论南海问题法律争议与解决步骤
南海问题的解决方案
南海问题的解决方案近年来，南海问题一直是东南亚地区的热点问题之一。
该地区涉及多个国家的主权争议和海洋权益问题，引发了国际社会的广泛关注。
目前，针对南海问题的解决方案已经被提出，下面我们来探讨一下这些方案。
一、国际法场：国际法场是废除主权争议的一种方案。
根据《联合国海洋法公约》，国家可以在200海里外的专属经济区内具有主权权利。
中国、越南、菲律宾、马来西亚等南海周边国家都宣称拥有南海的主权权利。
因此，如果各国遵守国际法，那么所有国家在南海拥有的主权争议都可以被解决。
二、对话和协商：对话和协商是通过会谈和谈判解决南海问题的一种方案。
在2016年，中国与东盟国家达成了《南海行为准则》，该协议强调通过建设性对话和协商来解决争端，并通过平等互利的方式加强合作。
另外，中国和菲律宾也开展了双边磋商，就南海争端进行了协商。
三、共同开发：共同开发是在争议海域开展经济合作的一种方案。
例如，在南海的黄岩岛、赤瓜礁地区，中国和菲律宾曾有合作。
这种方式既可以解决争议，又可以共同获得经济利益。
然而，共同开发也有一些局限性，因为各国的国内法规存在差异，再加上主权争议，达成共识并非易事。
四、强化安全合作：强化安全合作是防止南海争端升级的一种方案。
南海争端已经持续多年，如果安全合作得不到加强，就有可能引发冲突和战争。
因此，南海各国需重视安全合作，通过建立互信机制、加强交流等方式，构建安全和谐的南海地区。
综上所述，以上四种方案都可以解决南海问题。
但是，每种方案都有自身的利弊和局限性，需要在实践中加以探讨和完善。
我们期待南海周边国家按照《联合国海洋法公约》等国际法规，通过对话和协商，共同开发，强化安全合作等方式，加强合作，实现长期和平与稳定的南海局势。
国际海洋法与南海争端解决
国际海洋法与南海争端解决南海问题一直以来都是国际社会关注的焦点，涉及的方面非常复杂。
解决南海争端需要遵循国际海洋法的原则和规定。
本文将探讨国际海洋法在南海争端解决中的作用，并分析其可行的解决途径。
一、国际海洋法的基本原则国际海洋法是指各国根据公认和接受的基本原则、规则和约定所建立的，管理海洋事务和解决海洋争端的国际法律体系。
其中涉及到的基本原则主要包括领土主权、尊重领土完整、遵循领海边界等。
二、国际海洋法在南海争端中的作用1. 治理原则国际海洋法提供了一套完善的治理原则，为解决南海争端提供了指导。
根据《联合国海洋法公约》，各国在南海享有的权益应以公平、公正和公平的原则来行使，相互尊重彼此的主权和领土完整。
2. 和平解决争端机制根据国际海洋法，各国可以通过和平的方式解决南海争端，例如通过谈判、仲裁等方式，避免使用武力或采取其他具有军事性质的行动。
国际海洋法为争端解决提供了一个合法的框架。
3. 国际承认国际海洋法具有普适性和国际承认性，得到了绝大多数国家的支持和认可。
以国际海洋法为基础解决南海争端，可以使各方都能接受解决方案，减少冲突和矛盾。
三、可行的解决途径1. 强化对话与合作南海争端的解决需要各国之间的沟通与合作。
通过对话和合作，各方可以共同制定规则和管理机制，推动合作开发南海资源，实现互利共赢的局面。
2. 尊重国际仲裁国际仲裁是一种对争端进行公正、客观裁决的方式。
各方应该尊重国际仲裁的决定，并认真履行仲裁结果。
这将为解决南海争端提供一个合法、公正的途径。
3. 深化区域合作南海地区的稳定和安全是各方的共同关切。
通过加强区域合作，各国可以共同维护南海的稳定与安全，并共同解决南海争端。
结论国际海洋法在解决南海争端中具有重要作用，其基本原则和规则为争端的解决提供了指导，并为各方提供了公平、公正、合法的解决框架。
通过强化对话与合作、尊重国际仲裁和深化区域合作，各方可以共同致力于解决南海争端，实现地区的和平与稳定。
南海问题的解决方案
南海问题的解决方案近年来，南海地区一直存在着复杂的争议和紧张的局势。
各国对南海的主权、领土、海洋权益等问题意见不一，导致南海成为国际上关注的焦点。
为了维护地区和平稳定，需要制定一套合理的解决方案。
本文将探讨南海问题的解决方案，并提出一些可行的建议。
首先，南海各方应坚持和平解决争议的原则。
