农村土地利用情况现状【整编】

农村土地利用情况现状土及地利用限制因素及解决对策一、生态环境现状情况（一）山——岗地植被破坏、水土流失加剧项目区为微丘地貌类型，地面存在一定坡度，部分区域因人类活动频繁，植被遭受破坏，出现一定程度的雨水冲刷和水土流失现象。

（二）水——水体环境恶化、水污染待治理天露湖水质综合评价属于Ⅳ类水质标准，标示湖泊的几个主要水质指标总磷、氨氮控制在Ⅲ类标准。

近年来，湖边人类活动日益频繁，掠夺式开发导致湖泊水质和水生态环境面临的污染问题日趋严重。

（三）林——林网建设滞后、小气候待改善随着人口的增长和工农业的不断发展，项目区农业生态系统结构中生物结构日趋简化，并日益显示出其严重的脆弱性，各种自然灾害已成为限制农业生产的重要因素。

（四）田——农田设施薄弱、综合产能不高受微丘地貌限制和农村居民点散乱因素影响，项目区田块破碎、耕地聚集度较差。

项目区灌排及道路系统不完善，部分存在灌溉和通行困难的地块，被迫抛荒弃耕。

（五）湖——湖泊生态破败、自净功能衰退天露湖湖面开阔，岸线悠长，水深浪阔，雨水侵蚀严重，部分堤岸出现崩毁垮塌现象，沼泽滩地减少，如今年久失修，部分湖岸已不能满足防洪及水生植物生长的要求。

受人类频繁干扰的影响，湖域南部植物生长杂乱无序，灌草丛分布稀疏，水生植被特别是芦苇湿地逐渐退化，动物栖息地范围受限；湖域北部以乡土植物和农作物种植为主，植物结构单一，景观效果较弱，生态功能逐步丧失。

