交通运输,行政执法培训

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篇一：交通运输综合行政执法讲义

交通运输综合行政执法培训提纲

今天主要跟大家探讨的是我们的行政执法实务，解决各所当前薄弱环节，谈谈一些思路性的东西，本次培训我们理论联系实际，今天是理论说教，稍后将安排进行执法实践的帮扶。现在我们就进入正题，谈我们的行政执法。

一、什么是交通行政执法？我们大丰交通综合所的交通行政执法涵盖了那些？

1、交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依

法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。

广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。

2、我们大丰综合所的行政执法涵盖了，几乎所有的行

政执法内容，按照行业门类分，我们在运政执法和航政航政执法上有独立在执法主体资格，但按照规定是有执法地域的限制，航政上是等外航道，运政上是乡道、村道。

资料：大编【20xx】62号文件中工作职责是这样表述我们的职能的，一个是查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾驶员培训、客货运代理等领域违法经营行为；还有一个是查处等外级航道上设置渔网、鱼簖、倾倒垃圾、砂石泥土、堆放物料等行为。所以请大家堂堂正正、大大方方放手去查处这些违法行为。

二、行政执法原则性规定

目前交通违法案件的查处基本上都是采用“查处分离”原则，我们通常把交通行政执法分成前台和后台，简单的说就是“查”为前台，理行政案件的工作称为后台，也就是“处”。我们今天的重点是一起探讨如何“查”的问题。

我们的行政执法工作就是一个，从发现违法行为到分析、确认违法行为最后处置违法行为的过程。作为一个行政执法单元和行政执法人员所有的职务行为必须要有明确的法律

授权，否则不能干，干了就违法，这就是对行政机关行为限制的“法无明文皆不为”；反之，你的执法对象只要法律没

有明确规定不能做他都可以做，这个就是“法无明禁皆可为”。所以我们的行政执法活动必须严格遵守相关规定，尤其是一些程序上的规定，不能怕烦、或者凭自己的主观意愿去干，

具体的程序性规定今天不在这里讲。

三、我们如何解决未来行政案件的查处

（一）首先要能够发现违法行为，这个是最基本业务能力，在稽查实务中“发现违法行为”是行政执法重要前提，要想准确、及时发现违法行为没有捷径好走，只有熟悉法律、法规，对禁止性、规范性以及惩罚性条款熟记。请大家务必认真熟悉相关法规。

（二）调查、认定违法行为，是一个行政案件前台工作的核心内容，发现违法行为后我们进行了调查，要明确调查的目的。对违法行为的调查结束后因该明确得出以下几个结果：①具体的违法事实，以及危害性②违法主体是谁③违反的是什么样的规定④如何处置这个违法行为⑤是否要对这

个违法行为使用行政强制

我们现在以乡镇常见的变形拖拉在各沙石货场拉建材

为例具体探讨下以上几个问题：

1、违法事实和违法的主体部分我们通常都是通过询问笔录和证人证言以及一些书证等证据来确定，我们在询问笔录制作要注意表述出以下个方面的内容：①违法行为发生的时间，他可能是个时间点、也可能是个时间段，要根据实际情况②运费是如何产生的，我估计只有几种可能，一个是砂石老板结算给行为人，还有一个可能是沙买主自己出运费请行为人运到目的地③运费有多少，运费多少要注意你有依据

可以认定的运费，即使是你推算出来的也应当要有证据可证明或者行为人自己承认；大家注意请不要讲金额认定过大，如果过大容易案件的性质转变为刑事案件。④运费的结算，在询问笔录中要反映出实际结算的部分和结算的方式和结

算时间，如当场结算还是月结、年结，是现金还是实物抵充等等。⑤谁得的运费，这个是处罚的要点，我们国家采用的是行为罚，也就是说谁有违法行为处罚的就是谁，变拖驾驶员不一定就是运费的所得者，行驶证上的车主不一定是运费的所得者，我们处罚的是运费的所得者，这个必须搞清楚，不能有一点含糊。

2、违法的条款和处置，这个问题比调查违法事实要简单，我建议我们采用《江苏省道路运输市场管理条例》中有经营许可无道路运输证的处罚条款，也就是第三十一条第二款（违反本条例第九条第一款规定，有道路运输经营许可证件但无道路运输证件从事道路运输经营活动的，责令改正，对汽车每辆处以一千元以上五千元以下的罚款，其他机动车每辆处以五百元以上二千元以下的罚款），注意这个是处罚条款，它是行为人因该承担的法律责任，而他因为违反了第九条的规定，才被处罚的。

《省道条》第九条是这样规定的：用于道路运输经营活动的车辆，应当按照国家有关规定申领道路运输证件，一车一证，随车携带。我们将要查处的变形拖拉机是因为没有按

照规定申领道路，没有达到一车一证才被处以罚款的。

我们发现行为人并认定第九条中这样的违法行为，且准备采用第三十一条第二款进行处罚时，一定要注意第三十一条有四个字“责令改正”，是行政执法机关必须要做的，必须要有书面记录，可以在询问笔录中反映出来，要求当事人改正。

3、采用行政强制的程序和文书，针对变形拖拉机这样

的案件，大家可采用证据登记保存，以前我们直接开具带有所长盖签名章《证据登记保存清单》就行了，现在差别就很大了，单单前台多了好几个文书，首先是《交通行政强制措施报批表》、《现场笔录》、《证据登记保存决定书》。这三个新文书的制作，我们将在实践的执法或，一对一的来解决存在问题。

