联合国环境规划署理事会
《巴塞尔公约》与《巴马科公约》介评
1《巴塞尔公约》1. 1历史发展面对不断增长的风险和对人类健康和环境的威胁，联合国环境规划署从20 世纪80 年代初开始关注危险废物的越境转移，特别是危险废物的非法运输问题。
1981 年在联合国环境规划署理事会建立了一个精通环境法的高级政府官员的特别小组。
专家的任务是提高环境法制定方面全球的和区域的合作，促进在特定领域的指导方针和原则的制定。
1987 年联合国环境规划署理事会第十四次开罗会议批准了《危险废物无害环境管理的开罗指导方针和原则》。
法律和技术专家特别工作组于1987 年在匈牙利首都布达佩斯召开了组织会议，会议对环境规划署秘书处的第一个初稿进行了讨论。
该初稿主要是基于开罗准则，也考虑了欧洲经济共同体的工作，即欧共体1984 年12月6日《关于危险废物跨境运输的指令》84/631/EEC及其修正案Dioctive85/469/EEC，Directive86/279/EEC，Di，Directive87/112/EEC；也参考了经合组织在危险废物管理领域的工作经验，即关于控制危险废物越境转移的经合组织协议草案。
从1988年2月到1989年3月法律和技术专家特别工作组召开了五次会议，公约的草案在每一次会议上都被反复进行讨论、修改。
1989年3月2 日，在法律和技术专家特别工作组经过短短18个月的谈判之后，在美丽的莱茵河畔的瑞士名城——巴塞尔举行了关于控制危险废物越境转移的国际公约全权代表大会，会议一致通过了《关于控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》。
105个国家和欧洲经济共同体在会议的最终文本上签字，35个国家和欧共体在公约通过后立即签署了该公约。
现有163 个国家和欧盟批准了《巴塞尔公约》。
《巴塞尔公约》是目前唯一控制危险废物越境转移的全球性国际法律文件。
1. 2《巴塞尔公约》的关键性规定（1）公约的目标公约的潜在政策目标是：危险废物的安全处置和将危险废物的越境转移应当减少至与环境无害管理相符合的最低限度。
五增加环境规划署资金的筹措
K0584381 291205 291205联合国EPUNEP /GCSS.IX/3联 合 国环境规划署理事会Distr.: General 30 November 2005 Chinese Original: English理事会/全球部长级环境论坛第九届特别会议2006年2月7－9日，迪拜临时议程*项目7国际环境管理国际环境管理执行主任的报告* UNEP/GCSS.IX/1。
UNEP/GCSS.IX/32 一. 导言1.自联合国环境规划署（环境规划署）理事会/全球部长级环境论坛第二十三届会议以来，各国政府和有关组织对于同国际环境管理相关的问题、特别是理事会第SS.VII/1号决定所述及的各项问题的关注日益增加，大会2005年9月16日高级别会议在其第60/1号决议中通过的《2005年世界首脑会议成果》反映了这种情况。
2.世界各国领导人在《2005年世界首脑会议成果》的题为“加强联合国”的决议第五部分第169段的题为“全系统的协调一致”标题下的“环境活动项下”指出：“我们认识到联合国系统必须提高环境活动的效率，加强协调，改进政策咨询和指导，增强科学知识、评估与合作，改善条约遵行情况，同时尊重各条约在法律上的独立性，并通过能力建设等办法，更好地在实际作业一级将环境活动纳入可持续发展大框架，因此同意探讨可否借助现有体制、国际商定文书以及条约机构和专门机构，建立更为协调一致的体制框架，包括建立更为统一的环境体制。
”3.这些语言回应了理事会关于国际环境管理问题的第SS.VII/1号决定的精神，特别是该决定所附建议的结尾部分强调，正如《马尔默部长级宣言》1在谈到可持续发展问题世界首脑会议时指出的，应审查需要哪些条件才能大大加强国际环境管理的机构体系，为此，应对这一机构体系的未来需要作出评估，使之有能力对付在日益全球化的世界中各种各样的环境威胁。
4.在这种情况下，后又依照理事会关于国际环境管理问题的各项决定－最近的决定为理事会第23/1号决定－所规定的要求，执行主任就执行理事会关于国际环境管理的第SS.VII/1 号决定采取了进一步的行动。
臭氧层空洞
日本气象厅称，南极臭氧层空洞较小并不代表臭氧层正在恢复，而是可能南极7月份和8月份气温相对往年较 高有关。
修复
美国科学家2016年发现，首次有确实证据证明南极臭氧层的破洞已经开始萎缩。
1977年4月，联合国环境规划署理事会在美国华盛顿哥伦比亚特区召开了有32个国家参加的“评价整个臭氧 层”国际会议。
会议通过了第一个“关于臭氧层行动的世界计划”。这个计划包括监测臭氧和太阳辐射、评价臭氧耗损对人 类健康影响、对生态系统和气候影响等，并要求联合国环境规划署建立一个臭氧层问题协调委员会。
危害
《时代》封面之消失的臭氧10多年来，经科学家研究；大气中的臭氧每减少1%。照射到地面的紫外线就增加 2%，人的皮肤癌就增加3%，还受到白内障、免疫系统缺陷和发育停滞等疾病的袭击。如今居住在距南极洲较近的 智利南端海伦娜岬角的居民，已尝到苦头，只要走出家门，就要在衣服遮不住的肤面，涂上防晒油，戴上太阳眼 镜，否则半小时后，皮肤就晒成鲜艳的粉红色，并伴有痒痛；羊群则多患白内障，几乎全盲。据说那里的兔子眼 睛全瞎，猎人可以轻易地拎起兔子耳朵带回家去，河里捕到的鲜鱼也都是盲鱼。
此后，臭氧层的臭氧损耗情况出现好转，但臭氧水平正在恢复的还是第一次被科学证实。
不过，科学家同时发现，人们用以替代氯氟烃的一些物质虽然不会损耗或较低损耗臭氧，但却会造成温室效 应，加快全球气候变化。美国麻省理工学院大气科学家苏珊·所罗门说，这些替代物质虽然目前还没有形成规模， 但到2050年前会对全球气候变化产生巨大影响。
1987年，联合国为了避免工业产品中的氟氯碳化物对地球臭氧层继续造成恶化及损害，承续1985年保护臭氧 层维也纳公约的大原则，邀请所属26个会员国在加拿大蒙特利尔所签署的环境保护公约《蒙特利尔破坏臭氧层物 质管制议定书》，又称《蒙特利尔议定书》。该议定书自1989年1月1日起生效。中国1991年加入《蒙特利尔议定 书》。
英语专业四级考试听力资料-联合国主要机构名称
美洲国家核能委员会
Intergovernmental Bureau for Informatics
IBI
政府间信息局
Intergovernmental Committee for Migration
ICM
政府间移民委员会
Intergovernmental Copyright Committee
军事参谋团
Panel of Military Experts
军事专家小组
