民生中的社会保障问题
民生保障工作存在的问题及对策建议
【序】民生保障工作存在的问题及对策建议民生保障，是政府和社会各界关注和保障民众基本生活所做的一切工作。
然而，在实践中，我们不难发现，民生保障工作存在着一些问题。
本文将深入探讨这些问题，并提出相应的对策建议，旨在为解决这些问题提供可行性的路径。
一、存在的问题1.医疗保障不完善从近年来的数据显示，我国的医疗保障制度仍然存在一些问题。
基层医疗机构设施不全，医疗资源不足，导致基层医疗服务能力不足。
医保报销政策不够完善，报销比例偏低。
医药费用高企，大病医保覆盖面不够广泛。
2.教育资源分配不均教育是民生保障的关键领域之一，然而，我国的教育资源分配不够均衡。
一线发达城市的优质教育资源过度集中，而许多地区的教育资源匮乏；另农村地区的教育水平整体较低，学校条件差，师资力量不足。
3.低收入群体生活困难部分低收入群体生活水平较低，贫困现象依然存在。
他们的住房条件差，收入来源有限，就业渠道较窄，社会保障不完善，享受到的民生保障服务不足。
二、对策建议1.完善基层医疗机构建设针对医疗保障不完善的问题，建议加大对基层医疗机构的建设投入，改善医疗设施条件，提升基层医疗服务水平。
应加强医保政策的完善，提高报销比例，扩大大病医保覆盖面，降低患者负担。
2.优化教育资源配置为解决教育资源分配不均的问题，应加大对农村地区教育的投入，改善农村学校的师资力量和教学条件，提高教育水平。
鼓励一线发达城市的优质教育资源向非一线地区倾斜，打破地区教育资源的不均衡。
3.加强对低收入群体的帮扶针对低收入群体生活困难的问题，应加大对低收入群体的帮扶力度，通过发放低保金、补贴、养老金等方式，完善社会保障制度，提高低收入群体的生活水平。
三、个人观点从我个人的观察和理解来看，民生保障工作是国家治理的基础性工作，是保证国民生活水平不断提高的重要保障。
在当前深化改革的背景下，我们应当加大对民生保障工作的投入和重视，努力解决其中存在的问题，实现民生保障工作的全面提升。
改善民生问题的问题与解决方案
改善民生问题的问题与解决方案近年来，国内民生问题长期存在，如社会保障、医疗教育、环境污染等问题逐渐引起了广泛关注。
民生问题矛盾重重，解决起来事非常复杂。
本文将从三个方面探讨改善民生问题及其解决方案。
一、社会保障社会保障是国家的一项基本公共服务。
在中国，社会保障体系正在不断完善，但还存在一些问题。
如养老金不足、医疗保障不完备等。
改善民生问题首先需要从社会保障入手。
1.养老问题随着社会老龄化趋势日益明显，养老问题成为一个亟需解决的社会民生问题。
解决养老问题需要国家、企业和个人共同努力。
国家应加大对养老事业的投入，建立完整的养老保险体系。
同时，企业应该建立健全的企业年金体系，为职工养老提供更多选择。
个人也应该提高养老保障意识，主动为自己的养老生活储备资金。
2.医疗保障问题医疗保障问题也是一个亟待解决的问题。
建立全面的医疗保障体系是解决问题的核心。
国家应该提高医疗保障覆盖率，增加医疗保障资金投入。
此外，建立基本药物制度、建立医疗服务价格监管机制等也是解决医疗保障问题的重要手段。
二、教育问题教育是人才培养和社会发展的重要基石。
而当前我国的教育问题也不容忽视，如义务教育均衡发展不足、高等教育质量不高等。
改善民生问题需要从教育问题的解决入手。
1.义务教育问题义务教育是我国基础教育的基础，它的质量和发展水平直接影响着图书的未来。
为了解决义务教育问题，应该保证教育资源的公平分配和利用，加强贫困地区的基础教育建设。
同时，教育部门应该加强教育改革，改进教育内容和教育方法，提高教育质量。
2.高等教育问题高等教育是培养人才的重要途径，但目前高等教育存在着教育质量不高、毕业生就业难等问题。
