通信经济学 第11章 通信体制
精品课程通信经济学-ppt大学课件
③ 如何实现信息化 ● 优先发展信息产业；特别要重视信息产业
中软件业、电信运营业、信息咨询和信息服 务业的发展
第三节 通信经济的职能
一、通信的军事职能和社会职能 1．通信是建立和巩固国家政权，实现国家 管理职能不可缺少的技术装备 2．通信是传播、普及推广社会文化以及科 学技术的桥梁 3．通信是提高居民生活质量和劳动力素质 的必要条件
● 通信经济学研究问题的对象范围是整个通信部 门，是狭义的通信业，但不是某一具体的通信 专业和通信企业
● 必须将通信业放在国民经济大系统的总体运动 中去加以研究
② 研究任务 ③ 教学目的
二、通信经济学与邻近学科的关系 1、和政治经济学的关系 ● 通信经济学是部门经济学 ● 政治经济学是宏观范围的基础理论经
● 信息经济学是研究经济主体如何以比较经济的成本获取信 息，以及市场信息如何帮助经济决策主体消除经济运行中 的不确定性，以提高资源配置的效率的这样一门新兴学科
● 两者的角度和侧重点不同：信息经济学站在信息应用者的 角度研究经济主体信息获得的低成本和信息对资源配置和 决策支持的高效率；通信经济学站在信息传递部门的角度， 研究如何以经济高效的手段实现信息的快速传递
四、通信业是信息产业的重要组成部分，其发展规 模和速度直接影响经济增长和整个社会的信息 化水平
1．信息产业是信息经济的主导性产业 ● 物质型经济：社会所生产、分配、交换、消费 的产品的主导成分是物质产品 ● 信息型经济：社会所生产、分配、交换、消费 的产品的主导成分是信息产品 ● 信息经济的主导产业是信息产业（主导性产业 的含义）
应用作为标志 ② 信息技术革命的结果：3A（FA、OA、HA）和3C
通讯经济学
通信业范围的界定
• 广义的通信业
– 全社会所有的进行着通信工作的部门（企事业 全社会所有的进行着通信工作的部门（ 单位）。 单位）。
• 狭义的通信业
– 专门从事通信工作，为全社会提供信息传递服 专门从事通信工作， 务并从中获得收益的部门。 务并从中获得收益的部门。
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信息产业范围的界定
• 马克卢普 马克卢普1962年出版“美国知识生产和分布” ， 年出版“美国知识生产和分布” 年出版 第一次提出“知识产业和信息服务”概念。 第一次提出“知识产业和信息服务”概念。 • 70年代，美国斯坦福大学经济学家波拉特出版 年代， 年代 信息经济：定义与测量” “信息经济：定义与测量”第一次系统阐述关于 信息产业经济分析的基本概念和整体框架。 信息产业经济分析的基本概念和整体框架。第一 次提出第一信息部门和第二信息部门概念。 次提出第一信息部门和第二信息部门概念。 • 狭义的信息产业包括：一是信息技术和设备制造 狭义的信息产业包括： 二是信息服务业。 业，二是信息服务业。 • 按照 按照2003国家统计局《三次产业划分规定》的文 国家统计局《 国家统计局 三次产业划分规定》 国统字[2003]14号），信息产业包含的主要 件（国统字 号），信息产业包含的主要 内容有四大部分：即电子信息设备制造业、 内容有四大部分：即电子信息设备制造业、软件 通信和信息传播业以及信息内容服务业。 业、通信和信息传播业以及信息内容服务业。
通信经济学
刘钰碧 thla@
导 言
• 通信经济学的研究对象 • 通信经济学与邻近学科的关系 • 通信经济学的研究方法和学习意义
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一、通信经济学的研究对象
1、通信经济学的产生 、
电信经济学原理》 英国伯明翰大学教授， ① 《电信经济学原理》，英国伯明翰大学教授， 斯蒂芬·李特查尔德 斯蒂芬 李特查尔德 中国邮电经济》 苏联， ② 《中国邮电经济》，苏联，波德格罗捷斯基 ③ 《邮电经济学》，苏联，吉洪诺娃 邮电经济学》 苏联，
