2018年福建重点项目-非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告

非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告

项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

第一章项目总论

1.1 项目概述

1.1.1 项目名称

福建省XXX非正规垃圾填埋场资源化治理项目

1.1.2 项目选址

XX市XX区

1.1.3 项目编制单位

北京智博睿投资咨询有限公司

1.2 可行性研究依据与范围

1.2.1 报告编制依据

（1）国家、市、区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（2）《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》；

（3）2017年政府工作报告；

（4）《产业结构调整目录》（2011年）；

（5）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

（6）《投资项目可行性研究报告编制指南》；

（7）有关技术标准、规范及规定；

（8）权威期刊杂志相关统计资料；

（9）同行业商家调研资料；

（10）项目承担单位提供的基础数据。

1.2.2 报告研究范围

（1）根据国家有关政策，结合当地发展实际情况，分析项目提出的背景及建设必要性；

（2）规划并确定项目的建设内容及规模；

（3）项目建设地点及项目建设的有利条件；

（4）项目建设方案；

（5）项目环境保护、劳动安全及节能；

（6）企业组织及劳动定员；

（7）工程实施进度安排及招标；

（8）投资估算和资金筹措；

（9）经济效益和社会效益评价。

4.2.1非正规垃圾填埋场资源化治理发展现状

一、我国垃圾填埋场总述

在对城市发展所造成的各种垃圾的处理中，一般是采用填埋、焚烧或者堆肥的方式，而在以上几种处理方式中，将垃圾运到城市外围进行填埋是一种较为可取的方法，因此，垃圾填埋场便应运而生了。我国经济在近三十年来得到了突飞猛进的增长，后来垃圾填埋场的出现减轻了垃圾对我国经济增长的制约。这不得不得益于我国政府在对处理生活垃圾上的重视，特别是从1998年以来，我国城市生活垃圾产生量平均以

8.98%的速度持续增长，产生垃圾堆存量已达66亿吨，来源于668座城市，随着生活水平的提高，垃圾的成分也在变化，其垃圾热量不断上升、容重继续下降、有机物比例增大、可回收利用物增加等特征。

垃圾填埋场的主要原理是将一个城市的垃圾运到城市近郊的空地上将垃圾用土地掩埋，从而使这些垃圾能够和空气以及地下水隔离起来，这样在不污染空气和地下水的基础上利用土壤的分解能力将掩埋的垃圾分解成有机肥料。

二、国外垃圾填埋场经验

（一）国外垃圾填埋场的现状

国外的发达国家将垃圾进行填埋的方法大概是从1980年后开始的，而此类想法的产生时间从70年代就有了。特别是在美国，现在对生活垃圾已经不仅仅是局限于对垃圾的填埋和处理掉，而是考虑到如何能够把现有的垃圾综合利用起来，以此将垃圾填埋场转型为垃圾能源再生处置场。而且这在美国已经初具规模，并且通过确定垃圾场的再生标准，成立了北美废弃物协会，在进行垃圾处理的同时，将可以回收利用的垃圾整理出来，采用先进的消毒技术，重新回到市场上，卖给相关的需求者。而德国对于垃圾填埋场则更加严格，为了安全考虑，德国在对垃圾进行处理中，更加考虑垃圾填埋的兼容效果，例如，对垃圾进行有效处理的同时，也关注垃圾填埋场操作员工的安全性；对周围居民的影响，不定期对垃圾填埋的影响作用进行总结评价；以及对垃圾处理过程中充分考虑到减容性，从垃圾中挑选出可以回收利用资源后，将垃圾进行压

缩，再进行回填。

（二）国外垃圾填埋场的再生概念

从对垃圾填埋场进行分析中我们可以得出，国外的垃圾填埋场在处理生活垃圾时，不仅仅只是对垃圾的简单处理，而且特别注重对垃圾的再生。垃圾填埋场的再生，也就是指把过去掩埋在填埋场的垃圾重新挖掘出来，选择出能够产生价值再利用的物品，再将剩下的垃圾进行填埋再利用的流程。

垃圾填埋场的处理再生利用前期要经过一个较长时间的可行性论证，确保垃圾填埋场的建立要有一个很好的经济效益。

（三）我国垃圾填埋场的发展历程

我国垃圾填埋场开始之初主要是为了处理城市所产生的一些生活垃圾。起初是在城市近郊处购买专门的土地进行垃圾的堆放，任其分解。后来随着环境问题的日益严重，以及可持续发展观念的普及，人们渐渐开始利用技术手段进行垃圾的处理，再加上人们环保观念的日益增长，环保部门开始注重对生活垃圾的合理处理，通过各方面的实践，已经渐渐采用填埋的方式处理生活垃圾。1998年，我国产生的1.2亿吨的生活垃圾来源于668座城市，对垃圾的处理中约投资了8.6亿元，到了2009年，对垃圾填埋场的投资已经增加到了100亿。目前，在我国的大多数城市都有了自己的垃圾填埋场，并且已经采用了先进的填埋技术进行垃圾的集中处理。

（四）我国垃圾填埋场发展的问题

目前我国垃圾填埋场在发展过程中的主要问题有：

1、选址不合理，后续发展难度加大

由于垃圾填埋场涉及到环境污染问题，一般设在城市的郊区，但是这也预示着相当一部分的矛盾。由于填埋场项目需要进行详细而严密的规划和论证，并且要综合考虑到该城市的整体布局问题。但是我国的垃圾填埋场基本是在上世纪90年代就已经设立了，而当时欠缺论证，城市化规模也不大，所以一般设置在城市以外15公里左右内的地方。但是，随着我国城市化进程的不断加强，城市主体逐渐向外围扩张，这就使得城市用地和垃圾填埋场出现矛盾，而如果将垃圾填埋场迁移，又增加了垃圾的运输成本。

2、设计不合理，无法满足实际需要

在垃圾填埋场的前期设计中，只是简单的选择一块空地，设计一个导气管，但是却没有考虑设计出一个能够主动收集和利用填埋所产生的气体的沼气收集的导管，不仅在垃圾处理中并没有兼顾环境保护的作用，垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量，大多数垃圾填埋场产生的填埋气体直接排入大气，即污染环境、浪费资源，又造成安全隐患，对填埋场气体资源化利用严重欠缺、不仅如此，因垃圾仍然未实行分类管理，填埋垃圾大部分为混合垃圾，混合垃圾渗滤液处理成本高。

3、运营管理欠缺周全

①对城市垃圾的处理是一项很严格的事物，不能忽视其各个环节的