建筑相关能耗已占全社会能耗
发达国家建筑节能政策浅析
发达国家建筑节能政策浅析发达国家建筑节能政策的共同特点发达国家从1973年能源危机时开始重视建筑节能，经过30多年的努力，新建建筑单位面积能耗已经减少到原来的1/3~1/5，其中节能政策的作用功不可没。
尽管各国制定节能政策的出发点不同，但采取的节能政策措施大致可归纳为以下几个共同点。
1.建立完善的建筑节能管理体制节约能源一直是德国的一项基本国策。
节能与可再生能源利用，联邦层面由环境部负责，为了深入推进建筑节能，由联邦交通建设和住房部、环境部及KFW银行共同出资成立了德国能源署(DENA)。
在各级政府的高度重视和推动下，技术、政策、法规多管齐下，逐步形成了“政府主导、市场主体、全社会参与”的良好格局。
2、注重建筑节能立法许多国家不仅制定了节能法，还专门制定了一系列建筑节能法规、标准等法律文件。
美国1978年就制定了《能源政策法》，德国1976年实施生效了《关于新建筑物节能法》；而日本制定的建筑节能法则要求建筑业主能自主进行节能应用。
3.采取经济政策鼓励建筑节能在西方发达国家建筑节能做得比较好的国家，政府都有相应经济激励政策。
如美国对新建节能建筑减税，凡在国际节能规范(IECC)标准基础上节能30%~50%以上的新建建筑，每套可以分别减免税1000美元和XX美元；欧盟则提出了包括开征能源税、税收减免、补贴和建立投资银行贷款等规范性的财税政策。
4.加强节能与开发并重的科学研究主要开展三个方面的研究工作:建筑节能技术研究，主要是建筑节能综合研究，建立“节能型”建筑体系；注重太阳能、地热等建筑新能源的开发利用；建设节能试点工程和样板建筑，如美国政府为取得制定节能政策的定量数据资料，由政府出面组织办公楼建筑和住宅建筑的节能型样板工程。
发达国家建筑节能发展经济激励政策1、美国美国政府从立法、经济补贴和税收减免等各方面积极鼓励节能住宅的发展。
在税收减免方面，新建节能住宅建筑可以获得税收减免。
XX年1月1日至XX年12月31日期间建成的住宅，比国际节能规范(IECC)标准节能30%以上的，每幢减免税收1000美元；XX年1月1日至XX年12月31日期间建成的住宅，比国际节能规范(IECC)标准节能50%的，每幢减免税收XX美元。
建筑节能调研报告
建筑节能调研报告建筑节能调研报告篇1建筑是人类生产、生活的主要载体，推进建筑节能，实现建筑物的低碳化则是建设"低碳城市"最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。
据统计，我区建筑能耗已占全社会总能耗的30%，并且随着生活水平的提高，建筑能耗正呈现逐步上升趋势。
因此，在着力推进城市化的过程中，切实加强建筑节能工作，降低社会总能耗，对推进经济转型升级、打造低碳、品质、和谐具有十分重要的意义。
根据年初区政协主席会议确定的重点调研课题的安排，区政协从3月下旬开始组织有关委员，会同区发改局、区经发局、区建设局、区教育局、区建设局墙改办、区建设局质监所、区房地产协会等部门的同志由组成课题调研小组，以座谈会、走访、实地考察等形式，对我区建筑节能工作进行了深入调研并形成调研报告。
5月18日，区政协召开十二届第五十二次主席会议，就该调研报告进行协商审议，现将有关意见建议综述如下，供区委、区政府领导决策参考。
一、建筑节能管理和节能产业取得的成绩1.建筑节能工作有所加强近年来，在区委、区政府的有力推动和全社会的共同倡导下，建筑节能工作已经受到了人们的关注，建筑节能产品的应用逐渐推广，并且有不少企业和市民开始参与建筑节能工作。
据统计，目前我区城镇新型墙体材料建筑应用率已达82%，一些企业和居民小区积极推进建筑节能，并已收到了实效。
如在经济技术开发区的中意机械设备有限公司通过整个厂房的节能建设，全年采暖和制冷电可以节能约33.5%。
一些新建商品住宅开始引入环保、节能的理念，"众安·国泰花园"按国家节能标准进行工程试点，能源节约率达到35%。
一些居民还自发在住宅中安装太阳能供热等设备，都取得了节能的效果。