现代通信技术体制综述
现代通信技术体制综述目录1 绪论 (4)2简单的通信过程 (5)2.1通信系统的构成 (5)2.2通信系统技术的分类 (5)2.2.1 有线通信系统 (5)2.2.2 无线通信系统 (5)2.3信号传递的通信方式 (6)2.3.1 数字通信系统 (6)2.3.2 模拟通信系统 (7)3.移动通信系统 (7)3.1移动通信系统的构成 (7)3.2移动通信的主要特点 (7)3.3移动通信中采用的技术 (8)3.3.1数字调制技术 (8)3.3.2移动信道中电波传播特性的模型 (8)3.3.3多址技术 (8)3.3.4 抗干扰措施 (8)3.3.5 组网技术 (8)3.4移动通信技术的发展 (9)3.4.1第一代移动通信系统 (9)3.4.2第二代移动通信系统 (9)3.4.3第三代移动通信系统 (9)3.4.4超3G发展 (10)4 光纤通信 (11)4.1光纤通信技术的优势 (11)4.2光纤通信技术的发展趋势 (12)5 卫星通信 (12)5.1卫星通信系统的基本组成 (12)5.2卫星通信系统的特点 (12)5.3卫星通信现状和展望 (13)6 现代通信技术的发展及趋势 (13)6.1通信技术的应用领域 (13)6.2现代通信系统的发展方向及前景 (13)1 绪论通信是现代信息社会运行机体的神经系。
从远古时代到现在高度发达的信息社会，人类的各种活动都与通信密切相关。
通信是解决两地之间消息的传递和交换，因此通信的基本形式是在信源（始端）与信宿（末端）之间建立一个传输（转移）信息的通道（信道）。
所谓通信，最简单的理解，也是最基本的理解，就是人与人沟通的方法。
古代人们曾利用信鸽、烽火、旗语等作为通信工具传递信息，现代人们利用电话、传真、电视、国际互联网等进行信息传递和交换。
电通信的发展历史从1837年美国人莫尔斯发明人工电报装置开始，至今不过170年。
翻开厚厚的电信史册，沿着历历史的脚步一路走来，在技术和市场需求的双重驱动下，仅有一百多年历史的电通信发生了翻天覆地的巨变，取得了令人惊叹的辉煌成就。
通信经济学最终完整版
名词解释：OTT：是指互联网公司越过电信运营商发展的对传统电信业务有替代竞争效应的业务。
有效竞争：是指使经济保持高效率，同时规模经济与竞争活力得到兼顾，并在长时间范围内既不存在生产能力过剩，也不存在超额利润的不完全竞争状态。
普遍服务：是指每一个家庭或个人能以合理的价格享受符合标准的通信服务，即任何人在任何地点都能以承担的起的价格享受电信业务，且业务标准和资费标准也完全相同。
交叉补贴：是指企业在其提供的各种业务中，人为的将一部分业务的价格定的高于成本，而将另一部分的业务价格定的低于成本，最终用高于成本定价的业务、地区和用户市场的盈余来弥补低于成本定价的业务、地区和用户市场的亏损，从而实现盈亏互补的一种定价方式或定价策略。
简答：1、通信业有哪些职能？a：通信的军事职能；b：通信的社会职能：国家政治职能；社会治理保障职能；社会生活职能c ：通信的经济职能2、电信企业的全业务竞争。
电信企业的全业务竞争是在电信行业内部的多种经营。
电信业作为自然垄断性行业具有显著的范围经济性特征，具体表现为企业追加新的产品和服务进行联合生产的成本比生产单一品种成本低。
全业务经营首先是电信技术和市场发展的必然结果；全业务经营能使企业充分利用现有资源，降低经营成本；全业务经营有利于分散业务风险。
3、通信资费确定的影响因素：成本费用；社会平均盈利率；市场供求关系；产品生命周期；产品相关性；市场开放度；业务性质4、市场结构的典型类型及特点：1、完全竞争的市场结构（市场集中度很低、产品同一性高、不存在任何进入与退出壁垒、不存在信息不对称现象）2、完全垄断的市场结构（市场的集中度很高、产品没有直接替代品、进入市场的壁垒非常高）3、垄断竞争的市场结构（市场集中度相对较低、市场内不同企业同类产品之间既有显著区别，又有较高的替代性、市场进入和退出的壁垒很低）4、寡头垄断的市场结构（市场集中度比较高、产品基本同质或差别较大、企业进入或退出市场的壁垒很高）论述：1、开放与垄断哪个更易实现普遍服务？垄断更易实现。