根据国际法，争端应通过对话、协商和谈判等和平方式解决。
南海各国应充分利用联合国海洋法公约等相关国际法律制度，通过国际仲裁和国际法庭等机构来解决争端，以确保公平、合理和可持续的解决方案的得出。
其次，各国应加强沟通与合作。
通过定期召开南海问题的高级别会议，各方可以就敏感问题进行坦诚深入的交流。
此外，可以推动南海各国海上搜救、灾害救助等方面的合作，增加互信，减少误解和误判，为解决争议奠定基础。
第三，需要建立有效的冲突预防机制。
南海地区存在着多个主权声索国，因此需要建立起一套有效的机制，防止潜在的冲突升级。
这可以通过建立热线通信渠道、签署军事透明协议以及开展军事演练等方式实现。
同时，各国应确保在争议水域保持克制，并采取措施减少军事活动或军事部署，以避免进一步引发紧张局势。
第四，南海问题的解决离不开区域合作。
南海周边国家可以通过现有的多边机制，如东盟地区论坛、东盟外长会等，加强互信，探讨共同的合作机制，为争端解决提供平台。
同时，需要在现有机制的基础上寻求更加全面和深入的合作，推动形成更多的共同利益，从而为解决南海问题提供更坚实的基础。
第五，国际社会的参与是解决南海问题的重要因素。
国际社会应积极提供建设性的支持和帮助。
各国应重视南海地区的和平与稳定问题，通过发表声明、提供人道主义援助等方式，为解决争端和减少紧张局势作出努力。
综上所述，南海问题的解决需要各方共同努力，坚持和平、协商、合作的原则。
通过加强沟通与合作、建立冲突预防机制、加强区域合作以及国际社会的支持，才能实现南海地区的和平与稳定。
各国应摒弃冲突和对抗，以合作与互信为基础，解决分歧，共同维护好南海地区的和平与繁荣。
浅谈南海问题的现状和解决策略
浅谈南海问题的现状和解决策略浅谈南海问题的现状和解决策略南海问题源于20世纪70年代，是包括中国、文莱、菲律宾、越南、马来西亚和中国台湾在内的“五国六方”争议。
以下是小编今天整理的浅谈南海问题的现状和解决策略的内容，欢迎大家查看。
南海问题涉及国家多，关切的国家利益复杂，近年来有持续升温的发展趋势。
特别是美国重返亚太地区，越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措，加剧了南海的不稳定性。
面对复杂的南海问题，各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上，一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。
一、新时期南海问题所面临的挑战我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。
我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。
南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。
虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。
因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。
(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。
各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。
并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。
无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。
各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。
(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。
美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。
