和谐社会对我国公共行政价值取向的影响
公共政策公平性
摘要：公平公正是社会主义和谐社会的核心价值取向公共政策因具有利益协调的功能，成为和谐社会构建的重要工具和手段公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差，就会引发各种社会矛盾和问题，阻碍和谐社会构建的进程为了抑制公共政策的价值偏差，充分发挥其作用，必须完善利益协调机制利益均衡机制利益表达机制以及政策回应机制政府作为社会的主要管理者，其政策的价值取向不可避免地会对社会的价值取向产生影响，当前社会不和谐现象的存在很大程度上就是由于政策的价值取向有失公平，造成了社会的失衡本文通过对公平与社会和谐关系的分析，提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求，以及增强政策公平性的途径选择关键词：公共政策公平社会和谐公共政策的实质是对社会价值的权威性分配，其公共性权威性及合法性等本质均蕴涵公平理念，要充分发挥公共政策的功能必须以公平为前提公共政策是以政策问题为起点的，公共政策所要解决的问题越明确，就越容易实现公共政策的目的，越有利于实际问题的解决公平性贯穿每一项公共政策的始终，也是在构建政策问题的过程中所应遵循的基本原则因此，要提升公共政策的公平性，充分发挥其应有的功能，务必在构建政策问题这一起始的重要环节就注重公平性的体现。
一、公共政策的内涵公共政策的创始人之一哈罗德.拉斯维尔认为公共政策是一项含有目标、价值和策略的大型计划(sswell，1951)。
这个定义不仅肯定了政策的目标性，而且强调了政策的价值特征，也就是说，公共政策应该关注合法性、合理性和公正性等社会价值。
同时，对于策略的关注可以说是确立了公共政策面向社会问题、旨在解决社会问题的特性。
而政治学学者戴维.伊斯顿（David Easton，1981）认为，公共政策是对全社会价值的权威分配。
这个定义与其他学者的说法不同，或许大家注意到了公共政策的分配功能。
但是，基本上是对于物质领域的分配功能，而伊斯顿的定义则较多地关注了公共政策的价值分配功能，它这里所谓的价值是一种宽泛的概念，包含了一切可用的资源，有物质形态的，也有非物质形态的。
探析公共管理政策的价值取向
探析公共管理政策的价值取向作者：曹英来源：《文存阅刊》2020年第09期摘要：公共管理是一门人文学科，它不仅包含了对人的管理，还包含了对社会、企业运行机制的管理，公共管理深入到生活的方方面面，科学有效的管理会提高劳动生产效率，规范劳动生产秩序，随着现代社会的快速发展，公共管理成为管理社会的有效手段。
关键词：公共管理;公共管理政策;公共管理价值取向公共管理作为一种综合的管理手段，涵盖了多个方面，是综合了管理学、政治学、经济学的管理手段。
公共管理涉及范围广，具有与国家政策相贴合的特性，适用于社会生产生活的各个角落，公共管理作为新兴学科，为社会的飞速发展作出重要贡献。
一、公共管理公共管理以国家公共服务部门为核心，整合社会各种力量，广泛运用国家政治、经济、管理、法律等手段进行行政管理、城市管理、公共政策、发展管理、教育管理、社会保险等诸多公共管理项目。
进入21世纪之后，随着当代中国经济的飞速发展，改革的深入与和谐社会的建设，我国公共管理事业面临着新局面、新挑战，公共管理也受到越来越多的关注，成为中国社会科学研究的最大生长点。
二、公共管理政策传统公共管理的重点是关注国家政策，关注国家相关法律法规，忽视了市场对公共管理的影响，也忽视了广大人民群众的真实想法与真实反映，缺乏全面性与客观性。
