公共产业技术研究院促进区域创新发展

能 ；三 是 行 业 知 识 产 权 经 营 功 能 ；四
产业 通过创 新保 持竞 争力 。 目前 ，协
会 下 属 ８ 个 研 究 单 位 ，拥 有 约 １ ８ 名 ０ ．万 员 工 ，年度 研 究 经 费 达 １亿 欧 元 。 ７
发能力 的 中小企 业来说 ，弗劳恩 霍 夫
是 它 ｆ ￣ｌ 型 专 有 知 识 的 主 要 来 源 。 ｆ ｔ ］ 新
本 文 在 研 究 、借 鉴其 他 国家 和 地 区 最 具 代 表 性 的 公 共 产 业 技 术 研 究 院 的组 织 发 展 的 基 础 上 ，总 结 了此 类 研 发 机 构 的 创 新 特 点 ， 以 及 在 市 场 经 济 体
系下 高 层 次 产 业 技 术 研 究 院 对 区域 经 济 社 会 发 展 的重要促进作用 。
德 国 弗劳 恩 霍 夫应 用研 究 促 进协 会 弗 劳 恩 霍 夫 应 用 研 究 促 进 协 会 是 德 国 也 是 欧 洲 最 大 的 应 用 科 技 研 发 机
持 着 密 切 的研 究 合 作 。 协 会 在 专业 相 关 领 域 内 向企 业提 供 合 同科 研 与
创 新 ，并 发 展 和 优 化企 业 的技 术 、
弗 劳 恩 霍 夫 协 会 的 研 究 所 与 大
学 、公 立 科 学 研 究 机 构 和 企 业 都 保 持 着 紧 密 的 联 系 。 比如 ， 弗劳 恩 霍 夫 协 会 研 究 所 所 长 的任 命 须 与 大 学 磋 商 决
芬 兰政 府部 门的产 业技 术研 发机 构 ， 致 力于 为客 户提供 高端 技术 解决方 案 和 科研创 新服 务 。２ ｌ 年 ，芬 兰国家 ００ 技 术研 究 中心 的预 算达 到 了２． 亿 欧 ７
科技论坛 Ｓｃｅ ｃ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ Ｆｏ ｕ ｉｎ ｅ ｅｈ ｏｏ ｙ ｒｍ
公共产业技术研究院
促 进 区域创新发展 ／民ｌａｒ秋 文 ＵＴｅ徐 冷 ｒｇｅ 慧 ｉｓｒ ｋｃ ｅｈ
在新世纪的第二个十年 ，北京要实现以 “ 创新驱 动发展 ”转变经济发展方式 、建设成为国家创新 中心的重大 目标 。
家或 区域 创新 体系 中的大 学 、 自然科 学类 研究 院所 和企业 研发机 构之 间创
新链衔接之不足。 因 此 ，产 业 技 术 研 究 院 在 促 进 区 域 经 济 社 会 发展 的 过 程 中 ，其 核 心 功 能 主 要 体 现 在 四 个 方 面 ：一 是 产 业 技 术 研 发 功 能 ；二 是 行 业 技 术 服 务 功
Ｕｒ ｅＴｇｃｅｅ 中文名 “ ｌ ａｓｈｒ ｉ ｋ ｒ（ 乌丽”） 中 国科 学院科技 政策 与管理科 学研 究所
副研 究员，德 国Ｈｉ ｌｒ大学地理学博 ｅｅｅ ｄｂ ｇ
士，主要研究领域 ：区域创新政策。 徐秋 慧 北京工商大学经济学院教师、
而卓有成效的作用 。
构 以及 大学 、 国立 科学研 究机 构 等其
主体难 以实现 的功 能 。从 创新 体系 的
角 度 来 看 ，公 共 产 业 技 术 研 究 院 和 企 业 、 大 学 和 其 他 科 学 研 究 机 构 形 成 了
一
种 相 互 支 撑 的 关 系 。它 对 技 术 创 新
和 技术扩散 所起 的促 进和 加速 作用 ， 就像 是一 种推 进产学 研结 合的 “ 合 粘 剂 ” ，可 在 相 当 程 度 上 ， 弥 补 现 有 国
段 的服务 ，包括 从技术 预见 到产 品开 发 、概 念开 发 、商业化 、测 试和创 业 投 资 ，一方 面加快 创新 过程 的进度 ， 另 一方面提 高企 业研 发活动 的效率 ； 二 是通过 加强 技术前 沿研究 、促进 以 科学 为基 础的创 新 、积极倡 导和 组织 实施 科学 、技术 和创 新战 略研究 联盟 以及 区域创 新 活动和 全球创 新合 作 ，
衍生 创业 为一体 ；三 是植根 区域 经济
来 ，企业作为技术创新主体的理念 已经 深入人心并成为国家创新政策的一个基 本导向。然而 ，由于现有我国技术创新 体系中，从知识创新 向技术创新转化这
个 公 共 产 业 技 术研 究 院最 核 心功 能 的 发
发展 ，比一般 的大学 和科研 机构 更加
从事创 新创 业政策研 究 ，近 年来 主要 关注 与创新相 关的科研 组 织模 式 与环
境分析。
பைடு நூலகம்
目标 的公共产业技术研发机 构。它们承 接来 自产业和政府 的研究合同，不 以机 构赢利为 目标，致力于为客 户提供高端 技术解决方案和科研创新服务 ，在利用
科 技促 进 区域 经济 社 会 发展 中起 着 独 特
最大 的多技术应用研究非盈利机构 。 在芬 兰 国家创 新体 系 中 ，芬 兰 国
家 技 术 研 究 中心 是 连 接 基 础 研 究 和 生
构 ，其 目标是通 过为 来 自工业 、服务
业 和公共 管理领 域 的客户提 供 公共及
