毛概社会实践报告 生态文明建设主题

《思想政治理论课程学生社会实践成果材料》

调研报告

河南省濮阳市美丽中国建设的成功经验

党的十八大提出了“美丽中国”概念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程。然而，在如今的城市化与工业化浪潮之中，城市人口的增多与城市建设的进程给生态文明建设提出了挑战。如何对城市发展产生的各种环境问题进行妥善的处理，是我们当下建设“美丽中国”亟需解决的问题。为应对这个问题，我们需要不断探索，探索出一条统筹发展与环境保护的道路。

通过初步的调研，本调研小组发现河南省濮阳市在美丽中国建设方面有着成功的实践，卓有成效地解决了城市建设与工业发展中所造成的环境问题。在这些问题中最为突出的是城市建筑垃圾堆积以及市内河流---马颊河的治理问题。所以我们以河南省濮阳市对于城市建筑垃圾的处理改造工程和马颊河治理工程为对象进行分析，探究其对于城市建筑垃圾和被污染的河道的处理模式，以期总结其在城市建筑垃圾处理以及环境治理方面的成功经验，为其他地市的生态文明建设工作提供可借鉴之处。

1．马颊河治理工程调研

1.1 马颊河调研报告背景

马颊河为古九河之一。因马颊河河势上广下窄，状如马颊而得名。发源于濮阳澶州坡。中华人民共和国成立初，对马颊河进行疏挖，在清丰北将河线改入潴龙河，称新马颊河。今马颊河自濮阳县南关向北经清丰、南乐入河北大名县境，后入渤海。全长480公里，流域面积9450平方公里。濮阳市境内长62．5公里，流域面积1150平方公里。1972年按1964年雨型标准治理后，排涝流量为153立方米/秒，防洪按1961年雨型标准流量为237立方米/秒。1986年第一濮清南引黄补源工程建成后，马颊河除防洪排涝外，兼有濮清南干渠输水灌溉作用。

但是近几十年来，城市化进程不断加速，城市工业产业建设步伐加快，濮阳的马颊河环境治理方面出现了严重的问题。马颊河的主要污染来源包括工业废水、生活污水、禽畜养殖废水、农村生活垃圾及农药化肥。马颊河水质恶化，周边生态环境遭到了毁灭性的打击，甚至成为了一潭死水，不仅影响市容市貌，也严重危害着居民的生活起居。马颊河曾列入住建部全国城市黑臭水体监管平台，黑臭水体全长10公里，面积25平方公里。

2010年以来，濮阳市政府致力于抢救马颊河生态环境，通过各种措施以及规章制度对于马颊河进行保护以及恢复。时至今日，马颊河治理工作已然取得了显著的成效，马颊河水资源以及生态环境得到了有效的保护。

本调研小组对于马颊河的治理工作进行调研，分析濮阳市在治理已污染水资源的工作方法，以期总结其在城市水污染治理方面的成功经验，并为其他地市的水资源治理工作提供借鉴之处。

1.2 治理效果分析

对于马颊河治理工作的成效，本调研小组从水质指标分析以及居民评价的分析两方面，通过前往相关部门调查资料，问卷调查，资料查阅等方法开展调研。

1.2.1水质指标分析

本调研小组对于马颊河的治理成效的各种环境指标进行了调查与分析。

为取得马颊河治理前后的水质对比情况，我们需要科学地分析马颊河在过去以及现在的水质情况，进一步将其进行对比，得到治理的成效分析。本小组通过查阅政府工作资料以及进行水样的分析，得到了马颊河在治理前后的水质指标对比情况。