（一）新公共管理理论与新公共服务理论新公共管理是围绕着市场机制在公共服务领域中发挥的作用而产生的，借鉴私营部门的管理技术和方法，提高政府管理能力与服务能力。
新公共管理提倡以顾客为导向，奉行顾客至上的原则，调节政府与人民之间的关系，政府不再是发号施令的权威机构，转变为以人为本的服务提供者[1]。
新公共管理政策对社会起到了引导作用，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理主张政府只是制定政策而不是执行政策，新公共服务理论认为新公共管理忽视了人们对公平愿望的要求，无力承担起公共行政捍卫民主与公平的政治责任，登哈特认为管理者的重要作用并不是体现在对社会的控制或驾驭，而是在于帮助公民表达和实现他们的共同利益，所以新公共服务理论认为公共管理应重视民主、公民权、公共利益等公共行政中的卓越价值[2]。
浅析公共政策的价值取向
浅析公共政策的价值取向中文摘要：公共政策的价值问题是政策科学的基础问题，价值取向是公共政策最本质的规定性。
通过探讨来寻求社会主义市场经济条件下我国公共政策的价值准则及其理论依据，在此基础上，进一步反思中国政府公共政策在价值取向层面的问题和现实困境。
关键词：公共政策价值取向公平效率寻租公共政策的价值取向受政策主体价值选择的影响，表现出多元的形态，这种多元性表现为公平、效率、民主、秩序等。
公平作为其中最为基本的价值，在现代公共行政中的地位越来越明显，现代公共行政越来越强调将公平作为公共政策的基本价值目标。
[1]然而在现实生活中，广泛存在的寻租活动使公共政策偏离了公平价值取向，导致公共政策的非公共化。
公共政策价值选择的多元性对于“公共政策”（Public Policy）具体涵义的讨论，行政学界一直莫衷一是、众说纷纭。
比较国内学者和国外学者的定义，我们不难发现，国内学者倾向于给出它的技术性定义。
例如，张金马认为，“公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人的准则和指南，其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。
”陈庆云认为，“公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
”而美国的政治学家戴维·伊斯顿（David Eston）则从较为抽象和概括的角度，认为公共政策是对全社会价值做出的权威性的分配。
[2]一般说来，行政学研究者倾向于从“政策过程”的角度来考察公共政策，认为这是一个包括“政策设计——政策抉择——政策实施——政策反馈——政策评估”的完整过程。
同时，经历了实证主义的潮流之后，大家也普遍认识到，任何一项公共政策的出台，都必然包含了政策主体依据特定的伦理标准来进行的价值选择。
从某种意义上说，政策主体的价值选择就意味着公共政策的价值取向。
公共政策倾向的认定，受时空条件的限制，它是动态的；受政策主体阶级倾向利益观念的影响，它是多元的。
和谐社会视野下公共政策的价值取向
和谐社会视野下公共政策的价值取向发表时间：2010-10-11T14:49:06.530Z 来源：《魅力中国》2010年8月第2期供稿作者：霍元奇[导读] 和谐社会就是人们在一定的社会规范约束下，互相友好的生存和发展，最终推动社会的有序和健康的发展霍元奇（郑州大学公共管理学院河南郑州 450000）中图分类号：D630 文献标识码：A摘要：公共政策的价值取向问题是公共政策分析的基础理论问题。
