云南省地质灾害监测员和监测补助经费管理办法
地质灾害群测群防“十项制”
以“五到位”建设为重点，推进乡级群测群防工作落实。 一是对辖区内居民建房的地质灾害简易评估到位； 二是对地质灾害隐患点的巡查到位； 三是地质灾害应急预案到位； 四是地质灾害防治宣传到位； 五是对地质灾害隐患点群测群防监测员落实到位。
一 群测群防相关概念和工作要点
★“十项制度”：2013年
云南省地质灾害群测群防宣传培训 主讲：袁忠玉
做好地质灾害群测群防工作 严格落实群测群防工作责任制
• 为了巩固多年来开展地质灾害群测群防取得的工作 成果，2013年1月28日，省政府下发了《进一步 加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发 〔2013〕20号），对进一步做好地质灾害群测群 防工作提出了具体明确的要求。
一 群测群防相关概念和工作要点
群测群防网络体系
以县（市、区）为基本行政单元，以辖区内列入监测预警 的地质灾害隐患点为监测点，按照县（市、区）、乡（镇、街 道办事处）、村（居）委会、组民小组（自然村）四个层次分 级落实责任，对每一个监测点逐一建立健全“十项制度”，形 成横向到边、纵向到底、部门协作、上下联动的防灾减灾运行 体系。
• （7）组织实施县级突发地质灾害应急预案，做好紧急 情况下的临灾避险工作。
一 群测群防相关概念和工作要点
3 群测群防体系应具备的要素
构建一个能良好运行的地质灾害群测群防体系，必须具备六个要素：
• （4）确定群众监测员，开展监测员业务指导、技能培 训和监督考核等工作。
一 群测群防相关概念和工作要点
2 地质灾害群测群防体系的主要任务
• （5）通过实时监测和动态宏观巡查，掌握地质灾害隐 患点（区）的变形情况，在出现灾害前兆时，进行临灾 预报和预警。
• （6）建立辖区内地质灾害隐患点排查档案、隐患点监 测原始资料档案及隐患区宏观巡查档案，并及时更新。
云南省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制等有关事项的通知
云南省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制等有关事项的通知文章属性•【制定机关】云南省国土资源厅•【公布日期】2010.01.19•【字号】云国土资办[2010]8号•【施行日期】2010.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文云南省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制等有关事项的通知（云国土资办〔2010〕8号）各州（市）国土资源局：为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，以下简称《规定》），进一步加强我省矿山地质环境保护管理，全面建立并认真执行好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）编制、监督检查等制度，做好“治理方案”的编制、审查等工作，根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发〔2009〕61号）要求，并结合我省实际，现将有关事项通知如下：一、“治理方案”编制（一）时间和情形要求1.自2010年3月1日起，采矿权申请人在办理采矿权许可证时，应当编制“治理方案”，并按权限规定报国土资源行政管理部门组织专家评审和审查，原施行的矿山地质灾害危险性评估及其审查备案登记不再单独进行。
已取得采矿许可证的，采矿许可证有效期在三年以下（含三年），采矿权人在申请延续办理采矿许可证时，应当完成“治理方案”编制、审查；采矿许可证有效期在三年以上五年以下的，采矿权人应当在两年内完成“治理方案”编制、审查。
2.2010年3月1日前，已申请并在办理采矿许可证的，或已完成矿山地质灾害危险性评估及其审查备案但尚未取得采矿许可证的，应当在划定矿区范围批准文件规定的预留期内，完成“治理方案”的编制、审查。
3.采矿权人申请变更矿区范围、开采矿种、开采规模、开采方式的，或者申请延续、转让采矿权时“治理方案”时效性已过期的，以及矿山排土场、废石场等重要设施位置发生变化的，应当重新编制或修编“治理方案”，并及时完成审查。
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省地质灾害防治规划》的通知
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省地质灾害防治规划》的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2004.02.25•【字号】云政办发[2004]44号•【施行日期】2004.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文云南省人民政府办公厅关于印发《云南省地质灾害防治规划》的通知（云政办发[2004]44号）各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：《云南省地质灾害防治规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
云南省人民政府办公厅二00四年二月二十五日云南省地质灾害防治规划(2003～2020年)前言云南省地处云贵高原西部，国土面积 39．4万平方千米。
全省设6个地级市、2个地区、8个自治州、10个县级市、80个县、29个自治县、10个市辖区，省会驻地昆明市。
