安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要

安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要为加快实施工业强省战略,增强工业对全省经济的支撑力和带动力，促进我省工业又好又快发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制本规划。

ﻫ一、“十五”发展回顾ﻫ“十五”以来，我省工业按照“调整、改革、管理、后劲”的工作要求,努力适应国家宏观调控政策及内外环境的变化,取得了总量快速扩张，结构不断优化，效益大幅提升，综合实力明显增强的良好局面。

规模不断壮大，对全省经济增长的贡献突出。

截至2005年底,全省工业企业单位5.14万户，全部工业增加值1818亿元,“十五”期间年均增长1２．6%,高于全省GDP年均增速2.1个百分点。

其中,规模以上工业企业数５２７7户,资产总额５0６７亿元,比2000年底增长70.2%；实现销售收入45２3亿元、增加值１48４亿元、利润218亿元，“十五”期间年均分别增长2１.8％、23.9％和4２.2%;规模以上工业增加值占全省GＤＰ的比重为2７.５％,对经济增长的贡献率达到44.8%，拉动经济增长5.3百分点。

产业结构进一步优化，优势行业占据主导地位。

２005年,黑色金属冶炼、电气机械、电力、交通运输设备等10个行业占全省工业经济总量的７7．8%，其中,钢铁、有色、水泥、石化等原材料产业的传统优势进一步增强,煤炭从以采掘业为主的产业结构向煤电化一体化方向快速发展,农副产品加工业发展全面提速,燃料乙醇、生物乙烯等生物质产业初具规模，以汽车、工程机械、电器设备等为主的装备制造业发展迅猛，安徽汽车已成为国家自主品牌汽车的重要力量,家用电器通过招商引资和扩能改造,继续保持在全国的领先地位。

大企业集团迅速崛起,行业标杆作用显现。

2０05年,全省大型工业企业达到６1户，中型工业企业达到56４户，大中型工业企业数占规模以上工业企业数的11.8%,工业增加值、资产规模、产品销售收入和利润分别占7６.1%、78.7%、74.1%和８6.5%。

有8户工业企业销售收入超过1００亿元，其中马钢销售收入突破３０0亿元。

10户企业进入2005年中国企业500强，占中部6省的1/5。

ﻫ技术进步成果丰硕，发展后劲不断增强。

“十五”期间，全省累计完成工业投资２6４０亿元,占全社会固定资产投资的32.９％。

奇瑞汽车及发动机、海螺水泥、马钢薄板、丰原农产品加工、江汽商务车、铜陵有色电解铜、华菱重卡等一批重大项目竣工投产。

２０05年,全省规模以上工业企业科研活动费用支出9５亿元,占全省科研活动费用支出总额的74.４％;拥有科研机构５30个,占全省科研机构总数的57．8%。

新产品产值49１亿元,比20０0年增长1.３7倍;工业新品率(新产品产值占产值比重）达1０.８%。

涌现了以奇瑞等为代表的一批依靠自主创新做大做强的企业。

国有企业改革成效明显，非公有制经济增长较快。

截至20０5年底，4０9户国有大中型企业中，完成公司制改革的有3２9户;4５户国有及国有控股大型骨干企业中,实施公司制改革的占77．8%。

通过各种形式改制、改组的国有中小型工业企业近90０户，国有中小型企业退出率达到80%以上。

企业重组200余起,盘活存量资产２０0多亿元。

全省非公有制工业企业3２21户，完成工业总产值1４58.5亿元,比2000年分别增长了４．１1倍和5.0２倍。

对外开放水平大幅提高，外向型经济取得成效。

20０5年,全省规模以上工业三资企业达到４96户，实现工业增加值2３4亿元,与20０0年相比,占规模以上工业的比重分别由6.8%提高到9．４%、11.0%提高到15.7%。

