提高领导干部自身应对突发事件的能力-文档

提高领导干部自身应对突发事件的能力
一、部分领导干部在突发事件面前的表现
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

应对突发性事件，需要一定的经验和能力。

部分领导干部在处理突发事件时往往有以下七个方面的表现：
第一，缺乏驽驾全局的能动性。

对突发事件的成因和性质未能准确判断，急于求成，遇事慌乱，因小失大。

第二，洞察力和敏锐性较差。

在突发事件凸显之初，部分领导不能从表面现象中洞察明了，不能从支离破碎的现象中捕捉突发事件发生的朕兆，不能及时准确的判断和做出反应，从而错过了应对突发事件的最好时机，有的领导不屑群众反映强烈的“琐事”，最终积累成“大事”，导致社会矛盾暴发。

更有甚者，面对突发事件以敷衍的态度，处置不及时，最终酿成大祸。

第三，难于把握规律的预见性。

突发事件的复杂性决定了突发事件的发生是一个从小到大，从量变到质变的过程，部分领导不能妥善理性的应对突发事件，在于他们不善于把握事物发展规律，不关注社会发展动向、群众思想变化，不懂得预后而立，造成被动应付局面。

第四，引导沟通的协调性不强。

领导在有限的时间内要迅速
反应用好各种要素，例如各级党委政府各职能部门的职责履行以及新闻媒体在内的社会各界的资源汇集和整合运用，但在现实操作中存在突发事件期间，在宣传教育疏导上，部分领导怕担责任，存在一定程度的哄、骗、推的问题，尤其是在与群众面对面沟通时，敷衍了事，从而带来一系列的“负效应”，加大了处置突发事件的难度。

第五，缺乏快速反应的果断性。

面对来势凶猛和迅速蔓延的突发事件，如果干部一直持观望态度，反应慢，缺乏勇于承担责任和迎难而上的勇气，所以不能审时度势沉着的制定政策和预案。

第六，信息公开的往往不够及时。

面对突发事件，一些领导仍然是采取回避、隐瞒、遮掩的方式，缺乏信息公开化、透明化的意识，没有回应公众的理念，从而使一些错误的信息到处传播，事态愈发控制不了。

第七，应对各类突发事件的知识储备不足。

应对突发事件，相应的经验可以提高敏锐性，但经验如果不同科学结合，就有可能错误地运用经验。

任何一个领导人和决策者，其知识水平和经验总是有限的，要得到一个科学应对突发事件的方案，须依靠专门领域的专家意见。

由此可见，突发事件不仅危及人民生命财产安全，而且直接给社会造成严重后果和影响，究其原因，领导干部应对和处置突发事件的能力不强是一个重要方面。

二、领导干部应如何提高应对突发事件能力
突发事件引发的严重社会危害，需要及时采取应急处置措施予以应对，领导干部必须从以下几方面来提升应对突发事件的能力：
第一，思想认识要到位。

领导干部要从从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，提高辨别处理各类突发事件的敏锐性。

以对党忠诚和为民负责的态度，分析各种信息并及时做出准确判断，防患于未然。

领导干部在处置突发事件时要有高度责任心，用理性的心态抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

第二，现场指挥要有序。

应对突发事件，时间就是生命，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。

面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。

一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

第三，疏导工作要细致。

许多突发事件中，大量聚集的群众常常情绪激动，甚至发生失控。

在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，耐心的对群众感到困惑的问题做出科学的解释，帮助群众正确理解党的路线方针政策，同时，对群众关注的焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，开展批评与自我批评，以得到群众
的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

第四，披露信息要及时。

向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，应该及时准确地提供给公众。

应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅使事态扩大，引发公众恐慌和社会骚乱。

第五，政策规定要到位。

在应对突发事件中最有说服力和权威性的是政策。

掌握政策最重要的是认真学好政策及维护政策的严肃性和法规性。

在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”的，避免随意性。

同时要善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，避免错失解决问题的时机。

第六，善后工作要重视。

应对处置突发事件的善后工作重要。

要坚持以人为本理念，时刻为群众着想，要以将心比心，换位思考的心态，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

第七，学习实践要充分。

有些干部之所以在突发事件面前应对失策，主要还是在于实践经验不足。

所以，要不断提高领导干部自身的理论素养和科学理性应对能力，积极参加突发事件处置的培训，明确各类突发事件处理的方案和职责。

三、做好群众工作是领导干部科学应对突发事件的出发点和
着力点
加强领导干部应时突发事件能力的建设是当前我国经济和
社会发展形势的客观要求，也是构建和谐社会，巩固党的执政地位的需要。

首先，加强社会道德体系建设。

群体性突发事件既是对一个国家政府部门危机处理能力的考验,更是对每一个人道德水准的检验。

在应对群体性突发事件时,道德的作用和力量是不可轻视的，如果人们拥有良好的道德,那么群体性突发事件的破坏性将降至最低,人们的诉求将能更好的得到解决。

加强领导干部的职业道德教育,特别是处理群体性突发事件第一线的领导干部,始
终牢记全心全意为人民服务的宗旨,了解民意,以说服教育为主
要方式化解冲突矛盾。

其次，建立并完善矛盾纠纷排查处理机制。

很多群体性突发事件的深层次原因是由来已久的，就是很多弱势群体缺乏畅通的诉求渠道,执法部门缺乏对群众利益诉求的掌握。

一方面要健全源头预防机制，重视既涉及群众切身利益,又会影响社会稳定的民生问题,从解决人民群众最关心的利益纠纷入手 ,充分考虑群众的意见和接受度，减少因政策出台而引发的社会不稳定；其次,进一步健全矛盾纠纷排查运行有效的工作机制。

规范省、市、县(区)、乡(镇)四级综治办矛盾纠纷排查室建设,全面建立维稳工作机制,使处理人民内部矛盾的工作进入经常化、制度化、规范化的轨道,对又“急”又“难”的信访稳定问题,实行领导下
访、接访、约访和包案处置制度。

当前，公共突发性事件对经济和社会发展造成的损害，对和谐社会的建设造成的破坏越来越严重，能否积极有效地应对公共突发事件，领导干部的应急能力及其发挥起到决定性作用。

□ （作者：硕士研究生学历,现任中共普洱市委党校行政管理教研室教师，主要研究方向：公共行政）。