投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲
编制社会稳定风险评估报告
编制社会稳定风险评估报告国家有关的最新社会稳定风险评估报告的编制大纲是怎么样的？社会稳定风险评估的编制规范有什么要求？在内容的确定以及标题部分，是否需要既全面又具体语言的论述方面有什么要求，有无专业机构对社会稳定风险评估报告？专业编制稳评报告专业编制稳评报告包括项目的合理性以及合法性等进行过综合研究，需不需要在充分论证的基础上，面再评估主体就待评估事项及其风险程度进行深深的研究以及深入的分析呢？编制社会稳定风险评估报告，需要有专业的社会稳定风险评估人员，按照国家有关标准，根据委托企业的相关委托事项，进行全面的综合性的社会调查，综合分析文献收集以及综合的科学判断，确定项目社会稳定风险分析的程度以及风险预案。
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中撰咨询，按照建立健全重大决策事项以及重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制的有关要求深入开展稳评报告的编制业务。
社会稳定风险评估报告单位社会稳定风险评估报告单位，作为社会稳定风险评估的主体，需要大概20个工作日编制社会稳定风险评估报告，按照基准收费的要求，编制相关大纲以及规范。
一些领域是必须编制社会稳定风险评估报告的。
广州中撰企业投资咨询有限公司是甲级资质编制社会稳定风险评估报告的单位。
对于社会稳定风险评估的备案要求以及大纲的编制，相关社会稳定风险评估的案例在。
各地拥有众多成功案例，在珠三角地区，广州中山佛山等地成功案例众多。
按照定性与定量相结合的方法中撰咨询一般按照定性与定量相结合的方法，充分估计可能引发社会稳定风险的各类概率以及影响潜在后果等，充分找出各类风险因素，对单个社会稳定风险因素的分析，以及相关的逻辑推理的过程与结果进行充分的展示与论证，包括风险事件的成因以及时间形式等，包括其发生的概率，影响程度的都要进行深入的分析以及相关风险程度对照表。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲及说明
附件1重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）第一部分 分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。
重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。
四、风险估计根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。
采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。
重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明(试行)
附件1：重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行）第一部分分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。
重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。
四、风险估计根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。
采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。
重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。
社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告
重大事项社会稳定风险评估报告目录第一章基本情况 (1)1.1项目概况 (1)1.1.1 项目名称 (1)1.1.2 建设单位 (1)1.1.3 拟建地点 (1)1.1.4 项目建设规模及内容 (1)1.1.5 项目实施工期 (1)1.1.6 项目总投资及资金筹措 (1)1.1.7 项目提出的背景 (2)1.1.8 项目建设的必要性 (4)1.1.9 经济、社会影响分析 (6)1.1.10 环境影响分析 (12)1.1.11 社会环境概况 (14)1.2评估依据 (19)1.2.1 国家现行的法律、法规 (19)1.2.2 规章和有关规划、政策及准入条件 (20)1.2.3 标准、规范、技术规定和技术导则 (21)1.3评估主体 (23)1.3.1 评估主体 (25)1.3.2 评估工作小组的组成及职责分工 (25)1.4评估过程和方法 (25)1.4.1 评估概要 (25)1.4.2 评估过程 (26)1.4.3 评估工作主要方法 (28)1.4.4 评估的程序 (28)1.4.5 评估的主要任务 (28)第二章评估内容 (29)2.1风险调查评估和各方面意见采纳情况 (29)2.1.1 风险调查的全面性（广泛性） (29)2.1.2 风险调查中的公众参与代表性 (29)2.1.3 补充调查情况 (34)2.1.4 意见采纳情况 (36)2.1.5 公众参与调查结论 (37)2.2风险识别和估计的评估 (37)2.2.1 风险识别评估 (37)2.3风险防范和化解措施的评估 (50)2.3.1 风险防范、化解措施 (51)2.3.2 风险防范、化解措施汇总 (56)2.3.3 风险防范、化解措施的责任主体 (59)2.3.4 风险防范、化解措施综合评估意见 (59)2.4落实措施后的风险等级 (59)第三章评估结论 (62)3.1项目存在的主要风险因素 (62)3.2项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论 (62)3.2.1 项目的合法性 (63)3.2.2 项目的合理性 (63)3.2.3 项目的可行性 (63)3.2.4 项目的可控性 (64)3.3项目的风险等级 (64)3.4项目主要风险防范和化解措施 (65)3.4.1 利益诉求问题风险化解措施 (65)3.4.2 社会治安问题风险化解措施 (65)3.4.3 安全管理风险防范措施 (66)3.4.4 其他不可预见性问题风险化解措施 (66)3.5风险事件应急预案与建议 (67)3.5.1 维护社会稳定工作方案 (67)3.5.2 处置突发群体性事件预案 (70)3.5.3 建议 (74)第一章基本情况1.1 项目概况1.1.1 项目名称某某项目1.1.2 建设单位某某公司1.1.3 拟建地点本项目建设地址东临福银高速和福银高速乾陵引线，交通条件便利。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲及说明
附件1重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）第一部分 分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。
重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。
四、风险估计根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。
采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。
重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。
社会稳定风险评估
1.6 社会稳定风险评估工作的方法 1.7 社会稳定风险评估工作范围
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.1 社会稳定风险评估工作的意义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中
