浅谈如何发挥税收在我国经济发展中的作用
浅析税收对我国经济的作用
浅析税收对我国经济的作用[摘要]税收作为国家财政收入的主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。
在经济方面，税收更加体现了其对于我国经济发展的重要性与必要性。
税收对我国经济的作用主要体现在宏观与微观经济两个方面。
[关键词]税收；作用；宏观经济；微观经济一．税收的定义与特征1.税收的定义税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。
取得财政收入的手段有多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，而税收则由政府征收，取自于民、用之于民。
2．税收的特征税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。
税收三性是一个完整的统一体，它们相辅相成、缺一不可。
税收的强制性决定了税收的无偿性，而税收的强制性又是无偿性的保障；税收的无偿性和强制性又决定了税收的固定性。
税收的无偿性同纳税人的经济利益关系极大，因而要求征税的固定性，这样对纳税人来说比较容易接受，对国家来说可以保证收入的稳定。
一种财政收入形式只有同时具备了着三种特征才能称为税收。
二．税收作用在宏观经济方面的体现1.组织财政收入的作用目前税收已经成为我国财政收入的主要形式。
税收的来源具有广泛性。
我国目前共有23个税种，包括增值税、消费税、营业税、关税、资源税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、城市维护建税、印花税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税及契税等。
税收保证财政收入来源的广泛性，是其他任何一种财政收入形式不能比拟的。
税收还具有及时性、稳定性和可靠性。
由于税收具有强制性、无偿性、固定性的特征，因此税收就可以保证财政收入在及时、稳定、可靠的基础之上，成为国家满足公共需要的主要财力保障。
2.优化资源配置的作用在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起主导作用。
但市场的配置资源作用同时也具有局限性。
发挥税收职能作用加快税源经济发展
发挥税收职能作用加快税源经济发展税收是国家的重要财政收入来源，也是国家重要的财政管理手段，发挥税收职能作用对税源经济发展有着十分重要的作用。
税收职能作用主要包括三方面内容，即税收调控、税收促进和税收管理。
本文将从这三个方面分别探讨如何发挥税收职能作用加快税源经济发展。
一、税收调控税收调控是通过税收手段对经济活动进行引导和调节，以保持和谐的经济秩序。
具体包括以下几个方面：（一）通过减税降费激发市场活力降低企业税收负担，可以减轻企业财务压力，提高企业盈利能力，鼓励更多的企业积极投资经营，推动经济发展。
例如2016年出现的营业税改增增值税，给予企业更多的抵税空间，有效降低了企业负担，同时也为民营和小微企业带来了更多的发展机会。
（二）通过税收政策引导行业结构调整行业结构调整是实现经济转型升级的重要手段，通过科学的税收政策进行引导，可以加速行业结构调整的进程。
例如近几年对于绿色能源的政策扶持，在环保税收政策的引导下，企业更倾向于发展清洁能源的产业，使整个社会能够推动可持续发展并保持红利，同时也为企业提供了发展空间。
（三）通过税收政策调节市场价格和市场秩序价格波动是市场常见的现象，如何通过税收政策进行引导来维持市场秩序和价格稳定是税收职能中重要的一环。
例如2020年新冠疫情期间的防疫物资和医疗用品价格，通过税收调控，对口罩、消毒液等热门商品征收临时出口关税，以防止过度出口导致国内价格持续上涨，从而保持了社会安定和市场秩序的稳定。
二、税收促进税收促进是指在税收政策的支持下，通过一系列的措施促进经济发展，例如：（一）加强企业技术创新和研发投入技术创新是企业经济生产中的重要动力，加强技术创新可以提高企业内部效益，也可以提高行业整体效益，甚至可引领新型产业的兴起和发展。