United Nations Military Observer
UNMO
联合国军事观察员
United Nations Peace-Keeping Force
联合国维和部队
United Nations Emergency Force
JINR
联合原子能研究所
Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation
环印度洋地区合作联盟
Inter-American Development Bank
IDB
泛美开发银行
Inter-American Nuclear Energy Commission
中非国家银行
Central African Monetary Union
中非货币同盟
Central American Bank of Economic Integration
中美洲经济一体化银行
Central American Common Market
CACM
中美洲共同市场
Commonwealth of Nations
UNCED
联合国环境与发展会议
United Nations Conference on Trade and Development
联合国环境规划署理事会-UNEP
联合国 EPUNEP/GC.27/17联合国环境规划署 理事会Distr.: General 12 March 2013 Chinese Original: English理事会/全球部长级环境论坛第二十七届会议2013年2月18–22日，内罗毕理事会/全球部长级环境论坛首届普遍成员制会议议事录导言1.联合国环境规划署（环境署）理事会/全球部长级环境论坛第二十七届会议暨首届普遍成员制会议于2013年2月18日至22日在位于内罗毕的环境署总部召开。
一、 首届会议开幕2.会议于2013年2月18日星期一上午10时20分，由环境署理事会/全球部长级环境论坛主席D. Federico Ramos de Armas先生宣布开幕。
3.主席通告与会代表，依照联大2012年12月21日第67/213号决议，在通过与环境署新近确立的普遍成员制相符的新的议事规则之前，理事会首届普遍成员制会议将采用适用的理事会议事规则以及适用的联大规则与惯例。
4.按照联大的惯例，主席邀请理事会静默一分钟，进行反思。
5.作为即将离任的主席，他在开幕致辞中对理事会全体成员、秘书处以及环境署工作人员给予他工作的支持表示感谢。
他赞扬了已故环境署前副执行主任Angela Cropper女士以及已故肯尼亚前环境部长John Michuki先生对环境署的工作做出的贡献。
他强调称，现今这一代成员肩负着促成亟待发生的变化以保护自然资源和遏制环境恶化的重任，并着重指出，有必要携起手来消除贫困并实现可持续发展。
从历史上看，解决上述问题的条件从未像今天一样有利，而环境署的加强应能促进有效的全球环境治理。
2012年联合国可持续发展大会（“里约+20”峰会）所确立的发展道路系以合理使用自然资源和绿化经济模式为基础，为环境署指明了遵循的目标，而西班牙以及欧洲联盟成员国的政府K1350944 040513UNEP/GC.27/172坚定地致力于实现上述目标。
必须找到将环境问题考虑在内的财富指数。
联合国机构一览表
联合国机构一览表Organs of United Nationsaaaa１９４６年６月《联合国宪章》在美国旧金山签署，同年１０月《宪章》生效，联合国正式成立。
其宗旨是维持国际和平及安全，制止侵略行为，发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据的友好关系，促成国际合作等。
凡要求加入联合国的国家必须声明接受宪章规定的义务，由安理会推荐，经联合国大会２／３票数通过，才被接纳为会员国。
截止１９９６年４月，已有１８５个会员国。
联合国有６个主要机构：大会、安全理事会、经社理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
联合国总部设在纽约，在瑞士日内瓦设有联合国欧洲办事处。
主要机构及其附属机构、特设机构和其他有关机构如下：大会General Assembly主要委员会：Main Committees:第一委员会（裁军和国际安全委员会）First Committee (Disarmament and International Security Committee)第二委员会（经济和财政委员会）Second Committee (Economic and Financial Committee)第三委员会（社会、人道主义和文化委员会）Third Committee (Social, Humanitarian and Cultural Committee)第四委员会（政治和非殖民化委员会）Fourth Committee (Special Political and Decolonization Committee)第五委员会（行政和预算委员会）Fifth Committee (Administrative and Budgetary Committe e)第六委员会（法律委员会）SixthCommittee (Legal Committee)特别政治委员会Special Political Committee程序委员会：Procedural Committee:总务委员会General Committee全权证书委员会Credentials Committee常设委员会：Standing Committees:行政和预算问题咨询委员会Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions-- ACABQ会费委员会Committee on Contributions国际公务员制度委员会International Civil Service Commission新闻委员会Committee on Information附属机构、特设机构和其他有关机构：Subsidiary, Ad Hoc and Related Bodies:中部非洲安全常设委员会（１９９２年５月成立）Standing Committee on Security Questions in Central Africa大会临时委员会（俗称“小型联大”）Interim Committee of the General Assembly维持和平行动特别委员会Special Committee on Peace-Keeping O perations联合国宪章和加强联合国作用特别委员会Special