为了解决这些问题，高校应加强师资队伍建设，提高教育质量。
同时，加强与企业的联系，根据市场需求合理调整专业设置，百姓适应社会的发展需要，让毕业生更好的就业和创新。
三、环境问题环境问题是现代社会一个重要的民生问题。
目前我国环境状况不容乐观，水污染、大气污染、土壤污染等问题突出，直接影响了人们的健康和生活品质。
民生保障的几个方面
民生保障的几个方面在保护民生的过程中，需要注意几个方面。
本文将从医疗保障、教育保障、社会保障和就业保障等几个方面进行论述，以确保社会各界的基本权益得到有效保障。
一、医疗保障医疗保障是保障民生的重要方面之一。
在这个领域，政府应该加强公共医疗系统的建设，确保人人享有基本医疗服务。
通过建立健全的医保制度，为民众提供医疗费用的补偿。
此外，加强基层医疗服务和健康教育，提高人们的健康意识和健康素养也是非常重要的。
二、教育保障教育保障是实现国家长远发展和人民全面发展的重要保障。
政府应该重视教育事业，加大投入，并加强教育资源的均衡分配。
通过提高农村地区和贫困地区的教育水平，缩小城乡教育差距。
此外，培养和引进高素质的教师，提高教育质量也是至关重要的。
三、社会保障社会保障是为了保障人民身心健康和生活安稳而建立的制度。
政府应该推动社会保障体系的建设，包括养老保障、失业保障和医疗保障等。
通过建立健全的社会保障体系，使每个人都能享受到基本的社会保障福利。
此外，要加强社会救助制度，帮助那些生活困难的群体，保障其基本生活权益。
四、就业保障就业保障是维护民生的一项重要任务。
政府应该注重就业政策的制定和就业机会的创造。
通过鼓励创业、支持中小微企业发展和拓宽就业渠道，增加就业机会，提高就业率。
同时，加强职业培训和就业指导，提升劳动者的就业能力和竞争力。
综上所述，保障民生是国家发展的基础和根本目标。
政府应该加强医疗保障、教育保障、社会保障和就业保障等方面的工作，以确保人民的基本权益得到切实保护。
只有这样，社会才能实现长期稳定和可持续发展。
民生保障方面存在的问题及对策
民生保障方面存在的问题及对策民生保障是一个关系到人民群众切身利益的重要领域，但目前在这一方面仍然存在着一些问题。
本文将从社会保障体系的不完善、医疗资源不足、教育质量不高、老年人养老问题以及低收入群体生活困境等方面进行分析，并提出相应的对策。
首先，社会保障体系的不完善是一个存在的问题。
当前，我国的社会保障体系虽然已经建立起来，但在实际操作中却存在着一些不足之处。
例如，社会保险的覆盖面有限，很多农民工、自由职业者等群体无法享受到应有的社会保障待遇。
对此，应加大对农民工等特殊群体的保障力度，逐步扩大社会保险的覆盖面，让更多的人能够受益于社会保障体系。
其次，医疗资源不足也是一个亟待解决的问题。
由于医疗资源的不均衡分布，一些地区的医疗设施和医生资源严重不足，导致患者就医难、就医贵的问题日益突出。
为解决这一问题，应加大对基层医疗机构的投入，提高基层医疗服务能力，引导更多的专业医生到基层就业，并加强跨地区医疗资源的整合与共享，让医疗资源能够更好地服务于人民群众。
教育质量不高也是一个民生问题。
虽然我国的教育事业取得了长足的发展，但教育资源的不均衡分配和教育质量的不稳定仍然存在。
城市与农村地区之间、发达地区与欠发达地区之间的教育差距较大，一些农村地区的学校条件差，师资力量不足。
因此，应加大对农村地区教育的投入，改善农村地区的学校设施和教学条件，提高农村教师的培训水平，缩小城乡教育差距，提高教育质量。
老年人养老问题是当前的一个重大社会问题。
随着我国老龄化趋势的加剧，老年人养老问题已成为亟需解决的难题。
当前，我国的养老服务体系还不够完善，特别是针对城乡困难老年人的养老服务支持力度不足。
为解决这一问题，应进一步完善养老服务体系，建立老年人养老服务机构，提供各种形式的养老服务，为老年人提供更多的福利、保障和关怀。