税收政策通过鼓励企业进行投入研发活动，给予企业科技创新成果抵扣税收等政策支持，以促进国家重点战略和新经济的发展，大力发展技术型企业，提升社会整体经济生产力。
浅谈财政税收对于市场经济发展的重要作用
浅谈财政税收对于市场经济发展的重要作用
财政税收是国家经济运行的重要组成部分，也是市场经济发展的重要支撑。
财政税收的主要功能是为国家提供经济资源和公共服务支出的基础，同时也能够对经济运行进行调节和控制，对于市场经济的发展起着至关重要的作用。
首先，财政税收直接涉及到国家经济资源的分配。
市场经济下，资源配置的基本原则是供需关系的自由博弈，而财政税收则可以对这种自由博弈进行一定程度的调整。
通过税收制度的设计，可以实现收入“分贫富、分层次”，即对于高收入人群，可以采取较高的税率，实现资源配置的公平性。
这同时也可以进行适当的优惠政策，帮助低收入人群获得更多资助，实现资源配置的效率性。
其次，财政税收可以影响市场经济的稳定性。
国家经济运行中，通货膨胀和通货紧缩等问题对于市场经济的稳定性十分重要。
财政税收在这方面可以通过控制货币供应量和红利和财富的分配来实现调节市场的作用。
比如说，国家可以加大对不合理经济行为的税收惩罚，更好地规范市场经济的行为，保证市场经济的有效性。
最后，财政税收也可以为市场经济的发展提供基础设施建设和公共服务支出的资金来源。
市场经济在不断发展的同时，也需要支持其跨越式发展的基础设施、公共服务等便利条件的支持。
可以通过税收的方式，实现这些基础设施和公共服务的投入，为市场经济的发展提供更好的环境。
发挥税收在经济社会发展中的支撑作用
发挥税收在经济社会发展中的支撑作用税收作为国家的重要财政收入来源，对于经济社会发展起到了不可忽视的支撑作用。
通过征收税收，政府可以获得资金用于公共服务、基础设施建设以及社会保障等方面，从而促进经济增长、改善民生和实现社会公平。
本文将从几个方面探讨税收在经济社会发展中的重要作用。
首先，税收在经济发展中起到了引导经济结构调整和促进产业升级的作用。
通过税收政策的制定和调整，政府可以鼓励支持新兴产业和高科技产业的发展，减少对资源消耗大、环境污染严重的传统产业的支持，以推动经济结构优化升级。
同时，税收还可以通过调整税率和优惠政策的方式，引导企业加大研发投入，提高技术创新能力，推动科技进步和产业升级。
其次，税收对于经济的稳定发展起到了保障作用。
通过征收税收，政府可以调节经济运行，保持经济的平稳增长。
在经济繁荣时期，政府可以通过适当提高税率，减少过热现象的发生，防止泡沫经济的出现。
而在经济低迷时期，政府可以通过减税、降费等措施来刺激消费和投资，促进经济复苏。
税收的稳定性还有助于维护经济秩序，减少非法经济活动的发生，维护市场的公平竞争。
税收还在促进社会公平和增进民生福祉方面发挥着重要作用。
通过税收政策的调整，政府可以实现财富再分配，减少贫富差距，提高社会的公平性。
通过征收个人所得税、财产税等，政府可以从富人群体中取得更多的财政收入，用于提供教育、医疗、社会保障等公共服务，确保每个人都能分享经济发展的成果。
此外，税收还可以通过提高消费品税率来引导消费行为，减少奢侈品消费，增加对基本生活必需品的消费，提高低收入群体的生活水平。
税收的征收和使用过程也可以提高政府的治理能力和透明度。
合理的税收制度能够促使企业和个人更加规范、透明地经营，提高税收征管部门的收入征收能力。
同时，税收的使用也需要经过严格的财政预算和审计程序，确保资金使用的合法性和效率，防范腐败和滥用职权的风险，提高政府的治理水平。
然而，税收在发挥支撑作用的同时也面临一些挑战和问题。
浅谈财政税收对于市场经济发展的重要作用
浅谈财政税收对于市场经济发展的重要作用【摘要】财政税收作为国家财政的重要组成部分，在市场经济发展中发挥着至关重要的作用。
财政税收通过税收政策的制定和执行，对市场经济起着引导作用，促进经济的发展。
财政税收在促进经济稳定发展、推动经济结构转型升级、保障社会公平和效率、优化资源配置等方面功不可没。
财政税收在市场经济中的不可替代性不断凸显，对经济社会持续健康发展起着重要作用。
加强财政税收管理，完善税收制度，提高税收征管效率，将更有利于促进市场经济的发展和社会的繁荣。
【关键词】财政税收、市场经济发展、引导作用、经济稳定发展、经济结构转型、社会公平、资源配置、优化调节、不可替代性、持续健康发展。