2002年末全省总人口4333．1万人，平均每平方千米110人。
有25个少数民族，少数民族人口占总人口的33．47％。
云南省“十五”发展规划确定了围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道3大目标，实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放4大战略，培育和壮大烟草、生物资源开发创新、旅游、电力和矿产5大支柱产业。
在“扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展”方针的指导下，推进云南省经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。
受自然条件制约，云南省是我国地质灾害危害最重的地区。
地质灾害的危害，严重制约了我省经济、社会的发展。
为了更好地贯彻“十六大”精神，实现我省与全国同步进入小康社会，更好地保护人民群众生命安全和最大限度地减轻地质灾害造成的财产损失及环境破坏，把地质灾害防治工作纳入各级政府的经济社会发展计划，主动地、有预见性地部署和开展地质灾害防治工作，保障国民经济的可持续发展，促进社会的繁荣稳定，依据国务院《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、国土资源部《地质灾害防治管理办法》和《全国地质灾害防治规划(讨论稿)》，结合我省经济社会发展的实际，编制本规划。
云南省野外津补贴规定
国务院关于地质勘探职工野外工作津贴暂行规定一、为了整顿和改进现行的野外津贴办法，合理地解决地质勘探职工在野外工作期间生活方面的额外需要，鼓励和发挥地质勘探职工的劳动积极性，以利地质工作的进一步发展，制定本规定。
二、国务院各部门和各省、自治区、直辖市所属的矿藏地质勘探单位，对于在野外从事地质普查或勘探工作的正式职工（包括学徒、练习生）和连续工作满三个月以上的临时工，都按照本规定发给野外工作津贴。
三、野外工作津贴的标准，根据地区的自然条件、交通条件和生活条件的差异，分为若干类地区，每类地区又规定普查、勘探两种津贴标准。
普查津贴每人每日最低五角，最高一元七角；勘探津贴每人每日最低四角，最高一元五角。
各地区的津贴标准，按照“全国各地区地质勘探职工野外工作津贴标准表”执行。
各省、自治区、直辖市人民委员会应当根据表列的津贴标准地区分类，迅速制定本省、自治区、直辖市具体的津贴标准地区分类表，通知有关单位执行，同时送劳动部备案，并抄送国务院各有关部门。
四、各地质野外队应当按照职工的工作性质和工作条件提出执行普查津贴标准还是勘探津贴标准的意见，经上一级主管单位批准后实行。
凡是工作流动性较大，人员分散，工作条件比较艰苦的地质区域、普查和物理勘探等队（组）的职工，一般的可以执行普查津贴标准；凡是工作地点比较固定，人员比较集中，工作条件比较好的地质野外队的职工，应当执行勘探津贴标准。
地质野外队改变工作或者转移地区后，应即改按新工作、新地区的津贴标准执行。
五、地质野外队队部（包括附属机构）驻在一般县城及大中城市（包括近郊区）的，在队部工作的职工不发给野外工作津贴；驻在边远偏僻、生活条件特别艰苦的县城的，必要时可以发给部分的野外工作津贴，具体县城名单和津贴标准由省、自治区人民委员会酌情规定后通知有关单位执行，同时送劳动部备案，并抄送国务院各有关部门。
六、矿山生产企业（如矿务局等）直属的地质勘探职工，在矿山已开发区附近的地点进行勘探时，不发给野外工作津贴；在距离已开发区较远的地点进行勘探时，在工资待遇上不影响生产工人的前提下，企业可以根据生活条件的艰苦程度，酌情发给他们一部分或全部野外工作津贴。
云南省防震减灾条例(2011年修订)
云南省防震减灾条例(2011年修订)文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】2011.07.27•【字号】云南省人大常委会公告第46号•【施行日期】2011.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】地质灾害正文云南省人大常委会公告（第46号）《云南省防震减灾条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年7月27日修订通过，现将修订后的《云南省防震减灾条例》公布，自2011年9月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会2011年7月27日云南省防震减灾条例（2011年7月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设和人才培养，完善防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入目标考核体系。
县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、住房城乡建设、民政、卫生、公安、国土资源、教育等有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第四条县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，并根据防震减灾工作和科学研究的需要安排相应资金。
第五条县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，日常工作由同级地震工作主管部门承担。
