应急管理基本概念

应急管理概述

03
应急响应与处置流程
应急响应启动条件
事故灾难
当发生事故灾难时，根据事故的性质、严重程度和影响范围，启动相应的应急响应。
自然灾害
当发生自然灾害时，根据灾害的类型、强度和可能的影响范围，启动相应的应急响应。
公共卫生事件
当发生公共卫生事件时，根据事件的性质、传播方式和可能的影响范围，启动相应的应急响应。
应急决策支持系统建设
数据库建设
建立应急管理数据库，包括应急预案、救援队伍、物资储备等信息。
模型构建
运用数学模型、仿真技术等，对应急事件进行模拟和分析，为决策提供科学依据。
决策支持
通过应急决策支持系统，为应急管理部门提供快速、准确的决策支持。
信息化技术在应急管理中的应用
信息技术应用
利用物联网、大数据、人工智能等信息技术，提高应急管理的效率和准确性。
有效的应急管理能够迅速平息突发事件，防止事态扩大，维护社会稳定。
应急管理的历史与发展
历史
应急管理起源于古代的灾害应对，随着社会的发展和科技的进步，现代应急管理逐渐形成和完善。
发展
近年来，随着全球化和信息化的发展，应急管理面临着更多的挑战和机遇，需要不断创新和发展。同时，各国政府和国际组织也在加强应急管理的合作与交流，推动全球应急管理的发展。
03
制定和完善基层应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提
高基层应急响应能力。
推动智慧城市建设在应急管理中的应用
1 2
建设智慧城市应急管理平台
利用物联网、大数据、人工智能等技术，建立智慧城市应急管理平台，实现城市安全风险的实时监测和预警。
推动智能化应急装备的应用
研发和应用智能化应急装备，提高应急处置的效率和准确性。

应急管理基本概念应急管理是指在突发事件发生时，通过组织、指挥、协调等方式，迅速出动并协调相关资源，以最大限度地减少损失、保障人民群众的生命财产安全，并尽快恢复正常社会秩序的一种管理活动。

应急管理是国家、地方、企事业单位和个人应对突发事件的一种重要手段和方式。

下面将从应急管理的概念、特点以及应急管理中涉及的主要内容进行详细阐述。

一、应急管理的基本概念：应急管理是一种组织并运用有效手段，科学协调、高效运作，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，全面预防或者减轻突发事件造成的伤亡和财产损失，并通过恢复和重建工作，迅速恢复正常的社会秩序的一种管理行为。

在自然灾害、环境污染、恐怖袭击、社会动乱等突发事件中，科学合理的应急管理体系将全面发挥作用，通过组织、指挥、协调、调配等多种手段，最大限度减轻突发事件对人民生命财产的损失，维护社会稳定和安全。

二、应急管理的特点：1.紧急性：突发事件的发生往往是突然而且具有较高的危害性，需要迅速采取措施应对。

2.不确定性：突发事件的发生前往往预判不准确，应急管理需要应对不确定的情况，灵活调整措施。

3.多元性：突发事件的形式多样，应急管理需要针对不同类型的突发事件制定不同的应急方案。

4.系统性：应急管理需要建立完善的组织体系和运行机制，并与相关单位和各层级政府协同合作，形成一个完整的应急管理系统。

5.阶段性：应急管理包括了准备阶段、应对阶段和恢复阶段等多个阶段，每个阶段都有相应的任务与措施。

三、应急管理中的内容：1.风险评估与预警：通过对可能发生的突发事件进行全面评估和预警工作，及时获取相关信息，预测灾害发生的趋势和危害程度。

2.应急预案制定：根据不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，明确组织结构、职责分工、资源配置、预警措施等方面的内容，以便在灾害发生时能够有条不紊地进行各项救援工作。

3.应急演练与培训：通过定期进行应急演练，提高各级各部门的应急处理能力和协同合作能力；通过开展培训，提高各级各类人员的应急意识和应急技能。

应急管理基础知识

应急管理基础知识1.应急管理基本概念（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

2.应急管理的四个阶段应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

3. 应急管理各阶段的含义和任务在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。

任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。

预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。

准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。

准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。

响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。

响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。

恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复相对安全的基本状态，然后继续努力逐步恢复到正常状态。

要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估、事故原因调查、清理废墟等；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。

应急管理基本概念

02 我国突发事件是如何分级的？
按照社会危害程度、影响范围、突发事件性质和可控性等因素
03 什么是应急管理？
预防
响应
处置
恢复
事前
事发
事中
事后
应急管理
04 应急管理的基本任务有什么？
预防准备响应控制抢险救援善后恢复
1
2
预测预警
3
4
资源协调
5
6
信息管理
7
05 什么是应急预案？
它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。一个完整的应急预案一般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程。
06 什么是应急演练？
应急演练是在事先虚拟的事件（事故）条件下，应急指挥体系中各个组成部门、单位或群体的人员针对假设的特定情况，执行实际突发事件发生时各自职责和任务的排练活动，简单地讲就是一种模拟律法规宣贯
应急管理基本概念
目录
1
2
什么是突发事件？
我国突发事件是如何分级的？什么是应急管理？
应急管理的基本任务有什么？什么是应急预案？什么是应急演练？
3
4 5 6
01 什么是突发事件？
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性等特点。