1. 引言1.1 财政税收的定义财政税收是国家在政治、经济、社会和文化等方面的需要下，依法向纳税人征收财政收入的一种行政手段。
它是政府从经济活动中获取资金的主要来源，是政府调节国民经济的重要手段之一。
财政税收包括直接税和间接税两种形式，直接税是指政府直接向纳税人征收的税收，如个人所得税、企业所得税等；间接税是指政府通过实施商品和劳务的税收，如增值税、消费税等。
财政税收的征收具有强制性、义务性和普遍性。
通过征收财政税收，政府可以筹集资金用于公共事务的开支，促进经济发展，实现社会公平和效率等目标。
财政税收的征收涉及到国家的财政、经济发展、社会和公民权益等方面，对国家和社会有着重要的意义和作用。
1.2 市场经济发展的重要性市场经济的发展对于一个国家或地区的经济发展起着至关重要的作用。
市场经济是一种自由竞争、资源自由流动、价格由市场决定的经济体制，它通过市场对资源的有效配置和优化，促进了企业的创新和竞争，推动了经济的繁荣和发展。
市场经济的发展不仅可以增加社会财富，改善人民生活水平，还可以提高经济效率，促进资源的合理利用。
市场经济的发展还可以激发企业和个人的创造力和积极性，促进经济的持续增长和可持续发展。
通过市场经济机制，各种资源可以更加有效地配置到不同的领域和行业，实现资源的最大化利用，提高生产效率和综合竞争力。
发挥税收职能作用 服务经济发展 主题教育交流研讨发言
发挥税收职能作用服务经济发展主题教育交流研讨发言发挥税收职能作用服务经济发展一、引言税收作为国家的财政主要来源之一，承担着支持经济发展、促进社会公平和保障国家安全等重要职能。
在当前经济全球化和中国经济转型的背景下，如何发挥税收的职能作用，服务经济发展成为了一个重要话题。
本文将从税收的角度出发，探讨如何更好地发挥税收的职能作用，为经济发展提供有力支持。
二、税收在经济发展中的作用1. 税收对经济发展的支持税收作为财政收入的重要来源，为国家提供了资金来源，用于支持基础设施建设、教育医疗、社会保障等各项社会事业。
这些支出对于经济发展至关重要，能够为经济的持续增长提供保障。
2. 税收对社会公平的促进通过税收的方式，可以实现对财富的再分配，促进社会的公平和稳定。
采取适当的税收政策，可以减少贫富差距，促进社会的和谐发展。
3. 税收对国家安全的保障税收不仅是国家财政的重要来源，也是国家安全的保障。
通过税收的征收和使用，国家能够加强国防建设，保障国家的安全稳定。
税收在国家安全方面发挥着不可替代的作用。
三、如何发挥税收的职能作用1. 完善税收政策要发挥税收的职能作用，就需要建立健全的税收政策体系。
包括税法法规的制定和完善，税收征管的改进等方面。
只有建立规范的税收制度，才能更好地发挥税收的作用。
2. 提高税收征收效率提高税收征收的效率，是发挥税收职能作用的关键。
通过建立信息化税收征管系统，加强对纳税人的监督管理，可以有效提高税收征收的效率。
这样不仅可以增加税收的收入，也可以减少漏税现象，提高税收的社会公平性。
3. 发扬税收文化税收文化的传播和普及，对于发挥税收的职能作用也是非常重要的。
只有提高全民的税收意识，增强纳税人的自觉性，才能更好地推动税收的征收和使用。
这就需要通过教育、宣传等多种方式，培养人们的纳税观念，使他们自觉履行纳税义务。
四、对税收的个人观点和理解作为一个国家的公民，我认为税收是国家的财政命脉，发挥着不可替代的作用。
浅谈财政税收对于市场经济发展的重要作用
浅谈财政税收对于市场经济发展的重要作用财政税收是国家财政收入的重要组成部分，也是国家影响市场经济发展的重要手段之一。
财政税收作为国家的主要经济手段之一，对市场经济的发展起着重要的作用。
它既能够为国家提供所需要的资源，又可以通过税收调节市场，促进经济平稳发展。
本文将从几个方面来谈一谈财政税收对市场经济发展的重要作用。
财政税收是国家实现宏观调控的重要手段。
财政税收通过征收各种税种，可以调控社会资源配置，实现宏观经济政策的目标。
通过对进口商品征收关税，可以保护国内产业的发展；通过对高消费品征收消费税，可以引导消费结构，促进环保和健康生活方式。
税收还可以通过调节税率和税基来影响市场经济主体的行为，比如通过减税降费来促进企业发展，通过调整个人所得税的税率来促进居民消费等。