篇二：交通运输局行政执法人员学习培训工作总结

交通运输局

20xx年行政执法人员学习培训工作总结

20xx年月日，市局下发了《关于在全市交通运输系统开展行政执法业务培训和考试工作的通知》，接到通知后，我局早谋划、早部署，在月日下发的《关于20xx年行政执法人员学习培训计划的通知》的基础上，制定了学习培训计划，组织了综合知识的考试。现将我局行政执法人员学习培训工作总结汇报如下：

交通行政执法文书式样

交通行政执法文书式样 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

交通行政执法文书式样目录（1）现场笔录（2）举报记录（3）立案审批表（4）协助调查通知书（5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录（7）抽样取证凭证（8）委托鉴定书（9）鉴定意见书（10）证据登记保存清单（11）证据登记保存处理决定书（12）车辆暂扣凭证（13）责令车辆停驶通知书（14）解除行政强制措施通知书（15）责令改正通知书（16）回避申请书（17）同意回避申请决定书（18）驳回回避申请决定书（19）案件处理意见书（20）违法行为通知书

（21）陈述申辩书（22）听证通知书（23）听证公告（24）听证委托书（25）听证笔录（26）听证报告书（27）重大案件集体讨论记录（28）行政（当场）处罚决定书（29）行政处罚决定书（30）不予行政处罚决定书（31）分期（延期）缴款申请书（32）同意分期（延期）缴纳罚款通知书（33）不予分期（延期）缴纳罚款通知书（34）行政强制执行申请书（35）文书送达回证（36）处罚结案报告

现场笔录

举报记录举报时间：年月日时分；举报类别举报人：性别：年龄：住所或工作单位：联系电话：身份证号：举报内容：举报人签名及时间：记录人签名及时间：立案审批表罚案（）号

协助调查通知书协调（）号：为查清一案有关事实情况，本单位将于（具体时间）进行调查取证，请予以协助。特此通知。联系人：联系电话：年月日

交通运输行政执法文书式样

交通运输行政执法文书式样目录（行政处罚行政强制）（1）立案审批表（2）询问笔录（3）勘验（检查）笔录（4）现场笔录（5）抽样取证凭证（6）证据登记保存通知书（7）证据登记保存处理决定书（8）行政强制措施审批表（9）行政强制措施告知书（10）行政强制措施决定书（11）延长行政强制措施期限审批表（12）延长行政强制措施期限通知书（13）解除行政强制措施决定书（14）回避申请决定书（15）案件调查报告（16）行为通知书（17）述申辩笔录（18）听证通知书（19）听证笔录（20）重大案件集体讨论记录

（21）当场行政处罚决定书（22）行政处罚决定书（23）分期（延期）缴纳罚款通知书（24）行政强制执行公告（25）行政强制执行催告书（26）中止（终结、恢复）行政强制执行通知书（27）行政强制执行协议书（28）行政强制执行决定书（29）代履行决定书（30）强制执行申请书（31）送达回证（32）结案报告

交通运输行政执法文书式样之一立案审批表案号：

交通运输行政执法文书式样之二询问笔录案号：时间：年月日时分至时分第次询问地点：询问人：_________________________记录人：____________________________ 被询问人：_______________________与案件关系：性别：年龄：件号：______________________联系：__________________________ 工作单位及职务：联系地址：我们是___________________的执法人员_____________、______________，这是我们的执法证件，执法证号分别是______________、_________________，请你确认。现依法向你询问，请如实回答所问问题。执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。问：你是否申请回避？答：问：答：问：答：被询问人签名及时间：询问人签名及时间：备注：

区交通运输局行政执法责任制【模板】

禅XX区交通运输局行政执法责任制第一章总则第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和省委《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进依法行政，根据《广东省交通厅行政执法责任制》、《XX市交通运输局行政执法责任制》的有关规定以及《XX市禅XX区交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》、《XX市禅XX区机构编制委员会关于设立禅XX区轨道交通规划建设办公室的通知》（禅机编〔2014〕25号）赋予本局及各科室的职能职责，结合工作实际，制定本责任制。第二条本责任制适用于本局和区公路局各职能科室（局综合行政执法局）及其工作人员。第三条执法依据赋予行政执法科室的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合的制度。第四条行政执法责任制坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的方针；行政执法必须做到合法、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处理适当，文书规范。

第五条本局机关工作人员和交通行政执法人员履行行政执法责任制的情况作为年终工作考核和提拔任用考核的重要内容之一。第六条禅XX区交通运输局行政执法责任制领导小组是本局行政执法工作和落实执法责任制的领导机构，领导小组下设办公室（设在局政策法规科），具体负责行政执法责任制的实施和监督工作。第七条在提高执法水平的同时，应当为行政执法和执法监督提供必要的条件（如经费和技术保障手段）。第二章执法责任人及其职责第八条本局局长是禅XX区交通运输局行政执法第一责任人，对局行政执法负全面责任，就交通运输局承担的行政执法工作向区政府负责；各副局长为本局行政执法的第二责任人，就分管的行政执法工作向局长负执法责任。分管法制工作的副局长，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。第九条各职能科室科长（主任）以及局综合行政执法局局长，是各科室（局）直接执法责任人，就承担的执法工作向主管的副局长负责。各岗位的机关工作人员或行政执法人员是具体执行法律法规的责任人，就承担的执法工作向本科室（局）执法责任人负责。

交通运输行政执法人员培训考试题(运管部分,200分值)

