《公共政策学》案例分析
公共政策学案例分析建议
1.建立城市房屋拆迁补偿体系的理论基础房屋拆迁的目的是强制取得财产以实现公共利益，其终极问题是实现资源配置效率最大化，使各参与主体都达到最佳效果。
一是将效益作为首要目标，用尽可能少的成本，实现权利的最优配置，将权利分配给能够用它产生最大社会效益的主体。
要在拆迁人和被拆迁人之间找到效益平衡点，达到共识。
二是分析政府、拆迁人、被拆迁人之间的利益关系，均衡三者之间的关系。
建立有效率的拆迁制度，努力使各主体利益趋向均衡。
三是分析城市房屋拆迁中各个主体的需求和行为，促成和实现各方的合作。
为了实现合作的潜在利益和有效解决合作中的冲突问题，就需要建立起新制度以规范和约束人们的行为。
四是进行房屋供给分析，实现房屋资源优化配置。
随着被拆迁居民对于拆迁制度改革的需求日益强烈，拆迁制度供给部门也将考虑平衡需求主体之间的利益关系。
因此，供求分析方法对于拆迁制度改革创新的分析也具有适用性。
2.确定合理的拆迁补偿原则、内容和标准确定房屋拆迁补偿的基础是认可房屋所有权，即财产权益。
在这一前提下研究确定房屋补偿的原则、内容和标准，才是符合现代法制文明要求的。
房屋动拆迁是一种复合行为，一是拆除房屋，二获取房屋基地(使用权)，房屋拆迁不过是获取土地的手段。
房屋拆迁补偿实际上涉及两部分:一是基地使用权补偿，这是房屋拆迁补偿的根本;二是房屋及其他附着物的补偿。
对住房特别困难的被拆迁人，还要遵循行政救助原则，给予多于被拆迁人的损失的利益。
城市房屋拆迁补偿的原则除了民事法律的基本原则，如自愿、公平、等价、有偿外，应当确立以下具体原则:—市场等价原则，即确保被拆迁人至少能够回购原面积房屋。
—保障住房权益的原则，即保障被拆迁人的房屋居住权。
—补偿房屋派生权益的原则，即对被拆迁人利用原有房屋产生的利益予以适当补偿。
—改善住房困难者条件的原则，即对原住房困难的给予适当的增加面积。
房屋拆迁补偿安置标准是房屋拆迁中最核心的问题，不仅关系到拆迁人和被拆迁人的切身利益，也会对当地的经济建设产生直接影响。
公共政策学案例分析
公共政策学案例分析留意：仅供参考！一、结合案例，论述研讨公共政策学的理想意义。
〔47页〕〔一〕存在的效果：1、缺少政策制定的迷信实际和方法，迷信化、顺序化的决策水平不高，喜欢采用〝试错法〞这样一种阅历型的方法。
2、有些政策没有经过实际讨论，没有经过专家的详细论证，没有经过屡次代表大会的充沛、仔细的讨论。
3、少数指导者凭阅历，按客观想象摇头4、政策缺乏完整性，没有构成无机体系，零散、无系统的避实就虚而缺乏远见，形成前后不分歧和不同政策间相抵触。
5、政策制定的法制化水平不高，政策制定和实施靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手腕。
6、政策的实施发生少量的经济政策和社会政策效果，如失业、人口、环境效果等。
7、〝温青年方案〞：说明政治民主化进程不高，官方参与国度政策的制定水平不够。
〔二〕意义：1、提高我国决策迷信化、民主化的迫切需求：以公共政策系统的改良及提高政策质量为目的，并构成相当完善的实际和方法，要惹起人们的注重。
2、促进社会主义市场经济开展的迫切需求：依据市场经济运转规律及理想状况，制定实在可行、系统完整的微观经济政策及社会政策，特别是处置好一些目的易抵触或难以同时到达的经济政策间的关系。
如经济增长与公允分配、物价动摇与充沛失业、经济增长与通货收缩、工业开展与环境维护。
3、深化我国政治体制及行政体制革新、增强政治文明树立的迫切需求。
内行政体制革新中，政府职能的转变要求政府运用种杠杆〔政治、经济、法律〕指点和经济生活。
因此，开展公共政策学，探求政策研讨的迷信实际和方法，关于改善政策制定系统，提高政策质量，促进社会开展具有不可低估的作用。
〔三〕公共政策学有着我们学习的理由：1、职业上：使我们更好地应用社会迷信的方法处置社会效果。
2、政治行政上：〔1〕保证国度、政府采用正确政策，规范社会开展方向，达成目的;〔2〕增强政治民主化树立。