公共政策的价值观包含公平、效率、实践性、可行性等, 社会公平和经济效率的关系是其中最基本的价值问题。
而如今在我国大力倡导以人为本构建和谐社会的前提下公共政策要充分发挥在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，明确价值取向是充分发挥公共政策作用的关键和前提。
关键词：和谐社会以人为本价值取向和谐社会是人类的理想追求，在和谐社会的视野下，我国的公共政策的应当遵从什么样的价值取向是十分重要而关键的问题。
一、社会主义和谐社会的内涵及其基本特征和谐社会就是人们在一定的社会规范约束下，互相友好的生存和发展，最终推动社会的有序和健康的发展；是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。
胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”[1]上述基本特征是相互联系、相互作用的，需要在社会主义和谐社会的进程中全面把握和体现。
民主是和谐社会的基础；公平正义是社会主义和谐社会的基石；诚信友爱是和谐社会的精神支柱；充满活力是和谐社会的关键支点；安定有序是和谐社会的发展要求。
社会主义和谐社会的基本特征的科学阐述，为我们构建社会主义和谐社会指明了方向。
其中实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提；法治是构建社会主义和谐社会的制度保证。
二、社会主义和谐社会视野下的公共政策及基本价值取向（一）和谐社会视野下公共政策的根本价值取向：公众利益人类活动几乎都与利益相关，在公共政策的价值取向中，利益占有相当重要的地位。
论公共行政在构建和谐社会中的重要作用
维普资讯
２０ 年 ２月 ０６ 第２ 第１ Ｏ卷 期
陕西省行政学院 陕西省经济管理干部学院学报
ｊｕｎｌ ｆＳ ａｎｉ ｄ ｎｓａ ｏ ｈｏ ｎ ｈａ ｘ ｃ ｎｍ ｃＭａ ａｅ ｅ ｔ ｃｏｌ ｏｒａ ｏ ｈａ ｘ Ａ ｍｉｉｔ ｔ ｎＳ ｏｌ ｄＳ ａｎｉＥ ｏｏ ｎｇ ｍ ｎ ｈｏ ｒｉ ｃ ａ ｉ Ｓ
ｃ ｉ ｊｓ ａ ｄｊｓｃ ，ｅｄ ｏｉ ｙｄ ｖｌ ｉｇｄｒｃ ｏ ．ｔ ａ ｅ ｍｐｒ ｎ ｌ ａ ｃ ｎｔ ｐａｅｉ ｕ ｄ ｇｈ ｒ ｏ ｉ ｓｓｃ ｌ ｉ ｆ ｒ ｕｔ ｎ ｔｅ ｌａｓｓｃｅ ｅｅ ｐｎ ｉ ｔ ｎ Ｉｈ ｔ ｏｔ ｔｏｅｔ ｔ ａ ｏ ｒ ｌｃ ｎｆ ｎ ｉ ａｍ ｎｏ ｏｉ ｌ ａ ａ， ｕｉ ｔ ｏ ｅｉ ｓ ｈ ｉ ａ ｒ ｈ ｎ ｅ ｏ ｎ ｕ ａ
Ｇ ｖ ｒｍｅ ｔｈ ｕ ｌ ｄ ｎｓｒｔ ｅｆｎ ｔ ｎ ｕ ｌ ｄ ｎｓ ａｉｎ ｐ ｓｅ ｓｓａ ｄ ｃ ｎｒ ｌ ａ ｈ ｋｎ ｆｓ ｃａ ｓｕ ｅ ｒｐ ｓｎｓＳ・ ｏ ｅｎ ｎ ａ ｐ ｂｉ ａ ｍｉｉｔ ｉ ｕ ｃ ｏ 。ｐ ｂ ｃａ ｍｉｉｔ ｔ ｏ ｓｓｅ ｎ ｏ ｔｏ ｅ ｃ ｉｄ ｏ ｏ ｉ ｒ ｏ ｒ ， ｒ ｅ ｔ Ｏ ｓ ｃ ａｖ ｉ ｉ ｒ ｏ ｓ ｌｅ ｅ ｅ ｅ
公正：公共行政的价值诉求——一种基于和谐社会视角下的分析
服传统公共行政的弊端。其中最具影响力的是“ 新公共管理 理论” 和新公共服务理论 。 以罗伯特 ・・ Ｂ 登哈特 为代表的新 公
共服务理论便 是针对 “ 公共管理理论 ” 主张的行政管理 新 所