最后，低收入群体的生活困境是一个突出的问题。
在当前经济发展不平衡的情况下，低收入群体的生活水平相对较低。
为改善低收入群体的生活困境，应加大对低收入群体的扶持力度，加强对低收入群体的社会救助政策，提高最低工资标准和社会保障水平，减轻低收入群体的生活负担，让每个人都能够过上美好的生活。
民生方面存在的问题_财务工作总结存在的问题
民生方面存在的问题_财务工作总结存在的问题民生方面存在的问题：1. 社会保障不完善：目前我国的社会保障体系还不完善，特别是在农村地区和低收入群体中存在较大的漏洞。
许多农民工和低收入人群缺乏医疗保险和养老保险，一旦发生意外或老龄化问题，将面临严重的经济困境。
2. 教育资源不均衡：我国的教育资源分布不均衡，大城市的教育资源相对充足，但农村和偏远地区的教育资源匮乏。
这导致了农民工子女和贫困地区的孩子教育机会相对较少，无法享受到公平的教育机会。
3. 医疗资源不足：尽管我国已经大力发展卫生事业，但医疗资源仍然不足。
特别是在农村和贫困地区，医疗设备和医生数量都相对较少，导致就医难题严重，医疗费用也较高。
4. 房价过高：随着城市化的进程，房价不断上涨，使得普通人民难以负担购房贷款。
尤其是一线城市和热门城市，房价已经达到了非理性的程度，限制了普通人民的生活质量。
1. 资金流动性差：一些企业在进行财务管理时，没有合理的预测和规划资金流动，导致资金周转不灵活，造成资金短缺或闲置现象。
2. 费用预算不合理：一些企业对费用的预算和管理不够科学和系统，往往出现预算过高或过低的情况。
过高的预算会增加企业的负担，过低的预算会影响企业的正常运转。
3. 控制成本能力弱：一些企业对成本的控制能力较弱，往往由于不合理的采购、生产和销售决策，造成成本的增加。
这对企业的运营和利润都有很大的影响。
4. 财务报表准确性不高：一些企业在编制财务报表时存在数据错漏、账目混乱等问题。
这导致了财务报表的准确性下降，给企业的决策和经营带来了很大的风险。
5. 风险管理不足：一些企业在财务管理中忽视了风险管理，没有对市场、信用、流动性等风险进行充分的考虑和规划。
这容易导致企业面临资金短缺、违约等风险，影响企业的经营和发展。
6. 无效的资金利用：一些企业没有有效地利用资金，导致资金的闲置和浪费。
这降低了企业的盈利能力和竞争力。
7. 税务合规性不足：一些企业在税务合规方面存在问题，比如虚报减少税负、逃税等行为，这不仅违法，还会给企业的声誉和经营带来很大的风险。
关于民生保障的措施和建议
关于民生保障的措施和建议
在保障民生方面，政府需要采取一系列的措施来增加人民的收入，改善生活水平，提高社会保障水平，推动社会公平正义。
首先，政府应加大对教育的投入，提高教育资源的公平分配。
教育是提高人力资本的重要途径，政府可通过增加资金投入、加强对农村地区和贫困地区的教育支持，为贫困家庭提供免费教育和助学金等措施。
其次，政府应加强就业创业服务，提供更多的就业机会和培训机会。
推动产业升级和转型，鼓励创业创新，帮助年轻人和农民工等特殊群体实现就业稳定。
同时，提供职业培训和技能提升机会，提高就业率和薪资水平。
第三，加强社会保障体系建设。
完善社会保险制度，扩大覆盖范围，提高社会保险待遇，确保老年人、失业人员、残疾人等特殊群体的基本生活保障。
完善医疗保险制度，降低医疗费用负担。
加强住房保障，通过建设保障性住房和提供贷款优惠等方式，解决居民的住房问题。
第四，加大对农村地区的扶持力度。
加强农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件。
发展农村经济，增加农民的收入来源，提高农民的生活水平。
加强农村社会保障，提供农民养老、医疗保险等福利待遇。