规模以上工业企业完成出口交货值3２0亿元,比2000年增长1.08倍。

外向型企业847户,实现销售产值19５９亿元，占规模以上工业的4３.7%,其中产品全部出口的有2１0户,比2０00年增加近1倍。

机电产品、纺织服装年出口总额超过10亿美元。

马钢、奇瑞、丰原、铜陵有色、江汽等骨干企业“走出去”战略取得成效。

ﻫ我省工业虽然取得了较大的成绩,但仍存在着一些突出的矛盾和问题: ﻫ一是总量偏小。

２005年，全省全部工业增加值占全国的比重仅为2．3%,全国排名第１6位,继续维持在“九五”末的水平;工业化率仅为33．8%,低于全国平均水平8个百分点。

工业经济发展不足,工业整体水平不高，是影响我省加快推进工业化进程的重要原因。

ﻫ二是结构不尽合理。

资金技术密集型产业偏少，高新技术产业比重不大。

传统产业急需改造升级,特色产业尚待进一步培育。

非公有制企业、中小企业发展滞后。

除少数大企业外，我省工业技术装备水平总体上落后,技术创新能力较弱。

高加工度、高附加值产品比重较低。

三是增长方式粗放。

２00５年,规模以上工业万元增加值耗标煤3.13吨，比全国平均水平高21.8%；全部工业万元增加值耗水36９立方米,比全国平均水平高1.１8倍；工业重复用水率５9.7%，比全国水平低12.８个百分点。

四是发展不够平衡。

２005年，县域以下工业增加值占全省的比重仅为３7.7%，比“九五”末下降1６.2个百分点；合肥和沿江地区规模以上工业增加值占全省的比例达52%,皖北6市规模以上工业增加值只占全省的25％。

ﻫ二、“十一五”工业发展环境分析ﻫ“十一五”期间，我省工业面临着重要的发展机遇:经济全球化、区域经济一体化趋势明显。

随着经济全球化和区域经济一体化继续深入发展,国际产业转移不断加快，为我省承接国际先进制造业和服务业转移,参与国际和区域合作，充分利用两个市场、两种资源提供了良好的机遇。

ﻫ国家实施促进中部地区崛起战略。

随着国家振兴老工业基地城市、支持“三基地一枢纽”建设等促进中部地区崛起具体政策的出台，有利于我省抓住机遇，推进工业跨越式发展。

国内经济继续保持持续健康稳定的增长态势。

我国经济仍处于新一轮平稳快速发展阶段,工业化、城镇化进程加快，消费结构不断升级,内需主导作用日趋增强，为我省工业加快发展创造了良好的市场条件。

ﻫ工业强省战略全面实施。

随着工业强省战略的全面实施,全省强化工业的理念不断增强，发展工业的氛围日趋浓厚,支持工业的措施更加有力,为加快工业发展提供了机遇。

“十一五”期间，我省工业也面对着不少挑战,主要有：外部经济不确定性因素逐渐增多,区域间、产业间的综合竞争更加激烈,资源可持续开发利用与环境保护的压力日益增大，全民创业ﻫ三、指导思想和目标任务ﻫ(一）的环境亟待改善等。

ﻫ指导思想。

坚持以科学发展观为统领，大力实施“工业强省”战略。

以大中型企业、优势产业和特色产品为重点,以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力,优化工业结构和区域布局,加快工业增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，加快形成以高新技术产业为先导、以先进制造业为骨干、以基础产业为支撑，大中小企业合理布局的工业体系，推进安徽从传统资源大省向新型工业强省的跨越，使工业成为推动全省经济发展的主导力量。

(二)基本原则。

1．坚持加快发展的原则。

坚持以技术进步和改革开放为动力,立足现有基础，发挥比较优势，加速改造提升传统产业，加快发展新兴产业，在加快发展中解决经济总量偏小的问题，实现工业2．坚持创新推动的原则。

立足技术创新、结构优化升级。

ﻫ机制创新、管理创新、发展模式创新,充分发挥资源和科技优势,支持企业、高等院校、研究设计院所联合进行原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,改造提升传统产业，发展新兴产业。

