行政执法基本知识介绍讲解
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、行政执法的概念和特征（一）行政执法的概念行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。
具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。
三个方面理解：１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。
３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征１．行政性和强制性２．职权性和单方性３．广泛性和多样性４．程序性和效率性二、安全生产行政执法的基本原则（一）合法行政原则主体合法权限合法内容合法程序合法(二) 合理行政原则公平、公正原则符合比例原则（三）正当程序原则（四）高效便民原则（五）权责统一原则（六）以人为本原则（七）社会监督原则三、行政执法责任行政执法责任的概念行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。
违法或不当的具体表现：（１）超越、滥用法定职权（２）行政不作为（３）主要事实不清、证据不足（４）适用法律错误（５）行政裁量明显不当（６）违反法定程序承担行政执法责任的方式（对外）1 金钱赔偿2 返还财产3 恢复原状行政执法主体一、行政执法主体的概念（一）行政执法主体的含义和特征行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。
具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。
能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。
基本特征：１，行政执法主体是一个组织２，行政执法主体依法享有行政执法权３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任相关概念的区别行政执法主体与行政机关行政执法主体与行政执法人员行政执法依据行政执法依据的种类和效力１，宪法２，法律３，行政法规４，地方性法规５，自治条例和单行条例６，规章７，国际条约二、行政执法依据的适用原则（一）有法必依，执法必严原则（二）实体法与程序法并重原则（三）后法优于前法原则后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据（四）就高不就低原则就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。
行政执法基础知识概述
• （四）“受案机构意见”栏应当根据案情提出 “建议立案调查”等明确意见，由受案机构负 责人签名并注明提出意见的日期。
• （五）“负责人审批意见”栏应当由交通行政 执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意 立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两 名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明 “不予立案”。
一、行政执法基础知识
• 1、执法依据 • （1）宪法：国家的根本大法，诸法“之母”。 • （2）法律：全国人大及其常委会制定颁布。 • （3）法规：国务院制定颁布，一般称为“条例、规定、
办法”等。 • （4）行政规章：国务院部委及直属机构制定颁布。一般
称为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”。 • （5）地方性法规：省、自治区、直辖市人民政府、国务
• （五）告知当事人享有的陈述和申辩 的权利、要求举行听证的权利及法定 期限，并注明联系人、联系电话和交 通行政执法机关地址等。
4.5听取陈诉申辩或听证
• 按照《湖北省行政处罚听证规则》（1997 年）第二条第一款的规定，本省各级行政 机关（含经依法授权或者受委托的行政执 法组织）对公民、法人或者其它组织（简 称当事人）作出责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的， 应当告知当事人有听证的权利。
•
案例背景
• 2015年4月27日，荆州区港航管理处执
法人员在现场检查中发现，荆州市顺源建
材有限公司在未取得港口岸线使用权、未
向港航管理部门申报并获得批准的情况下，
擅自建设港口装卸作业设施。5月29日，荆
州区港航管理处正式立案，对该公司依
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
行政执法知识点总结
行政执法知识点总结一、行政执法的基本原则1. 法定原则：执法人员在执法过程中必须严格依照法律法规的规定进行操作，不能凭主观意愿随意行使权力，必须有法可依、依法行政。
2. 公正原则：行政执法必须做到公正、客观、不偏不倚，不得因私情、个人恩怨或其他不正当因素影响执法决策。
3. 程序正义原则：执法过程中必须严格依照规定的程序进行操作，不能随意违背程序规定，必须保障当事人的合法权益。
4. 法律面前人人平等原则：无论当事人的身份、地位或财富状况如何，都应当受到法律的平等对待，执法人员不得因为当事人的特殊身份而放松执法标准。
5. 公开透明原则：执法过程应当公开透明，当事人应当有权知晓执法行为的具体情况和依据，确保执法的公开和可追溯。