美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。
南海争端与中国的领土争议
南海争端与中国的领土争议南海争端是指在南海地区出现的一系列领土争议和主权争议，涉及多个国家，其中中国是争议最为激烈的一方。
这一争端涉及到海岛、沙洲等自然资源，以及渔业资源、石油天然气等经济利益，对于相关国家的战略安全也具有重要影响。
本文将就南海争端与中国的领土争议展开论述，并探讨一些解决该争端的可能途径。
1. 南海争端的起因和发展南海争端的起因可以追溯到二战后的1947年，当时中国政府发布了一个海洋主权声明，包括对南海群岛的主权。
然而，这一声明遭到了周边国家的质疑和反对，导致了长期的领土争执。
随着各国能力的增强和南海资源的重要性逐渐凸显，争端也变得日益尖锐。
中国主张南海争议涉及的领土主权和海洋划界应以历史事实为依据。
中国主张自古南海诸岛就是中国领土的一部分，并持续对其进行管理和开发。
然而，其他国家如菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚等也声称对南海的部分领土拥有主权。
这些国家主要以国际法的适用性为论据，认为中国在南海的领土主张不合法。
2. 南海争端给中国带来的挑战南海争端对中国带来了多方面的挑战。
首先，争议地区的地理位置十分重要，其控制权将直接关系到中国的国家安全和海洋资源的获取。
其次，争议地区富含丰富的渔业资源和石油天然气资源，这对于中国的经济发展至关重要。
此外，南海争端还导致了中国与周边国家的关系紧张，给中国的外交政策带来了压力。
3. 解决南海争端的可能途径解决南海争端是一个复杂的过程，需要各方以对话协商为基础，通过和平手段寻找共识。
以下为解决南海争端的一些建议：（1）通过国际法解决争端。
各方可以通过国际仲裁机构或国际法庭来解决争议，根据国际法的规定来判断领土主权和海洋划界的合法性。
（2）推动地区合作与共赢。
各方可以在南海地区建立合作机制，共同开发和管理资源，促进互利共赢。
（3）加强外交努力。
各方应通过外交渠道开展沟通和磋商，避免使用军事手段解决争端，不断增进相互的互信和理解。
（4）积极推动区域多边合作。
“南海仲裁案”后续法律应对的关键问题研究
“南海仲裁案”后续法律应对的关键问题研究一、本文概述南海仲裁案作为国际政治争议的重要事件，其后续法律应对一直是关注的焦点。
本文旨在研究“南海仲裁案”后续法律应对的关键问题，包括管辖权异议的处理、实体问题的解决以及程序问题的处理等方面。
通过对这些问题的探讨，本文将提出相应的对策和建议，以帮助相关国家更好地应对“南海仲裁案”的后续法律挑战。
管辖权异议的处理：对于被提起管辖权异议的情况，需要认真审查相关国家的申请是否符合法律规定和国际惯例。
如果申请合理合法，应当及时受理并作出公正裁决；如果申请不合理或缺乏依据，则应当依法驳回。
实体问题的解决：在解决“南海仲裁案”的实体问题时，需要充分考虑各方的利益和关切。
通过外交途径进行谈判和协商是最佳的选择，可以避免进一步的冲突和损失。
同时，也可以寻求国际社会的支持和协助，共同推动争议的解决。
程序问题的处理：在处理“南海仲裁案”的程序问题时，应当严格遵守国际法和国际规则。
确保各方的合法权益得到保障，并防止出现不公平或不合法的现象。
还应当加强与其他国家和国际组织的合作与交流，共同推动争议的解决。
通过以上分析，“南海仲裁案”后续法律应对的关键在于妥善处理管辖权异议、实体问题和程序问题。
相关国家应当保持冷静和克制，通过对话和协商等方式寻求和平解决方案。
同时，也应当加强与其他国家和国际组织的合作与交流，共同推动争议的解决。
二、“南海仲裁案”的法律问题自“南海仲裁案”公布以来，其法律地位和管辖权问题一直备受关注。
本节将深入研究“南海仲裁案”涉及到的法律问题，分析其裁决的合法性和有效性，并提出相应的应对策略。
仲裁庭管辖权异议：尽管仲裁庭声称拥有管辖权，但不少国家对其管辖权提出了质疑。
仲裁庭在处理争议时是否超越了其法定权限？是否有足够的证据证明其拥有管辖权？仲裁程序合法性挑战：仲裁程序的合法性也是争议焦点之一。