Committee on the Charter of the United N ations and on theStrengthening of the Role of the Organization裁军审议委员会Disarmament Commission -- UNDC世界裁军会议问题特设委员会Ad Hoc Committee of the World Disarmament Conference审查联合国在裁军领域所起作用特设委员会Ad Hoc Committee on the Review of the Roleof the United Nations in the Field of Disarmament印度洋特设委员会Ad Hoc Committee on the Indian Ocean和平利用外层空间委员会Committee of Peaceful Uses of Outer Space -- COPUOS 联合国科学咨询委员会（科学咨委会）United Nations Scientific Advisory Committee联合国原子辐射影响问题科学委员会（辐射科委会）United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation -- UNSCEAR调查和调解小组Panel for inquiry and Conciliation和平观察委员会Peace Observation Commission军事专家小组Panel of Military Experts联合国巴勒斯坦和解委员会United Nations Conciliation Commission for Palestine -- UNCCP 巴勒斯坦人民行使不可剥夺权利委员会Committee on the Exercise of the Inalienable Rights of the Palestinian People给予殖民地国家和人民独立宣言执行情况特别委员会Special Committee on the Situation with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting of Independence to C olonial Countries and Peoples种族隔离问题特别委员会Special Committee on Apartheid联合国南非信托基金委员会Committee of Trustees of the United Nations Trust Fund for South Africa联合国纳米比亚基金United Nations Fund for Namibia安哥拉情势问题小组委员会Sub-Committee on the Situation in Angola联合国南部非洲教育和训练方案咨询委员会Advisory Committee on the United Nations Educational and Training Programme for Southern Africa联合国贸易和发展会议（贸发会议）UnitedNations Conference on Trade and Development -- UNCTAD联合国贸发会议、世界贸易组织的国际贸易中心联合咨询小组Joint Advisory Group on the UNCTAD/WTO Inter national Trade Centre联合国防治艾滋病联合计划署United Nations Program on HIV/AIDS -- UNAIDS联合国开发计划署（开发计划署）United Nations Development Programme -- UNDP联合国工业发展组织（工发组织）United Nations Industrial Development Organization -- UNIDO联合国环境规划署（环境规划署）United Nations EnvironmentProgramme -- UNEP联合国特别基金United Nations Special Fund -- UNSF联合国人口基金会United Nations Population Fund -- UNPF世界粮食计划署World Food Programme -- WFP联合国人类住区（生境）委员会United Nations Commission on Human Settlements -- UNCHS (Ha bitat)联合国系统结构问题专家小组Group of Experts on the Structure of the United Nations System改组联合国系统经济和社会部门特设委员会Ad Hoc Committee on the Restructuring of the Economic and Social Sectors of the United Nations System世界粮食理事会World Food Council-- WFC联合国训练研究所（训研所）United Nations Institute for Training and Research -- UNITAR联合国大学United Nations University -- UNU青年问题特设咨询小组Ad Hoc Advisory Group on Youth联合国儿童基金会（儿童基金会）United Nations Children's Fund --UNICEF消除种族歧视委员会Committee on the Elimination of Racial Discrimination -- CERD联合国人权奖得奖人遴选事宜特别委员会Special Committee to Select the Winners of the United Nations Hu man Rights Prize联合国难民事务高级专员公署（难民署）Office of the United Nations High Commissioner for Refugees -- UNHCR领土庇护公约草案专家小组Group of Experts on the Draft Convention on Terrtiorial Asylum国际妇女年会议协商委员会审计委员会Board of Auditors外聘审计团Panel of ExternalAuditors联合检查组（联检组）nt Inspection