6. 救济和申诉原则：当事人有权依法行使救济和申诉的权利，对执法决定不满意时可以依法申诉或请求重新审查。
二、行政执法的基本程序1. 执法准备：在进行行政执法前，执法人员应当对执法对象和执法事项进行充分的准备，包括查阅相关法律法规、了解执法对象的情况和准备必要的执法工具。
2. 执法依据：行政执法的依据主要是法律法规，执法行为必须有法律依据，不能凭空执行。
3. 执法监督：行政执法过程中，应当接受上级机关和社会各界的监督，确保执法行为的合法、公正和有效。
4. 执法程序：执法程序包括执法决定、执法通知、听证程序、听证结果、执法行为等环节，必须严格依照规定的程序进行操作。
5. 执法报告：执法行为结束后，执法人员应当向上级主管部门出具执法报告，清楚陈述执法过程和结果，确保执法的公开透明。
6. 执法记载：在执法过程中，执法人员应当对执法行为进行书面记录，包括执法依据、执法对象、执法过程和结果等信息，以备将来查证。
三、行政执法的具体要求1. 法律依据：执法行为必须有明确的法律依据，不能超出法定权限行使权力。
2. 合法权益：执法行为必须保障当事人的合法权益，不能侵犯当事人的合法权益。
3. 合理程序：执法行为必须按照合理的程序进行，不能违背程序规定，损害当事人的合法权益。
行政执法知识点大全
行政执法知识点大全第一章：行政执法概述行政执法是指政府依法进行的行政管理活动中，对违法行为实施制裁和强制措施的一种手段。
行政执法的目的是维护社会秩序，保护公民和法人的合法权益，促进社会稳定和发展。
第二章：行政执法的原则1.合法性原则：行政执法必须以法律为依据，依法行使权力，不得超越法定职权。
2.公正性原则：行政执法必须公正、公平地对待每一个当事人，不偏袒、不歧视。
3.公开性原则：行政执法的程序应当公开，当事人有权了解和参与行政执法的过程。
4.限制性原则：行政执法必须限制在法定的范围内，不得滥用职权。
5.便民原则：行政执法应当方便当事人，减少不必要的麻烦和困扰。
6.效率原则：行政执法应当高效，迅速解决问题，不拖延时间。
第三章：行政执法的程序1.立案：行政执法机关接到举报、投诉或自行发现违法行为后，需要进行立案，并向当事人送达立案通知书。
2.调查取证：行政执法机关对涉嫌违法行为进行调查取证，收集相关证据。
3.行政处罚决定：根据调查取证的结果，行政执法机关依法作出行政处罚决定，并向当事人送达决定书。
4.行政复议或诉讼：当事人不服行政处罚决定的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
5.执行：在行政执法机关的监督下，对行政处罚决定进行执行，确保处罚措施得到有效执行。
第四章：行政执法的方式1.勘验检查：行政执法机关对涉嫌违法行为进行勘验检查，查明事实、收集证据。
2.询问讯问：行政执法机关可以询问当事人或相关人员，了解案件的相关情况。
3.查封扣押：行政执法机关可以对涉嫌违法的物品进行查封扣押，以确保证据的完整性和安全性。
4.停产停业：行政执法机关可以对涉嫌违法的企业或个体经营者进行停产停业的处罚，以制止违法行为。
5.罚款处罚：行政执法机关可以对涉嫌违法行为的当事人处以罚款的处罚，迫使其改正行为。
6.行政拘留：在严重违法行为中，行政执法机关可以对当事人进行行政拘留，限制其人身自由。
第五章：行政执法的问题与挑战1.权力滥用：行政执法机关在执行职务时，可能会出现滥用职权的情况，侵害当事人的合法权益。
行政执法基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识是指在行政执法工作中，应当掌握的有关法律、法规、规章及相关的技术、理论、方法等的知识。
一、法律知识
法律知识是指行政执法人员需要了解的有关法律、法规和相关规定的知识。
这些法律知识不仅包括法律法规本身，而且还应涵盖有关国家法制体系、法律文书的制定、执行等具体内容。
二、技术知识
技术知识是指行政执法人员需要具备的各种技术性知识，如信息技术、摄像技术、电子测量技术、水文技术、检验技术等。
三、社会理论知识
社会理论知识是指行政执法人员需要掌握的有关社会理论的知识，如社会学、心理学、管理学等。
四、行政执法方法
行政执法方法是指行政执法人员在执法工作中应该采取的正确的行政执法程序。
具体内容包括案件调查、案情处理、认定、处罚等。
行政执法的知识点总结
行政执法的知识点总结一、行政执法的概念及特点行政执法是行政机关依法对社会成员实施行政管理措施的一种行为。
其特点包括：行政性、强制性、独立性、监督性等。
行政执法的目的在于保护公共利益、促进社会秩序，是保障社会安全、保护人身权益、维护社会公平正义的重要手段。
行政执法不仅是行政机关行使职权之一，也是国家管理体制的一个重要环节。
二、行政执法的原则1. 法定性原则：行政执法活动必须以法律为依据，严格依法行政，行政行为必须合法、合理。
2. 公正、公平原则：执法人员要做到公正、公平，对待每一位当事人都应该一视同仁。
3. 限权原则：执法机关行使权力必须遵循限制和抑制的原则，不得滥用职权。
4. 保护个人权益原则：在执法活动中，应保护当事人的合法权益，在合法的范围内采取合法的行政执法措施。
5. 程序正义原则：行政执法必须遵循正当程序，保障当事人的辩护权和申辩权。
三、行政执法的类型1. 行政许可：行政机关对特定活动或者行为进行管制的许可，符合法律法规要求的即可进行。
2. 行政处罚：对违反法律法规行为的公民、法人或其他组织进行的强制措施，以实现法律目标并给予惩罚。
3. 行政强制：行政机关对违反法律禁止性规定的行为采取的直接实施强制措施。