第五，加强环境保护和生态建设。
改善环境质量，提高人民生活的品质。
加大对环境污染治理的力度，加大对绿色产业发展
的支持力度，促进可持续发展，实现经济发展与环境保护的协调。
总之，政府应加大对民生保障的投入，通过各种措施来改善民众的生活条件和社会保障水平。
只有这样，才能推动社会公平正义的实现，促进社会稳定和繁荣。
农村民生问题与农村民生保障
农村民生问题与农村民生保障农村是我国社会经济的重要组成部分，农村民生问题一直备受关注。
在保障农村民生的过程中，涉及到许多方面的问题和挑战。
本文将从农村教育、医疗、农业农村发展、农村基础设施建设、社会保障等角度展开回答写作。
一、农村教育问题农村教育面临着师资不足、教育资源匮乏等问题，学校条件落后于城市。
要加大对农村教育的投入，提高农村教育质量，缩小城乡教育差距。
政府应该增加对农村学校师资的支持力度，提供更多培训和提升机会。
同时，建设寄宿制学校，解决农村学生就学困难，提供良好的学习环境。
二、农村医疗问题农村医疗资源匮乏，医疗水平较低。
要加强对农村医疗的支持，提高医疗服务水平，解决农民就医难问题。
可以通过建设农村卫生院、培养更多农村医生等方式，提供更便利的医疗服务。
同时，推动建立农村医保制度，降低农民就医负担，保障农村人民的健康权益。
三、农村农业农村发展问题农村农业面临着农田面积减少、农民收入困难等问题。
要加强对农业的支持，提供技术指导和培训，增加农产品的附加值。
可以通过发展农村合作社、推广农业科技、拓展农村产业等方式，促进农业农村发展。
此外，要加大对农民收入的保障力度，提高农民的生活质量。
四、农村基础设施建设问题农村基础设施相对滞后，道路、电力、通讯等设施建设不完善。
要加大对农村基础设施的投入，改善农民出行、生产和生活条件。
政府可以通过加大农村公路建设、推广新能源设施等手段，提高农村基础设施建设水平，促进农村经济的发展。
五、农村社会保障问题农村社会保障体系不完善，农民的社会保障待遇较低。
要加强对农村社会保障的支持，提高农民的社会保障水平，保障农民的基本生活权益。
可以通过建立健全农村社会保险制度、提供社会救助和低保等方式，改善农民的社会保障状况。
总结：农村民生问题与农村民生保障是当前社会关注的焦点。
要解决这些问题，需要各级政府和社会各界的通力合作。
通过加大对农村教育、医疗、农业农村发展、农村基础设施建设、社会保障等方面的支持和投入，可以逐步改善农村民生状况，实现农民的美好生活。
服务保障民生方面存在的问题
服务保障民生方面存在的问题
在服务保障民生方面存在以下问题：
1. 社会保障系统不健全：社会保障体系中的医疗保险、养老保险、失业保险等方面存在问题，覆盖范围有限，特别是对农民工和弱势群体的保障不够完善。
2. 教育资源不平衡：教育资源在城乡之间、地区之间存在差异，城市教育资源相对较好，而农村地区和欠发达地区的教育设施和教育质量相对较低。
3. 医疗服务不均衡：公立医院资源集中，医疗服务不均衡，城市居民相对容易获得优质医疗服务，而农村地区和贫困地区医疗服务不足。
4. 福利待遇不公平：福利待遇分配不公平，一些特定的群体或地区享受的福利待遇优于其他群体或地区。
5. 就业机会不足：就业机会不足，特别是大学毕业生就业难问题突出，导致一部分人群的就业困难，影响其生活质量。
6. 居民收入分配不平衡：居民收入分配不平衡现象突出，高收入群体收入过高，而低收入群体收入偏低。
这导致社会贫富差距进一步扩大，影响社会稳定和民生保障。
7. 公共服务供给不足：公共服务供给不足，如基础设施建设不完善、交通出行不便等问题，影响民众的生活质量。
8. 环境污染严重：环境污染带来的健康问题对民生保障构成威胁，特别是在一些重工业和污染严重的地区，民众面临较高的健康风险。