治理前马颊河各检测位点水质指标（2012.3.25采集）

治理后马颊河各检测位点水质指标（2018.3.25采集）

通过治理前的以及治理后的马颊河水资源的水质指标的对比，本调研小组发现马颊河的生态环境以及水资源得到了有效的保护与恢复。与2013年相比，2018年各监测位点的水样PH值无明显变化，仍维持在中性偏碱性的正常范围。对于化学需氧量（COD），各监测位点在2018年的平均值为23.8mg／L，相较于2013年的78.9mg/L,平均下降了69.8%。对于氨氮含量，各监测位点在2018年的平均值为0.49mg／L，相较于2013年的21.8mg/L,平均下降了97.5%。对于总磷含量，各监测位点在2018年的平均值为

0.21mg／L，相较于2013年的0.73mg/L,平均下降了71.5%。对于透明度，各监测位点在2018年的平均值为73.0cm，相较于2013年的38.6cm,平均上升了72.1%。

通过这些水样采集而得到的数据，我们发现除极个别监测位点之外，其他监测位点的化学需氧量，氨氮含量，总磷含量均有大幅度的下降，透明度均有大幅度的提高。化学需氧量，氨氮含量以及总磷含量的下降说明了工业污水以及农业污水的违规排放得到了有效的治理，化学污染物大幅减少，进而可以避免水华等现象的出现。透明度的上升说明了河道中的废弃塑料制品等生活垃圾的丢弃得到了有效的治理，河流沉积垃圾以及漂浮垃圾大幅减少。这些数据表示，经过治理工作，无论是从化学化学还是物理指标来看，马颊河的水质均得到的有效的大幅度的改善。

1.2.2居民评价分析

首先我们通过照片展示马颊河在治理前后的状况：

马颊河在治理前的状况

马颊河在治理后的状况

本调研小组在民生方面对于马颊河的治理进行了调研与分析。这是由于生态环境的良好与否与居民的生活起居密切相关，并影响着居民生活的幸福指数。居民对于马颊河治理的评价能够直观地反映出马颊河治理在民生方面的工作成效。

为得到居民对于马颊河治理前后的评价，并得到马颊河治理工作的效果，本调研小组采取了问卷调查的方法。本调研小组通过网络发布了关于居民对于马颊河治理工作评价的问卷，成功回收了222份有效问卷。

通过这些问卷我们看到，经过治理，居民对于马颊河生态环境的评价有了显著的好转。认为马颊河环境恶劣并影响生活的居民所占比例从约80%降至10%，认为马颊河生态较为良好的居民所占比例从20%升至90%。

治理前居民对于马颊河生态的评价

治理后居民对于马颊河生态的评价

对于政府在治理马颊河生态中的工作，居民给予了极高的评价。在问卷中我们从非常不满意到非常满意设置了从1分到8分的评价标准，其中绝大多数评分集中在5分及以上，居民对于政府工作的平均评分为5.6分。这展示出居民对于政府治理马颊河的工作较为满意，即政府工作对于民生的改善有显著效果。

居民对于政府工作的满意程度

通过以上客观的水质指标的比对以及主观上的当地居民对于马颊河治理工作的评价，本调研小组得出了濮阳市马颊河治理工作有所成效的结论。

1.3 马颊河治理措施

1.3.1从立法层面制定保护措施

为了改善马颊河生态环境和生活环境，防治污染，保护水质，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合濮阳市实际，制定了《濮阳市马颊河保护条例》。《条例》对马颊河的规划和建设、保护与防治、管理与监督题主了具体的规定，明确了人民政府，环保部门和工作人员在河道治理方面的法律责任，为马颊河的治理提供了法律支撑。

1.3.2 污水处理设施建设

加快污水处理厂建设，推进现有污水处理厂升级改造。2016年全部完成现有低于一级B排放标准的污水处理厂升级改造任务，城市生活污水处理率达到90%，县城达到80%以上。加强城市生活污水处理厂污泥无害化处置设施建设。濮阳市城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到80%以上。经调查，之前濮阳市雨水排污管道直接流入马颊河，对马颊河的生态造成了一定破坏，2016年，濮阳市对雨水排水口进行了综合整治，铺设污雨水管线20公里，扩建污水处理厂，实现了雨水处理后再进行排污。