4. 行政裁量：行政机关根据法律授权及具体情况对特定行为进行自由裁量。
四、行政执法的程序1. 立案：执法机关接到案件后，根据相关规定对案件进行立案登记，确定案件性质、主要事实、证据、当事人等。
2. 调查：执法机关依法对案件进行调查，搜集证据，了解案件的相关情况和事实。
3. 证据收集：在调查过程中，需要搜集相关证据，包括书证、物证、证人证言等，为案件判断提供依据。
4. 处理：经过调查和证据收集，执法机关根据相关法律规定对当事人进行处罚或者其他必要的行政执法措施。
5. 法律程序：在行政执法过程中，必须依照程序规定进行，包括通知当事人、听取当事人的陈述和申辩意见等。
五、行政执法的责任1. 法律责任：执法机关在行政执法过程中，应当依法行使职权，否则要承担相应的法律责任。
行政执法基础知识培训讲义PPT(共 68张)
三 行政许可程序
(一)普通程序 申请程序 受理程序 审查程序 听证程序 决定程序 监管程序
特别程序
1、涉及有限自然资源开发利用、公共资源 配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的事项.
2、涉及提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、 特殊条件或者技能资格、资质的事项适用 特别程序。
(7)分析研究安全生产行政复议 工作中发现的问题，提出改进工 作的意见和建议；
(8)法律、法规规定的其他职责。
行政复议范围
(1)安全生产监督管理部门作出的行政处罚行 为；
(2)安全生产监督管理部门作出的查封、扣 押的行政强制措施行为；
(3)安全生产监督管理部门作出的有关许可 证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤 销的行为；
（一） 合法行政原则
主体合法 权限合法 内容合法 程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则 符合比例原则
（三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行 政执法过程中因违法或不当，侵害了 公民、法人或其他组织的合法权益所 应承担的法律责任。
行政复议机构
行政复议机构是指在有复议权的行 政机关内部设立的，依法受理行政相对 人不服下级行政机关所作的具体行政行 为提出的复议申请，依法定程序进行审 理并作出决定的行政机构。
复议机构是行政机关内负责法制工 作的机构。
行政复议机构的职责
(1)受理行政复议申请； (2)向有关组织和人员调查取证、查阅文
行政复议的特征
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• 第四十三条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许 可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但 是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
行政执法基本知识介绍
市政府法制办行政执法监督科 邓峰
行政执法存在的主要问题
• 1.执法主体依法行政观念淡漠，执法违法现象严 重；
• 2.行政执法监督机制不健全，行政违法和执法不 当现象得不到有效遏制；
• 3.行政执法人员整体素质不高，难以适应新形势 下行政执法工作的要求。
• 权力的状态成为许多社会问题的导火线 • 如暴力执法。
• 行政权的设定、行政主体的组织：第五条 国务院公安部 门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人 民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交 通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理 部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
• 行政权的运行：第七十二条 公安机关交通管理部门接到 交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织 抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
• 讨薪女工派出所身亡
社会需要管制，但一定要以文明的方式进行。
• 如：管理过程中的权力寻租和利益交换
• 秦皇岛的自来水公司经理马超群
机会不平等，对政府行为监管不到位，政府掌握大量资源的体制需要反思。
促进依法行政、规范行政行为的四部重要法律
1989年 1996年
2003年 2011年
一、行政的含义
• 3.行政权由国家行政机关代表国家行使。
三、行政法的概念
• 行政法是国家重要的部门法之一，是次于宪法的 独立的法律部门，是调整因行政权的设定、行政 主体的组织、行政权的运行、对行政权的监督以 及追究行政责任和对相对人进行救济而发生的各 种社会关系的法律规范的总称。
•
• 例如：《道路交通安全法》
（准立法）、行政司法（准司法）。
二、行政权的概念
• 行政权是国家政权的组成部分，是由宪法和法律 赋予国家行政机关执行法律、管理国家和社会事 务的权力。
• 知识点：
• 1.行政权是国家权力的组成部分之一，与立法权 和司法权一起共同构成了国家权力的全部；
• 2.行政权来源于宪法和法律的明确规定，是行政 权存在和行使的合理基础；
• 功能：