这些问题需要政府和相关部门加大改革力度，完善相关政策和措施，加强社会保障体系建设，促进公共服务均衡发展，提高民生保障水平，确保人民群众的基本生活需求得到满足。
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我国的民生社会保障问题摘要：浙江省要按照建设覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标，考虑需要与可能，既要考虑地区间、城乡间的发展不平衡、收入水平的差距，又要考虑到不同群体间社会保障水平的公平性，循序渐进，建立一套覆盖城乡，保障水平多层次，保障方式多样化，资金来源多元化，保障制度法制化，管理服务社会化的现代社会保障体系。
社会保障是民生之基。
党的十七大把改善民生问题作为重点阐述，把发展教育、扩大就业、收入分配改革、完善社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等作为解决民生问题的切入点。
在社会保障领域，贯彻党的十七大精神，浙江就是要在全国率先建立一个人人享有、覆盖城乡居民的社会保障体系，切实保障老百姓的基本生活一、当前的建设现状基本养老保险制度全面推进，覆盖范围不断扩大。
目前在浙江，只要与用人单位建立劳动关系的劳动者，不管其户籍在城镇还是农村，也不管其所在单位的所有制性质如何，都可以参加职工基本养老保险并享受相应的待遇。
从2001年至2005年间，浙江全省基本养老保险参保人数从610万增加到962万，年均增加88万，年均增长12%。
到2006年底，全省基本养老保险的参保人数达到1052.58万，比上年增加90万，其中企业养老保险参保人数为964万人，实际缴费人数为722万。
养老保险基金收入从2000年的103.23亿元增加到200 6年的357.91亿元，增长了247%。
基本养老保险基金累计结余为502.25亿元，支付能力达到26个月，大大超过了全国平均13.5个月的水平。
从各个地市的参保情况看，参保人数最多的是杭州市，为253.35万，占了全省参保人数的24%，其次是宁波和温州两市，参保人数都在100万以上，分别为169.88万和124.77万。
参保人数最少的是舟山市，为19.73万，不到杭州市的1/10。
其次是丽水和衢州两市，分别为20.78万和27.54万。
农村社会保障制度建设取得新进展。
浙江初步建立了以新型农村合作医疗保险制度、被征地农民基本生活保障制度、农村社会养老保险制度等为主要内容的农村社会保障体系。
（1）新型农村合作医疗制度。
到2005年底，全省已有81个县(市、区)建立了新型农村合作医疗保险制度，占全省农村县(市、区)总数的92%；新型农村合作医疗保险的参保人数达2300万人，占全省农业人口的66%；累计筹集资金16.02亿元，其中各级财政支持7.33亿元；累计报销8.87亿元。
2006年，全省新型农村合作医疗制度的参保人数进一步提高到2902万人，参保率为87%，人均筹资水平为60元，提前达到中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。
此外，浙江还实施了“农民健康工程”，从2005年起，凡参加新型农村合作医疗制度的农民都能享受免费健康体检和12项公共卫生服务。
（2）被征地农民基本生活保障制度。
2003年，浙江在全国率先建立了被征地农民基本生活保障制度。
目前浙江全省所有市、县（市、区）均已出台被征地农民基本生活保障的政策性文件，制定了相应的实施方案。
到2006年，全省共有233.90万被征地农民纳入保障范围，累计筹集资金253.77亿元，其中88.19万名符合条件的参保对象已按月领取基本生活保障金或基本养老金，人均保障水平为190元/月。