Unit-JIU货币不稳定问题工作组Working Group on Currency Instability新闻工作协商小组Consultative Panel on PublicInformation会议委员会Committee on Conferences联合国方案和预算机构工作组Working Group on United Nations Programme and Budget Machinery联合国财政紧急情况协商委员会Negotiating Committee on the Financial Emergency of the United Nations联合国行政法庭United Nations Administrative Tribunal申请复核行政法庭判决事宜委员会Committee on Applications for Review of Administrative Tribunal Judgements国际法委员会International Law Commission -- ILC联合国宪章特设委员会Ad Hoc Committee on the Charter of the United Nations自然资源永久主权委员会mission of Permanent Sovereignty over Natural Resources联合国国际法教学、研究、传播和普及的援助方案咨询委员会Advisory Committee on the United Nations Programme of Assistance in the Teaching, Study, Dissemi nation and Wider Appreciation of International Law联合国国际贸易法委员会（贸易法委会）United Nations Commission on International Trade Law-- UNCITRAL与东道国关系委员会Committee on Relations with the Host Country国际原子能机构International atomic Energy Agency -- IAEA信息与资料中心（设在华沙，１９９５年１０月正式使用）Information and Data Center增强国际关系中不使用武力原则效力问题特别委员会Special Committee on Enhancing the Effectiveness of the Principleof Non-use of force in InternationalRelations安全理事会（安理会）Security Council下设机构：联合国军事参谋团（军参团）Military Staff Committee -- UNMSC裁军审议委员会Disarmament Commission-- UNDC集体措施委员会CollectiveMeasures Committee联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）United Nations Reliefand Works Agency for Palestine Refugees in the Near Fast -- UNRW A常设机构：Standing Committees：专家委员会Committee of Experts接纳新会员国委员会Committee on the Admission of New Members安全理事会在总部以外地点开会问题委员会Committee on Council Meetings Away from Headquarters特设机构：Ad Hoc Committees：联合国印度尼西亚问题委员会United Nations Commission for Indonesia联合国停战监督组织United Nations TruceSupervision Organization -- UNTSO联合国驻印度巴基斯坦军事观察小组United Nations Military Observer Group on India and Pakistan-UNMOGIP反对种族隔离特别委员会Special Committee Against Apartheid联合国驻塞浦路斯维持和平部队（联塞部队）United Nations Peace-Keeping Force in Cyprus -- UNFICYP联合国紧急部队（紧急部队）United Nations Emergency Force -- UNEF联合国脱离接触观察员部队（观察员部队）United NationsDisengagement Observer force -- UNDOF根据安全理事会第２５３（１９６８）号决议设立的委员会（有关制裁罗得西亚的实施情况）Security Council Committee Established in Pursuance of Resolution 253 (1968) Concerning the Question of Southern Rhodesia微小国家”问题专家委员会Committee of Expertson the Question of Micro-States调查以色列侵犯占领区巴勒斯坦人民和其他阿拉伯人人权行为特别委员会Special Committee to Investigate Israeli Practices Affecting the Human Rights of the Palestinian People and Other Arabs of the Occupied Territories联合国监督伊拉克销毁化学、生物和核武器特别委员会U.N. Special Commission Supervising the Destruction of Iraq's Chemical, Biological and Nuclear Weapons -- UNSCOM联合国驻马其顿共和国预防性部署部队U.N. Prevention Deployment Force in theFormer Yugoslav Republic of Macedonia -- UNPREDEP联合国东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西斯雷姆地区过渡行政当局（东斯过渡当局）U.N. TransitionalAdministration for Eastern Slavonia, Baranja