仲裁庭是否遵循了国际仲裁规则？是否存在违反国际法的情况？如何确保仲裁程序的公正性和透明度？海域划界与海洋权益争端：南海海域的划界和海洋权益争端是“南海仲裁案”的核心内容之一。
形势与政策高分论文-谈谈你对南海问题的看法及解决措施
谈谈你对南海问题的看法及解决措施近年来南海频频出现领土争端，尤其在最近一段时间，中菲针对南海问题矛盾日益尖锐，菲律宾不顾自身实力，依靠海外强国支撑派出其国内最大军舰与我国在南海对峙，不断挑衅我国。
做为一名在校大学生，针对南海问题，我想浅谈自己的看法。
南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。
远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。
从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南沙诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。
为南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。
随着我国全球战略地位的提升，特别是油气资源的相继发现，“南海问题”出现。
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
之前，我国对南海问题的对外称“主权在我，合作开发”，但是主权只是个虚名，周围资源的利益才是真的。
实质上，开发权一直在越南，菲律宾，马来西亚，文莱，印度尼西亚几个国家手中，尤以越南和菲律宾掌握的岛屿最多，而中国掌握的仅仅是少数岛屿，情况堪忧。
如今，两国更是变本加厉的加速开发，甚至公然宣称南海是其领土，使南海问题逐步的凸显。
原因1.南海地区资源丰富，在未来建设上有着重要作用。
南海海域及其海底蕴藏着丰富的海洋油气资源和渔业资源等，石油储量有“第二个波斯湾”之称。
在经济全球化的不断深入的步伐下，越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源才会…..2.南海争端有一定的历史因素。
中国在南海的治权长期无法落实，使中国在南海问题中陷入被动。
国际海洋法的不完善。
1982年制定的《联合国海洋法公约》忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。
如此埋下了隐患。
据在本国利益的驱动下，菲律宾采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
3、战略价值。
对南海争端的看法分析与建议
对南海争端的看法分析与建议南海争端是指围绕着南海诸岛、南海海域以及相关水域资源的争议，涉及到中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚等国之间的领土争端和海洋权益争议。
这些争议主要集中在领土、渔业、海底油气资源和航行自由等方面。
针对南海争端，我将从以下几个方面进行分析与建议。
首先，南海争端的根源主要是历史原因和地缘政治因素。
南海地区存在着复杂的历史纠纷，各国对领土归属的立场存在分歧。
此外，南海地区拥有丰富的渔业资源和潜在的油气资源，各国对这些资源的争夺也加剧了南海争端的复杂性。
地缘政治因素也加剧了南海争端的敏感性，国际大国在南海地区展开的战略竞争对争端的解决增加了不确定性。
其次，南海争端应以和平解决为主导。
各国应遵守《联合国海洋法公约》等相关国际法律法规，通过政治和外交手段解决争端。
尤其是直接当事国应加强对话与合作，通过协商达成双赢的解决方案。
同时，应避免使用武力、威胁和恶化形势，避免激化争端，为地区和平与稳定创造有利条件。
其三，建议设立南海争端的多边机制。
南海地区涉及多个国家的利益，各国应该加强合作，共同制定关于南海的规则与机制。
这样的多边机制可以帮助各国进行沟通与协商，并在南海问题上找到最广泛而公正的共识。
这样的机制应该坚持公平、公正和透明原则，使各国通过对话而不是对抗来解决争端。