3.坚持可持续发展的原则。

加快增长方式由粗放式向集约式的转变,以“减量化、再使用、可循环”为原则，大力发展循环经济，推动节约发展、清洁生产、安全生产，提高资源的综合利用和循环利用水平,降低能源消耗，减少环境污染。

按照国家产业政策，淘汰落后工艺、技术和设备。

4.坚持发挥比较优势的原则。

坚持有所为、有所不为，突出重点,发挥比较优势，根据资源等条件、环境承载能力和发展潜力，因地制宜谋划发展方向和重点，通过差异化发展,形成各具特色5.坚持改革开放的原则。

通过改革推进体的区域发展格局。

ﻫ制创新、机制创新和管理创新,健全市场体系，完善竞争机制。

进一步深化企业改革，积极推进企业战略重组,加快优势企业发展。

全面提高对外开放水平,积极参与国际分工,加强国际合作,以开放促改革促发展。

6．坚持市场导向的原则。

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,强化企业在市场经济中的主体地位。

加快政府职能转变，加强和改善宏观调控,发挥产业政策和规划的指导作用,强化服务意识,积极创造公平竞争环境。

ﻫ(三）目标任务。

ﻫ全省工业增加值达到4500—5０0０亿元，占全省GDP的比重达40％以上,工业化率接近全国平均水平；制造业占工业的比重达85%以上,其中,装备制造业占工业的比重达到２5％,高新技术产业占工业的比重达到25％;全省工业企业数达到8万户以上，从业人员增长5０%以上,规模以上工业企业达到800０户以上; ﻫ形成4个销售收入超１0０0亿元的支柱行业(机械、冶金、轻工、化工),年销售收入超百亿元企业达到15户;主要行业技术装备50％达到国内先进水平,新产品产值率达到1５％,创中国名牌产品30个左右；骨干企业技术开发经费占销售收入的比例达3%以上，建立15家国家级企业技术中心；ﻫ万元GDP能耗降低2０％，万元工业增加值综合能耗下降至2．1吨标准煤，工业固体废弃物综合利用率达85%以上。

ﻫ四、优化工业布局,实现区域协调发展围绕中心城市，合理布局生产力。

发挥科技优势,以先进制造业为主导,建设以合肥为中心的省会工业密集区；发挥综合优势，以马芜铜宜为重点，建设皖江工业密集带;发挥资源优势,以“两淮一蚌”为重点,建设沿淮工业密集带。

逐步形成以省会工业密集区为中心、以皖江工业密集带和沿淮工业密集带为支撑的发展格局，在推进安徽工业化进程中发挥骨干脊梁作用。

（一）发挥综合优势，做强省会工业密集区。

充分发挥合肥科技、人才等综合优势，重点发展汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件、生物技术及新医药、食品及农副产品深加工等八大产业。

六安、巢湖重点发展机械、轻纺、建材、冶金等行业，建设省会经济圈工业密集区。

ﻫ(二）拓展产业优势，做大皖江工业密集带。

充分发挥产业和区位优势,发展壮大以先进制造业为主导的皖江产业带，重点培育钢铁、有色、汽车、家电、建材、化工（精细化工）、电工电器、农副产品深加工、林浆纸一体化等产业积聚区，继续保持钢铁、有色、建材在全国的领先地位，增强汽车、家电自主研发能力,提升核心竞争力，并力求在船舶制造、重大装备、电子信息和生物制药方面取得重要进展。

使皖江成为我省最大的工业密集带、承接产业转移的前沿区和产业聚集的核心区,在全国重大生产力布局中占有一席之地。

(三）激活资源优势,加快沿淮工业密集带发展。

合理有序地开发皖北地区丰富的煤炭资源和农副产品资源,规划建设一批大容量、高参数、高效率火电机组,大力发展煤炭洗选加工、煤化工以及煤层气的综合利用，做长煤炭产业链,实现资源的转化增值。