交通运输行政执法人员培训考试题（专业课，运政类）单位：姓名：一、填空题（共10小题，每小题2分，共计20分） 1、道路客运经营许可，应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。 2、客运班线的经营期限为4至8年，经营期限届满需要延续客运班线经营许可的， 32名以上人员参出示执法证件。 4、道路运输管理机构处罚主体资格来自《中华人民共和国道路运输条例》的授权。 5 旅客，无正当理由不得改变行驶线路。 6 7 机关提出申请。 8 9 并进行。 10、行政处罚自由裁量权行使实行公开制度二、选择题（不定项选择，共30小题，每小题2分，共计60分） 1、道路危险货物运输从业人员从业资格证由（C）颁发。 A、县级交通运输主管部门 B、县级道路运输管理机构 C、设区的市级交通运输主管部门 D、设区的市级道路运输管理机构 2、申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，向所在地（B）提出。

A、设区的市级交通运输主管部门 B、设区的市级道路运输管理机构 C、县级交通运输主管部门 D、县级道路运输管理机构 3、道路运输行政许可时限从（D）起算。 A、当事人收到受理通知书之日 B、出具受理通知书之日 C、收到申请书之日 D、受理申请之日 4、在道路运输行政许可受理环节做法正确的是（BD ）。 A、申请事项无需获取许可的，当即制作不予受理决定书 B、申请事项不属于本机关范围的，即时制作不予受理决定书 C、申请材料存在更正情形的，让申请人拿回去更正，当场更正无效 D、申请材料不齐全的，当场或五日内告知其需要补正的全部内容 5、下列道路危险货物运输从业人员，需取得上岗资格证（ABC）。 A、驾驶人员 B、装卸管理人员 C、押运人员 D、后勤保障人员 6、《中华人民共和国道路运输条例》调整的客运经营包括（BC）。 A、出租客运 B、包车客运 C、旅游客运 D、公交客运 7、机动车维修经营者不得（ACD）。 A、擅自改装机动车 B、改变车身颜色 C、承修已报废的机动车 D、利用配件拼装机动车 8、客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶，初次实施违法行为的处以（ C ）。 A、责令改正，处500元的罚款 B、责令改正，处1000元的罚款 C、责令改正，处1500元的罚款 D、责令改正，处2000元的罚款 9、运政执法中（ D ）情况下可以依法出具《道路运输车辆暂扣凭证》暂扣车辆。 A、擅自改装营运车辆的 B、从业人员无《道路运输从业资格证》的 C、客运车辆不按核定线路行驶或者不按核定站点停靠上下旅客的 D、车辆无《道路运输证》从事道路运输经营活动，又无法当场提供其他有效证明的 10、超越许可事项，从事道路客运经营的，违法行为首次被查处的，责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以（ B ）万元罚款。 A、3 B、4 C、5 D、6 11、在实施道路运输行政许可中遇有重大利益关系人的应履行（ ABC ）义务。 A、通知利害关系人 B、告知申请人 C、听取利害关系人的陈述和申辩意见 D、举办论证会

交通行政执法情况自查报告

交通行政执法情况自查报告 Prepared on 22 November 2020

内乡县交通运输局行政执法情况自查报告市局法制科：按照市局关于开展交通行政执法监督检查的通知要求，我局高度重视，迅速组织了由局分管领导带队的执法检查组，深入各执法单位和执法现场对系统行政执法情况进行了全面检查，现将自查情况报告如下：一、文明执法情况重点对各单位行政审批服务大厅、法制室、公路执法现场等部位进行了检查，执法人员均能按照交通行政执法风纪要求，着装整洁、风纪严整，热情对待服务对象，执法过程中能做到态度端正、文明用语，按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》的要求进行执法，未发现不文明执法现象。二、规范执法情况着重对各单位执法文书、档案卷宗等书面资料的使用、管理情况是否规范，公路现场执法过程中执法程序是否规范，执法依据和执法事实是否准确，行政处罚是否合理适当，持证上岗、亮证执法等情况进行了明查暗访，从检查情况看，各单位基本能按照规范执法的相关要求进行落实，但也有部分单位存在着执法文书填写不够准确、卷宗管理不够规范的情况，在下步工作中有待进一步整改。

三、日常管理工作对执法工作的日常管理情况进行了自查。自查认为，一是能够高度重视此项工作，加强组织领导，健全工作机构和组织体系。局成立以“一把手”为组长的法制工作领导小组，明确一名班子成员分管法制工作。成立法制室、交通行政复议办公室，配备法制专干。系统各执法单位根据不同情况分别设立法制室、稽查队、督查队等机构，明确具体领导和专门的工作人员。二是将行政执法工作纳入目标管理。制订目标考评细则，按照“一把手”分管领导和法制工作人员责任，从机关到系统各单位自上而下签订目标责任书，使行政执法责任落实到每个岗位、每个责任人。三是严格执法证件和执法车辆管理。对系统所有持证人员和执法车辆详细信息进行统计备案，逐人逐车建立证件管理卡，做到持证人员和执法车辆一人一卡、一车一卡，基本信息完善齐备。四是严格执法文书管理。在文书申领和使用上落实登记、签名、报告、审批等制度，实行按需发放，及时报备，一案一卷的规范化管理。五是注重法制宣传教育和培训。向社会广泛宣传公路法、道路运输条例等交通法制法规，营造良好的执法环境。平时工作中加强对执法人员办案程序意识、文明执法意识的经常化教育。每年制订法制培训计划，择时开展执法人员培训工作。四、交通行政复议、行政诉讼和应诉、行政赔偿情况