通信经济学复习知识点
章一1、两种通信方式各自的优势(1)电信通信方式：电信通信方式的优越性是不言而喻的。
电磁波的速度每秒30万KM，邮政的实物运输是无法与之比拟的。
E-mail业务、电子报刊业务、可是图文等多媒体技术对邮政业务也构成极大的威胁。
电信业务中的电话业务还具有即时交互性，是邮政业务无法比拟的。
2008年在线视频业务的迅速发展又弥补了电话的部分缺憾(2)邮政通信方式：安全保密方面，实物全信息传递是电信目前无法代替的；随经济社会的发展，人类对信息的要求会越来越高，要求真实全面的获取信息。
章二1、我国国民经济信息化的特点(1)我国经济发展尚处于工业化过程中，必须把信息化与工业化结合起来，一信息带动工业化，以工业化促进信息化。
(2)我国经济体制处于从计划经济想市场经济转轨的过程中，信息化必须在体制改革的过程中进行，发挥政府的推动作用十分重要。
吧体制创新和技术创新结合起来，培育和改善市场机制。
(3)我国广阔的信息技术市场与相对薄弱的技术自主开发能力的矛盾突出。
(4)我国城乡之间、地区之间发展不均衡明显，信息化必然要采取梯次推进策略，同时要客服“数字鸿沟”，防止发展差距的扩大。
(5)在推进信息化过程中，必须在吸收国外优秀文化的同时，维护和弘扬我国历史优秀文化，为两个文明建设服务。
(6)在开放信息网络环境下，既要扩大对外交往与合作，更要重视网络和信息安全，维护国家权益。
(7)信息化是覆盖全社会的事业。
要求各级政府主要领导的强有力的推动和协调，同时又充分发挥市场机制的作用。
(8)信息化是人类社会发展中的新生事物，没有现成的成功经验可以借鉴。
因此，在推进信息化的过程中，需要针对各地区、各部门、各单位实际，首先开展信息化试点，取得经验后在推广普及。
2、信息经济的特征：网络型经济、创新型经济、智力支撑型经济、可持续发展型经济。
3、网络经济具有以下显著特征：1.网络外部性明显：根本原因在于网络自身的系统性、网络内部信息流的交互性和网络基础设施的长期垄断性。
通信经济学知识点
第一章：1.什么是邮电通信？邮电通信的构成条件？构成条件：①要有发信人和收信人②传递的是信息③信息传递要符合一定的时限要求④信息传递过程由邮电通信部门直接或间接组织并促使其完成2.邮政通信与电信通信的区别与联系？区别：①传递的对象物不同邮政：实物载体，是有形的电信：非实物载体，是无形的②信息传递方式不同邮政：借助于运输工具，使对象物完成从发方到收方空间位置的转换电信：传输手段是线路（有线和无线）信息传递过程：用户提交原始信息的处理、传输、复制和还原③生产节奏快慢有别④生产要素密集的程度不同邮政：劳动密集型产业电信：资金、技术密集型产业⑤各有优势电信：速度快；即时交互性邮政：安全保密；能使收件人更完整、真实、全面地获取信息联系：①相互替代②相互补充和促进3.通信技术革命给信息社会通信带来了哪些深刻的影响？（3方面）什么是三网融合？三网融合有何意义？●带来通信技术的创新●带来通信业务的创新●带来通信制度的创新：市场结构从垄断转向竞争；“三网融合”三网融合：“三网融合”推动电信企业走向横向一体化4.影响通信业发展的主要因素有哪些？㈠需求因素：1．经济发展水平2．产业结构（三次产业在国民经济中所占比重）3．对外关系4．经济体制5．人口城市化程度、人口集中程度和人口流动性6．人均受教育程度7．收入分配结构（差距适度；过大；过于平均）8．其他因素㈡影响通信发展的供给因素：人力资源、资金、科学技术5.通信业在国民经济中的突出地位体现在几个方面？（四个方面，基础建设方面的概念）1. 通信是现代社会最重要的经济资源2. 通信是国民经济和现代社会生活的基础设施●基础设施：社会上所有的为商品生产和人民生活提供基本服务的那部分结构或成分，是国民经济中工农业生产等经济活动和社会生活正常进行的物质条件，是运输通信系统、动力系统、给水、排水系统以及其他公共服务设施的总称。