1.3.3 垃圾和清理整治

清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清楚河道内排污口、水闸、河埠等附属设施周边区域的废弃物、堆积物，彻底消除影响水质环境的各种污染物3000多吨。拆除影响城市行洪、截污治污、河道景观改造的违法违章建筑。

1.3.4 城区工业污染源整治

加强工业污染源控制，对废水排放量小，不能保证稳定达标的工业企业排放口，实施污水接管工程，风度翩翩排水口；对废水排放量较大，废水处理设施完善的工业企业，通过提升改造、加强监管等措施，确保排放口所排废水稳定达标，有条件的企业实现内部循环利用；强化产业布局引导；推动新建工业企业向产业集聚区、工业园区集聚。同时，濮阳市组织执法部门对马颊河沿岸排污口进行排查，共排查各种排污口116处，对非法排污口进行封堵。

1.3.5 农业面源污染治理

引导广大养殖户增加环保投入，建设相应的禽畜粪便、污水与雨水分流设施，禽畜粪便、污水的贮存设施，有机肥加工、智取朝气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、禽畜尸体处理等综合利用和无害化处理设施，减少对马颊河的污染危害。指导农民开展绿色生产，以减少农药、化肥的使用。

1.3.6 加大环境执法力度

严厉打击偷排工业废水，倾倒有毒、有害、含酸、含碱废液的行为。开展环保家园宣传，教育居民、工商户提高环境保护意识，摒弃一些不良习惯，不随意抛弃生活垃圾，不讲生产废水引入雨水管网。

1.3.7 生态补水

濮阳市政府还与引黄管理处等部门协调，合理调配黄河水冲刷老马颊河，使河水处于流动状态，改善水体流动速度，提高水体水质。

1.4借鉴之处与成功经验

1.4.1整合政府部门职能综合治理

在治理马颊河的过程中，濮阳市将市政园林局与水利局在城市水资源治理方面的职能结合起来，从而把河道水质的治理以及马颊河两岸的绿化防护工作统筹在了一个部门下。这样的方针与政策使得水质的治理与两岸的防护工作紧密地有机结合在了一起，避免了因为工作协调方面的问题而导致的反复污染情况，进而提高了马颊河改造治理的效率。

1.4.2 农业污水的治理方略

河南是农业大省，濮阳市也不例外地存在有许多农田。由于化肥农药的使用，农业生产工作会对于河流造成化学方面的污染。针对这一问题，濮阳市对于农民的污水处理进行了补贴，修建农业污水的处理设施，从源头上治理了农业污水的排放。

2. 垃圾山改造工程调研

2.1 关于对濮水公园进行调查的背景

城市垃圾大量的积累是伴随城市人口的增多与城市建设的又一明显特征，“垃圾围城”的现象时有发生。我国住建部也曾分析过垃圾山的成因：一是规模较大的堆放点，这些堆放点的出现是长期的历史原因导致的。二是建筑垃圾，如今很多垃圾山是建筑垃圾的临时消纳场。三是农村垃圾，这些农村垃圾的堆积点多、散而小。四是一些偷排偷倒的违规违法行为，但这些现象是极少数的。经过调查之后，本调研小组发现河南省濮阳市在城市建筑垃圾的处理的方面有着成功的实践，成功地解决了城市建筑垃圾处理的问题。本小组调查了垃圾山改造工程的施工过程以及前后的效果。