2.建筑节能机制开始形成在国家、省、市有关建筑节能政策、法规的指导下，近年来，我区建筑节能的技术标准也日益健全，建筑节能的设计、施工已逐步走上了规范化道路，特别是新建民用建筑工程的建筑节能工作实现了从无到有、从局部试点到全面推广。
浅谈中国建筑能耗现状
浅谈中国建筑能耗现状摘要：在我国建筑能耗占所有能耗的27％以上，而且以每年1个百分点的速度在增加。
在建筑能耗中，采暖、制冷是最耗能的，占整体比例的6成以上。
如果听任高耗能建筑大行其道，那么建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求，从而不得不组织大规模的旧房节能改造，将耗费更多的人力、物力。
节能减排，势在必行。
关键词：中国，建筑能耗，现状我国目前处于城市建设高峰期，城市建设的飞速发展促使建材业、建筑业飞速发展，由此造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、房屋建造、维修和拆毁过程中的用能，已占到我国总的商品能耗的20％-30％。
而人们在使用建筑过程中，比如建筑物照明、采暖、空调和各类建筑内使用电器等，消耗的能源总量更大。
这类能耗称为建筑运行能耗，它将一直伴随建筑物的使用过程而发生。
总体来看，在建筑50-70年的生命周期中，建筑材料和建造过程所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的20％左右，大部分能源消耗发生在建筑物运行过程中。
而且，建材和建造能耗伴生于工业生产过程，其节能主要依靠技术水平的更新和发展；而建筑运行消耗能源的目的是为居住者或使用者提供服务，由人直接控制和管理，除技术水平和能源使用效率外，人的行为对能源消耗高低具有很大影响。
因此，建筑运行能耗应是建筑节能任务中最主要的关注对象，也是我国当前建筑节能的主要任务所在据了解，在我国，建筑能耗占所有能耗的27％以上，而且以每年1个百分点的速度在增加。
在建筑能耗中，采暖、制冷是最耗能的，占整体比例的6成以上。
有数据显示，我国单位建筑面积采暖能耗是气候相近国家的2至3倍。
“我国建筑物的热环境需要改善。
”国家住宅与居住环境很多设计单位对建筑的供暖上做出了节能设计，但只是针对供暖的维护上做节能设计，而没有对热源的供应和输送过程进行节能设计，在供应输送过程中就消耗了很多能量。
能耗的指标，就是我们节能的指标，部分城市夏热冬冷，潮湿、有雨水，日照非常少，先天条件不是非常好。
建筑相关能耗已占全社会能耗
建筑相关能耗已占全社会能耗46％目前，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。
尤其是建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，呈急剧上扬趋势。
据建设部总工程师王铁宏透露，建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空调等）约占全社会总能耗的30%，其中最主要的是采暖和空调，占到20%。
而这“30%”还仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例，如果再加上建材生产过程中耗掉的能源（占全社会总能耗的16.7%），和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的46.7％。
“现在我国每年新建房屋20亿平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的约430亿平方米建筑中，只有4％采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。
根据测算，如果不采取有力措施，到2020年中国建筑能耗将是现在3倍以上。
”近日在上海举行的“2007中欧楼宇节能高峰论坛暨中欧节能建筑项目对接会”上，中国房地产及住宅研究会副会长兼人居环境委员会主任委员张元端不无担忧地说。