务 ． 上公众 日益参与 国内的行政 管理 ， 加 所有这 些急切地 需 要一种扩大 的、 的公 共服 务。” 一时期 的公共行政 即 有效 哒 传统公共行政以行政效 率作为其核心价值理念 。 官僚 制和 科 学管理都将效率作 为组织、 管理 的核心价值 ， 张科学理 都主 性的管理模式 ， 为公共行政 的行政效率 的价值取 向提供 了有 力的支持 。 然而 ， 这种效 率至上 的官僚制行政模式摒除管理 中的人 性化倾 向。 共行政“ 对公 工具性 价值 ” 的极端追 求 ， 对公共 而
应该是民主法治、 公平正义、 诚信友爱、 充满活力、 安定有序、
人与自然和谐相处的社会 。 中 ， 其 实现和谐社会 的根本途径
行政价值观的反思与批判中产生的。 它批判了传统公共行政 的理论基础， 抨击了其效率至上的价值追求， 主张道德与其
他 价值观如 社会公平 、 代表性 、 响应性和社会责任 感作为其 价值基础 。 批判传统 的公共行政 的工具理性 ， 强调民主价值 ， 倡导社会公平的核心价值观 ， 没有完全否定对行政效率的 但 追求 ， 为效 率只是公共行政 的价 值目标之一而受到其他价 认 值 的制约 ，只有建立在社 会公平基 础上的行政效 率才有意 义。 新公 共行政理论对公共行 政实践 的价值取向产生了重大 影响 。 然而 ， 如何在坚 持公平 的前提 下兼顾效率 ， 实现公平 与 效率的统一 。 无论在理论还是 实践都是个难题 。 因此从 ７ 年 ０ 代至今 。 西方不少学者试 图采 用一些新 的公共行政 理论以克
浅论公共行政伦理在构建和谐社会中的作用
、
和谐社会 的特征
２ ０ 多年前 ， 礼 ｉ 礼运》 ００ 《 已・ 篇云：“ 大道之行也 ， 天下为公” ；
１０ ０ 多年前 ，中国革命 的先行者孙中山先生明确提 出 “ 天下为公、 到 尊 重 ，创 造 活动 得 到 支 持 ，创 造 才能 得 到 发挥 ，创造 成 果 得到
世界大同” 。千 百 年 来 ，大 同世 界 一 直 是 中国 人孜 孜 以求 的 理 想 肯 定 。
调 动 一切 积 极 因 素 ，努 力形 成 社 会 和谐 人 人 有 责 、和谐 社 会 人 人 他 律 的 结 合 ，依靠 力 量 主 要 是 内心 信 念 和社 会 舆 论 ，在 必要 的 时 共 享 的 生动 局 面 。 ” 社 会 主 义和 谐 社 会 的 六 大 特征 有 ：
候外化为奖惩等激励机制和规章制 度、 法律法规。 在这个意义上 ，
了大量投资培养起来的人员一直留在公司里使他尽可能发挥他所 殊 的 国际 环 境 所创 造 的 机 遇又 被 日本 紧 紧抓 住 。 日本 当局根 据 国 学的技术 ，终于采用 了终身雇佣制。 ”而 “ 年功序列工资制”给 内 的经 济 实 际 ，制 定 经济 发 展 战 略 和经 济 计 划并 能 在 需 要时 及 时
社会。
５ 安定有序 ，就是社会组织机制健全 ，社会管理 完善 ，社会 ． ６ 人 与自然和谐相处 ， ． 就是生产发展 、 生活富裕 、生态 良好。 二、公共行政伦理的内涵
略论中国公共行政观念的发展与转变
（摘要）全球化趋势的深入以及和谐社会的构建，对我国公共行政系统提出了更高的要求，要想制定符合当前实际的行政管理系统，我国政府需要首先转变公共行政观念，摒弃一些消极和错误的行政观念，从而更好地转变政府的职能。
本文将对中国公共行政观念的发展存在的问题进行分析，并结合当前的实际，提出了几点针对性的公共行政观念转变的对策，包括建立市场经济观念、摒弃封建消极的行政观念、改变政府的权力观念、消除政府的官僚主义思想等，希望可以促进我国行政管理目标的实现。