程 序 、产 品直 至 原型生 产 与小批 量系
列 。 德 国 的 工 业 和 服 务 部 门 中不 同 规
对 相 关区域创 新 系统来 说 ，弗劳恩 霍 夫协 会的各 个研 究所 可 以提 供 知识密 集 型 的工作 岗位 ，在 多数情 况 下其 他
高 新 技 术 衍 生 企 业 、高 科 技 公 司 、 服 务 公 司 、 技 术 园 等 均 出 现 在 弗 劳 恩 霍 夫 研 究 所 周 围 。 它 们 是 弗 劳 恩 霍 夫 协
在 德 国 ， 弗 劳 恩 霍 夫 协 会 的 研
究 所 遍 布 德 国 各 州 ， 不 仅 是 国 家 和 区
域 创新 体 系 中研 究子 系统 的重要 组成
部 分 ，而且 更是 科学 和产业 之 间的桥
梁 ，对 区域 经济社 会发 展具 有重 要 的 支 撑作 用 。在 德 国 ，没 有任何 其他 的 机构像 弗劳恩霍 夫 协会那 样 ，做到 强
一
定需要一批以应用研究与创新为核 心目标 产学研紧密结合 、充分发挥业界 “ 技术支援机构”作用的公共产业技
术研究院。本 系列文章基于全球视野 ，总结 了其他 国家和地 区较具代表性的此类机构的创新驱动作用和管理模式 ， 对 当前建立和完善首都 区域创新 体系具有重要 的参考意义
▲
欧美 日等 发达 经济 体 的国
产 应用研 究 的核 心技术 支撑 机构 ，其
职 能 不 仅 要 开 展 高 质 量 的 产 业 技 术 开
私人企业 特 定用途 的应用性 研究 ，以 其 有效 的研 发服务帮 助德 国和 欧洲 的
模 的企业 均可 从与 弗劳 恩霍 夫研 究所
的合 同科 研 中 获 利 。 对 于 那 些 没 有 研
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科技潮 Ｔ ｅＴｄ ｆ ｃｅ ｃ ＆ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｈ ｉｅ Ｓ ｉ ｅ ｏ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ
务 的 能 力 存 在 着 差 异 ， 但 促 进 、 融
合 、加速创新 创业 的形成 过程 ，是 这 些公共 产业技 术研 发机构 的一 个最 为
本 质 的功 能 。 围 绕 着 提 供 相 关 的 技 术 服 务 ，它 们 可 以 起 到 其 他 性 质 的 创 新
之道
植根于区域的开放创新 适应 国家 和 区域 的 战略 技术发展 需 求 ，上 游 与大学 、下 游与产 业紧密 合 作 ，以积极 的开 放创新 姿态 ，融入 整个 区域创新 环境 ，是 当今公 共产业 技术研 究机 构取得 产学研 各界认 可 的
重要 途 径 。
作 用主要 体现在 以下 三个方 面 ：一是 作为企 业创 新 的伙伴 ，通过 创造及 应 用新 技术 ，为客 户提供 创新 过程 全 阶
究领域 ：西方经济学思想史。
域 ，有 较 强的行 业属 性和 应用导 向 ； 二是 强调 市场和 需 求驱动 型创新 ，在
职 能 上 通 常 融 知 识 创 新 、 技 术 创 新 和
等 １ 个部 门大力 推进 国家行 业部 门所 ２
属 的２ ２ 产业 技 术 类 科 研 院所 转 制 以 ４个
有力地连接科学和产业 。
会为 促进 德 国高技 术 战略实施 而采 取 的一 项行动 计划 ， 目前 已成为 区域产 业 发展 的重要驱动力 。 芬兰国家技术研究 中心
芬 兰 国 家 技 术 研 究 中心 是 隶 属 于
在促进 区域 经济社会 创新发展 中作用突出
下 面 通 过 对 弗 劳 恩 霍 夫 应 用 研 究 促 进 协 会 、芬 兰 国 家 技 术 研 究 中心 、 台 湾 工 业 技 术 研 究 院 三 个 典 型 案 例 的
是行业 人才培 训功 能 。一些创 新创 业
服 务 较 为 活 跃 的 公 共 产 业 技 术 研 究 院 ， 还 以上 述 四个 基 本 功 能 为 基 础 ， 在 组 建 各 类 技 术 创 新 联 盟 、促 进 技 术 创 业 和 科 技 风 险 投 资 等 方 面 也 做 出 了 突 出的 成 绩 。
经济系 副主任 ，经济 学博 士，主要研
他研 发组 织不 同的是 ，公共 产业 技术
研 究 院 的 创 新 特 点 主 要 体 现 在 三 个 方 面 ， 一 是 面 向特 定 的 产 业 技 术 研 发 领
公共产业 技术研究 院的创新特 点与核心功 能
自１ ９ 年 原 国 家 经 贸 委 和 科 技 部 ９９
元 ，拥 有 员 工 近 ３ ０ 人 ，是 目前 北 欧 ００
分 析 ，来具体 说 明公共产 业技 术研究 院在 促进 区域 经济社 会创新 发展 中 的
突 出作 用 。
定 ，同 时 所 长 也 担 任 大 学 的 教 授 职
位 。 另 外 ， 弗 劳 恩 霍 夫 协 会 也 与 德 国 从 事 自然 科 学 基 础 研 究 的 马 普 学 会 保