3、提高行政管理水平：行政管理即政策制定和执行的进程，公共政策剖析为行政部门提供政策相关知识。
公共政策基本原理案例分析及答案5篇范文
公共政策基本原理案例分析及答案5篇范文第一篇：公共政策基本原理案例分析及答案案例：城市化过程中失地农民的权益损失及保障对策一、失地农民的产生和现状：1、城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。
随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。
由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。
2、失地农民的现状：城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。
随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。
目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。
由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。
由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的“要地不要人”的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。
二、失地农民权益损失分析：1、农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。
失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。
失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。
还会失去与土地相关的其他一系列权益。
土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与所拥有的土地相关。
如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也就失去了获得这种支持的机会。
2、现有政策、法律的缺陷导致了失地农民应得的权益补偿受到侵害。
当前，我国现行的征地补偿标准还是计划经济的产物，并且在实际征地过程中，农民权益得不到应有的保护，导致的直接恶果是农民的权益受到极大的损害。
公共政策学案例分析
公共政策学案例分析在现代社会中，公共政策对于国家和社会的发展起着至关重要的作用。
公共政策的制定和执行，直接影响着人民的生活和国家的发展方向。
因此，对公共政策的分析和研究显得尤为重要。
本文将通过一个具体的案例，对公共政策进行深入分析，探讨其对社会的影响和意义。
案例背景，某国家提出了一项教育公共政策，旨在提高教育资源的公平分配，减少城乡教育差距，提高教育质量。
政策包括增加对农村地区学校的投入，提高教师待遇，改善教学条件等。
分析，这项公共政策的提出，是基于当前教育领域存在的不公平现象和城乡教育差距。
政策的目标明确，具有积极的社会意义。
通过加大对农村地区教育资源的投入，可以有效缩小城乡教育差距，提高农村地区学生的受教育机会和水平，从而促进全国教育的均衡发展。
此外，提高教师待遇和改善教学条件，也有利于提高教育质量，增强教师队伍的凝聚力和专业水平，为学生提供更好的教育环境。
然而，这项公共政策在实施过程中也面临着一些挑战和问题。
首先，资金投入的问题。
政府需要大量的财政支出来实施这项政策，而财政预算的来源和分配也需要进行合理规划。
其次，政策的执行力度和效果监督也是关键。
政策的执行需要有力的组织协调和监督机制，以确保政策能够真正落实到位，达到预期的效果。
最后，政策的长期性和可持续性也需要考虑。
教育公共政策的实施需要长期坚持和持续的投入，政策的效果也需要长期跟踪和评估。