交通运输行政执法程序规定题库

交通运输行政执法程序规定题库一、单选题 1、《交通运输行政执法程序规定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自（）起施行。 A 2018年6月1日 B 2018年10月1日 C 2019年6月1日 D 2019年10月1日 2、交通运输行政执法部门及其执法人员实施（）行为，适用本规定。 A 交通运输行政执法 B行政执法 C路政巡查 D监督检查 3、行政处罚由（）的执法部门管辖。 A行政相对人所在地 B 违法行为发生地 C 违法车辆所在地 D 县级以上交通运输行政执法机构 4、对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（）的执法部门管辖。 A 最先立案 B共同的上一级执法部门 C 出具违法行为通知书 D 共同的上一级部门 5、两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门（）。 A 进行确定 B 指定管辖 C 进行管辖 D 协商管辖 6、执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送（）或其他有管辖权机关。 A 人民法院 B 人民检察院 C 监察委员会 D 公安机关

7、执法人员的回避，由（）负责人决定。 A 上级机构 B 法制审核机构 C 纪检监察机构 D 所属的执法部门 8、执法部门作出回避决定前，执法人员不得（）对案件的查处。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 9、执法部门作出回避决定后，应当回避的执法人员不得再（）该案件的调查、决定、实施等工作。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 10、采取公告方式送达的发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过（）日，即视为送达。 A 15 B 30 C 45 D 60 11、实施行政检查，执法人员不得少于（）人。 A 1 B 2 C 3 D 4 12、实施行政检查，执法人员应当出示（），表明执法身份，并说明检查事由。 A 有效身份证件 B 行政检查证件 C交通运输行政执法证件 D 交通运输行政执法监督证件 13、实施行政检查，应当制作（），如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。 A 现场笔录 B 勘验笔录 C 巡查记录 D 检查记录 14、执法人员收集证据材料，依法履行（）义务，不得收集与案件无关的材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。

交通运输行政执法程序规定试题及参考答案(单选、多选、判断)

《交通运输行政执法程序规定》试题及参考答案一、单选题 1、《交通运输行政执法程序规定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自（ C ）起施行。 A 2018年6月1日 B 2018年10月1日 C 2019年6月1日 D 2019年10月1日 2、交通运输行政执法部门及其执法人员实施（ A ）行为，适用本规定。 A 交通运输行政执法 B行政执法 C路政巡查 D监督检查 3、行政处罚由（ B ）的执法部门管辖。 A行政相对人所在地 B 违法行为发生地 C 违法车辆所在地 D 县级以上交通运输行政执法机构 4、对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（ A ）的执法部门管辖。 A 最先立案 B共同的上一级执法部门 C 出具违法行为通知书 D 共同的上一级部门 5、两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门（ B ）。 A 进行确定 B 指定管辖 C 进行管辖 D 协商管辖 6、执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送（ D ）或其他有管辖权机关。 A 人民法院 B 人民检察院 C 监察委员会 D 公安机关 7、执法人员的回避，由（ D ）负责人决定。 A 上级机构 B 法制审核机构 C 纪检监察机构 D 所属的执法部门 8、执法部门作出回避决定前，执法人员不得（ A ）对案件的查处。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 9、执法部门作出回避决定后，应当回避的执法人员不得再（ D ）该案件的

调查、决定、实施等工作。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 10、采取公告方式送达的发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过（ D ）日，即视为送达。 A 15 B 30 C 45 D 60 11、实施行政检查，执法人员不得少于（ B ）人。 A 1 B 2 C 3 D 4 12、实施行政检查，执法人员应当出示（ C ），表明执法身份，并说明检查事由。 A 有效身份证件 B 行政检查证件 C交通运输行政执法证件 D 交通运输行政执法监督证件 13、实施行政检查，应当制作（ D ），如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。 A 现场笔录 B 勘验笔录 C 巡查记录 D 检查记录 14、执法人员收集证据材料，依法履行（ B ）义务，不得收集与案件无关的材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。 A 保管 B C 保护 D 法定 15、视听资料的存储介质无法入卷的，可以转录入（ A ）存入案卷。 A、存储光盘 B U盘 C 移动硬盘 D 网盘 16、证据存储介质需要退还证据提供人的，应当要求证据提供人对转录的（ C ）进行确认。 A 存储光盘 B U盘 C 复制件 D 移动硬盘 17、对询问人提出的问题被询问人不回答或者拒绝回答的，应当（ D ）。 A 录音 B 录像 C 放弃 D 注明 18、《询问笔录》应当交被询问人（ B ），对阅读有困难的，应当向其宣读。 A 过目 B 核对 C 签字 D 盖章 19、被询问人确认执法人员制作的笔录无误的，应当在《询问笔录》上（ A ）签名或者盖章。 A 逐页 B 签名栏 C 尾页 D 首页

交通运输部交通行政执法文书式样

交通运输部交通行政执法文书式样名目（1）现场笔录（2）举报记录（3）立案审批表（4）协助调查通知书（5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录（7）抽样取证凭证（8）托付鉴定书（9）鉴定意见书（10）证据登记储存清单（11）证据登记储存处理决定书（12）车辆暂扣凭证（13）责令车辆停驶通知书（14）解除行政强制措施通知书（15）责令改正通知书（16）回避申请书（17）同意回避申请决定书（18）驳回回避申请决定书（19）案件处理意见书（20）违法行为通知书（21）陈述申辩书