其四，加强南海地区的合作与发展。
南海地区拥有丰富的自然资源和人文资源，各国应该在平等合作基础上共同开发和利用这些资源，促进地区的经济繁荣和社会发展。
同时，各国可以加强合作，共同应对环境污染、海洋灾害等共同挑战，推动南海地区的可持续发展。
此外，国际社会也应发挥积极的作用，为南海争端的解决提供帮助和支持。
可以通过建立国际观察机制，加强对南海地区局势的监测和评估，及时发挥协调和调解的作用。
同时，国际社会可以通过经济合作和发展援助等方式，提供各方共同发展的机会和动力，为南海地区的和平与稳定作出贡献。
综上所述，南海争端的解决需要各方共同努力，以和平解决为主导，通过对话与合作寻求共识。
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⑤ 关于专属经济区内军事演习内容，参见金永明： 《如何应对专属经济区内的军事演习》，载《东方早报》2010 年 11 月 29 日，第 A14 版。
一、南海问题的成因分析 近期，南海问题凸显，特别引起国际社会的广泛 关注，引发了多种讨论。笔者认为，南海问题显现的 要因，主要集中在以下方面。 第一，经济利益方面。世界经济重心已向亚太地 区转移，亚洲各国所需的能源资源需求日趋增加，所 以，对海洋 及 其 资 源 的 需 求 与 依 赖 日 益 提 升。 换 言 之，各国开发利用海洋及其资源的力度进一步强化， 包括抢占南沙岛礁及开发其资源的力度加大，依赖海 洋及其资源发展的要素明显。例如，越南《海洋战略 规划》提出了到 2020 年海洋经济产值占国内生产总 值 53 － 55% 的目标。目前越南在海上开采的原油已 占越南外汇收入来源的第一位，即越南在南海资源开 发中获得了巨大的利益，并试图继续保持和获取更多
* 作者简介： 金永明，上海社会科学院法学研究所副研究员，法学博士； 中国海洋发展研究中心研究员。 ① 例如，《中国的和平发展》白皮书指出，中国坚决维护国家核心利益； 中国的核心利益包括： 国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中 国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。参见中华人民共和国国务院新闻办公室： 《中国的和平发展》，北 京： 人民出版社 2011 年版，第 18 页。 ② See http： / / wenhui． news365． com． cn / hqsc /201107 / t20110720_3090628． htm，2011 年 7 月 20 日访问。 ③ 参见秋元一峰： 《东亚海域战略环境与南海问题》，载（ 日） 《海洋安全保障信息》2011 年第 8 期，第 16 － 17 页。 ④ See http： / / www． siis． org． cn / zhuanti_view． aspx？ id = 10209，2011 年 12 月 31 日访问。
联合军事演习的频繁性、目标的明确性等，显然是违 反和平利用海洋的目的和宗旨的，特别违反专属经济 区制度设立 的 宗 旨 和 要 求 的，是 应 该 加 以 反 对 的。⑤ 这就要求国际社会特别是东盟国家应该与有关国家 包括中国合力完善相关国际和区域制度规范，利用和 平方法解决争端和冲突，实现南海的稳定和安全，特 别应确保国际社会的共同利益———保障航行自由和 安全。
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云南大学学报法学版
能审议国家外大陆架划界案，并提出建议。① 为此， 越南于 2009 年 5 月 7 日针对南海的大陆架单独提交 了外大陆架划界案； 越南和马来西亚于 2009 年 5 月 6 日针对南海南部海域的大陆架提交了联合外大陆 架划界案。这些划界案严重侵害了我国在南海的主 权、主权权利和管辖权。② 但大陆架界限委员会审议 国家外大陆架划界案的前提是，审议的内容必须与相 关国家无任何争议，如果存在争议，则其将不对争议 部分予以审议。③ 同时，随中国国力特别是经济总量 的进一步提升，东盟某些国家试图在中国力量未得到 进一步发展之前，更多地抢占和霸占南海特别是南沙 群岛内的部分岛礁及其资源，并望域外大国特别是美 国参与其 中 解 决 争 端，包 括 利 用 联 合 军 事 演 习 的 方 法，遏制和削弱中国的影响力，力图更多地获取这些 国家在南海的“利益”。上述要素也是使东盟某些国 家加大 抢 占 南 海 岛 礁 及 其 资 源 开 发 行 为 和 力 度 的 原因。