and W estern Sirmium -- UNTAES联合国驻普雷夫拉卡半岛军事观察团（联普观察团）U.N. Mission of Observers in Prevlaka -- UNMOP联合国驻格鲁吉亚观察团（联格观察团）U.N. Observer Mission in Georgia-- UNOMIG联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）U.N. interim force in Lebanon -- UNIFIL联合国伊拉克－科威特军事观察团（伊科观察团）U.N. Iraq-Kuwait Observation Mission -- UNIKOM联合国安哥拉观察团U.N. Angola Observer Mission联合国西撒哈拉公民投票特派团（西撒特派团）U.N. Mission for the Referendum in Western Sahara -- MINURSO联合国利比里亚观察团（联利观察团）U.N. Observer Mission in Liberia -- UNOMIL国际警察工作队International Police Task Force -- IPTF联合国多国稳定部队U.N. Multinational Stabilization Force -- SFOR联合国驻塔吉克斯坦观察团（联塔观察团）U.N.Mission of Observers in Tajikistan联合国海地支助团U.N. Support Mission in Haiti -- UNSMIH联合国危地马拉军事观察团U.N. Missionof Military Observers in Guatemala联合国经济及社会理事会（经社理事会）United Nations Economic and Social Council -- ECOSOC会期委员会：Sessional Committees第一（经济）委员会First (Economic) Committee第二（社会）委员会Second (Social) Committee第三（计划和协调）委员会Third (Programme and Co-Ordination) Committee职司委员会：Functional Commissions:防止犯罪和刑事司法委员会（1992年设立）Commission on Crime Prevention and Cri minal Justice人权委员会Commission on Human Rights麻醉品委员会Commission on Narcotic Drugs社会发展委员会Commission for Social Development妇女地位委员会Commission on the Status of Women可持续发展委员会Commission on Sustainable Development（1993年2月12日设立）人口委员会Population Commission统计委员会Statistical Commission区域委员会：Regional Commissions：非洲经济委员会Economic Commission for Africa -- ECA欧洲经济委员会Economic Commission for Europe -- ECE拉丁美洲和加勒比经济委员会Economic Commission for Latin America and the Caribbean -- ECLAC亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）Economic and Social Commission for Asia andthe Pacific -- ESCAP西亚经济社会委员会Economic and Social Commissio for Western Asia -- ESCW A常设委员会：Standing Committees：行政协调委员会Administrative Committee on Co-Ordination -- ACC发展规划委员会Committee for Development Planning -- CDP危险物品运输问题专家委员会Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods人类住区委员会Commission on Human Settlement自然资源委员会Committee on Natural Resources -- CNR与政府间机构商谈委员会Committee on Negotiations with Intergovernmental Agencies非政府组织委员会Committee on Non-governmental Organizations方案和协调委员会Committee for Programme and Co-ordination -- CPC跨国公司委员会Commission on Transnational Corporations -- CTC特设机构和其他有关机构：Ad Hoc Bodies Other Related Bodies：联合国人口与发展委员会U.N. Commission on Population and Development联合国国际麻醉品管制署United Nations International Drug Control Programme -- UNIDCP世界粮食计划署World Food Programme -- WFP世界粮食理事会（粮食理事会）World Food Council -- WFC联合国社会发展研究所（社发研究所）United Nations Research institute for Social Development -- UNRISD联合国特别基金会United Nations Special Fund-- UNSF联合国地名专家小组UnitedNations Group of Experts on Geographical Names发达国家和发展中国家间税务条约专家小组Group ofExperts on Tax Treaties Between Developed and Developing Countries设立提高妇女地位国际研究训练所问题专家小组Group of Experts on the Establishment of an International