关键词：公共行政观念；发展；转变一、相关理论概述（一）公共行政观念的内涵公共行政观念是指现代行政主体对其活动所持的公共行政意识观，包括公共行政的权力观念、利益观念、服务观念和责任观念四个方面。
公共权利观念是指政府的一切权力都是人民赋予的，政府的正当权力只能获至于人民的同意；公共利益观念包括人民利益、国家利益和社会利益的观念，其中，维护人民的利益是根本，维护国家的利益是义务，维护社会的利益是承诺；公共服务观念是指“全心全意为人民服务，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；公共行政责任观念包括政治责任、行政责任和道德责任的观念。
总之，公共行政观念是政府在行政管理活动中逐渐形成的有关行政管理的基本理念和认知，是塑造一定行政管理模式和影响行政行为的文化要素，对行政体制和公务员的行政行为具有深远的影响。
（二）公共行政观念发展的意义1、维护国家的利益和民族的利益随着我国全球化趋势的深入，国与国之间的交流日益密切，每个国家都在加强经济建设，以便获得更大的利益，但是西方国家在追求的国家利益的同时，不惜损害人民的利益。
在缺乏有力灵活的政府系统基础上，千方百计地损害公民的权益，以最小的成本获取最大限度的收益，就会国家的利益、民族的权益就得不到有效的维护和实现。
但我国政府需要树立正确的公共行政观念，这样才能保障人民利益不受损害，进而保障民族利益和国家利益的维护。
2、增强我国经济的竞争力在如今的社会背景下，政府在利用本国资源的同时，尽可能多地利用全球资源，使本国企业具备更强的国际竞争力。
公共政策的公平性与和谐社会构建
社会先天条件较差的群体提供支持 和帮助 ， 其获得一个 使
一
、
公 平 之于 和 谐
相对平等的发展机会 ， 以尽 可能缩 小 自身 同社 会其他 先天
条件较好者的差距 ， 受社 会的 温暖 ， 感 进而增 加对 社会 和 实现社会和谐 ， 设 美好 社 会 ， 建 始终 是人类 孜孜 以求
的一个社会理想。千百年来 ， 人们都 在追求 和梦 想这一 美 好社 会的实现和到来 ， 也是中国共产党人 和中 国政府不 这 懈追求的一个社 会理 想。公平作 为政 治学 的一个 重要 概 念， 其字面含义是指 处理事情 合情合理 ， 不偏祖 哪一方面 ， 而从政治学 的 角度 来理解 ， 公平 则 是 以承认 差 异 为前 提 的． ： 即 公平是一种合理 的差异。
和政策 中的违宪内容 ， 宪法的绝对 权威地 位。只有这 树立
样， 才能确保今后 制定 的政策 不 背离平等 性 这一原 则 ， 也 才能确保社 会主义法治的真正实现和政府 的依法行政 。 从差 异性诉求来看 ， 可以为社会不 同条件的人 群的 它
发展创造 一 个相 对平 等 的发 展 机会 ， 少社 会发展 的差 减 距， 修补 由于社 会 自发发展所 形成 的裂 痕 ， 促进社 会 不 同
维普资讯
四川 行政 学 院学报 ２０ ０ ６年 第 ５期
曩 、
公共政策 的公平性 与和谐社会构 建
蒋 健
（ 南行政 学院 ， 云 云南 ６ ０ ） ５ １１ １
内容提要 政府 作为社会 的主要管理者 ， 其政策的价值取 向不可避 免地会对 社会 的价 值取 向产生 影响， 当前 社会不
同仁 ， 不能厚此薄彼 。因为要 “ 使公 共行政 能够 回 公 民 应
行政公正与和谐社会关系探讨