针对项目决策期、建设期和运营期不同阶段，从项目合法性、 合理性、可行性、可靠性角度去分析项目可能存在的风险因素， 识别风险点并判别单一风险因素发生风险的概率及其危害程度。
利用各类专家的经验和知识，运用专家打分法确定各个风险 因素对项目影响的权重系数，组织专家对项目的综合风险进行打 分评价。并提出应对各类风险的措施与建议。
1.3.2 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评 估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估， 提出评估报告；形成批复意见；
1.3.3 项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报 告文件时应包含对“维稳”评估报告的意见，并附上 “维稳评估报告”。
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1.4 社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系
❖ 社会稳定风险评估工作的总体要求： 社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面
客观，查防并重，统筹兼顾。 社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容：
1.社会稳定风险分析。 2.社会稳定风险评估。
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1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题
❖ 社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系：
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.2 社会稳定风险评估工作的作用 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
国家发展和改革委员会办公厅文件发改办投资【2013】428号国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构办公厅（室），各中央管理企业，各有关咨询机构：为规范和指导重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作，特研究制定了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》。
现印发给你们，供有关方面在编制工程项目可行性研究报告（项目申请报告）和开展评估工作中参考。
附件:1、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》2、《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》国家发展改革委办2013年2月17日附件1：重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行）第一部分分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）第一部分分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。
重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。
四、风险估计根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。
采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。
重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。
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重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲
第1章基本情况 1
1.1 项目概况1
1.1.1 项目单位1
1.1.2 拟建地点2
1.1.3 建设的必要性4
1.1.4 建设方案6
1.1.5 建设期9
1.1.6 主要经济技术指标10
1.1.7 环境影响11
1.1.8 资源利用14
1.1.9 征地搬迁及移民安置17
1.1.10 社会环境概况17
1.1.11 投资及资金筹措等内容17
1.2 评估依据18
1.3 评估主体20
1.4 评估过程及方法20
1.4.1 评估概要20
1.4.2 具体工作流程21
1.4.3 调查方法23
第2章评估内容31
2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况31
2.1.1 广泛性、代表性、真实性的评估31
2.1.2 补充风险调查情况31
2.1.3 各方意见采纳情况33
2.2 风险识别和估计的评估33
2.2.1 风险识别评估33
2.2.2 风险估计评估39
2.3 风险防范和化解措施的评估42
2.4 落实措施后的风险等级确定45
第3章评估结论49
3.1 拟建项目存在的主要风险因素49
3.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论49
3.3 拟建项目的风险等级50
3.4 拟建项目主要风险防范、化解措施50
3.5 提出应急预备和建议51
第4章附件53
哪些项目需要编写社会稳定风险评估报告
（1）在民生方面需要开展社会稳定风险评估的有：涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重大调整；经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整；城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整；房地产市场等政策重大调整；水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施。
（2）在环境和自然灾害方面需要开展社会稳定风险评估的有：可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目;重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案；食品、药品安全预警防控监测方案；重大安全、质量事故处置；洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设。
（3）评估内容包括是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定；是否符合大多数群众的利益、出台时机和条件是否成熟；是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响；是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素；是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案；是否存在其他不稳定隐患。
（4）社会稳定风险评估工作可以由重大事项责任主体负责组织相关单位开展，也可以组织中介组织和专家、学者参与。
通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式征求意见。
最终形成的风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议，作为重大事项责任主体作出决定的重要依据。