2.2 濮水公园改造前后现状

濮水公园在改造之前主要为市内堆放建筑垃圾的堆放场。为了解濮水公园改造之前的环境，本调研小组采取了问卷调查以及图书馆、档案馆、数据库搜索资料的调研方式。

改造之前，濮水公园建筑垃圾堆放150亩，堆放量90余万立方米，植被覆盖率低，常常飞沙走石，影响附近居民的正常生活。

改造前的建筑垃圾山

我们通过问卷调查的方式调查当地居民对垃圾山改造前后的印象，回收了222份有效问卷，为保证被调查人员对濮水公园有所了解，我们选取其中了解垃圾山形成过程并且与其接触较为频繁的人群。经过对于问卷结果的统计分析，我们看到大部分的人认为建筑垃圾的简单堆填对环境造成了污染，影响市容市貌并且给居民的生活带来不便。而在公园改造之后，超过90%的居民已经对该处理方式表示满意。

问卷调查中居民对垃圾山改造之前的看法

问卷调查中居民对垃圾山改造之后的看法

1999年到2013年，为有效处置城区建筑垃圾，濮阳市针对平原地区无沟壑、自然坑塘少的实际情况，探索了利用建筑垃圾堆山造景的新路子。即：用建筑垃圾堆积成山，然后挖湖覆土，最后绿化成景，

既有效解决了城区建筑垃圾的消纳处置难题，也为市民创造了休闲娱乐的好去处。改造后，因挖湖工作而形成的东湖54亩，西湖65亩，更加具有亲水性；岸线经过整理，增加了视觉层次性；建设了张拉膜，进一步增强了游憩休闲性。2015年，完成了濮水公园南扩工程，新辟面积100亩，总面积达到500多亩。结合原有桃林等观赏花木，开挖湖面，堆筑微地形，栽植荷花等水生植物，使濮水公园再添新景，锦上添花。

濮水公园现景

2.3 濮水公园改造措施

濮阳市完成了濮水公园东区、西区及北扩区范围内的山体堆筑、山体绿化及湖区开挖等建设项目。1999年开始实施建筑垃圾集中堆放。2003年进行了封顶并进行了挖湖覆土。2004年进行了山体绿化。2007年对公园进行整体建设完毕后，实现了公园初步对市民开放。2009年二期工程建筑垃圾封顶。2010年二期道路、场地铺装，并对整体进行了基础绿化。2013年二期对外开放。2014年完成了人工湖改造、山体照明亮化、湖区生态岸线及登山台阶建设项目。重点对湖面进行改造，扩大水体面积，铺设人工沙滩，建设生态驳岸和亲水平台，并栽植蒲草、芦苇、荷花等水生和湿生植物，完善湖体景观。

2.3.1挖湖

施工车辆正在挖湖

濮水公园改造过程中在垃圾山附近就地挖湖，利用挖湖的土石覆盖垃圾山，先后开挖东湖西湖共119亩，平均深度3米。

卫星照片中濮水公园的东湖和西湖

2.3.2 堆山

施工车辆进行堆山施工

建筑垃圾堆放在主峰地核心，挖湖挖沟地土方用于堆积小山和覆盖主山的外表，覆盖厚度3-5米。对垃圾山山体覆土之后为了防止垃圾堆不稳定造成的安全现象，施工预留了一年的沉淀期以使山体稳定。

2.3.3 植树

工人正在覆土的垃圾山上种植树木

左侧的湖中刚开始注水

2.3.4 改造

由于山体是由建筑垃圾堆积而成。为了防止因雨水冲刷造成的坍塌风险和水土流失现象，采取山脚设置木谷方，分级削弱径流冲刷，净化过滤雨水；山体增设排水沟和排水管，并在排水管出口处设置石笼消能装置；园区低洼处设置雨水花园，过滤净化和下渗雨水。

设施平面布局图

2.4 濮水公园改造模式的优点

濮阳市对于濮水公园的改造是一套比较先进的措施，拥有许多优点。2009年2月底，国家园林城市创建和巩固成果检查组对濮阳进行复检，了解了濮阳市通过建设节约型园林处理建筑垃圾的措施后，专家们一致称赞这是一种以人为本的城市发展理念，值得全国中小城市学习和推广。