• 1.实施法律的功能； • 2.实现政府管理的职能； • 3.保障权利的功能。
行政执法的分类
• 1.行政许可； • 2.行政处罚； • 3.行政强制； • 4.行政征收； • 5.行政给付； • 6.行政检查； • 7.行政确认； • 8.行政奖励； • 9.行政裁决； • 10.法律、法规规定的其他行政权力。
• 4.效率原则；如《行政许可法》第三十七条 行政机关对行政许可申请进
行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序 作出行政许可决定。第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机 关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不 能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期 限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
• 责任追究：第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交 通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造 成损失的，应当依法承担赔偿责任。
• 对相对人救济：第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议， 当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接 向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解， 当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可 以向人民法院提起民事诉讼。
• 行政是指国家行政机关为了实现国家意志，依法 运用各种手段对国家事务和社会事务进行的组织 和管理活动。
• 知识点：
• 1.行政的目的是为了实现国家意志； • 2.行政的主体是国家行政机关； • 3.行政权必须依据宪法和法律行使； • 4.行政的范围在现代国家不再限于国家事务，
还包括社会事务； • 5.行政的手段和方式包括行政执法和行政立法
•
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集
证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当
妥善保管，以备核查。
•
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公
安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结
论应当由鉴定人签名。
•
第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事
故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，
及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交
通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事
Hale Waihona Puke 人的责任，并送达当事人。• 对行政权的监督：第八十四条 公安机关交通管理部门及 其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法 实施的监督。公安机关督察部门应当对公安机关交通管理 部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法 进行监督。上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机 关交通管理部门的执法活动进行监督。第八十五条 公安 机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受 社会和公民的监督。
• 行政执法要坚持的基本原则：
• 1.合法性原则；
• 2.合理性原则；
• 3.正当程序原则；如：行政强制措施的程序（1）实施前须向行
政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身 份证件；（4）通知当事人到场；（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依 据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩；7.制作现 场笔录和在现场笔录上签名盖章。
四、行政执法的概念
• 是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，法 定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织 依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公 共利益和服务社会的目的的行政行为。
• 特征：
• 1.执法主体的法定性和国家代表性； • 2.执法具有主动性和单方意志性； • 3.执法具有极大的自由裁量性。