结论，通过对这个案例的分析，我们可以看到公共政策对于社会的影响和意义。
公共政策的制定需要充分考虑社会的实际情况和需求，目标明确，措施有力。
同时，政策的实施也需要有力的组织协调和监督机制，确保政策能够真正落实到位。
只有这样，公共政策才能真正为社会发展和人民福祉做出积极的贡献。
在今后的研究和实践中，我们应该不断总结经验，完善政策，促进公共政策的科学化和民主化，为社会的进步和发展做出更大的贡献。
公共政策学案例分析建议
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一是将效益作为首要目标，用尽可能少的成本，实现权利的最优配置，将权利分配给能够用它产生最大社会效益的主体。
要在拆迁人和被拆迁人之间找到效益平衡点，达到共识。
二是分析政府、拆迁人、被拆迁人之间的利益关系，均衡三者之间的关系。
建立有效率的拆迁制度，努力使各主体利益趋向均衡。
三是分析城市房屋拆迁中各个主体的需求和行为，促成和实现各方的合作。
为了实现合作的潜在利益和有效解决合作中的冲突问题，就需要建立起新制度以规范和约束人们的行为。
四是进行房屋供给分析，实现房屋资源优化配置。
随着被拆迁居民对于拆迁制度改革的需求日益强烈，拆迁制度供给部门也将考虑平衡需求主体之间的利益关系。
因此，供求分析方法对于拆迁制度改革创新的分析也具有适用性。
2.确定合理的拆迁补偿原则、内容和标准确定房屋拆迁补偿的基础是认可房屋所有权，即财产权益。
在这一前提下研究确定房屋补偿的原则、内容和标准，才是符合现代法制文明要求的。
房屋动拆迁是一种复合行为，一是拆除房屋，二获取房屋基地(使用权)，房屋拆迁不过是一是基地使用权补偿，这是获取土地的手段。
房屋拆迁补偿实际上涉及两部分: 房屋拆迁补偿的根本;二是房屋及其他附着物的补偿。
对住房特别困难的被拆迁人，还要遵循行政救助原则，给予多于被拆迁人的损失的利益。
公共政策学案例分析
公共政策学案例分析公共政策学案例分析：家庭医生签约服务引言在如今快节奏的社会中，健康问题已成为人们关注的焦点。
随着中国人口老龄化的不断加剧，供给不足、高龄化和慢病患者多等问题使得医疗资源分配不均衡。
为了解决这一问题，中国推出了家庭医生签约服务这一公共政策。
本文将通过对家庭医生签约服务的案例分析，探讨其实施情况、影响因素以及政策效果。
案例分析实施情况家庭医生签约服务政策旨在促进基层医疗服务发展和提高医疗资源的利用效率。
根据政策，患者可以选择他们所信任的家庭医生，并与其签订服务协议。
家庭医生将为签约患者提供一系列的基础医疗和健康管理服务，并承担对其全生命周期的医疗服务。
政府还提供了相应的奖励措施，鼓励医生提供优质服务。
然而，实施家庭医生签约服务政策遇到了一些挑战。
首先，卫生资源分配不均衡导致某些地区家庭医生数量明显不足。
其次，医生的工作压力大，签约服务使得他们的工作量增加，导致家庭医生资源供应不足。
此外，患者对于签约服务的接受度存在差异，有些人仍然更愿意寻求专家医生的建议。
影响因素家庭医生签约服务政策的实施会受到多种因素的影响。
首先，政府资源投入的程度是影响政策实施的重要因素。
如果政府能够提供足够的经费和人力资源支持家庭医生签约服务，将有助于政策的顺利推行。
其次，医生的专业素质和服务水平也会影响签约服务的推广。
只有具备一定的医疗技能和责任感的医生，才能提供高质量的签约医疗服务。
此外，患者对于家庭医生签约服务的理解和接受度也会影响政策的实施效果。
政策效果家庭医生签约服务政策在一定程度上提高了基层医疗服务的质量和效率。
签约服务使得医生能够与患者建立长期关系，并了解患者的病史和健康状况，从而提供更为个性化和精准的医疗服务。
此外，签约服务还加强了基层医生与其他医疗机构的联动，有利于患者的转诊和医疗资源的合理调配。
然而，家庭医生签约服务政策也存在一些问题。
首先，政策的推广不平衡导致了地区之间的差异。
一些发达地区的签约服务相对较好，但一些贫困地区的签约率仍然低。
公共政策学综合案例分析
由秸秆规定带来的政府职能转变问题思考