这样的数字背后又隐藏着何种隐忧？建筑能耗到底已经严重到何种程度？据四川省建筑科学研究院韦延年教授介绍：我国住宅建设用钢平均每平方米55公斤，比发达国家高出10%~25%，水泥用量为221.5公斤，每一立方米混凝土比发达国家要多消耗80公斤水泥。
从土地占用来看，发达国家城市人均用地82.4平方米，发展中国家平均是83.3平方米，我们城镇人均用地为133平方米。
同时，从住宅使用过程中的资源消耗看，与发达国家相比，住宅使用能耗为相同技术条件下发达国家的两到三倍。
从水资源消耗来看，我国卫生洁具耗水量比发达国家高出30%以上。
2006年底，全国政协调研组就建筑节能问题提交的调研数据显示：按目前的趋势发展，到2020年我国建筑能耗将达到10.9亿吨标准煤。
10.9亿吨标准煤意味着什么？它相当于北京五大电厂煤炭的合理库存的400倍。
据同济大学建筑节能研究中心副主任龙惟定教授估算，每吨标准煤按照中国的发电成本折合大约等于2700度电；那么，2020年，我国的建筑能耗将达到29430亿度电，比三峡电站34年的发电量总和还要多。
建筑业能耗占比发展趋势
建筑业能耗占比发展趋势随着经济的发展和城市化进程的加速，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其能耗占比也在不断变化。
本文将分析建筑业能耗占比的发展趋势，并探讨其影响因素和应对策略。
一、建筑业能耗占比现状目前，建筑业能耗占比已经占据了相当大的比重。
据相关数据统计，建筑业能耗占全国总能耗的30%以上，其中，建材生产、建筑施工、建筑运行等环节的能耗占据了建筑业能耗的绝大部分。
这主要是由于建筑业的快速发展，对能源的需求不断增加，同时，也与建筑业的能源利用效率较低有关。
二、建筑业能耗占比发展趋势1. 能耗占比不断上升随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高，建筑业的发展将继续保持较快的速度，这会导致建筑业能耗占比不断上升。
同时，随着人们对于居住环境的要求不断提高，建筑业对于能源的需求也将不断增加。
因此，未来建筑业能耗占比还将继续攀升。
2. 能耗结构发生变化目前，建筑业能耗主要以煤炭、石油等传统能源为主，但随着可再生能源技术的发展和普及，未来建筑业能耗结构将发生变化。
太阳能、风能等可再生能源在建筑业中的应用将越来越广泛，这将对建筑业能耗结构产生重要影响。
3. 能源利用效率提高随着技术的进步和节能意识的提高，未来建筑业的能源利用效率将逐步提高。
新型节能技术和材料的推广应用将有助于降低建筑运行能耗，同时，绿色建筑的兴起也将推动建筑业能源利用效率的提高。
三、应对策略针对建筑业能耗占比的发展趋势，应采取以下应对策略：1. 加强节能技术研发和应用加强节能技术研发和应用是降低建筑业能耗的关键。
政府和企业应加大对节能技术研发的投入力度，推动新型节能技术和材料的推广应用。
同时，应加强对节能技术的宣传和培训，提高节能意识。
2. 推广可再生能源应用推广可再生能源应用是降低建筑业能耗的重要途径。
政府应加大对可再生能源应用的支持力度，制定相关政策措施，鼓励企业和社会资本投入可再生能源领域。
同时，应加强可再生能源技术的研发和应用，提高可再生能源在建筑业中的比重。
我国建筑能耗大能源利用率低
我国建筑能耗大能源利用率低慧聪网2005年4月7日18时13分信息来源：中华建材网网友评论 0 条进入论坛编者按：建筑既是人类活动的基本场所，也是大量消耗能源、资源的重要环节。
目前我国每年新建建筑中，只有10％—15％能达到国家制定的强制性节能标准，80％以上为高耗能建筑；既有的400亿平方米建筑中，95％以上是高能耗建筑，这对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，制约了我国的可持续发展。
严峻的事实告诉我们，中国要走可持续发展道路，发展节能与绿色建筑已刻不容缓。
未受关注的耗能大户不用算细账，我国建筑耗能的数字就非常惊人：在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30％，使用的钢材、水泥等建材的生产能耗占16．7％。