（3）农村社会养老保险制度。
2001年，浙江全省农村养老保险的参保人数为600万，到2005年已经下降为470万，2006年进一步下降到4 44万。
面对农村老年人口养老保障需求的不断提高，一些地区对农村社会养老保险制度进行了积极的制度创新，杭州和嘉兴都已相继出台了新型农村社会养老保险的政策文件。
二、目前存在的问题从保障民生以及构建社会主义和谐社会的目标来看，浙江现行社会保障体系依然存在不少问题：机关事业单位养老保险制度改革滞后，与企业间的待遇差异过大。
目前企业所采用的基本养老保险制度，与机关事业单位的退休金制度相比，不仅计发办法不一样，调整程度也不同。
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。
企业单位职工不仅个人账户规模变小，个人账户养老金的替代率也大幅下降。
如以55岁退休的人员为例，个人账户养老金月发放标准由原来的1/120，下降到了1/ 170，个人账户养老金替代率总体下降了48.7%。
与其相反，根据《浙江省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》，公务员与事业单位工作人员的工资制度改革后，退休费的基数分别调整为退休前职务工资和级别工资之和、退休前岗位工资和薪级工资之和。
替代率与工作年限挂钩，工作满10年的，替代率为70%，工作满20年的，替代率为8 0%，工作满30年替代率为85%，工作满35年的替代率为90%。
可以看出，改革后，企业与机关事业单位退休人员的退休待遇差距进一步扩大。
此外，机关事业单位还会根据单位情况，给退休人员发放部分单位福利，进一步拉大了与企业退休人员的待遇差距。
社会保险关系转移难。
从目前社会保险关系“转移难”的各种案例看，第一种情况是社会保险关系不能转移、接续。
有的地方制定如户籍等一系列限制条件，制约社会保险关系转入。
有的地方允许转移到当地就业的劳动者参加当地的社会保险，但必须以“新人”的身份重新参加，以前在其他地方参加的社会保险不能接续。
大量的、流动频繁的农民工，他们每流动一次，就被作为一次“新人”对待，经常由于社会保险关系不能接续选择退保，而退保只能拿到个人账户这部分。
第二种情况是没有地方能够为其落实退休养老。
一些地方虽然允许劳动者转入社会保险关系，但对在当地享受养老保险待遇制定了相关规定，如在当地必须缴费达到一定年限或取得当地户籍一定年限后，才可以选择在当地退休享受养老待遇。
第三种情况，一部分“中人”，由于一些地方不承认本地区以外的视同缴费年限，因而这部分权益丧失。
第四种情况，不同地区间存在社会保险待遇差异。
由于经济发展水平不同，不同地区间社会保险待遇水平存在差异。
根据养老保险制度规定，基础养老金与当地上一年社会平均工资挂钩，如果两个劳动者分别工作在高工资水平和低工资水平地区，即使两人按同样标准缴纳社会保险费，退休时，两个劳动者却享受不同的退休待遇。
基金支付存在潜在风险。
近年来，浙江通过狠抓扩面和完善社会保险基金征缴，社会保险收入逐年增加，各项社会保险项目基本实现收支平衡和略有节余。
但必须看到，这种平衡和节余只是暂时的，相对的，从各项社会保险制度的长远发展看，依然存在着较大的基金支付风险。
随着人口老龄化的不断加剧，不管是基本养老保险，还是基本医疗保险，都会面临着较大的基金支付风险和压力。
根据中澳养老保险课题组的研究结果，如果浙江养老保险制度维持现有政策不变，则全省养老保险基金将于2015年前后出现赤字，而且随着时间的发展，赤字会越来越大。
到2030年，基金缺口将达到2003年物价指数的663亿元人民币。
更何况我们的养老保险个人账户还在空账运行，一旦做实，则缺口更大，很可能当期就会出现基金支付缺口。