财政税收是国家实现宏观调控的重要手段，对市场经济的健康发展起着至关重要的作用。
财政税收可以提供国家运行所需的资金。
国家的正常运转和各项公共服务需要资金的支持，财政税收通过征收税款，为国家提供了充足的资金来源。
税收收入可以用于支持基础设施建设、社会保障、教育医疗事业和科技创新等领域，提供必要的公共产品和服务，促进社会公平和经济可持续发展。
税收收入还可以用于调节收入分配，通过财政政策来扶持低收入群体，保障社会公平和稳定。
财政税收对于国家提供公共产品和服务、促进社会公平和稳定有着不可替代的作用。
财政税收可以促进市场经济的有序发展。
税收是国家强制性的收入方式，通过征收各种税款，可以促使市场主体遵循市场规则，规范市场行为。
在市场经济中，存在着信息不对称、外部性、垄断等种种问题，而财政税收可以通过税收制度的完善，推动市场主体的合法合规经营，提高市场经济的效率和公平性；税收也可以通过征收税款来约束各类市场主体的行为，维护市场经济的秩序和公平。
通过税收征收，可以引导市场主体积极参与公益事业，促进社会责任意识，推动市场经济朝着积极健康的方向发展。
财政税收对于市场经济的发展还有着鼓励和引导的作用。
浅谈如何发挥税收在我国经济发展中的作用
[5]罗 特 卢卡 伯 斯.经济 周期模型北京: 中国 大学出 社，一 蒸
适当放宽。 调整个人所得税。 可以对证券交易的资本利得征税。 在税收
政策上， 应当鼓励长期投资， 抑制短线投机。 因此， 可以考虑对长 期投资者的所得实行较低的税率， 对短期投资者的所得按照一 般所得征税。 将现行的按月、 按次分项征收的个人所得税模式改为按年 度和综合收入征收为主、 按次分项征收为辅的模式;制定合理的 扣除项目 和扣除标准， 此类项目 应当充分考虑纳税人及其赡养 人口 的生存与发展的基本需要。 调整证券交易印花税。 为了减轻 证券交易中交易环节的税收负担， 可以考虑在适当时机进一步
2008 年第 2 期
的发展也具有创建性的意义， 其是建立在边际分析基础上的“ 双 重决策”比边际分析更全面、 ， 更有说服力。 新兴古典经济学对我 国当前正在进行的经济改革也具有现实的指导意义。它提醒我 们关注“ 经济组织” 问题， 不能把微观经济的组织与结构当成是 外生给定的， 而仅仅限于对资源配置的考察。事实上， 正是微观 经济的组织性缺陷为我国的改革带来了重重阻碍。 另外， 不能把 市场机制的问题放入“ 黑箱” 之内， 市场机制的培育与发挥应是 政府工作的重点， 只有市场机制得以完善有效地建立， 改革才可 能进一步深入， 才可能取得真正的成效。
权促进了分工， 催生了 企业， 因而是经济增长的原动力。 2.5 建立起新的经济增长动态模型 新兴古典经济学认为， 对专业化和分工的忽视回避， 是导致 新古典经济学经济增长模型缺乏微观基础、 缺乏解释力的根源。 新兴古典经济学重点研究了经济增长的微观动态模型， 并取得 了理论创新的突破。 他们认为， 作为经济增长内在原动力的专业 化和分工水平， 应当是内生的而不是外生的， 也就是说， 即使外 界技术、 制度等因素均保持恒定， 环境、 在社会生产的条件下， 分 工水平也会自 发的提高， 从而推动经济持续增长。 3 新兴古典经济学的重要意义与启示 新兴古典经济学对新古典经济学的挑战是相当严峻的， 新 兴古典经济学的重要意义在于提供了一个完全新颖的分析框 架， 从而大大地扩展了经济学的解释能力和范围， 而且重新将互 相孤立的经济学各分支用一个内在一致的核心理论统一起来。 新兴古典经济学所运用的超边际分析工具对于经济学分析工具
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浅谈如何发挥税收在我国经济发展中的作用
随着中国特色社会主义市场经济的建立和完善，作为国家调节经济发展的重要杠杆的税收在国民经济和居民生活中扮演越来越重要的作用，如何使国家税收更能体现经济发展，社会公平、国力强大，税收政策将起到巨大的作用。
一、促进市场经济体制基本框架建立与完善的税收制度
税收是一种分配方式，也是一种资源配置方式。
国家征税是将社会资源从纳税人转向政府部门，如果不能科学管理，可能对纳税人或社会带来超额负担。