3. 通信部门是社会先行发展的经济部门之一4. 通信业是信息产业的重要组成部分，其发展规模和速度直接影响经济增长和整个社会的信息化水平6. 通信产业有哪些前向后相关联？通信业的前向关联产业：信息服务、信息咨询、广播电视、电子商务、电子政务、数字内容产业等通信业的后向关联产业：建筑施工、科学与技术研究、通信设备制造、电力供应、软件工程、系统集成等7. 什么是国民经济信息化？如何加快我国国民经济信息化进程？（联系国情）国民经济信息化：国民经济由以有形物质和能量为主要基础的经济向以信息和知识为主要基础的经济转化的过程如何实现信息化：优先发展信息产业；特别要重视信息产业中软件业、电信运营业、信息咨询和信息服务业的发展8．什么是通信的直接和间接经济效益？（辨析题）①直接经济效益，即企业经济效益，它是从生产者、从企业自身的角度来加以考察的（全网；企业）指标：产值、利润、产值利润率、成本利润率、资金利润率、人均盈利、销售收入等②间接经济效益，即外部经济效益，它是从全社会的用户，从消费者，从其他经济部门的角度来加以考察的。
通信经济学
通信经济学通信经济学课后思考题参考答案第一章1、世界邮政的发展趋势及特点？答：世界邮政的发展趋势为从传统邮政向现代邮政转变，具体变现为：（1）邮政行业环境发生了变迁，电信以及其它行业的替代使得邮政专营的范围缩小；（2）邮政网与计算机网相结合，分流形成电子邮政、现代快递服务以及邮政金融三个部分，合称为邮政电子商务，这也使得邮政的服务变得多样化；（3）邮政对行业体制进行了改革，将政企分开，实现公司化、商业化；（4）相对于新兴的电信，传统的邮政已经成为最朴实、最亲切、最具特色的信息传递媒介。
世界邮政的发展有以下几个特点：（1）邮政的定位增添新的内容。
传统邮件的运递和承担普遍服务是国家邮政的主要内容，由于这类邮件的增长将趋于饱和，各种竞争也将不断渗透，邮政在此领域的发展也将受到一定的限制。
随着服务贸易全球化进程的进一步加快，一些以快件和物流为切入点、并以此定位建立自己的全球化服务网络的邮政将得到快速发展。
（2）少数几个国家邮政将发展成全球性的大公司。
他们在本国的邮政政策保护期限内成功地被扶持，进入了国际速递业和物流业，并将同原有的几个私营公司联合，共同占领全球市场；（3）进入现代物流领域是新世纪世界邮政的一个重要标志。
针对电子商务的不断发展，新世纪世界邮政将建立适合市场要求的管理体制，邮政将成为用户定单处理、配货、仓储、运输和配送等集成现代物流技术的服务商；（4）用信息网络系统开发新的邮政业务。
新世纪世界邮政也将扩大为社会的服务领域，例如电子商务的认证、信息咨询和一些民众行政性服务工作等；（5）安全和迅速的高质量服务是新世纪世界邮政企业得以持续发展的一个重要保证。
法规特权在占据市场份额中的作用将越来越小，而邮政的优质服务将是企业在竞争中求生存和发展的先决条件。
2、世界电信业发展的趋势及特点？答：世界电信业发展的趋势表现在：（1）网络发展趋势。
网络融合是信息产业发展的大势所趋，其中即包括技术融合，也包括业务融合和终端融合，甚至还包括行业管制和政策的融合；（2）全业务经营趋势。
通信经济学
10.2 电信管制的内容 与实现方式
• 10.2.1 实行电信管制的必要性 • 10.2.2 电信管制的主要内容及趋势 • 10.2.3 电信管制的实现方式
4.4 电信资费
• 4.4.1 固定电话资费 • 1、本地电话资费；2、国内长途资费；3、国际长途电话资费 • 4.4.2 移动电话资费 • 1、移动电话收费方式
• （1）单项收费（CPP)和双向收费（RPP） • （2）预付费和后付费
• 2、移动电话的资费结构 • 4.4.3 因特网接入资费结构 • 1、因特网接入方式 • 2、因特网接入业务资费 • （1）包月制资费模式；（2）从量收费模式；（3）非线性收费模式 • 4.4.4 IP电话业务资费 • 4.4.5 网间互联资费 • 1、呼叫方保留全部收入方法；2、通过谈判协商制定网间互联资费 • 3、基于现行资费制定网间互联资费；4、基于成本制定网间互联资费