从各地的运行情况看，一些地方的养老保险基金已经出现了当期支付赤字。
基本医疗保险也同样面临着系统老龄化风险。
社会保障基金的保值和增值难。
现行的养老保险制度是一种部分积累制，由于是部分积累，如何利用现在基金的滚存结余的运营来达到保值增值的目的，以便渡过老龄化高峰带来的养老金支付危机，就成了一个非常重要的课题。
但由于我国目前并未从立法上保证养老基金运营手段的多样化，长期来，养老保险基金主要是通过存银行和购买国债来获取利息收入的方式实现基金的保值、增值。
实践证明，这种过于稳健的单一投资方式很难获得高额的利息收入，难以达到保值目的，更不用说增值。
2006年，浙江社保基金的综合收益率大约为1% -2%，而同年浙江居民消费价格总水平上升了3%以上，社会保险基金基本上是处于贬值状态。
因此，如何在保障基本养老金安全的前提下，通过多种方式增强基金的投资增值能力，以确保社会保障基金的保值增值，这是非常关键的一个问题。
三、对策建议按照十七大加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活的要求，浙江省要按照建设覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标，考虑需要与可能，既要考虑地区间、城乡间的发展不平衡、收入水平的差距，又要考虑到不同群体间社会保障水平的公平性，循序渐进，建立一套覆盖城乡，保障水平多层次，保障方式多样化，资金来源多元化，保障制度法制化，管理服务社会化的现代社会保障体系。
在建设社会保障制度的过程中，要坚持可持续发展的原则、适度保障原则、多方参与原则和科学性原则，稳步推进，可持续发展。
（一）完善养老、医疗保险制度，积极应对人口老龄化。
关于城镇基本养老保险。
一是重新确定最低养老金标准。
浙江省最低养老金水平高于最低工资标准，且与平均养老金水平很接近。
最低养老金标准的确定方法应与社会平均工资脱钩，与最低生活保障线联系起来，并略高于最低生活保障标准。
二是杜绝提前退休现象。
从多支付和少缴费的角度来看，一个提前退休的退休人员对社会养老保险基金的影响是双重的。
政府的当务之急是要控制各种不规范的提前退休政策，降低对养老保险基金的压力。
三是鼓励延长退休年龄。
从充分利用人力资源和降低养老保险基金风险的角度出发，从国际经验看，逐步提高法定退休年龄是必然选择。
浙江省可以尝试鼓励延长退休年龄，并先适当延长女职工的退休年龄。
四是逐步做实个人账户。
把统账结合的名义账户制转向半积累制，避免长期空账运行，倒退为现收现付制。
但考虑到养老保险基金的承受能力，要运用精算的方法，在保证基金一定支付能力的前提下，逐步做实个人账户。
关于农村养老保险。
一是农村养老保险必须寻求新的制度模式，明确政府的责任，筹资以个人缴费为主，落实政府补贴，鼓励集体补助，多渠道筹集农村养老保险基金。
二是制定新的待遇享受标准。
虽然农村养老保险可以不采取城镇养老保险的模式，但可以与城镇养老保险中的社会统筹水平挂钩，既保障了农村居民老年后的基本生活问题，又不会给国家、集体和个人带来过重的负担，同时为城乡养老保险的衔接创造了条件。
三是在重点地区、重点人群中先行开展，循序渐进。
按照从发达地区到不发达地区逐步推进，先在城市化发展较快、资金较为充裕的地区重点推行新型农村养老保险制度。
四是整合农村社会养老保险资源，如计划生育养老保险、义务兵养老保险等。
五是积极探索养老保险基金的运营渠道，实现基金的保值增值。
关于农村医疗保障。
新型农村合作医疗制度虽然目前参保率较高，但具有低缴费、低待遇的特点，对农村居民提供的医疗保障水平有限。
因此，在有条件的地区，要引导新型合作医疗制度向城乡大病统筹为主体的保险制度发展，逐步提高统筹层次，增强基金抗风险能力和制度的可续性。