建。 只有实行 了行政公正的社会 主义法 治 ． ’ 才能 真正实现人 民 行 政 的行 为更 直 接 地 反 映 政 府 治 理 下 的社 会 和人 们 的生 活状 不 不同时代 的和谐是 与这个国家的价值理念与 职能 当家作 主 ； 民只有真正 当家作 主 ， 人 整个社 会才能和谐 ， 故和谐 况 。 同圈家 、 目标 以及这 个社会人们 的满 意度槲适应 的 ， 体现 在政治 、 济 、 经 社 会与行政公正的法治是社会主义社会建设的重要 内容。 文化的某个方面或者整体层面 。西方公共行政学 的发展历程就 第二 ，行政公正与和谐社会 亦有不 同。一是两者内涵不一 －， ４ 【 政 政策 、 公共 管理运动 新 样 。行政公正主要是 实现和谐状态 的法 律和原则 以 及落实法律 验 汪 了这－ ， 。 恩斯的“ 府积极干预” 的“ 塑政府 ” 是要 实现基于行政公正之上的社会和谐 。 重 都 所以 ， 和原则 的程序和手段 等等。而和谐社会 是指与人 有关 的各种关 在公共行政视野中 ，和谐社会是政府通过行政公正来维护和促 系协调 、 和成熟 的一种社会状 态。二是两者外延不 一样 。行 稳定 以达 到人与人 、 与社会 与自然协调 统一 的合 人 人 政公正其外延较之和谐社 会要 小一些。因为它只能在大的方向 进公共利益 ， 和较 为普遍与重要 的关 系 起作用 ，社会主义国家不可能把所 理状态 。社会和谐 是行政公正 的内在价值追求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
实现 公共 利 益诉 求 主体 的多 样化 。在 改 革开 放 以前， 富 的合理 分 配 ：社 会 财 富的 初次 分 配 中， 要 以效 率为 主 整个社会 的利 益空前统 一，我们 的政府 代表和 实现 着公众 体， 兼顾 公 平 。从 初 次 分配 的 角度 来 说， 效 率 更多 的是 的利 益 。在 改革 开放 以后 ，随 着 社会 的 不 断发 展次 分配 中所形成 的社会 中的不 地 判 断和 实现 公 民的 利益 。 公平 ，防止社会 的两极分化 。这就 要求我们 一方面加 强对 （ ２）政 府地 位和 职能 的合 理转 变 。在计 划经 济时 代， 社会再分配 制度的合 理建设 ，另一方 面， 多个方面解 决不 我 们 的政 府 包办 了一 切政 治 、社 会 、 经济 等 职能 ，是 一 公平，应该关 注社 会捐助 、慈善事 业等 等相关行为在 社会 个 全能 的政府 ，在改革开 放 以后 ，政府 从经济 的微 观领域
元 、德 治与 法治多重维度下价值取 向。 关键 词 ：和 谐社会 ；公共 行政 ；价值取 向
中图分类号 ： ９ Ｇ１
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ： ０８ ７４ ２０ ） ６ ０９ — ２ １０ － ５０（０６ ０－ ０２ ０
新时期下 ，我 党提 出 了构建 和谐社 会的 战略 目标 ， 和 财富 分 配 中 的作 用 。 谐社 会理念的提 出将 会影响公共行政的各个方面 ， 其中对公 共行政价值取 向的影 响将 会是最为深远的 。 下面本文将论述 和谐社会对我国公 共行政价值取 向的 影响。
一
＝、单一与 多元
和谐社 会要 求在 面对多方 面的关 系 的时候，首 先要认 清各个 因素的 地位和 角色；其次 要 以平衡协调为主 轴来调 整各个方 面的关 系， 和谐 社会 的提 出 “ 意味着我们 对待利
、
效 率 与 公 平