（22）听证通知书（23）听证公告（24）听证托付书（25）听证笔录（26）听证报告书（27）重大案件集体讨论记录（28）行政（当场）处罚决定书（29）行政处罚决定书（30）不予行政处罚决定书（31）分期（延期）缴款申请书（32）同意分期（延期）缴纳罚款通知书（33）不予分期（延期）缴纳罚款通知书（34）行政强制执行申请书（35）文书送达回证（36）处罚结案报告

交通行政执法文书式样之一现场笔录

交通行政执法文书式样之二举报记录举报时刻：年月日时分；举报类别举报人：性别：年龄：住宅或工作单位：联系：身份证号：举报内容：举报人签名及时刻：记录人签名及时刻：

备注：交通行政执法文书式样之三立案审批表

交通行政执法文书式样之四协助调查通知书和谐（）号：为查清一案有关事实情形，本单位将于（具体时刻）进行调查取证，请予以协助。特此通知。联系人：联系：交通行政执法机关（印章）

交通运输综合行政执法改革参考

交通运输综合行政执法改革交通运输部法制司交通参阅2018-03-16 交通运输综合行政执法改革彩 N 一、交通运输综合行政执法改革的必要性 (一)现行交通运输行政执法体制暴露的问题要求推进综合行政执法改革。现行交通运输行政执法体制:法律法规授权或地方交通运输主管部门委托由其所属的专业局(处、所)各执其法的分散执法模式。一是机构林立，人员编制矛盾突出。二是执法力量分散，难以形成管理合力。三是机构性质定位不合理。四是执法经费缺乏保障。五是公路“三乱”时有发生。公路“三乱”问题与存在多支执法队伍、执法体制不顺缺乏执法保障有深层次的关联性。对分散型执法体制进行改革调整，形成适应经济社会发展的交通运输综合行政执法体制成为大势所趋。 (二)国家层面对综合行政执法改革的政策部署和要求。 1.《行政处罚法》第十六条(1996)。 2.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（2002）。 3.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(2002)。 4. 2010年后国家层面的相关文件。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013) 《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(2013) 《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(2014) 5.党的十八届四中全会明确将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域(2015)。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》: “推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推进综合执法”。 6. 《中央办公厅国务院办公厅关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(2016) 积极推进包括交通运输等重点行业的承担行政职能事业单位改革，基本做到“行政职能由行政机关承担，执法职能由综合行政执法机构承担，公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担”。 (三)改革经验表明，推进综合执法改革是解决问题的出路。二、交通运输综合行政执法改革的实践探索 (一)总体情况。重庆、广东;福建、河南、桂林改革试点省份江苏、西藏、四川、浙江、北京等地也对综合执法改革进行了探索和试点。 (二)主要模式。三种模式: 一是部门内部小综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等部分领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。北京市、江苏省、河南省。 1.北京市成立了北京市交通执法总队，负责全市公共交通、公路及水路交通行业的综合执法工作，相对集中了交通运输行政处罚权。但路政没有纳入综合行政执法。 2.江苏省一是推进高速公路综合行政执法试点。二是推进乡镇交管所综合行政执法改革。 3.河南省将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担。二是部门内部大综合型; 在交通运输部门内部将公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、船舶检验、质量监督等领域的大部分乃至全部领域中行政检查、行政强制、行政处罚等职能予以整合，交由综合行政执法机构统一行使的模式。

交通局行政执法公示制度规定

交通局行政执法公示制度规定第一条为严格依法行政，确保交通运输行政执法公开、公平、公正，根据中央和省、市推行三项制度改革的意见和《X市行政执法信息公示办法》，结合交通运输执法工作实际，制定本制度。第二条交通运输执法公开的责任主体为：（一）市级人民政府交通运输主管部门；（二）法律、法规授权的交通运输执法组织；（三）市级人民政府交通运输主管部门依法委托的执法组织。第三条交通运输执法公开的责任主体应当公开以下执法信息：（一）执法主体：执法主体名称、办公时间、办公地址、办公电话等内容。（二）执法职责：法律法规赋予的执法职责，政府有关“三定方案”赋予的工作职责等；（三）执法依据：包括行政执法所依据的有关法律、法规、规章及规范性文件；（四）执法程序：编制并公示交通运输行政执法流程图，明确立案、调查、审批、决定、执行等各执法环节和执法文书；

（五）执法制度：行政处罚自由裁量基准制度、重大案件集体讨论制度、执法案卷评查制度、行政执法投诉举报制度、执法过错责任追究制度等有关执法工作的制度；（六）执法结果：行政许可、行政处罚决定作出七日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果；（七）执法人员：执法人员姓名、单位、职务，证件编号、执法类别、执法区域等内容；（八）监督检查：制定《随机抽查事项清单》，包括抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等。检查的时间、地点、对象、手段和结果等信息。（九）救济方式：包括行政管理相对人依法享有的权利以及救济途径，行政执法投诉举报的方式、途径及受理反馈程序；（十）法律、法规、规章和规范性文件规定应该公开的其他行政执法信息。第四条交通运输执法公开的责任主体要对需要公开的信息进行动态管理，对内容发生变化的信息要在20个工作日内进行更新。第五条交通运输执法公开的责任主体要采取以下方式公开有关执法信息：

