甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例

甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例文章属性•【公布机关】甘肃省政府法制办公室•【公布日期】•【分类】规章草案送审稿及其说明正文甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例（修订送审稿）第一条为加强石油勘探开发生态环境保护，促进油田生产与区域协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事石油勘探开发环境保护及其监督管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称石油勘探开发，包括石油的勘探、开发、存储、运输。

本条例所称油田生产单位，是指从事油田勘探、开发、存储、运输及其相关活动的法人或其他法律主体。

第四条石油勘探开发环境保护工作，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。

第五条县级以上人民政府对本行政区域油田生态环境质量负责，建立和落实油田生态环境保护工作责任制。

县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内油田生态环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门按照各自职责，对油田生态环境保护工作实施监督管理。

国土资源、建设、公安、安监、水利、林业、农业、畜牧、交通运输等有关部门，在各自法定职责范围内，负责石油勘探开发环境保护的相关工作。

第六条油田生产单位应当防止、减少环境污染和生态破坏，建立环境保护责任制，明确单位负责人和相关人员的责任，对造成的环境损害依法承担治理、修复和赔偿责任。

第七条公民、法人和其他组织发现油田勘探开发过程中有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

第八条县级以上人民政府应当将本行政区域内石油勘探开发生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

油田生产单位每五年编制一次油田生态环境质量评估报告，并制定油区生态恢复规划；每年组织开展一次油田生态环境质量调查，并编制生态恢复规划的年度实施计划，报当地市级环境保护主管部门备案。

县级以上人民政府对油区生态恢复规划的实施进行监督。

第九条油田生产单位每五年编制一次油田勘探开发利用规划，每年末向当地市级环境保护主管部门报送下年度产能开发计划。

油田生产单位组织编制勘探开发利用规划应当进行环境影响评价；油田建设项目应当开展环境影响评价；井场开工前应当向当地市级环境保护主管部门报送环境影响评价文件，经批准后方可开工。

未依法进行环境影响评价的勘探开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目和井场，不得开工建设。

第十条油田建设项目的环境污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

项目建设应当开展环境监理。

在钻井、试油生产环节完工后，由油田环保部门负责验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

当地环境保护主管部门负责抽查监督。

项目建成后，必须向审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门申请验收。

第十一条油田生产单位应当于每年第一季度向当地市级环境保护主管部门报送本年度勘探、钻井、试油等作业计划，并注明井场和井号、井位。

如有调整，应及时进行调整登记。

未纳入计划的生产项目不得实施。

调整实施主体、适当简化内容后，并入第五条。

第十二条油田所在地各级人民政府应当改善油田生产环境，维护油田开发秩序，支持油田生产。

公安、工商、环境保护等部门应当依法查处非法采油、炼油、盗窃原油和破坏输油管道及附属设施的行为，清理和取缔非法收油、售油场点，保障油田生态环境安全。

各级人民政府应当采取措施，防止管道人为破坏。

发生管道破漏事件时，当地人民政府应当及时配合油田生产单位抢修和清理污油污物，并依法维持现场秩序。

任何单位和个人不得向油田生产单位乱摊派、乱罚款；不得妨碍、干扰和阻挠油田生产单位的生产和生态治理恢复工作。

第十三条油田生产单位应当严格执行排污申报登记制度和排污许可制度。

按许可的排放总量和标准排放污染物。

严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

第十四条油田生产单位应当实行清洁生产，采用先进技术和设备，节约和综合利用资源，防止油田生产活动对生态环境造成污染和破坏。

实施清洁生产审核，并将审核结果向县级以上环境保护主管部门报告。

第十五条石油勘探开发井场周围应当设置围堰，机械设备底部、泥浆池采取防渗漏措施，防止渗漏。

钻井应当采用清水或者低毒泥浆，提高泥浆循环利用水平。

钻井过程中发生钻井泥浆泄漏时应立即向当地环境保护主管部门报告并及时处理，防止钻井泥浆泄漏污染地下水。

废弃泥浆应当进行无害化处置。

钻井废水应当处理后回用或者达标排放。

试油过程中含油污水全部进罐，集中处理后回用或者达标排放。

第十六条油田生产单位应当建设清洁井场，做到场地平整、清洁卫生，在井场四周设置符合规定的挡水墙和防洪渠道，在井场内设置防渗漏的、具备完善的事故排水收集设施且容量足够的事故应急池和雨水收集池。

禁止掩埋作业中散落油和油水混合液。

第十七条油田生产单位应当建设采出水处理设施，油水分离后产生的污水，经处理达标后应当回注采油层或者综合利用，不得污染地下水；采出水处理回注标准由省级环境保护主管部门制定。