第六条各级人民政府应当加强防震减灾知识的宣传教育，组织开展避险、救生等地震应急综合演练，增强全社会的防震减灾意识，提高公民的自救、互救能力。
地质灾害应急防治项目和资金管理办法
地质灾害应急防治项目和资金管理办法第一条为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），经县人民政府同意建立县级地质灾害治理专项资金（以下简称“专项资金”）。
为加强地质灾害应急管理项目专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条县级专项资金来源：县级财政每年预算安排50万元。
若各乡镇申报的项目总金额超过每年专项资金数，县人民政府另行研究解决。
第三条县级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由县级立项治理的地质灾害防治工作。
专项资金具体使用主要包括应急调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。
第四条县级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用，地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《**县地质灾害治理工程项目管理办法》执行。
第五条专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。
1、特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；2、大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；3、中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县两级财政按50%:50%比例分担；4、小型地质灾害的治理经费由县级财政出资解决。
第六条县财政局根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各乡镇设立的专项资金账户，各乡镇财政部门在收到县级拨付的专项资金后，根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户，项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。
第七条凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，县人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。
第八条地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。
云南省人民政府关于印发《云南省省级财政项目专项资金管理办法》的通知-云政发[2000]127号
![云南省人民政府关于印发《云南省省级财政项目专项资金管理办法》的通知-云政发[2000]127号](https://img.taocdn.com/s3/m/6d18d16da517866fb84ae45c3b3567ec102ddc1f.png)
云南省人民政府关于印发《云南省省级财政项目专项资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于印发《云南省省级财政项目专项资金管理办法》的通知（云政发〔２０００〕１２７号）各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：《云南省省级财政项目专项资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府二０００年八月七日云南省省级财政项目专项资金管理办法为规范省级财政项目专项资金管理，简化程序，提高效率，根据省政府云政发〔１９９９〕１５０号文以及省政府第４６次省长办公会议精神，特制定本办法。
一、云南省省级财政项目专项资金是指除正常经费以外有专门用途的所有财政性资金，包括财政建设性资金和社会事业发展资金。
二、省级财政项目专项资金管理实行项目管理与资金管理相互分离。
项目审定以主管部门为主，财政部门参与审定项目资金计划，项目主管部门提出的项目计划，按项目审批权限审批；财政部门负责对经批准的项目资金计划用款进行审核、拨付和监督管理。
三、省级财政项目专项资金为了保证及时到位，其拨付一律不再通过主管部门。
省属项目财政资金由财政厅根据经批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况直接拨付到项目单位；地县项目的省财政补助资金由省财政厅根据经批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况拨付到下级财政部门，再由同级财政部门拨付到项目单位。
四、本办法从发文之日起执行，过去省级财政安排拨付到各厅、局、公司的专项资金（基金）的管理与本办法不符的，一律按本办法清理规范。
五、本办法由省财政厅负责解释。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省地质灾害防治专项资金管理办法的通知-云政办发[2014]3号
![云南省人民政府办公厅关于印发云南省地质灾害防治专项资金管理办法的通知-云政办发[2014]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/b7ea9cdd8ad63186bceb19e8b8f67c1cfad6ee19.png)