交通运输行政行政处罚讲义

交通运输行政行政处罚 ——由执法文书把握处罚程序高海平引言交通运输行政执法程序，按照行政执法行为性质不同，主要包括监督检查程序、处罚程序、许可程序、强制程序几大类。在实践执法活动中，以行政处罚行为最为普遍，准确把握行政处罚程序对一线执法活动意义重大。由行政处罚文书把握行政处罚程序，是学习掌握行政处罚程序的一个好办法。一、交通运输行政处罚程序概述交通运输行政处罚程序包括简易程序和一般程序两种。简易程序针对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定并将决定文书当场交付相对人。执法人员按照罚缴分离要求执行处罚决定，或者在符合法定情形的条件下当场收缴罚款。经简易程序当场作出处罚决定的，执法人员应向所在执法机关备案。

二、由执法文书把握交通运输行政处罚程序从交通运输行政处罚活动实践看，行政处罚的一般程序从8个关键程序把握： 1.立案、 2.调查取证、 3.审核审批、 4.告知、 5.决定、 6.送达、 7.执行、 8.结案当然，其中也包括依要求的听证程序。交通运输行政处罚一般程序总体上可以描述为：经举报人举报或执法人员的日常监督检查(移交、指定)中发现违法行为，上报后经执法机关负责人批准立案调查，确定2名以上执法人员调查取证后，在违法事实清楚确凿，证据确实充分，适用法律正确的基础上，经法制工作机构审核和执法机关负责人审批，确定行政处罚决定并履行权利告知程序后，执法机关下达处罚决定书并送达。相对人依法履行处罚对应义务后，执行完毕，经执法机关负责人审批结案；相对人在法定期限内未履行处罚对应义务的，由执法机关强制执行或申请人民法院强制执行。执行完毕后，经执法机关负责人审批结案。在这个过程中，还有一个当事人要求听证后举行听证的过程。处罚决定应当依听证记录作出。

交通运输管理交通行政执法文书式样

交通运输管理交通行政执法文书式样（21）陈述申辩书（22）听证通知书（23）听证公告（24）听证委托书（25）听证笔录（26）听证报告书（27）重大案件集体讨论记录（28）行政(当场)处罚决定书（29）行政处罚决定书（30）不予行政处罚决定书（31）分期(延期)缴款申请书（32）同意分期(延期)缴纳罚款通知书（33）不予分期(延期)缴纳罚款通知书（34）行政强制执行申请书（35）文书送达回证（36）处罚结案报告交通行政执法文书式样之一现场笔录

交通行政执法文书式样之二举报记录举报时间：年月日时分举报类别：举报人：性别：年住所或工作单位：联系电话：身份证号：举报内容：举报人签名及时间：记录人签名及时间：备注：交通行政执法文书式样之三立案审批表

交通行政执法文书式样之四一：协助调查通知书协调〔〕号为查清一案有关事实情况，本单位将于（具体时间）进行调查取证，请予以协助。特此通知。联系人：联系电话：交通行政执法文书式样之五询问笔录

年月日时间：年月日时分至时分第次询问地点：询问人：记位及职务：联系地址：问问题。执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。问：答：被询问人签名及时间：询问人签名及时间：备注：交通行政执法文书式样之六勘验（检查）笔录案由：勘验（检查）时间勘验（检查）场所：天气情况勘验（检查）人：身份证号：单位及职务：住址：（检查）情况及结果：当事人或其代理人签名：勘验（检查）人签名：被邀请人签名：记录人签名：备注：交通行政执法文书式样之七抽样取证凭证被抽样取证人（单位）：法定代表人：现场负责人：地抽样地点：抽样取证机关：联系电话：依据《中华人民共进行抽样取证。被抽样取证人或其代理人签名：执法人员签名及执法证号：备注：

交通运输行政执法行为用语指引(试行)

附件2 交通运输行政执法行为用语指引（试行）交通运输行政执法行为用语应当准确表达有关法律法规规章的意志，做到用语规范、准确、文明，，语音清晰，语速适中，语气与当时情景相称，防止失、泄密，符合严格、规范、公正、文明执法的要求。一、交通运输行政执法人员实施交通运输行政执法，不得使用下列语言：（一）执法检查时，使用轻蔑、粗俗类的招呼词语；（二）发现有违法时，使用讥讽性、歧视性语言；（三）纠正违法行为、对方没反应或对方动作慢时，使用侮辱性、训斥性语言；（四）当对方要求解释执法依据时，使用拒绝性、侮辱性语言；（五）纠正违法行为、对方辩解时，使用拒绝性、训斥性、威胁性语言；（六）现场实施处罚或强制、对方不服时，使用粗暴性、威胁性语言；（七）暂扣违法车船、对方不服时，使用训斥性、挑衅性语言；（八）要求对方在有关文书上签字时，使用拒绝性、欺骗性语言；

（九）群众说执法人员执法态度不好时，使用挑衅性语言；（十）告诫违法当事人时，使用训斥性、威胁性语言；（十一）对方违法拒不改正发生争吵时，使用威胁性、挑衅性语言；（十二）向对方说服教育时，使用推卸责任、拨弄是非类的语言。二、表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。例如：你好！我们是××××××（行政执法主体名称）的行政执法人员×××、×××，这是我们的执法证件，请看清。三、检查车（船）时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如：我们依法在这里进行××××××（检查事项）检查，请你配合。四、要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如：请出示你（公司、车、船）的××××××证件（完整名称）。五、勘验（检查）现场时，明确告知现场勘验（检查）的事项。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章名称），我们正在进行现场勘验（检查），请你协助。六、要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章名称），请提供××××××（资料名称），按规定，我们有义务为你保守有关秘密。