案例分析与成果展示路径图
◆都是秸秆惹的祸
►焚烧秸秆造成的损害结果
◆政府对秸秆焚烧的规制
►政府规制秸秆焚烧的政策价值 ►政府介入秸秆焚烧的正确方法
◆政府干预秸秆焚烧的变异--秸秆放倒 证
►对秸秆放倒证的评价 ►对秸秆放倒证的理论分析
◆政府职能转变与公共政策的理性回 归
◆政府干预秸秆焚烧的变异--秸秆放倒证
►对秸秆放倒证的评价 秸秆放倒证实际上是地方政府职能错位、越位以及冲动化 政绩观导致的忽视农村实际和农业发展客观规律，损害农 民利益的行政执法自由裁量权的滥用的一场闹剧。 ●经济学分析：违背农业发展规律，导致农作物不能及时 收获，影响粮食产量，使得农民经济收益受损； ●伦理学分析：打骂等粗暴执法方法使农民人格、安全受 到威胁，与政府为人民服务的性质和宗旨相悖，降低政府 在群众中的形象和公信力。 ●批判性分析：缺乏法律依据，构成违法行为，使得公共政 策陷入合法性危机，不利于法治社会的构建。
►对秸秆放倒证的理论分析
公共选择理论视角--政府官员功利化的追求自身升迁的政绩观的驱动导致官员为 了完成上级规定的任务大搞形式主义而不惜损害人们的利益。 政府体制理论视角--我国很大程度上存在行政体地方政府体制的影响，造成地方 政府往往只对上级政府负责，使得下级政府出现目标置换，忽视民众的合理 需求和合法利益。 政府职能理论视角--政府官员角色难以转变，认为人民就该听从于自己，在处理 民众与政府关系过程中往往采用强制手段，表现出一种强势政府态势，错位 越位现象突出。 公共政策理论视角--政策制定缺乏科学化，决策程序不民主，缺乏政府与民众的 有效沟通，政策制定和执行始终是政府在唱独台戏，并未让利益直接相关方 参与到政府决策过程中来，导致农民利益未能考虑进政府决策，从而导致政 策制度和执行出现偏差，政策执行简单粗暴；在政策监控方面，也出现了监 督不力和错误矫正机制滞后，导致行政执法错误扩大化、持续化。 领导科学理论视角--行政领导过程中的授权艺术发挥失误，上级政府对下级政府 授予规制秸秆焚烧的权力，却没有对这种权力进行必要的制约、监督和规范， 导致下级政府出现滥用行政执法自由裁量权，做出错误甚至违法的行为。 行政管理理论视角--一些地方政府没有立足于本地实际不注重将秸秆变废为宝， 加强资源的综合开放与转化利用，如果按照山东省疏堵结合的办法，将秸秆 利用形成产业化，既能减少农民焚烧秸秆带来的环境污染，又增加了农民的 收入，还提高了相关工业产业的发展，出现粗暴执法的几率就会大大减少。
公共政策学案例分析
效果
四年后(2007年年底),六库水电站在国家尚未 核准的情况下,悄然开始前期动工。六库电站建设 的移民已经住上了二层的新房。但他们更留恋失 去的土地,因为新房子的租金并不可持续,而且在怒 江州政府所在地打工也存在困难。
个中原因
有关部委态度：当时主要考虑到六库建设规模、移民人口、 环境影响等较小,开发条件简单,为了合理利用水资源,解决 怒江州用电问题,他们才同意开展六库前期工作。他们也承 认,怒江水电规划尚未通过。 怒江州领导态度。领导认为,在国家相关部委还未通过十三 级水坝规划之前,怒江州可以做一些支流的水电开发。对于 怒江州来说,矿电强州是其最重要的策略。 环保部相关人士态度。在国家及有关部门未就怒江水电规 划作出正式批复,怒江中下游水电规划也尚未批复之时,六 库不具备审批条件。
除此之外，怒江还拥有世界级的矿产资源，目前 已探明的有锌、铅、锡、金、钨等28种矿产，294 个矿床（点），仅兰坪金顶凤凰山3.2平方公里的 范围内就蕴藏着铅锌矿1432万吨金属，占云南省 铅锌矿总储量的68.5%，潜在经济价值高达1000亿 元以上，是我国目前已探明储量最大的铅锌矿床， 也是世界特大铅锌矿床之一。
焦点：生态和能源之争
理由
第一，西部地区有很多人文自然景观，都是无 法复制的
比如三峡，比如都江堰；国家2/3的物种在这个地方 比如三江并流在全球独一无二，三江并流面积只占 国土面积不到0.4%，但它却拥有全国25%以上的高 等植物，动物已经达到全国的25%以上，主要是鸟 类，哺乳类和爬行类，这个区域有77种国家级保护 动物。