（六）村——村庄空心散乱、土地利用率低村庄和集镇建设缺乏科学、合理的规划，村民建房布局不合理，路修到哪里，房子就建到哪里的“马路经济”现象随处可见。

农村居民点遍布各个角落，农户居住极为散乱。

有的自然村只有几户人家居住，却留有几亩到十几亩的宅基地，大量土地被闲置，土地利用效率低。

二、项目建设条件（一）灌排设施项目区内水资源丰富，为项目区提供了可靠的水源保障。

但是骨干灌排沟渠年久失修，淤塞严重，少部分沟渠已经硬化，但硬化的规格不一，长度不足，宽度不够，不能与田间灌排设施进行配套，需进行统一规划，修复和硬化。

项目区内现状沟渠和涵洞等灌排设施，由于建设年代久远，疏于管理，现状损坏严重，严重影响引水、排水效果。

一些小型沟渠为百姓为满足生产需要自行开挖，大部分为土沟土渠，走向比较紊乱。

部分排水沟及灌水渠道泥土淤积较严重，灌水、排水交混，灌排效果不理想，年久失修，出现阻塞、渗漏及引水不畅的情况，急需进行修复。

（二）道路交通对外交通：项目区交通较为发达，省道、县道和乡道经过项目区附近，有硬化道路直通项目区内所在村材庄，项目区对外交通十分便捷。

对内交通：项目区所涉及行政村对内村村通现已基本形成路网，主干道路基本硬化，但通组道路大部分为碎石路，不能满足农民生产生活的需要。

田间道均为土路且数量少，不分级别，无统一规划，布局上不平衡，通行条件较差，多为农民行走后自然形成的道路，路面狭窄。

在当地降雨较大的季节很容易造成路面积水，农用车行走后就会留下很深的车辙；晴天后在路面形成深沟，又造成了下一次降雨时路面更深的积水。

这样久而久之，使当地生产路无法发挥其最大功效，农民及农用车进出不便，影响农业生产。

（三）农田林网目前，项目区林网主要分布在自然村周围。

田间道路、生产路、渠道林网建设呈自然分布。

（四）电力设施项目区内电力、电讯设施条件较好，有220V 的照明用电线路和380V 工业用电线路从区内穿过。

各村已完成农村电网工程，均配有多台变压器，电力设施完备，线路、容量均能满足项目区生产生活用电，也能满足项目区建设的用电需求。

供电线路连接项目区，一般情况下很少出现停电现象，电力基础设施配套较为齐全，能满足项目区建设的用电需求。

移动通讯网络覆盖整个项目区对外沟通便利。

（五）生态环境保护状况项目区内一直实行长期的粗放耕作，对耕地的保护没有整体的规划和管理，从而造成土地质量下降，土地利用率不高的现象，农田排灌设施不完善，抵御旱、涝及干热风等自然灾害的能力较弱。

对于林地的保护较好，生物资源十分丰富，森林覆盖率较高，为全市的土地资源利用创造了良好的生态环境。

三、项目区土地利用限制因素及解决对策（一）自然限制因素经项目区实地探勘、走访，并结合当地的实际情况对项目区土地利用现状进行了分析，影响项目区土地利用的主要限制因素为自然灾害：干旱和洪涝是本区主要农业气象灾害，造成农作物不能按时播种，导致作物产量降低或绝产。

解决的对策主要有以下几个方面：配套灌排设施，可以减轻甚至杜绝干旱和洪涝对项目区的影响，提高耕地质量。

（二）农业设施限制因素1、项目区所用田间道路多为土路，路况较差，部分路段雨后泥泞不堪，严重影响田间交通。

2、项目区灌溉排水设施不足，现有设施不成体系；大部分区域不能实现灌溉；耕地内的排水为自然排水，部分区域地下水位过高，形成涝洼地。

基础设施的不足影响了土地生产力的正常发挥。

3、解决的对策主要有以下几个方面：（1）提高道路标准，在对现状田间道路进行修缮并提高路面等级的基础上，适当增加部分道路，方便于农业生产。

（2）配套灌排设施，在项目区整修塘堰，在田间建设渠道（管道）进行灌溉，提高灌溉水利用率。

在部分地区修建排水沟，改善耕地排水条件。

实现旱能灌、涝能排，最终提高耕地的质量。

（三）其他限制因素经济社会限制因素，主要是农民分散经营、粗放经营带来的经济效益不高的问题。

农村地重用轻养，掠夺性生产，造成耕地质量退化，经济效益不高。

具体改善措施为：通过本项目农田基础设施的全面配套，达到大型机械化作业的条件，逐步采取流转方式，在提高土地产量的同时，大力宣传和推广科学种植方法，采用优良品种。

同时，在本项目建设的基础上，地方政府可积极引到农民进行农业种植结构调整，向高效、高产、规模集约型农业发展，保持土地资源和水资源的可持续利用。

四、项目建设必要性（一）项目的建设是新时期农业生产结构调整的需要项目区土地设施因历史欠账较多，干部群众对土地整修的愿望非常强烈，希望通过项目工程实施，将土地设施标准化。

本项目以土地整理工程建设为主，根据农业结构调整的需求，修建水陂、水渠等水利工程，补齐农田水利短板，改善农业生产条件，有助于提高土地复种指数，挖掘土地潜力，增加土地产出，促进项目区的农业结构调整与提质增效。

（二）项目的建设是推进乡村振兴的需要项目区地处典型的农业地带，第二、三产业不发达，农民绝大部分的收入还是来自农业。

但是，目前项目区农业生产还是以粗放经营为主，农田基础设施整体水平低，农业生产力低，科技含量低，制约了项目区经济社会的发展与农民群众的脱贫致富。

通过项目建设，完善项目区水利、道路等农业基础设施，改善耕作条件，有助于促进项目区的农业增效、农民增收、农村稳定，将有力地促进社会主义新农村建设，助力乡村振兴。

（三）项目的建设是发展节水农业，促进农业可持续发展的需要项目区季节性干旱缺水和渍涝是制约农业和农村经济发展的最主要因素。

本项目坚持“节水优先”方针以及“水利工程补短板”的新时期水利发展总基调，对部分灌溉渠道实现硬底化，减少无效耗水，提高水资源的利用率，从而缓解区域水资源分配不均、部分片区供应紧张的问题，促进农业的可持续发展。