③ 例如，《大陆架界限委员会议事规则》（ 2008 年） 附件一（ 《在存在海岸相向或相邻国家间的争端或其他未解决的陆地或海洋争端的情况 下提出划界案》） 规定，如果已存在陆地或海洋争端，委员会不应审议和认定争端任一当事国提出的划界案，但在争端所有当事国事前表示同意的 情况下，委员会可以审议争端区域内的一项或多项划界案； 同时，向委员会提出的划界案和委员会就划界案核可的建议，不应妨碍陆地或海洋争 端当事国的立场。
② 例如，针对越南单独提交的划界案，我国外交部指出，中国对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主 权，对相关海域的海床和底土拥有主权权利和管辖权； 越方提交的所谓大陆架外部界限划界案，严重侵犯了中国的主权、主权权利和管辖权，是非 法的、无效的； 中国政府郑重要求该委员会不审议上述划界案。以上内容，参见《外交部就越南提交南海“外大陆架划界案”等答问》，See http： / / www． gov． cn / gzdt /2009_05_08 / content_1309143． htm，2009 年 5 月 9 日访问。
的“利益”，包 括 实 施 联 合 开 发，所 以，在 南 海 问 题 上 出现了强硬的立场与行为。② 当然，美国在南海也具 有重大的经济利益，包括美国对东盟的投资利益，与 东盟的贸易利益和参与南海资源开发活动利益等。
第二，航行安全方面。南海是国际航行的重要通 道，因为通过南沙海域的船舶总吨数相当于世界船舶 总吨数的一半，占世界石油运输量的一半，其通航量 为苏伊士运河的 2 倍、巴拿马运河的 3 倍。③ 所以，维 护南海特别是南沙群岛周边海域的和平与稳定，是符 合包括美国在内的各国的共同利益的。实际上，在南 海特别是 南 沙 群 岛 周 边 海 域 的 航 行 是 安 全 的，自 由 的，并未受到影响和阻碍。中国是维护南海特别是南 沙群岛周边海域航行安全和自由的坚定维护者。④ 美 国强调南海航行安全自由的目的表面上是为了维护 国际社会的“共 同 利 益 ”，实 质 上 是 坚 持 其 在 他 国 专 属经济区内的军事活动自由，具有极大的欺骗性。
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论南海问题法律争议与解决步骤
ห้องสมุดไป่ตู้
据国际法和区域制度予以解决； 对于与美国之间的军 事活动方面的争议，应考察《公约》的制度性规范，包 括依据专属经济区制度和通过双边对话（ 中美海上 安全磋商机制、中美亚太事务磋商机制等） 方法协商 解决。
金永明*
摘 要：南海问题合理处置直接关涉我国由区域性大国转向全球性大国的指标性问题，也关涉我 国核心利益的维护和国家和平发展进程，必须认真对待和处理。南海问题的凸显有多种原因，既有历 史因素，也有经济社会发展和国际、区域制度性缺陷所致，又涉及域外大国关注的“利益”，最终解决 南海问题十分困难。本文分析了引发南海问题的要因，指出了南海问题的法律争议类型及特点，提出 了解决南海问题的基本路径，特别阐述了解决南海领土争议问题的若干步骤，最后评价了中越海上问 题共识和原则协议的意义，并指出了应注意的几个问题。
第四，制度缺陷方面。尽管我国于 2002 年 11 月 4 日与东南亚各国签署了《南海各方行为宣言》，但由 于其是一个原则性的宣言，缺乏具体的行为准则，特 别是缺乏相应的组织机构及违反宣言行为的制裁措 施，所以对于各国的行动无法认定，而各国往往采取 利于自国利益的解释，致使冲突和争端无法获得认定 和解决，而为追求更大的利益采取的行动也有进一步 发展的趋势。尤其是各国在南海的单方面或联合行 动，无法作出判断，从而无法确定其行为或行动是否 使争议 复 杂 化、扩 大 化 和 影 响 了 南 海 的 和 平 与 稳 定。④ 另外，在南海特别是南沙群岛周边海域举行的 多国联合军事演习，也缺乏《公约》的制度性规范，但