降低税收的效率，而减少税收的超额负担从而提高税收效率的重要途径，首先国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担；其次国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰，特别是不能使税收超越市场机制而成为资源配置的决定因素。
在税制建设上税制应该统一，公平，简化，扩大税基，合理制定税率，征纳成本低。
1、税收的宏观调控要求及时、足额、稳定地取得财政收入，为政府进行宏观调控掌握必要的财力、物力，在我国当前突出的表现应该是提高整个财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全部财政收入的比重；调节供求总量平衡，抑制通货膨胀和防范通货紧缩，实现经济的稳定增长；促进国民经济产业结构的合理化；矫正收入分配不公，防止两极分化，包括缩小地区间差距。
2、改革流转税，实行内外资企业统一的流转税制，将增值税的征税范围扩大到整个工业生产和流通领域，税率统一，同时开征消费税和资源税,并实行差别较大的税率，体现税收对特种消费品高额收益和自然资源级差收益的调节。
利用各种产品的供求弹性不同，影响税负转嫁的程度，从而影响产品的相对价格和生产者消费者的抉择。
通过统一企业所得税和个人所得税，实行税利分流，取消国有大中型企业调节税，取消企业税后征集“两金”，取消奖金税等一系列措施，为企业间的平等竞争创造必要条件。
3、要建立与现代企业制度相适应的税收制度。
公司制是国有企业进行现代企业制度改革所采取的一种主要企业组织形式。
税收作为对微观企业生产经营活动结果进行课征的一种分配活动，随着企业组织形式的变化和产权制度的不断创新，其有关政策和制度也必须作进一步完善，以更好促进现代企业制度的建立。
统一企业所得税，降低税负。
建立统一的企业所得税制度，内资企业和外资企业均采用统一的计税依据和税率，取消单独对外资企业给予税收优惠的做法，平衡内资企业和外资企业的所得税负担。
企业所得税前的扣除项目应当按照国际通行的财务、会计准则设计，不合理的税前扣除规定应当修改。
原则上，与企业经营有关的支出和费用都应当允许在所得税前据实扣除。
对于工资和坏账核销等对金
融企业影响较大的扣除项目，应当进行适当调整，计税工资的规定应当取消，坏账核销标准应当适当放宽。
调整个人所得税。
可以对证券交易的资本利得征税。
在税收政策上，应当鼓励长期投资，抑制短线投机。
因此，可以考虑对长期投资者的所得实行较低的税率，对短期投资者的所得按照一般所得征税。
将现行的按月、按次分项征收的个人所得税模式改为按年度和综合收入征收为主、按次分项征收为辅的模式；制定合理的扣除项目和扣除标准，此类项目应当充分考虑纳税人及其赡养人口的生存与发展的基本需要。
调整证券交易印花税。
为了减轻证券交易中交易环节的税收负担，可以考虑在适当时机进一步降低证券交易印花税的税率，直至取消证券交易印花税。
现在不宜开征证券交易税，甚至可以考虑取消这个税种。
如果确有必要对证券交易征税，也可以考虑用营业税征之。
目前我国对转让股票所得不论盈亏都要征收较高的流转税，企业转让股票取得的所得按照普通所得缴纳企业所得税，个人转让股票取得的所得暂免缴纳个人所得税，这样的规定显然有违税收公平。
此外，个人买卖证券投资基金暂免缴纳个人所得税。
二、建立完善社会保障制度
健全的社会保障制度是市场经济体制的内在要求，它是市场经济运行的“稳定器”和“安全网”。
但目前我国的社会保障制度还很不完善：不仅缺乏强有力的社会保障法，还没有将保障资金列入预算内管理，而且由于保障基金的筹集实行“按地区、分行业、定单位”的办法，各地养老、失业、医疗、工伤、生育等保障项目多少不一，基金筹集标准高低不同，资金管理分散，筹集成本高，调剂面窄，对资金的使用缺乏有力的监督，普遍存在资金浪费、挪用问题，无法专款专用，难以满足保障支出的需要。
较现实的解决办法就是参照国际经验，从我国的实际出发，应开征社会保障税。
它应该：(1)在保障项目上，设立退休、失业和医疗三个必缴税目，对工伤和生育等保障项目，暂时仍由企业或家庭自我保障。
(2)结合大多数国家社会保障税的纳税人为雇主(公司)、雇员和个体经营者的现实情况和我国国情，我国社会保障税的纳税人原则上也应该是所有支付工薪的单位、工薪收入者和个体经营者。