• 4.2.1 电信业务资费结构 • 1、线性资费 • 2、非线性资费 • （1）二部资费；（2）高峰负荷资费 • 4.2.2 邮政业务资费结构 • 1、均一资费制 • 2、递进邮资制 • 4.2.3 总体业务资费结构 • 1、通信总体业务资费结构发展趋势 • 2、交叉补贴 • 3、资费再平衡
4.3 通信资费水平的确定
智能设备之间的通信。
1.1 通信发展的不同阶段
• 1.1.2 通信发展的几个阶段 • 1、电报的发明 • 2、电话的出现 • 3、无线电通信 • 4、移动通信 • 5、程控电话交换机 • 6、计算机通信
1.2 我国通信业的历史沿革
• 1、1949年以前：殖民地半殖民地色彩的通 信。
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3. 通信业自身的发展和演变
① 通信业的可销售性 ﹡可销售性指数：即按纯粹市场化原则经营的可行性。其 评级指标1.0为可销售性最低 ，2.0为可销售性中等，3.0 为可销售性最高 ② 通信业的可销售性提高的原因 ﹡技术革新和需求格局的改变,极大地促进了电信行业中大 多数业务的竞争 ﹡其规模庞大、涉及面广泛，这样庞大的部门实行独家垄断 经营会导致许多困难和弊端 ③ 电信部门仅仅是在基础设施部门中相对来说属于可销售性 最好的部门
注意：
※ 中国电信业打破垄断，开放市场，引入竞争
① 强调：集中统一和开放竞争相结合
② 完全垄断不行
③ 盲目自由竞争更不行
∴ 强调集中≠完全垄断
？
引入竞争≠自由竞争
※ 中国电信业的分拆重组
注意：不管怎样改革，必须培养、扶持具有
全业务经营权的国家主体电信企业
为什么？
因为:
1. 没有具有全业务经营权的国家主体电信企 业，民族电信 业的竞争实力将大为削弱 2. 没有国家主体电信企业，电信普遍服务将难以实现 3. 没有国家主体电信企业，救灾应急通信保障任务难以圆满 完成 4. 只有保留国家主体电信企业，才能在紧密跟踪世界先进电 信技术方面发挥主导作用
成本高避免重复建设
无障碍进入
竞争
3.电信管制的必然性 ﹡电信业是社会基础设施，是一个资本、技术密集 型的高科技产业，又属于网络产业。现代电信网 络的专业性、技术性非常强。必须设有专门的电 信管制机构 4.发展中国家电信体制改革的渐进性 ﹡中国电信业改革开放以来30年的发展历程：前15 年的动力主要来自政府的政策倾斜；后15年的动 力则主要来自市场开放。 ﹡由于中国国家大，情况复杂，历史积淀和旧体制 的惯性巨大，决定了中国电信体制的改革只能是 一个渐进的过程
美国电信业的垄断与竞争伴随着技术水平的发展呈螺旋式上升
21世纪第一个10年 新技术新业务不断涌 现企业规模庞大 1980－90年代 微波、光通 信技术、移 动 长途线路成本下降 1934年 电信网络成本大幅下降
技 术 水 平 由 低 到 高
政府支持下网络统 一
1893年 贝尔专利期 满 电话的发明 垄断
第二节 通信行业的监督与管理
一、政府对通信业进行管理的重要意义 1. 保护资源，提高效率 2. 更好地兼顾国家、通信生产运营企 业、消费者三方利益
二、政府在通信经济中的作用 １．作用：提高效率、维护公平、保持稳定 2．作用形式 ﹡政府对经济的间接管理 ﹡政府对经济的直接管理 ﹡政府对企业行为的规制 三、通信业的社会监督
二、邮政通信管理体制
1. 怎样认识邮政的商业化和企业化经营
① 基础：农业社会向工业社会演变
② 含义： ﹡商业化经营：邮政外部经营以市场需求为导向，按商业 化原则进行组织 ﹡企业化经营：要求邮政在整体上转换经营机制，对外按 商业化原则开拓市场，发展业务；对内依据成本效益原 则强化管理 ③ 是一种改革趋势，是邮政由政府部门的一部分向真正意义
上的现代企业转变过渡的一个阶段