二、南海问题的法律争议与解决路径 实际上，南海问题显现的根本要因为，在南海蕴 涵着一些法律争议。它们产生极其复杂，既有历史原 因，又有经济社会发展和国际、区域制度缺陷所致，所 以极难解决。但依据国际法，包 括《联 合 国 宪 章》、 《公约》、《南海各方行为宣言》等在内的国际制度，利 用和平 方 法 解 决 南 海 法 律 争 议 问 题 是 必 须 遵 行 的 原则。 1. 南海问题法律争议的类型与解决思路。在南 海问题上，蕴涵着两种类型的法律争议。第一，中国 与东盟某些国家之间的岛礁主权归属争议（ 或领土 争议） ，以及由此衍生的其他争议（ 例如，海域划界争 议，资源开发争议，海上执法争议） 。第二，中国与美 国在专属经济区内的军事活动（ 军事测量、谍报侦察 和军事演习） 争议。美国表面上说要维护南海周边 海域的航行自由和通道安全，实质上是为了坚持所谓 的在专属经济区内的军事活动自由。 鉴于南海问题法律争议的内涵与对象不同，所以 应根据不同的类型采取不同的路径予以解决。对于 与东盟某些国家（ 越南、菲律宾等） 之间的岛礁主权 归属争议，应与相关国家展开协商，利用和平方法依
关键词：南海领土争议； 解决路径； 基本步骤； 中越共识意义
目前和今后相当长一段时间内，我国将面临南 海问题的困境。如何合理地处理南海问题是一个很 重大的课题，考验中国政府和人民的智慧，也是对研 究者的一种挑战。南海问题的合理处理，不仅关涉我 国由区域性大国向全球性大国（ 世界性大国） 转型成 功与否的重要指标，也关涉我国核心利益的维护及中 国和平发展进程，所以必须积极认真对待。①
第三，争议 岛 屿 方 面。根 据《联 合 国 海 洋 法 公 约》（ 简称《公约》） 及其附件（ 《大陆架界限委员会》） 的相关规定 和《公 约 》缔 约 国 大 会 决 议，主 张 外 大 陆 架的国家应在 2009 年 5 月 13 日以前向大陆架界限 委员会提交外大陆架划界案，以使大陆架界限委员会
① 例如，《公约》附件二（ 《大陆架界限委员会》） 第 4 条规定，拟按照第 76 条划定其 200 海里以外大陆架外部界限的沿海国，应将这种界限 的详情连同支持这种界限的科学和技术资料，尽早提交（ 大陆架界限） 委员会，而且无论如何应于本公约对该国生效后 10 年内提出。《大陆架界 限委员会》第 3 条规定，委员会的职务为： （ 1） 审议沿海国提出的关于扩展到 200 海里以外的大陆架外部界限的资料和其他材料，并按照第 76 条 和 1980 年 8 月 29 日第三次联合国海洋法会议通过的谅解声明提出建议； （ 2） 经有关国家请求，在编制（ 1） 项所述资料时，提供科学和技术咨询意 见。鉴于沿海国提交外大陆架划界案的高度复杂性和高难度性，在《公约》的第 11 次缔约国大会（ 2001 年） 上通过了延长申请期限的决议，即决 定： 凡是在 1999 年 5 月 13 日以前正式批准或加入《公约》的国家，都可以从这一天开始起算法定的 10 年提交期限。尽管沿海国提交外大陆架划 界案的期限作了延长，但鉴于提交大陆架外部界限情报的复杂性，尤其是发展中国家无力于 2009 年 5 月 13 日之前向大陆架界限委员会提交划界 案，所以，2008 年 6 月《公约》缔约国大会第 18 次会议又通过了一项决议，规定沿海国只需在最后期限前提交一份初步信息，其中载有该国 200 海 里以外大陆架外部界限的指示性资料、编制划界案情况的说明和准备提交正式划界案的日期，即认为遵守了最后期限的规定，而不需即刻正式提 交划界案。以上内容，参见金永明著： 《海洋问题专论》（ 第一卷） ，北京： 海洋出版社 2011 年版，第 63 － 68 页。另外，《公约》第 76 条第 8 款规定， 委员会应就有关划定大陆架外部界限的事项向沿海国提出建议，沿海国在这些建议的基础上划定的大陆架界限应有确定性和拘束力。