国内专家在评价申报世界遗产的时 给出的评价：
这个区域是反映地球演化，重大事件的关键地区， 我们青藏高原隆起，横断山脉的形成是关键的地 区，这个区域也是世界上生物多样性最丰富的地 区，名列中国17个生物多样性保护的第一位，很 多珍稀和濒危动植物的主要栖息地，是世界级的 物种基因库，中国三大生态物种中心之一，这个 地方高耸的山川和河谷构成了全球独一无二的高 山峡谷景观，汇成了北半球除沙漠和海岩以外的 各种各样的景观，这么多景观在这么小的一个区 域体现是世界少有的。
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《公共政策学》书中案例分析①看清题目，找准知识点。
如时间充裕，则适当延展。
②案例的原理，即脱离案例的理论知识。
③结合原理具体问题具体分析。
本案例中哪些做法符合原理，所以成功了;哪些做法不符合原理，所以没成功。
因此，要。
（某些情况）④案例分析要写得清晰明了，有一目了然的感觉。
答题时注意分点，有层次感为佳。
成功的政策分析依赖于上述阶段步骤的不断循环反复。
一、结合案例，论述研究公共政策学的现实意义。
（47页）（一）存在的问题：1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。
2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的详细论证，没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。
3、少数领导者凭经验，按主观设想拍板4、有些方面的政策缺乏完整性，没有形成有机体系，往往是零散、无系统的就事论事而缺乏远见，导致前后不一致和不同政策间相冲突。
5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施往往靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。
6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。
7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。
（二）意义：1、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要：以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法，要引起人们的重视。
2、促进我国社会主义市场经济发展的迫切需要：根据市场经济运行的规律以及我国现阶段的实际情况，制定切实可行、系统完整的宏观经济政策及社会政策，以保障社会主义市场经济的健康运行，特别是必须处理好一些目标易冲突或难以同时达成的经济政策间的关系。
如经济增长与公平分配、物价稳定与充分就业、经济增长与通货膨胀、工业发展与环境保护。
3、深化我国政治体制及行政体制改革、加强政治文明建设的迫切需要。
在行政体制改革中，政府职能的转变要求政府运用种杠杆（政治、经济、法律）指导和经济生活。
因此，发展公共政策学，探索政策研究的科学理论和方法，对于改善政策制定系统，提高政策质量，促进社会发展具有不可低估的作用。
（三）公共政策学有着我们学习的理由：1、职业上：使我们更好地利用社会科学的方法解决社会问题。
2、政治行政上：（1）保证国家、政府采纳正确政策，规范社会发展方向，达成目标;（2）加强政治民主化建设。
3、提高行政管理水平：行政管理即政策制定和执行的过程，公共政策分析为行政部门提供政策相关知识。
二、运用政策分析程序，对上述案例进行分析，向市长推荐你所偏好的方案。
（80页）（一）相关原理。
1、政策分析过程的八大步骤（68页）。
（1）问题界定：①消除不相关的信息资料，用数字说话，抓住焦点或关键因素，明确界定问题。