Research and Training institute for the Advancement of Women联合国贸易和发展会议（贸发会议）United Nations Conference onTrade and Development -- UNCTAD联合国儿童基金会（儿童基金会）United Nations Children's Fund-- UNICEF联合国难民事务高级专员公署（难民署）Office of the United Nations High Commissionerfor Refugees - UNHCR联合国开发计划署（开发计划署）United Nations Development Programme -- UNDP联合国环境规划署（环境规划署）United Nations Environment Programme -- UNEP联合国人口基金会United Nations Population Fund -- UNFPA联合国训练研究所（训研所）United Nations institute for Training and Research -- UNITAR联合国大学United Nations University -- UNUFAO联合国人类住区（生境）中心United Nations Commission on Human Settlements -- UN CHS (habitat)与经社理事会有关的专门机构和独立组织：世界贸易组织World Trade Organization -- WTO国际劳工组织International Labor Organization -- ILO联合国粮食及农业组织（粮农组织）Food and Agriculture Organization of the United Nations -- FAO联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）United NationsEducational, Scientific and Cultural Organization -- UNESCO世界卫生组织World HealthOrganization -- WHO国际货币基金组织International Monetary Fund -- IMF国际开发协会Internatoinal Development Association -- IDA国际复兴开发银行（世界银行）International Bank for Reconstruction and Development -- IBRD国际金融公司International Finance Corporation -- IFC国际民用航空组织International Civil Aviation Organization -- ICAO万国邮政联盟Universal Postal Union -- UPU国际电信联盟International Telecommunication Union -- ITU世界气象组织World Meterological Organization -- WMO国际海事组织International Maritime Organization -- IMO世界知识产权组织World intellectual Property Organization -- WIPO国际农业发展基金会（农发基会）International Fund for Agricultural Development -- IFAD联合国工业发展组织（工发组织）United Nations industrial Developmen t Organization -- UNIDO托管理事会Trusteeship Council国际法院International Courtof Justice -- ICJ下设：简易程序分庭Chamber of Summary Procedure预算和行政委员会Budgetrary and Administrative Co mmittee关系委员会Committee on Relations图书馆委员会Library Committee修订国际法规约委员会Committee for the Revision of the Rules of the Court审判前南斯拉夫战犯法庭International Criminal Tribunal for Former Yugoslavia -- ICTY卢旺达问题国际刑事法庭International Criminal Tribuanal forRwanda -- ICTR国际海洋法法庭International Tribunal of the Law of the Sea -- ITLS秘书处United Nations Secretariat主要机构：秘书长办公厅Executive officeof the Secretary-General负责特别政治事务的副秘书长办公室Office of the Under-Secretary-General for Special Political Affairs负责政治和大会事务的副秘书长办公室Office of the Under-Secretary-General for Political and GeneralAssembly Affairs负责特别政治问题的助理秘书长办公室Office of the Assistant Secretary-General for Political andGeneral Assembly Affairs法律事务厅Office of Legal Affairs -- EEG机构间事务和协调厅Office of Inter-Agency Affairs and Coordination政治和安全理事会事务部Department of Political and Security Council Affai rs -- DPSCA/PSCA政治事务、托管和非殖民化部Department of Political Affairs, Trusteeship and De-Colonization国际经济和社会事务部Department of International Economic and Social Affairs联合国跨国公司中心United Nations Centre on Transnational Corporations行政和管理事务部Department of Administration and Management会议事务部Department of ConferenceServices新闻部Office of PublicInformation联合国日内瓦办事处United Nations office at Geneva。