(3)按照国际惯例，社会保障税的计税依据为雇员的工薪收入(不包括资本利得、利息、股息所得等)、个体经营者的纯收益额或营业利润；在税率上一般按比例税率征收，并且对税基的最高额有限定，当然限征额要根据物价指数适时调整。
(4)社会保障税可作为共享税，由国家税务机关征收。
在分享比例上，目前可将税款的大部分划归地方收入，少部分划归中央，供中央在全国范围内调剂。
(5)社会保障税应纳入国家财政预算管理，税款入库后再拨付给社会保障部门使用支配，为此必须改变目前多头分散管理的局面，在地方机构改革中成立专门的劳动和社会保障部门。
健全的社会保障制度是市场经济体制的内在要求，而社会保障税制又是健全与规范社会保障制度的基础性条件，所以在新的世纪要适时开征社会保障税
三、加大费税改革的力度，为市场经济运行与发展提供宽松环境
在规范的市场经济体制中，税收是政府取得财政收入最重要的方式，税费的界限和关系也是十分清晰的。
但在我国，由于政府职能转换的滞后和经济利益的驱动，政府部门间、单位间、地区间的相互攀比、巧立名目、提高标准、使得非税收入持续快速膨胀，现在已到了严重失控的地步。
“费”大于“税”已是不争的事实。
从增长速度看，非税收入增长速度远远快于GDP和税收的增长速度。
加重了我国经济增长负担。
税负高低与经济增长有着极其密切的关系,高税对经济增长具有抑制作用,低税则有利于经济增长。
就我国而言,如果单纯从减轻税收负担看,当前税收在我国ＧＤＰ中所占比重已经很低,无甚潜力可挖。
但是,在我国财政收入中,政府非税收入已与税收作用相当,因而我国居民的税赋负担不能仅以税收占ＧＤＰ的比重来衡量,应加上政府部门及事业单位等的收费作为基准。
我国国内消费、投资不足有很大一块是由于负担过重的原因,所以,税赋负担的降低,主要是针对收费这一块,必须对现今的各项收费项目进行全面清理整顿。
取消各种不合理收费可大大增强广大农民的可支配收入,增强农村市场对城镇已趋饱和的家用电器等耐用消费品及日常生活用品的吸纳能力,进而拉动经济增长。
政府非税收入管理混乱,地方政府越到基层,收费和集资行为越缺乏约束,在中央和省两级政府上,预算外和财政外的非税收入的设立管理上较严格。
在市县乡三级政府，其非税收入设立管理约束力逐渐弱化,特别是乡一级政府,农村分配关系基本上处于多头管理的无序状态。
实行“一事一费” ,没有一个专门部门实行数量控制,而且没有一个统一的收费标准,缺乏监督。
行政事业性收费除少数纳入预算内管理,其他大部分纳入预算外资金管理,是构成预算外资金的主要来源。
预算外资金的存在调动了各单位、部门及地方政府的积极性,却分散了国家财力，加剧了固定资产和消费基金的急剧膨胀。
四、转换税制结构模式
长期以来，我国的税制结构实行的是流转税类为主体的模式，税制改革后，这一状况更趋强化，我国正在建立社会主义市场经济体制，要求税制结构符合公平原则、效率原则和社会原则，要求税制结构有利于资源合理配置、收入公平分配、经济稳定增长目标的实现，而所得税制则有利于这些原则和目标的实现。
我
国的积极财税政策要想获取更大的效用，必须及早转换税制结构模式，从流转税为主体模式先转向流转税和所得税双主体模式，再转向所得税为主体模式。
从根本上解决经济过剩下需求不足的问题。
首先，我国目前实行的分税制仍以行政隶属关系来划分所得税的归属，中央企业所得税划归国家税务局，地方企业所得税划归地方税务局。
容易造成中央政府和地方政府出于自己利益的考虑，用行政手段干预所属企业的生产经营活动，出现新的政企不分的局面。
为使政府与企业行为彻底分开,分税制对所得税的划分不应以企业行政隶属为依据，而应象增值税那样，以税收收入分割为标准，在中央和地方之间划分所得税收入。
其次，随着国有企业公司制改造的进展，公司的产权主体会呈现出多样化趋势。
要尽快统一以所有制性质划分的内外两套不同的企业所得税合并为统一的公司法人所得税，规范目前股份制企业所得税，特别是股份上市公司的企业所得税，必须明确规定所有公司都应执行统一法定公司税率，严肃税法。
进而促进股市的正常发展和公司间的公平竞争。
制定集团公司的所得税规范。
对集团公司的所得税必须制定专门的条款予以明确。
明确特殊问题所得税处理规范。
对收购与兼并过程中产生的所得税问题如何处理必须尽快予以明确。