②弄清当事人可能解决的问题是否存在，应能提供第一手关于问题的陈述，应能够估计分析者所需的时间和资料。
③当备选方案被派生和分析时，问题的其他方面要加以界定，重新界定任务。
（2）标准确立：①当事人提供或间接地从目标或目的概述。
②分析者推导。
③必须说明与公共利益相关的标准。
（3）方案搜寻：①决策者自身。
②政策过程的其他参与者。
③现行政策，他人经验。
（4）结果预测：①当时间较充分时，用民意测验。
②当时间不允许时，使用敏感性分析、快速的决策。
（5）方案抉择：对备选方案进行比较分析（技术、经济、政治、行政可行性的分析）（6）政策执行与监测：政策执行中信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事件等的影响使得必须对政策执行进行事前、事中、事后的监测，及时发现和纠正偏差。
（7）结果评估：其意义①探讨政策是否达到目标，政策执行中所采取的各种措施，行为是否按事先的设计来进行。
②事后评估所得信息是采取对应措施的基础。
③为解释或说明某一特殊政策效果或影响提供依据。
④解释政策成败的理由。
在实践过程中，这些阶段的先后次序是相对不重要的，重要的是它的覆盖面的宽度和广度，这些阶段的过程必须重复进行，必须通过分析问题的循环再循环，以使答案越来越集中且更具穿透力。
2、政策分析的作用：帮助决策者找目标;可以找到解决问题的办法;分析每个备选方案的每个结果;依一定标准科学修改（效益、效率、适当性、回应性、公正性、充分性）。
二、结合案例分析：按照上面的步骤分析。
本案例中集中解决的问题是对城市中心地区的一块地所采取的措施，共用三个备选方案，一是……;二是……;三是……;如果选择方案一，那么……（把文中的话放进去就可以了，最后选择你所要的方案）三、根据案例及其他材料，分析并界定中国城镇的失业问题。
（113页）（一）相关原理。
问题界定是政策分析过程的逻辑起点，也是政策分析过程中最为关键而困难的一步，成功的问题解决需要为正确的问题找到正确的解决办法，问题界定可以产生关于问题性质及其潜在解决办法。
界定问题的方法多种多样，包括边界分析、类别分析、层级分析、综摄法、头脑风暴法、多视角分析、假设分析、论证图示以及问题文件法等。
本案例主要是用问题文件法来进行分析（你也可以用其它的方法，因人而异）。
问题文件法的步骤：①问题的来源和背景。
②注意的理由。
③纠正活动所指向的团体与机构。
④得益者和受害者。
⑤相关的项目和活动。
⑥目标和目的。
⑦标准和有效性。
⑧分析的框架。
⑨备选方案。
⑩可参考的建议。
（二）结合案例分析：1、本案例中的①问题：中国城镇的实际失业率已达到7％的警戒线。
②背景：不仅7％的数字比官方历来公布的登记失业率高许多，而且首次提出了已达警戒线的判断。
③方法：德尔菲法④注意的理由：失业率如果超过一定标准，老百姓就会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会的行为。
⑤此问题的来源之一：新增加的劳动力源源不断地涌入社会，而需求则在下降。
⑥纠正活动指向的团体：登记失业率与失业率。
我们想了解的是失业的整体状况。
⑦目标及目的：给想工作的人提供足够的施展能力的岗位的机会;将廉价劳动力转化为一种比较优势。
⑧存在的问题：蔡（两点112页）⑨解决问题：蔡（112页）2、关于失业的一些问题（放入⑧⑨中，涉及几点就可以了，没必要答那么多，主要针对题目中所说的“其他资料”而言）（1）我国的现实－就业问题面临的挑战①中国实际失业人口数量庞大。
中国社科院利用德尔菲法调查，其目的是了解失业的整体情况，调查结果比官方统计的数字要高很多，之所以登记失业率与实际失业率存在差距，是我国劳动保障体系存在着问题，不能真正反映失业的全面情况，使失业者利益得不到保障。
②劳动力市场的供求不平衡。
市场供求关系存在结构性矛盾。
就中国现实而言，这主要是由于劳动素质不高所引起的企业迫切需要的岗位没有合适的人选，而许多廉价的较低素质的劳动力却没有就业机会，我国缺乏高素质的党政人才、管理经营人才和高技术专业人才的问题十分突出。