UNEP
《UNEP》简介UNEP的意思：联合国环境规划署。
是英文UnitedNationsEnvironmentProgramm的简称。
1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。
1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署正式成立。
UNEP机构简介：UNEP成立于1972年，总部设在肯尼亚首都内罗毕，是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。
所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入环境署。
在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，环境署受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用。
联合国环境规划署的宗旨：贯彻执行环境规划理事会的各项决定;根据理事会的政策指导提出联合国环境活动的中、远期规划;制订、执行和协调各项环境方案的活动计划;向理事会提出审议的事项以及有关环境的报告;管理环境基金;就环境规划向联合国系统内的各政府机构提供咨询意见等。
环境规划署主要涉及活动：1、环境评估：具体工作部门包括全球环境监测系统、全球资料查询系统、国际潜在有毒化学品中心等。
2、环境管理：包括人类住区的环境规划和人类健康与环境卫生、陆地生态系统、海洋、能源、自然灾害、环境与发展、环境法等。
3、支持性措施：包括环境教育、培训、环境情报的技术协助等。
此外，环境规划署和有关机构还经常举办同环境有关的各种专业会议。
4、环境管理和环境法：沙漠化是世界上最严重的环境问题之一，所以经过环境规划署的筹备，于1977年召开了联合国沙漠化会议，在环境规划署内设立了防止沙漠化的工作部门。
人类居住区问题一直是环境规划署工作的一个重要方面，因此环境规划署设立了同其平行的机构──联合国人类居住委员会和人类居住中心，总部也设在内罗毕。
创造绿色生态环境是人类跨世纪的追求，是关系人类生存的重要方面，联合国环境规划署驻华代表处工作促进了我国环境保护工作的发展，推动了我国环境保护工作的国际合作，并因由我国的努力，从而对全球的环境保护起到重要的影响。
联合国主要机构(中英文对照)
联合国主要机构中文全称中文简称英文全称英文简称安全理事会安理会Security Council SC关税及贸易总协定关贸总协定General Agreement GATTon Tariffs and Trade国际电信联盟国际电联International Tele- ITUcommunications Union国际法庭International Court ICJof Justice国际复兴复兴International Bank for IBRD开发银行开发银行Reconstruction and Development（又称世界银行）(also World Bank)国际海事组织海事组织International Maritime IMOOrganization国际货币基金组织货币基金组织International Monetary Fund IMF国际劳工组织劳工组织International Labour ILOOrganization国际民用航空组织国际民航组织International Civil Aviation ICAOOrganization国际原子能机构原子能机构International Atomic IAEAEnergy Agency经济及社会理事会经社理事会Economic and Social Council ESC；ECOSOC 联合国大会联大General Assembly GA联合国儿童基金会儿童基金会United Nations Children's Fund UNICEF联合国环境规划署环境规划署United Nations Environment UNEPProgramme联合国教育、科学及教科文组织United Nations Educational, UNESCO文化组织Scientific and Cultural Organization联合国开发计划署开发计划署United Nations Development UNDPProgramme联合国粮食及农业组织粮农组织Food and Agricultural FAOOrganization of the United Nations联合国贸易和发展会议贸发会议Untied Nations Conference UNCTADon Trade and Development秘书处Secretariat世界粮食理事会粮食理事会World Food Council WFC世界气象组织气象组织World Meteorological WMOOrganization世界卫生组织卫生组织World Health Organization WHO世界知识产权组织World Intellectual Property WIPOOrganization万国邮政联盟Universal Postal Union UP。
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联合国EP
UNEP/GC.27/INF/19
联合国环境规划署
理事会
Distr.: General
14 December 2012
Chinese
Original: English
理事会/全球部长级环境论坛
第二十七届会议
2013年2月18–22日，内罗毕
临时议程* 项目4 (b)和5
政策性议题：新出现的政策性议题
联合国各次首脑会议及主要政府间会议的成果
（包括理事会的各项决定）的后续跟进行动和落实情况
可持续发展和消除贫穷背景下的包容性公平绿色经济
背景说明
内容摘要
如不迅速进行经济和生态调整，则世界经济便可能面临危急环境门槛和临界点，从而进一步加剧贫穷、不平等和紧张阶级关系。
通过将投资转向
保护和创造“穷人生产性资产”（例如穷人赖以致富的土壤、森林、鱼、水
和其他形式的环境资产）并从应对环境挑战的活动中产生经济增长和就业来