云南省人民政府办公厅关于印发云南省地质灾害防治专项资金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于印发云南省地质灾害防治专项资金管理办法的通知(云政办发〔2014〕3号)各州、市人民政府，省直有关部门：《云南省地质灾害防治专项资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2014年1月17日云南省地质灾害防治专项资金管理办法第一章总则第一条为预防和治理地质灾害，最大限度减少地质灾害带来的损失，保护人民群众生命和财产安全，促进我省经济社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（云政发〔2012〕8号）和《云南省地质灾害综合防治体系建设实施方案（2013-2020年）》（以下简称实施方案），设立云南省地质灾害防治专项资金（以下简称专项资金）。
为加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本省行政区域内专项资金的管理和使用适用本办法。
专项资金适用于经国土资源部门组织专家认定的因自然因素引发或难以确定引发责任人的地质灾害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的防治。
第三条本办法所述的地质灾害防治专项资金包括中央财政补助资金、省级筹集资金和州市筹集资金。
其中，省级筹集资金从全省国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入、探矿权采矿权价款和使用费收入等3项收入中，扣除应上缴中央部分后，按照一定比例计提。
第四条专项资金实行全省统筹，坚持按照先筹集后使用、资金与责任挂钩、分级负责、突出重点、先急后缓、财权与事权相统一的原则安排使用。
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云南省地质灾害监测员和监测补助经费管理办法
【法规类别】地质矿产综合规定
【发文字号】云南省国土资源厅公告第23号
【发布部门】云南省国土资源厅
【发布日期】2014.07.03
【实施日期】2014.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
云南省国土资源厅公告
（第23号）
《云南省地质灾害监测员和监测补助经费管理办法》已经2014年3月25日云南省国土资源厅第5次党组会议通过，现予公布，自2014年9月1日起施行。
2014年7月3日云南省地质灾害监测员和监测补助经费管理办法
第一章总则
第一条为了加强地质灾害监测员和监测补助经费的管理，建设高效的监测员队伍，提高补助经费使用效率，保障监测员的合法权益，根据《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》、《云南省地质灾害防治专项资金管理暂行办法》等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称地质灾害监测员，是指由乡（镇）人民政府或街道办事处审批同意，从事地质灾害隐患巡查监测、预警报告等地质灾害群测群防工作的人员。
第三条本办法适用于使用财政补助经费，由自然因素引发或由人为因素引发但责任人已灭失的地质灾害隐患点监测员和监测补助经费的管理。
矿业、旅游、水利、电力、公路铁路、工业与民用建筑等资源开发与工程建设企（事）业单位的监测员和监测补助经费，由责任主体或主管部门负责落实。
第四条各地国土资源部门负责组织、协调因自然因素引发或由人为因素引发但责任人已灭失的地质灾害隐患点的调查、排查、核查和监测员的登记备案、分类动态管理，指导和监督因人为因素引发的地质灾害隐患群测群防工作；财政部门负责因自然因素引发或由人为因素引发但责任人已灭失的地质灾害隐患监测员补助经费的筹措、使用和监管。
第五条地质灾害监测员实行公选制、审批制、备案制，并分类动态管理。
第六条各地、各部门和地质灾害监测员应当遵守和认真执行地质灾害群策群防“十项制度”。
第七条监测补助经费由州（市）、县（市、区）两级财政共同筹措。
其中，州级财政安排部分不得低于监测补助经费总额的2/3，县级财政安排部分不得低于监测补助经费总额的1/3。
第二章监测员公选与审批
第八条地质灾害监测员实行公选制。
有地质灾害隐患的自然村，其监测员由所属村（居）委会负责组织召开村民大会公开推选，每村推荐2名，经村（居）委会认可并报所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。
第九条地质灾害监测员实行审批制。
地质灾害隐患点所在地乡（镇）人民政府或街道办事处，应当坚持“人村对应、实事求是，健全制度、严格考评，监督约束、激励保障”的原则，对村（居）委会认可上报的监测员进行审批和监管。
第十条在地质灾害调查评价和隐患巡查、排查、复查基础上，乡（镇）人民政府或街道办事处，应当按照地质灾害群测群防网络体系建设要求，根据地质灾害隐患增减等变化情况及时增减监测员。
第十一条地质灾害监测员应当同时具备以下条件：
（一）具有一定文化程度，能较快掌握地质灾害防治基本知识、简易测量方法；
（二）符合法定用工年龄，身体健康；
（三）责任心强，关心地质灾害防治工作，热心为群众办事；
（四）长期生活在当地，对当地环境较为熟悉，属于受地质灾害隐患危害、威胁的人员。
第三章监测员登记与备案
第十二条地质灾害监测员实行备案制。
县级国土资源部门负责做好经乡（镇）人民政府或街道办事处批准后报送的监测员的登。