交通运输行政执法调研报告

交通运输行政执法调研报告一、机构现状市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。二、队伍现状我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。三、进人用人机制我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是

按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。四、交通队伍信息化建设我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个

交通运输行政执法监督规定

交通运输行政执法监督规定第一条为加强交通运输综合执法支队行政执法和行政执法监督，保障法律、法规、规章和规范性文件的正确实施，制定本规定。第二条交通运输综合执法支队行政执法人员均应当遵守本规定。第三条交通行政执法是指交通运输综合执法支队按照法定职责,依据法律、法规、规章和规范性文件作出具体行政执法行为的活动。交通行政执法监督是指交通运输综合执法支队对交通行政执法部门的行政执法行为进行监督和检查的活动。第四条交通行政执法和行政执法监督工作遵循有法必依、执法必严、违法必纠的原则。第五条交通运输综合执法支队法制科负责组织、协调执法监督工作。第六条法律、法规、规章和规范性文件发布后，交通运输综合执法支队法制科应当及时制订具体实施方案，做好宣传、培训工作。第七条交通运输综合执法支队作出具体行政执法行为应当符合下列规定：（一）符合法定的职责权限；（二）认定事实清楚，证据确凿；（三）适用法律、法规、规章和规范性文件正确；（四）符合法定程序；（五）行政执法文书规范；（六）处理适当。

第八条交通行政执法人员应当做到：（一）熟悉有关法律知识和行政执法业务；（二）忠于职守，秉公执法；（三）执法时应当佩戴统一的执法标志，仪容整洁，举止文明；（四）自觉接受监督。第九条交通行政执法监督的内容：（一）法律、法规、规章和规范性文件的实施情况；（二）规范性文件是否合法；（三）行政执法主体是否合法；（四）行政执法程序是否合法；（五）行政执法文书是否规范；（六）行政执法中认定事实是否准确；（七）行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确；（八）行政复议工作的开展情况；（九）其他需要监督检查的事项。第十条对执法监督工作中发现的问题按下列规定处理：（一）对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；（二）对执法过程中的法律、法规、规章和规范性文件冲突，属于交通行政管理部门职权范围内的，应当负责审查和处理，无权处理的应当及时向上级交通行政管理部门或者有权处理的行政机关报告；（四）对不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；

交通运输行政执法文书式样【模板】

附件交通运输行政执法文书式样目录（1）立案登记表（2）询问笔录（3）勘验笔录（4）现场笔录（5）抽样取证凭证（6）证据登记保存清单（7）解除证据登记保存决定书（8）行政强制措施决定书（9）延长行政强制措施期限通知书（10）解除行政强制措施决定书（11）违法行为通知书（12）听证通知书（13）听证笔录（14）当场行政处罚决定书（15）行政处罚决定书（16）责令改正违法行为通知书（17）分期（延期）缴纳罚款通知书（18）执行公告（19）催告书

（20）行政强制执行决定书（21）代履行决定书（22）中止（终结、恢复）行政强制执行通知书（23）送达回证（24）结案报告（25）举报记录（26）不予立案通知书（27）回避申请书（28）同意（驳回）回避申请决定书（29）物证取证书（30）书证取证书（31）视听资料取证书（32）电子数据取证书（33）鉴定委托书（34）协助调查通知书（35）案件移送书（36）案件调查报告（37）重大行政处罚决定法制审核意见表（38）陈述申辩书（39）陈述申辩复核意见书（40）听证申请书（41）听证公告

（42）听证委托书（43）重大案件集体讨论记录（44）不予行政处罚决定书（45）不处罚决定书（46）交通运输行政决定书（47）当场缴纳罚款申请书（48）分期（延期）缴纳罚款申请书（49）行政强制审批表（50）行政强制措施期限法定除外时间告知书（51）行政强制执行申请书（52）当事人电子送达地址确认书备注：（1）-（24）为省厅调整细化的部文书式样，（25）-（52）为省厅补充文书式样。

交通运输行政执法程序规定解读

《交通运输行政执法程序规定》解读【主持人】2019-04-28 09:30 各位网友大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天，我们邀请到交通运输部法制司副巡视员王永胜，请他为大家解读交通运输部刚刚颁布实施的《交通运输行政执法程序规定》。王巡您好，欢迎您！【王永胜】2019-04-28 09:31 主持人好，各位网友大家好，很高兴再次来到部网站在线访谈栏目与大家进行交流。【主持人】2019-04-28 09:32 首先，请您介绍下《规定》出台的背景。【王永胜】2019-04-28 09:33 交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，除承担建设管理等任务外，还担负着大量的行政执法工作。执法水平的高低直接关系到人民群众合法权益，也事关交通运输执法队伍形象。针对群众反映强烈的执法不行为、乱作为、执法程序不规范、文书样式不统一等问题，部先后出台了《交通行政处罚程序规定》（1996年第7号令）及《交通行政执法检查行为规范》《交通行政执法文书制作规范》等，对规范执法行为、提高执法规范化水平发挥了重要作用。近年来特别是党的十八大以来，党中央国务院高度重视并深入推进法治政府建设，对严格规范公正文明执法作了具体部署。《行政强制法》《行政处罚法》等法规的制修订以及国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的