第十八条油田生产单位应当加强监测能力建设。

在采出水处理设施和注水站安装水质、水量自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。

应当按照规定开展企业内部监测，并保存原始监测记录。

油田生产单位应当建立和完善油区地下水监测网络，加强对地下水水质水量的监控，定期将监控结果向社会公布；环境保护主管部门负责定期对地下水水质水量进行抽检，并向社会如实公开地下水监控抽检结果。

第十九条油田生产单位应当建设危险废物处置场或委托有资质的单位，对本单位产生的危险废物安全处置。

危险废物的收集、贮存、运输、处置，必须符合国家和省相关规定。

禁止将含油危险废物提供或委托给无资质的单位收集、贮存、利用、处置。

第二十条油田生产单位应当定期开展环境风险评估，制定突发环境污染事件应急预案，并按规定报环境保护主管部门和有关部门备案。

建立突发环境事件信息报告制度。

发生污染事故，应当按规定时限报告县级以上人民政府环境保护主管部门，接受调查处理。

第二十一条油田生产单位应当完善应急救援物资储备，定期开展隐患排查，加强油气集输管线和储存设备的巡查，定期检测、维修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止渗漏、溢流事故发生。

运输原油或者化学药剂应当采取封闭措施，防止泄漏。

油田生产单位发生井喷、管道破裂、穿孔等突发性事件，或者因盗窃事件致使原油泄漏的，应当采取应急措施，排除故障，防止污染扩大；落地污油污物应当在排除故障２日内清除。

当地人民政府应当按照国务院《石油天然气管道保护条例》和省人民政府有关规定支持配合油田抢修、排除故障。

第二十二条油田开发中使用放射性同位素的，应当按照放射性污染防治法律法规的规定办理辐射安全许可手续。

放射源的运输、储存、保管及其污染物的处理，按照放射性污染防治法律、法规的规定执行。

第二十三条天然气、油田伴生气及其他可燃性气体应当回收利用。

不具备回收利用条件需要向大气排放的，应当经过充分燃烧或者采取其他污染防治措施。

第二十四条油田生产单位应当对产生噪声的设备和装置采取消音、隔音、防震等有效措施。

禁止夜间在居民区、文教区、疗养区等控制区域从事产生环境噪声污染的作业。

因抢修、抢险作业和生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当向所在地县级环境保护行政主管部门报告，并且公告附近居民。

第二十五条油田生产单位与施工单位在签订承包合同时，应当明确双方的环境保护责任和措施，并监督执行；责任不清或监督不力造成污染后果的，由油田生产单位承担相应责任。

第二十六条油田生产单位要加强对技术关闭井、报废井管理，限期安全封堵。

所在地人民政府应当采取措施，禁止任何单位和个人非法开启。

对套管破损的油（水）井应当及时修复，不能修复的，应当安全封堵，彻底关闭。

中转站、联合站等生产设施应当在油田生产单位确认无使用价值后六个月内予以拆除，限期治理恢复。

第二十七条禁止在划定的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇规划区和人群密集区等区域内进行石油勘探开发。

已建成设施、设备应当逐步关闭，拆除设施，清除场地污染。

在未关闭前，要采取有效措施，防止污染。

第二十八条依据具备资质的水质检测部门的报告，因油田生产活动对生活饮用水源水质造成影响的，油田生产单位必须按照当地水资源管理部门要求，建设符合国家相关标准的生活饮用水的替代水源和供水设施；无条件建设替代水源和供水设施的，应当对受损失的单位和个人给予补偿。

第二十九条油田生产应当依法取水，实行取水许可证制度。

油田生产用水禁止开采或使用浅层可饮用地下水。

第三十条油田生产单位新建油区专用道路占用土地的，应当依法报批，并采取措施保护耕地、植被和石被；油田废弃道路，应当限期治理恢复；油田生产单位迁建的，应与当地县级以上人民政府协商，妥善处理原有的生产、生活基地，对原有场地造成污染的，应按规定予以修复，恢复生态环境；造成土地闲置荒芜的，按国家、省有关规定处理。

第三十一条建立油田开发生态补偿机制。

具体办法由省人民政府制定。

在具体办法未出台实施前，由当地设区的市级人大制定暂行办法。

第三十二条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法在当地政府或部门网站公开油区环境质量、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚等信息。

油田重点排污单位应当采取便于公众知晓和查询的方式，如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

第三十三条油田开发单位排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

第三十四条油田生产单位违反规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

第三十五条油田生产单位超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其限制生产或停产整顿；情节严重的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令其关停。

第三十六条油田生产单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

第三十七条违反本条例规定，油田生产单位不公开或不如实公开环境信息的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令公开，情节严重的，可以处以罚款，并予以公告。

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门处以一万元以上十万元以下罚款：（一）拒绝环境执法人员现场监督检查的；（二）拒绝或者谎报排放污染物申报登记事项的；（三）未按照规定对所排放的污染物进行监测并保存原始监测记录的。