③体制上的问题。
户籍制度等使得劳动力流动性不强。
同时，缺乏一体化的劳动力市场。
④近年来通货膨胀现象上升，工资提高，使企业裁员。
⑤产业结构调整的负面影响。
粗放型－集约型，高新技术代替劳动力，造成下岗。
如：公交收费系统。
（２）解决：除了让劳动力市场机制发挥其优化配置的基础性作用外，政府也要采取相应的措施进行调控，也弥补市场机制的缺陷，保证问题更好解决。
①保持较高的经济增长率，提高经济活动水平，经济学奥肯法则认为，潜在GDP每上升２％，可降低失业率１％，这就需要我国加紧经济建设。
②修复劳动力市场的功能，提高劳动力市场的调节能力。
要沟通劳动力市场信息、降低获取市场信息的成本；保持工资的灵活性，使工资能对劳动力市场的供求不平衡产生调节作用。
③调整劳动力市场的供需结构，促使劳动力市场恢复均衡。
调整产业结构，发展新型产业（服务业），增加就业岗位；鼓励自主就业，自谋职业；重视劳务输出，国内就业压力。
④提供失业保险和失就救济，使失业者平衡度过失业期重新找到工作。
四、分析上述“西部山乡的教育试验”案例，说明该项目的目标及其成效。
（145页）（一）相关原理。
1、目标是决策者凭借决策手段所要取得的东西。
确定明确的目标可以给方案的选择提供合理的基础，除非明确一项政策或项目的目标是什么，否则关于备选方案、成本、利益一类的信息就没有太大的价值。
基本的经济政策目标包括增长、效率、稳定与公平。
但由于目标所隐含的价值因素。
决策者政治上的考虑以及目标的重要性和冲突的存在，使得确定一项政策的正确的目标变得十分困难。
我们可以通过以下的方法来澄清目标：（1）价值分析与政治分析：价值研究所做的工作，旨在确认某种目标或目的是否值得争取，争取的手段能否被接受以及取得结果是否“好”。
它要回答的问题是：为什么？为了什么目标？为谁？许诺什么？有多大风险？等等。
同时，必须考虑影响政策目标的政治因素尤其是决策者的政治立场和政治需要以及各种利益团体对政策目标的影响。
（2）处理多重的冲突的目标：若无法确定一个共识目标，则可以寻找一个更高一级或更一般性的目标。
或者通过“最优化途径”及“令人满意途径”来确认目标。
若目标过多，可通过化多为少法、重排次序法、分层列序法、直接求非劣解法、层次分析法等来最优化目标。
2、评估一项政策方案的效果主要看以下几个方面：效益、效率、充分性、公正性、回应性、适当性（时间允许的话可以把这几个方面再解释一下（141页）（二）结合案例分析西部教育问题一直是国家关注的重点，西部地区经济发展慢、生活水平低、思想观点落后，很大一部分原因是因为教育落后，而这又进一步导致与东部地区差距的拉大。
英国政府所支持的“西部山乡的教育试验”支援的目标是最贫穷、基础教育最薄弱的宁夏回族自治州的四个县。
其目的是建立一套有机动作的基础教育体系，实现教育公平。
可以说，在这一试验中，最注重的就是公平的标准，如按贡献标准、需求标准、机会均等标准等，给女童更多的机会、给差生机会、更加关注残疾人。
1、项目组首先推出了助学金计划，按照一定的标准确定资助的学生，并确保让有限的资源发挥最大的效果。
改善建筑质量问题并增加选扯和设计的科学性。
其次，要实现教育的公平，这是这次援助试验最难啃的一块骨头。
这里重男轻女的思想，使得女童入学成为一项极其艰难的工作，“换脑工程”势在必行;同时，推行“参与式教育”，让差生也平等地参与互动。
2、该项目实施之后，取得的成果是明显的。
首先，项目资金得到有效利用。
其次，采用多种措施改善“重男轻女”的观念。
再次，“参与式”教学改革初见成效。
最后，主管教育的官员态度发生转变，更加开放，适度放权。
“公平”、“尊重女性”的观念已树立起来。
3、项目后续问题，如何彻底解决西部教育问题：（1）贫困：资金投入不足，资金投向不妥的问题。
必须加大地方经济发展，同时利用国家补贴、东西互助的方法解决。
（2）政府态度：重视教育，放权。
（3）转变人们思想、文化、态度。
要致富先投资教育，只有教育才是最大出路。