2．目前世界各国邮政经营体制的类型
① 政府的组成部分
② 国家所有并授权实行企业化经营
﹡公共企业
﹡国有独资公司
③ 股份制公司经营
3．邮电分营后的中国邮政经营管理体制
﹡政企合一的特殊法人系统向政企分开转变 ﹡1998年邮电分营后的中国邮政实行政企合一体制 ﹡2007年，中国国家邮政局实行政企分开，分为国
家邮政局和邮政集团公司。重组完成后，国家邮 政局主要行使监管职能，中国邮政集团公司的公 司业务包括普遍服务业务、竞争性业务（包括快 递和物流业务）和邮政储蓄业务
﹡中邮集团是按《中华人民共和国全民所有制工业
企业法》组建的大型国有独资企业
三、电信通信经营管理体制
1. 世界电信经营体制的改革潮流 ﹡变化趋势基本一致：即一是政企分开，二是实行 现代企业制度。各国的差异主要在于，实行公司 化之后，政府控股的程度 ﹡美国的电信公司一直是私人公司，接受国家的一 定程度的管理。 ﹡日本和欧洲的经营公用电信网的公司的民营化一 般都要求国家控股。 ﹡一些国家是政府少量控股，但要保有对电信公司 的股份占有情况、业务质量和资费的控制特权
第十一章 通信体制 第一节 确定通信管理体制的依据
一、通信管理体制与社会生产力发展的关系
﹡通信体制是生产关系的体现形式
﹡对电信体制起决定性作用的是生产力 的发展水平
影响通信体制的因素
生产力发展水平 通信业自身发展 国际环境 开放程度
自然环境、 人口 随机事件 通信体制 经济体制 经济与管理 理论 社会历史 文化传统
四、 通信行业管理的主要内容
① 制定行业发展规划 ﹡通信网建设发展规划（必要性）
﹡通信业务发展规划
② 制定、调整对通信业进行行业管理的法律、法 规，健全市场管理的制度和监督办法 ③ 对通信市场实施管理（进入行为；交易和竞争 行为；退出行为） ④ 制定通信技术发展政策和技术业务标准
五、对通信业进行行业管理的原则 ① 保证国家通信主权、通信安全和通信秩序 ② 保护公平竞争，促进协同发展 ③ 保证通信质量和消费者权益 ④ 促进通信在全国各地均衡发展
表示影响关系
政治体制 意识形态
二、影响通信管理体制的其它因素
1. 经济体制 ﹡英国和美国率先改革，与两国的历史传统 和经济体制更多地强调自由主义倾向有关 ﹡欧洲发达国家的电信系统是在20世纪80年 代以后逐步参与到民营化浪潮之中，尤其 是法国电信直至1997年才开始实行民营化 改革，这与法国强调国家干预的制的关系
﹡首先要认识到竞争是市场经济的基本要素。电信 领域长期实行的垄断经营已不适应市场经济和通 信发展的需要，必须坚决打破 ﹡其次，开展竞争必须符合国家整体利益 ﹡要承认电信竞争的特殊性，电信业不可能是完全 竞争的行业，只能是一个必须在政府管制下有序 竞争的行业。独家垄断是不可取的，过多发放经 营牌照导致过度竞争、导致社会资源巨大浪费更 是不可取的。
2. 电信体制的演变的规律 ﹡电信体制的每一次变化似乎都是对以往政策 的否定，但实际上新的政策是建立在新的经 济社会发展基础之上的。是社会生产力和人 类需求的提高使然 ﹡美国电信经营管理体制演变的历史是一个螺 旋式上升的过程，由垄断为主到竞争为主、 由竞争为主到垄断为主、再由独家垄断为主 到寡头垄断为主的不断交替上升的过程
5. 国家主体电信企业的存在，能为国防通信提供强有力的保
障 6. 从世界电信业纷纷并购重组的趋势看，不能没有国家主体
电信企业
复习思考题
1.影响和决定通信管理体制的因素有哪些？ 2.分析通信行业管理的目标和原则。 3.分析公用通信网经营体制的差异和演变趋势。 4.政府在通信业的发展过程中应该如何发挥作用?
七、通信网的规划与管理 ﹡通信是重要的社会支撑系统，国家有必要参 与通信网络建设的规划与管理 ﹡通信网络建设应遵循的原则：要有利于保证 国家通信主权和通信秩序；有利于保证通信 安全；避免重复建设、资源浪费
第三节 公用通信业经营管理体制
一、从邮电统一经营到邮电分营的演变
﹡统一经营的原因
﹡分立经营的可能性、必要性