2.4.1合理处理垃圾

我国的建筑垃圾大多采用堆填的方式，在温度，水分，空气的作用下，垃圾内的有机质分解产生有毒气体，重金属渗出污染水体破坏环境。相比于露天堆放的方式，覆土绿化的方式是一种更为合理的选择，这种措施防止了周边的空气和土壤被污染，减少了扬尘。由于垃圾山周围存在其他设施，我们很难通过控制变量来单独地分析垃圾山的改造对于环境指标地影响，于是我们采取了问卷调查的方式对周边居民进行调查。

我们在问卷中设置了“您对于政府在垃圾山改造中的措施的评价？”的问题。我们对问卷的结果进行了关键词分析。在结果中，“垃圾”、“环境”、“处理”分别位列前三。可见居民对于濮水公园对环境的改变更为重视。

“改造措施评价”结果的关键词分析

2.4.2丰富市民文化生活

垃圾山改造而来的濮水公园成为了市民休闲娱乐、锻炼身体的又一选择。这里绿化覆盖率高，空气好。为了丰富市民的生活，这里还建造了人造沙滩和凉亭。我们从问卷的结果中也可以看出90%以上的居民都至少保持了一月一次的游玩频率，甚至有20%以上的人能保持一周一次以上的频率。

居民至濮水公园游玩锻炼频率统计

2.4.3防止垃圾山简单堆填造成的隐患

对于建筑垃圾山的处理，简单的覆土夯实会导致山体的不稳固，存在极大的安全隐患。2015年12月20日深圳发生山体滑坡，导致数十人死亡。这个滑坡的山体便是建筑垃圾、土渣等经简单覆土夯实而形成的。经过初步分析，事故的主要原因是废弃堆土堆得过多过高，时间又久，且没有防护措施对堆土进行支护。又因为滑坡体位置较高，所以塌方造成破坏极大。正是对建筑垃圾堆积的处理措施的不得当与不完善造成了这样的惨剧。

濮阳市对于濮水公园垃圾山的改造工程就为类似问题的处理提供了经验，即通过挖湖造山，覆土绿化的方式对建筑垃圾堆进行处理。这样的做法既保护了环境，有防止了垃圾山露天堆填造成的安全隐患。

2.4.4隔离了工业区与住宅区

工业区、濮水公园、住宅区的大致位置分布

濮水公园位置的规划也非常合理。从地图上我们可以看出，濮水公园的西侧是中国石油化工、乙烯化工、电子材料等化工企业，对空气的污染比较严重。濮水公园的东侧是众多的居民区。在濮水公园建设之前，这里的居民常常闻到刺鼻的气味，影响身体健康。而濮水公园的建设在隔离工业区和住宅区之间起到了关键的作用，改善了紧邻工业区的住宅区的居住条件。

从濮水公园拍摄西侧工业区

从濮水公园拍摄东侧居民区

3.调研成果总结

在本次调研实践活动中，本调研小组选取了美丽中国建设的课题，以河南省濮阳市为调研对象，通过问卷调查、资料搜集与分析、实地采样分析等方法，研究了该市统筹发展与生态保护的工作模式成功经验。

通过对于该市城市垃圾处理工作以及水污染治理工作的分析，我们总结出了一套可供借鉴的城市环境治理的经验：

处理露天城市垃圾时，不是简单地进行覆土填埋，而是对于堆积的城市垃圾进行结构上的改造以及污染物的疏排。在此基础上进行覆土以及植树造林工作，改造为“人造山”。这套模式的成功之处一方面在于增强了覆土后城市垃圾结构的稳定性，一劳永逸地解决露天城市垃圾堆放的问题；另一方面在于改造后的城市垃圾可改造为公园等，改善了民生。

在对于城市水资源进行保护时，把各个部门的相关职能结合在了一起，把水资源的实力工作当作一个有机的整体，而不是把各部门的相关工作进行分离。从而保证了治理过程中各方面开展工作时更好地进行协调，提高治理效率。