源，包容性绿色经济办法提供各种可行的选择，同步应付多种挑战，包括在
低收入国家。
提交本说明的目的是为了支持执行主任就可持续发展和消除贫穷背景下的包容性公平绿色经济主办的午餐时间对话。
参加对话者将讨论如何为在
妥善管理下过渡到包容性绿色经济提供新的途径，以期在环境资源日趋匮
乏、经济情况越来越不稳定、贫穷状况不断恶化的世界中为所有人，特别是
穷人推动经济发展并实现富足。
本说明将审查能力发展需要、知识共享以及
促进开展筹资活动，以便向那些希望采取绿色经济政策来实现可持续发展和
消除贫穷的国家提供支持。
* UNEP/GC.27/1。
K1284397 130113
UNEP/GC.27/INF/19
2一、 可持续发展和消除贫穷背景下的绿色经济
1.里约会议20周年的成果文件《我们希望的未来》 1中着重指出，可持续
发展和消除贫穷背景下的绿色经济这一概念是实现可持续发展的一大重要工
具。
各国吁请联合国系统通过寻求适当伙伴和提供工具、方法及平台来支持有
兴趣发展绿色经济的国家。
2.以里约为出发点，本文件提供一些要点和问题以助组织和支持就以下议题
进行的部长级讨论：关于特别是在绿色经济地区推动执行里约20周年成果文
件、并将之作为消除贫穷工具的问题。
本文件涵盖向包容性绿色经济过渡方面
的一些重大问题，包括筹资、投资、减贫和促进社会公平等。
3.穷人成功致富、发展事业和创造财富与自然生产能力息息相关。
虽然全球
国内生产总值（国内总产值）在过去十年的后期已超过58兆（万亿）美元，
世界最贫穷40%人口的生产值不足全球收入的4%。
而这40%人口中的绝大多数
（约为30亿人）生活在小农庄、沿海地区并靠近森林，他们依靠自然（土
地、森林、鱼、水、生物多样性等）谋求生计、营养、健康、就业、收入和创
富机会。
自然资本占穷人生产能力和低收入国家总财富的主要部分。
据生态系
统和生物多样性经济学（TEEB）估计，生态系统服务和其他非市场货物占“穷
人国内总产值”的47%至89%。
穷人生产性资产削减因缺乏现代基础设施（例
如能源、道路和市场）而加剧、这种削减形成贫穷圈套，使得进一步陷入削减
加剧和贫穷恶化的困境。
4.可以采取包容性绿色经济办法，多管齐下，同时处理环境退化、经济挑战
和贫穷等问题。
联合国环境规划署（环境署）2011年绿色经济报告，《迈向绿
色经济：可持续发展和消除贫穷之路》以及各国绿色经济研究结果表明，集中
投资于发展自然资本和生态系统服务并通过政策改革来提供支持有助于穷人创
造收入、生计和安康生活。
这些改革也带来经济增长、促进增加可持续生产品
并创造就业。
例如广泛审查来自非洲和亚洲的数据后发现，支持绿色农作方法
的投资和政策改革导致产量增加59%至179%。
2 《绿色经济报告》示范性假设
指出，比起一般商业假设针对绿色农业的投资，可在未来40年内创造4700个
额外职位。
乌干达尽管是一个依靠小型农业的最不发达内陆国家，现已成为非
洲有机产品的主要出口者。
各项研究估计，农村产量每增加10%就会导致非洲
贫穷程度减少7%、亚洲减少5%以上。
3
5.许多国家在向包容性绿色经济过渡方面所面临的一大挑战与公共部门和私
营部门的供资和投资有关。
需要资金来：（a）创造穷人的生产性资产并在以
自然资源为基础的经济部门，包括小型和中型企业内创造就业机会;（b）增加
低收入群体享用发展基础设施的机会，例如可靠绿色能源、清洁饮用水、环境
卫生和市场基础设施；以及（c）保护穷人使免受环境和气候风险，包括健
康、生命和资产风险。
基本上，投资是经济增长和创造就业的主要动力。
现在
的投资将确定未来20至30年的生态足迹、人的能力及经济体的社会结构。
6.环境署《绿色经济报告》探讨未来40年将多达2％的全球国内总产值
（2011年约为65兆）用于启动全球经济绿色转化所带来的影响。
大韩民国是
至2013年的五年计划中在国家一级上分配这一拨款的国家之一。
在中国，
1大会第66/288号决议，附件。
2《迈向绿色经济：可持续发展和消除贫穷之路》，联合国环境规划署，2011年。
3同上。
UNEP/GC.27/ INF/19
2011－2015五年计划期间投资于绿色发展的款额预期将为1.29兆美元。
2010
年内，投资于非洲可再生能源的百分比数额增加了36亿美元，是除巴西、中
国和印度以外发展中国家中数额最大者。
7.针对绿化经济的投资正在迅速增加，必须采取行动扩大其对穷人福利的涵
盖范围。
全球而言，2004年至2008年间年度绿色投资以37%的复合率增长。
尽管由于金融危机，2009年这一类型投资的增长率降至4%，但2010年又回升
至30%。
可以采取许多政策使这些投资用于增进社会公平。
例如，逐步减少矿
物燃料津贴可导致实现全球碳指标的一半，如国际能源署所预测的那样，而津
贴改革的节余则可专为社会服务方面的投资，目前印度尼西亚正在讨论这个问
题。
将税款负担从劳工转至资源使用和碳排放也会诱发资源效率和低碳技术方
面的投资，为增进就业带来更多好处。
最近澳大利亚已实施此种政策。
8.世界上有许多国家、公司和社区创造了可供仿效的模式，促进投资并导致
经济部门、新的绿色体面工作方面的增长并增加穷人的国内总产值。
中国可再
生能源部门增长、乌干达有机农产品产量和贸易增加、巴西库里提巴成功整合
城市和工业规划、卡拉奇推行Orangi试点项目、尼伯尔发展社区林业以及基
多市保护生态系统以确保清洁水供应等都是绿化经济、增进穷人福祉和创造新
就业的实例。
9.不过，在谋求取得成功的道路上难免会遇到各种挑战和障碍，其中包括资
金和治理方面问题，资源禀赋有限、能力限制及技术传播和吸收等问题。
关于
绿色经济，作为回应里约成果文件的一个部分，环境署提议建立绿色经济行动
伙伴关系，帮助那些有兴趣的国家克服其障碍并开辟可持续发展新道路。
圆桌
会议将提供平台讨论利用绿色经济方法减贫方面的挑战和障碍以及克服这些挑
战和障碍方面的成功经验。
二、 需要讨论的问题
10.在里约20周年成果的基础上，特别是其《成果文件》中第66段所载协
定，各国在谋求利用绿色经济作为减贫工具方面有哪些主要限制？绿色经济行
动伙伴关系如何为克服这些限制作出贡献？
11.各国在利用绿色经济办法减少贫穷并促成经济增长的同时改善自然资源方
面有哪些具体经验?投资和资金在可此方面发挥何种作用？如何调动这些因素?
12.可分享哪些模式以求通过绿化经济为穷人创造就业和收入机会，特别是在
最不发达和低收入国家?
13.各国政府在将必要规模的公共和私人投资转至绿色活动方面，包括建设碳
基础设施和加强生态系统复原力方面面临哪些主要挑战？各国有哪些经验教训
和政策可供分享？环境署和联合国系统可如何最有效地应对这些挑战?
3。