应急管理基础知识

应急管理基础知识1.应急管理基本概念（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

2.应急管理的四个阶段应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

3. 应急管理各阶段的含义和任务在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。

任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。

预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。

准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。

准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。

响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。

响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。

恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复相对安全的基本状态，然后继续努力逐步恢复到正常状态。

要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估、事故原因调查、清理废墟等；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。

应急管理基本概念

自然灾害可能会引发一系列的次生灾害，如泥石流、滑坡等，需要对应急管理进行调整和完善。
复合型突发事件
复合型突发事件的复杂性
01
复合型突发事件往往包含多种因素，如人为因素、环境因素等
，需要对应急管理进行全面的考虑和应对。
复合型突发事件的不可预测性
02
复合型突发事件的发生往往具有突然性和不可预测性，应急管
开展应急演练
定期组织应急演练，提高应急反应能力和协调水平，同时通过演练发现并及时修正预案中存在的问题。
响应与处置
快速响应
在紧急事件发生后，迅速启动应急预案，调动各种资源进行响应。
信息报告
及时向上级主管部门报告事件进展情况，同时向社会公众发布事件信
息，避免恐慌情绪扩散。
现场处置
根据事件性质和特点，采取相应的处置措施，如现场管控、人员疏散、医疗救治等。
VS
民间志愿者组织
由社会力量自发组建，参与应急救援行动，提供人力、物资等方面的支持。
企业应急管理团队
大型企业应急管理团队
由大型企业自身组建，负责本企业的应急管理工作，组织协调企业内部的应急救援行动。
中小型企业应急管理团队
由中小型企业自身组建，根据自身实际情况和能力，负责本企业的应急管理工作。
定义
应急资源是指用于应对突发事件的各种人力、物力、财力等资源。
分类
应急资源包括人力、物资、设备、资金、场地等。
调配
在应急预案中，应明确应急资源的储备、调配和补充机制，确保在紧急情况下能够及时投入使用。
应急指挥
定义
应急指挥是指对突发事件或紧急情况进行协调、指挥和调度的过程。
原则
应急指挥应遵循统一领导、分级负责、快速响应、科学决策等原则。

应急管理基本概念

影响与后果
此次袭击造成了大量人员伤亡和财产损失，对全球经济和政治稳定产生了重大影响。
案例研究：中国汶川大地震
事件概述
2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级地震，震中位于映秀镇。
影响与后果
此次地震造成了大量人员伤亡和财产损失，对灾区的社会、经济和环境造成了长期影响。
挑战应对：城市灾害应急管理
04
应急管理的政策与策略
应急管理的政策
01
确定应急管理的目标和优先次序
应急管理政策应明确应对风险和威胁的优先次序，以确保资源得到合理分配。
02
预防和减缓
政策应注重预防和减缓风险，采取主动措施降低潜在风险和危害的影响。
03
应急准备
制定应急准备计划，加强应急队伍建设和物资储备，确保在紧急事件发生时能够迅速响应。
03
应急管理的过程
预防阶段
总结词
预防是应急管理的基础，是降低潜在风险和减少损失的关键环节之一。
详细描述
预防阶段主要包括风险识别、风险评估、制定预防措施和对应急资源的规划。这个阶段需要运用科学的方法和技术手段，对可能发生的突发事件进行预测和分析，以便及时发现和解决潜在的安全隐患。
准备阶段
总结词
企业灾害应急管理的原则
企业应建立规范的应急预案和响应机制，明确责任人和流程，加强培训和演练，以及与政府、社会各方面的协调联动。
THANK YOU.
2023
应急管理基本概念
目录
• 应急管理导论 • 应急管理的关键要素 • 应急管理的过程 • 应急管理的政策与策略 • 应急管理的技术与工具 • 案例研究与挑战应对
01
应急管理导论
应急管理的定义与特点

什么是应急管理

提高应急处置能力
加强应急处置队伍建设，提高应急处置的快速反应能力和协同作战能力。
加强协调联动
建立健全跨地区、跨部门的应急协调联动机制，实现资源共享和优势互补。
加强培训与宣传教育
加强对应急管理人员的培训和宣传教育，提高应急意识和自救互救能力。
THANK YOU.
讯设备等。
财力
03
为应急管理提供足够的财力支持，包括应急物资采购、运输、
分发等。
应急响应
响应启动
当事故或紧急情况发生时，迅速启动应急响应程序。
资源调配
根据事故或紧急情况的需要，合理调配应急资源，包括人力、物力、财力等。
现场指挥
建立现场指挥机制，统一指挥和协调现场应急响应工作。
应急恢复
评估损失
2023
什么是应急管理
目录
• 应急管理的基本概念 • 应急管理的关键要素 • 应急管理的主要环节 • 应急管理的应用领域 • 应急管理的未来发展
01
应急管理的基本概念
定义与内涵
定义
应急管理是指组织在应对突发事件过程中，为了最大程度地降低突发事件造成的风险和损失，通过事先规划和准备，制定相应的应对措施，并对应急管理过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的活动。
VS
联系
应急管理和危机管理、风险管理的联系在于它们都是为了应对不确定性和降低风险，具有一定的相互补充性。
应急管理的历史与发展
国外应急管理的发展历程
可以追溯到20世纪初期，一些工业化国家开始进入工业化社会，各种自然灾害和工业事故频繁发生，促使这些国家开始重视应急管理并加强相关建设。例如，美国建立了国家级的联邦紧急事务管理署（FEMA），英国建立了内政部紧急事务协调中心（COBRA），日本建立了国家安全保障局等。