和谐社会 是一 个 以公平 、公 正为主 轴来 调整社会 利益 益矛盾的 态度 发生 了根 本性 的变化， 即从力图将利 益矛 盾 关 系 的社会 ，实 现 “ 效率 优先 ，兼顾 公平 ” 的价值 取 向。 引向利益 对立 、冲突 和利益斗 争，转变 为力图将利 益矛盾 在改革开 放初 期， 我国各个 领域都 面临 着严重 的发展 引向 矛盾 的缓 和 与化 解 ” …这 应该 成为我们 处理各 方关 系 ， 困境 ，公 民的物质 需要无 法得到充 分的满足 ，在这 样的社 的 指 导理 念 。 会条 件下 ， 我们 的政 府理 性 地把 效 率作 为 我们 工 作 的重 １ 、对 公共 行 政主 体的 多方 面关 系 的平 衡 协调 。 点。经过 了 ２ Ｏ多年 的快 速发展，我们现在仍保 持着快速发 （ ）由政 府 唯 一主 体到 多 元化 主 体 的转 变 。在 过 去 １ 展的势头 ，但 是有诸 多的矛盾呈现 出来 ：利益群体 形成但 的公共行 政实 践中， 我们对于 公共事 务的处理 ，仅仅是 发 是需求得 不到满足 ，公 民主体形成 但是利 益的实现 缺乏渠 挥 了政府 的作 用，完全 由政府提 供公共 物品， 完全 由政府 道，对大 自然 的过 分破坏 带来环境 的恶化 ，政府定 位的不 代表 和实现公 民的意愿 。随着 社会 的发 展，政府 出现 了责 断调整导致一些公共服 务的提供无法满足社会 的需求 等等。 任超载 的情况 ，使得 我们 必须 要重新考 虑公共 行政 主体构 这些 矛 盾的 存在 ， 已经 严重 的 影 响 了社会 快 速健 康 的发 成 的问题 ，也 就 是要 实现 公共 行政 主体 的 多样化 。 展，而 正是在这种 条件下 ，我们 的党 中央提 出 了建设 “ 和 实现公 共物 品提供 主体 的多样化 。应 该根据物 品的 属 谐社 会 的发展 １ ，这 就要 求我们 在 公平 和效率 之 间， 性合理界 定其 提供主体 。公共 物品 应该由政府来提 供，私 ３标 以公平 公正为 主轴 来调整 社会 利益。 人 物 品应 该 由私人来提 供，而 对于公共 池塘产 品和俱乐部 从公 共行政实 践 的角度来 看，公平 和效 率之间 的关 系 产品应 该存在 多样化 的模式， 合理吸 收企业组 织、非营 利 主要是体现 在对社 会财富 分配 的宏观调控 之上。要实 现 以 组 织 、公 民 自发 性 组 织 、公 民个 体 等 主体 。
维普资讯
山东省农业管理干部学院学报
２０ ０ ６年
第 ２ 卷 第６期 ２
和谐社会对我国公共行政价值取向的影响
陈 磊
（ 东大学政 治学与公共 管理 学院 。山东 济南 ２ ００ ） 山 ５ １０ 摘要 ：本文主要论述和谐社会 对我 国公共行政价值取 向的影响 ， 出我 国公共行政在公 平和效率、单一与 多 指
作者 简介： 磊 （ ９ １ ，男，山 东新泰人 ，山 东大 学政 治学与公 共管理 学院行政 管理 专业硕士研 究生。 陈 １８ 一）
种观 念，是 一种 市场经 济可 以调节和促 进的因素 ，而 另 了社会阶 层的分化 ， 出现 了不 同的利 益集 团， 出现 了公 民 外一个 因素— —公 平，更 应该是我 们政府 当前宏观调 控 的 的 自主 利益， 应该有 着更多 的主体来反 映这 些主体的利 益 重要 部分 。社会 财富 的再 分配 中，要 以公 平公 正为 主轴 诉 求 ， 比如 说 非政 府 组 织 、志 愿组 织 、 甚 至是公 民个体 定 要对社会财 富的再分 配进行合 理的定位 ，那就 是实现 等，而我 们的政 府应该做 的是 要畅通 利益诉求 渠道，合 理