指导意见》等，对规范行政执法行为提出了明确规定。原有的《交通行政处罚程序规定》，内容较为分散、单薄，缺少行政强制、行政检查等其他执法程序的规定，也未充分体现新时期严格规范公正文明执法的新要求。特别是综合行政执法改革后，立足新的形势要求和基层执法实际，如何规范交通运输综合行政执法行为也就提上了重要议事日程。正是在这样的背景下，我们研究出台了《规定》，进一步完善执法程序，规范执法行为，推进透明规范合法公正执法。【王永胜】2019-04-28 09:36 2013年，我们就着手组织《规定》的起草，先后多次听取各地基层执法部门、法制工作部门、行政相对人等的意见并集中研究讨论。形成草案后，书面征求了交通运输行业及相关部门意见，多次组织相关省市的执法和法制工作人员集中讨论和修改，特别是针对《规定》在执行过程中可能遇到的重点疑难问题进行了充分研讨，修改完善后形成了征求意见稿。2016年3月，将征求意见稿在部网站和原国务院法制办网站进行了一个月的公开征求意见，并对反馈意见进行了梳理研究和吸收采纳。2016年9月23日，交通运输部第21次部务会审议了《规定》，但是考虑到综合行政改革开展在即，决定“与综合行政执法改革相衔接，按程序审核报批，择机以部令形式公布实施”。 2018年11月26日，中办、国办印发了《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕63号）。根据新的形势需求。我们着手对《规定》进行了逐条讨论和修改，分送部内司局征求意见，并在部网站再次公开征求社会意见，对有关反馈意见建议逐条分析整理，

交通运输行政执法文书的规范图文稿

交通运输行政执法文书的规范集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

浅谈交通运输行政执法文书的规范长治市交通运输综合行政执法处—冯泽民摘要：本文通过阐述交通运输行政执法文书的重要性，分析文书制作过程中存在的问题，同时对文书制作与使用不规范的原因进行分析，并提出相应的政策建议。关键词：交通运输；行政执法；文书规范引言行政执法文书，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织或接受委托行使行政职能的组织，在行政管理活动中，制作的具有法律效力或法律意义的文件。在组织开展交通运输行政执法时，需要制作文书。对于交通运输管理部门及执法人员来说，交通运输行政执法文书作为具有法律效力或法律意义的文件，在履行交通运输行政执法监督检查工作活动中，需要严格按照程序要求进行制作。交通运输行政执法工作最后都要体现在执法文书中。它既是记录行政执法机关履行行政执法职责、查处行政违法案件的资料凭证，也是体现行政执法原则，反映交通运输行政执法水平、质量的重要文书。交通运输部制定的《交通运输行政执法文书制作规范》，使交通运输行政执法案件水平有了一个新的提高，执法案件更加全面精细化，从而进一步促进交通运输行政执法工作向规范化迈进。 1、交通运输行政执法文书的重要性 1.1 制作的合法性。执法文书是行政执法活动的如实反映，执法人员从事执法活动，都需要用一定的文字凭证予以记载、反映。如立案调

查、询问笔录、检查勘验、作出处罚决定、执法文书的送达等等，都应依据法律的规定，按照法定的程序，依法实施行政行为。而所有的这些行政执法的办案活动，都是通过执法文书如实的记载、反映出来的。 1.2 内容的规范性。执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现。如对相对人的违法行为进行的处罚，是执法人员通过客观、公正、全面的调查取证，以事实为依据，以法律为准绳，依法作出的具体行政行为。而这些执法办案活动的每一个环节，必须依法制作执法文书，如对行政相对人的违法行为的询问、听取当事人陈述申辩、下达行政处罚决定书等，通过执法文书来反映行政机关依法作出具体行政行为的体现。 1.3 法律上的确定力。执法文书是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据。《行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政机关在行政诉讼活动中处于被告地位，承担行政诉讼的举证责任。在诉讼过程中，法官对法律和相关证据的理解对判决起着重要作用，但作为行政机关在作出行政处罚决定之前，更要把行政执法文书做好、做细，因为一旦牵涉到复议和诉讼，这些文书都要作为证据提交，接收上级机关和法院的审查，稍有不慎都有被撤销具体行政行为和败诉之可能。 1.4 执法文书的作用。执法文书在实施法律和法规交通运输活动及行为方面所体现的作用是十分广泛的。主要表现在如下几个方面：①执法文书是实施法律的工具。这是执法文书的内容是国家法律与具体行政事

交通运输行政执法文书的规范

范》，使交通运输行政执法案件水平有了一个新的提高，执法案件更加全面精细化，从而进一步促进交通运输行政执法工作向规范化迈进。 1、交通运输行政执法文书的重要性 1.1 制作的合法性。执法文书是行政执法活动的如实反映，执法人员从事执法活动，都需要用一定的文字凭证予以记载、反映。如立案调查、询问笔录、检查勘验、作出处罚决定、执法文书的送达等等，都应依据法律的规定，按照法定的程序，依法实施行政行为。而所有的这些行政执法的办案活动，都是通过执法文书如实的记载、反映出来的。 1.2 内容的规范性。执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现。如对相对人的违法行为进行的处罚，是执法人员通过客观、公正、全面的调查取证，以事实为依据，以法律为准绳，依法作出的具体行政行为。而这些执法办案活动的每一个环节，必须依法制作执法文书，如对行政相对人的违法行为的询问、听取当事人陈述申辩、下达行政处罚决定书等，通过执法文书来反映行政机关依法作出具体行政行为的体现。 1.3 法律上的确定力。执法文书是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据。《行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政机关