关于落实“四议两公开”工作情况汇报

关于落实“四议两公开”工作情况汇报哈拉玉宫乡“四议两公开”工作法工作小结哈拉玉宫乡在推行“四议两公开”工作法的实践中，乡村两级党组织结合实际，大胆探索，不断创新，深抓学习宣传，重抓创新提高，善抓典型引路，常抓督促检查等措施，强力推行，规范运作，取得较好效果。

二、主要做法一是加强领导，精心部署。

成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究和解决“四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行“四议两公开一评定”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。

乡党委及时将“四议两公开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。

各村也召开了动员会，对“四议两公开”工作法进行了宣传动员。

利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作法营造的良好社会氛围。

三是建立制度，规范工作运行。

为适应推行“四议两公开一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法的规范运行。

同时，将“四议两公开一评定”工作法列为xx年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效一是促进了社会发展。

通过“四议两公开一评定”工作法，解决了、修建新村委会、修路、偿还旧债务等一系列问题。

各村党支部都严格按照“四议两公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报乡党委审批、备案。

二是推动治乱维稳。

通过推行“四议两公开一评定”工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。

使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，“四议两公开一评定”工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

今后我乡将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行“四议两公开”工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村__的快速平稳发展。

中共XX镇委员会关于“四议两公开”工作法开展情况的报告XX镇党委充分认识到“四议两公开”工作法的重要性，在全乡广泛宣传，促进了“四议两公开”工作法的实施，现将我乡“四议两公开”工作法开展情况报告如下：一、基本情况XX镇座落在祥宁公路沿线，位于县城西南，距县城55公里，直距44公里。

东与东风傈僳族乡接壤，西南与涛源乡为邻，北与程海毗连，地处南片二乡三镇中心，辖清水、街西、满官、期纳、大沟、文凤、刘官、半坪和习朗9个村委会144个村民小组，幅员面积234.8平方公里，政府所在地海拔1430米，属亚热带气候，年平均降雨量为670毫米。

xx年末，全镇共有12960户37696人，其中少数民族3767人，占总人口的10%， 1044名党员。

xx年在全镇9个村委会推行“四议两公开”工作法。

二、开展情况（一）高度重视，加强宣传。

镇党委高度重视“四议两公开”工作法的推行工作，要求各村党总支重视“四议两公开”工作法，在村党员和群众中，通过张贴标语、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

（二）开展培训，深入推进。

镇党委首先在全镇新当选的村干部培训会上对村“两委”班子成员就“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法进行了培训，并要求各村党总支通过召开党员大会、村民代表会，认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法的工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。

让广大群众充分认识到推行“四议两公开”工作法对发展经济，村级公益事业的重要作用，全面提高村委会干部和群众学习和使用“四议两公开”工作法的积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。

（三）完善制度，加强指导。

实行镇副科领导分片挂钩负责制，每个党总支都有一名副科领导带领的工作队指导本村“四议两公开”工作法的推行，健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。

（四）督导检查，落实责任。

成立由镇纪委牵头的督查组，深入各行政村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。

同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

三、取得的成效在实施“四议两公开”工作法的过程中，切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。

村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。

重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。

如期纳村市级新农村建设项目、各村的“一事一议”项目等，充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，并等到群众的广泛支持和拥护。

四、存在问题（一）推行程序不严格。

因部分村民代表外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。

（二）公开、公示内容不够详细，不够规范。

（三）宣传氛围不浓厚。

在部分村存在宣传力度不大、氛围不浓等现象，群众参与意识不高现象。

近年来，河北省委始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，为全省经济社会发展提供了有力保证。

特别是在农村干部队伍建设上，着力推进以“定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”机制，取得了一定成效， __同志作出重要批示，中组部向全国予以推广。

现将我们的做法简要介绍如下：定职责目标，实现农村干部规范化管理健全农村干部岗位责任和激励机制，是 __着眼于巩固党的执政基础作出的重大部署。

省委从河北实际出发，坚持激励保障与管理监督并重，“一定”与“三有”协调推进，把“一定”作为基础和前提，结合村级组织换届，重点抓了四个方面。

一是定人员编制。

根据人口数量和发展水平确定村干部职数，1000人以下的村一般为3人，1000—3000人的村一般为5人，3000人以上的村不超过7人。

同时，大力推行村党支部书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。

二是定职责目标。

省委组织部连续制定《关于加强“一好双强”型村党组织书记队伍建设的意见》、《关于实施新农村建设“领头雁工程”的意见》，确定村党支部书记“政治素质好、领富能力强、协调本领强”的标准，明确推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定等职责。

围绕落实这些职责任务，大力推行任期目标承诺制，即在村“两委”选举投票前，组织候选人提出自己的任职设想、工作目标和措施方法，在党员大会和选民大会上进行竞职陈述，作出目标承诺，承诺内容由乡镇党委、村民选举委员会把关。

当选后，签订任期和年度目标承诺责任书，在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。

三是定考核奖惩。

根据村党支部年度工作目标完成情况，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，每年年终对村党支部进行一次考核、定级，由县（市、区）委制定考核细则，乡镇党委负责组织实施。

村党支部书记的经济待遇，直接与党支部考核结果挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。

按照村党支部不同等级，进行分类指导，激励先进，鞭策后进。

四是定管理规范。

完善村级组织议事规则和决策程序，凡涉及村民利益的重大事项，必须广泛听取广大党员群众的意见，提交党员大会、村民大会或村民代表会议讨论，使其成为重大村务决策的一个必经环节。

实行“双述双评”制度，村党支部书记每年向乡镇党委和党员大会、村民代表会议述职，接受上级组织和群众评议。

健全村党支部书记经济责任审计、责任追究等制度，强化管理和监督。

推行结构制补贴，让村干部收入有保障省委明确规定：村党支部书记、村委会主任补贴由“基础职务补贴+绩效补贴”构成。

其中，基础职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入水平，经济条件好的地方可适当提高补贴标准。

同时，根据村党支部书记、村委会主任工作业绩发放绩效补贴，具体标准由县、乡确定。

其他村干部按村党支部书记、村委会主任基础职务补贴的50%给予补贴。

对发展村集体经济贡献突出的村党支部书记、村委会主任，经党员大会、村民代表会议同意，乡镇审核批准，按年集体经营性收入增长额的10%进行奖励，村党支部书记、村委会主任奖金合计最高不超过30万元，由村集体收入列支。

基础职务补贴由省、市、县三级财政承担，全省村党支部书记、村委会主任年均8231元。

为确保省委要求落到实处，省委组织部、省 __、省审计厅、省 __等部门连续下发了《关于做好村干部基础职务补贴发放工作 __》、《各市、县（市、区）xx年度乡村劳动力平均收入核定结果》，明确操作细则，提出规定动作，扎实推动落实。

主要采取了四个步骤，一是公开发布补贴标准。

各地乡村劳动力平均收入，由省 __、省农调总队按照当地农民人均纯收入×乡村人口数÷劳动力人数核定，具体到每个县（市、区）。

各地以此为标准，测算、核定农村干部补贴和财政统筹资金，避免随意性。

全省乡村劳动力平均收入情况，在《河北日报》头版头条公开发布，广泛接受社会监督。

二是明确资金划拨渠道。

省财政补贴资金，由省 __以各地村干部补贴新旧标准差额为依据，确定设区市和省财政直管县补助资金，通过一般转移支付下拨。

市、县财政补贴资金，依据新增补贴总额缺口，调整本级支出结构，优先保障支付村干部补贴，并通过人代会履行规定程序。