五、项目建设可行性（一）规划引领，政策支撑土地整理建设是深入贯彻党中央、国务院关于农田建设工作的决策部署，落实中央一号文件与《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）》等规划的重要措施，同时是加强现代农业设施建设，巩固和提高粮食生产能力，确保农业高质量可持续发展，促进乡村振兴的有效途径。

（二）领导重视、思想明确市委、市政府高度重视、大力支持高标准农田建设工作，为加强对高标准农田建设工作的领导，市委、市政府成立了专门的领导小组，配备的专门的办事机构和专职人员；并召开农业农村、财政、自然资源、水利、林业等相关部门负责人会议，统一思想、全力以赴、协调配合，认真做好前期准备工作。

（三）群众拥护，需求强烈农田耕作条件与基础设施运行情况关系到广大农户的切身利益。

项目区“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”是广大农村群众的强烈愿望，是保障广大农村群众正常生产生活的基本权益、维护社会安定、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的必经之路。

当地群众拥护工程实施，配合工程建设积极性高。

（四）技术保障，经验丰富经过多年的土地综合整治项目的建设，我公司积累了成功案例。

技术人员与管理人员不仅熟悉各片区灌排情势、农田基础设施现状与短板，同时了解了土地综合整治的设计施工、建设和建后管护模式，为开展土地综合整治项目设计施工、建设及建后管护等提供了强有力的技术保障。

（五）施工便利，材料保障工程对外交通条件较好。

项目范围内所有行政村均已通公路，均有3m 宽以上的村砼公路连接省道及县道。

工程所需的水泥、石料、砂料和各种钢材及其他的建筑材料等均可于项目所在镇区购得，并通过这些现有的公路使用汽车或拖拉机运至工地附近。

（六）责权明晰，管护长效项目竣工验收后，由项目所在镇政府负责具体管理和维护，以保证项目的正常运作，发挥长期效益，实行民主化集中管理，明确管护责任，落实管护措施，确保工程长期发挥效益。

做到责、权、利结合，确保工程建得成，管得好，长受益，促进项目区工程良性运行。

以“建一片，成一片，发挥效益一片”、“管理一片”的原则，加快项目区运行步伐，实现高标准农田建设跨越式发展，以致达到农业增产、农民增收、农村生态环境改善等效益。

综上所述，项目建设具有实施的合理性与紧迫性以及技术条件上的先进性与可行性，项目建设是合理可行的。

（七）项目实施效益1、经济效益项目区实施后，区内灌排设施和田间道路已配套和完善、种植结构得到优化，灌溉水利用效率大大提高。

项目区农产品产量将得到显著提高，同时降低了种植与养殖成本，方便农民生产。

2、社会效益（1）改善农业生产条件，提高耕地质量通过土地综合整治建设，形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，项目区内耕作不便的现状将得到彻底改变，生产力将大幅度提高，成为旱涝保收的标准农田，耕地质量将得到全面提高。

（2）促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，通过综合治理，将大大改善农业生产条件，增强农田抵御自然灾害的能力，减轻劳动强度，加速新品种的选育、引进和推广，提高技术水平，为农业结构调整，提高耕地产出率奠定了坚实基础，可大幅增加农产品产量和市场供应，同时为发展农业现代化、集约化经营创造有利条件，促进了小农业向现代大农业的转变，提高当地农民的经济收入和生活水平，有利于缩小地区差距，最终实现共同富裕。

（3）夯实粮食安全根基，保障社会稳定项目的实施将提高了土地利用率、农民就业机会和生产效率，农民种田的积极性也得以提高；项目实施后，土地的合法使用得到确认，减少了今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，促进了社会稳定，有利于国民经济发展与社会发展。