两项相加，我们非常短缺、又千辛万苦开采生产的能源，有约一半被建筑消耗了。
我国建筑不仅耗能高，而且能源利用效率很低，单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出2—3倍。
仅以建筑供暖为例，北京市在执行建筑节能设计标准前，一个采暖期的平均能耗为30．1瓦／平方米，执行节能标准后，一个采暖期的平均能耗为20．6瓦／平方米，而相同气候条件的瑞典、丹麦、芬兰等国家一个采暖期的平均能耗仅为11瓦／平方米。
因建筑能耗高，仅北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元。
说到高耗能行业，人们往往首先想到的是工业。
其实，我国建筑直接能耗在社会总能耗中的比例虽然目前为30％左右，但根据发达国家的经验，这一比例将逐步提高到35％左右。
所以，建筑在不远的将来会成为我国第一耗能大户，建筑节能也就成为全社会节能工作的首要方面。
近年来，我国处在建筑高速发展的阶段，大力推进建筑节能也处在关键时机。
2001年，世界银行在《中国促进建筑节能的契机》的报告中提出，从2000年到2015年是中国民用建筑发展鼎盛期的中后期，预测到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。
由于“中国没有注重建筑节能，从而导致每年新增7亿—8亿平方米不节能的住宅和商业建筑，这些建筑在未来几十年里将无节制地消耗大量能源。
我国将加快建筑节能发展步伐
我 国建 筑 节 能发 展面 临 诸 多 问题 。首 先 ， 国建 筑 能 耗 较 我 大 。据 相 关部 门 统计 ， 目前 我 国 的 建筑 能 源 消 耗 占全 国 总能 源 消耗 的 ２ ％ 。 次 ， 国建 筑 能 源 利 用 效 率 比较 低 。再 者 ， 筑 ７ 其 我 建
用 能增 长 速 度 较 快 。
“ 二五 ’ 间 ， 国范 围 内执 行 ６ ％的 节 能 标准 。 十 期 全 ５ 第 二 是 深 化 绿 色 体 系 改 革 。 北 方 采 暖 地 区 既 有 建 筑 进 行 对
节能改造 ，我 国北方 城镇采暖 能耗 占全 国城镇 建筑总 能耗 近
４ ％， 且 不 同 方 式 、 同 建筑 的 采 暖 能 耗 相 差 很 大 。 因此 ， ０ 并 不 无 论 从 相 对 还 是 绝 对 总 量 ，北 方 城 镇 采 暖 节 能 潜 力 均 为 虽 大 ， 该
隙， 防止 浓 烟 进 入 。 同 时 要 迅 速 呼 救 ， 是 可 以用 手 机 向外 联 一 络 ， 告 自 己所 处 位 置 ； 是 可 以 向 窗 外 扔 有 关 物 品 或 用 毛 巾 报 二
挥舞 ， 引起 救 援 人 员 注 意 ， 出求 救 信 号 ； 是 如 果 烟 气 进 入 ， 发 三 要 用 湿 毛 巾捂 住 口鼻 ， 迅速 逃 生 。
实 现 其 目标 。
针 对 我 国建 筑 节 能 发 展 的 问题 与 瓶 颈 ， 房 和 城 乡 建 设 部 住 采 取 了一 系 列 关 于 建 筑 节 能 的措 施 。 一 是加 强新 建 建 筑 节 能 第 工 作 ， 严 寒 程 度 不 同的 各地 区 ， 在 国家 给 予 不 同标 准 的每 平 方 米 补 贴 。 要 求“ 一 五 ” 间 ， 建 建筑 严 格 执 行 强 制 性 标 准 ， 十 期 新 北 京、 海 、 庆、 上 重 天津 这 四个 直 辖 市 执 行达 到 ５ ％节 能标 准 。到 ０
智能化能耗管理系统技术方案
智能化能耗管理系统技术方案目录1背景 (2)1.1政策导向 (2)2项目概况 (3)2.1项目概述 (3)2.2项目需求分析 (3)2.3项目建设范围 (4)2.4项目技术依据 (6)3EasyEEM能效管理系统介绍 (8)3.1EasyEEM建筑能效管理概述 (8)3.2EasyEEM建筑能效管理系统设计原则 (9)3.3EasyEEM建筑能效管理软件架构 (11)3.4EasyEEM能效管理系统网络组成 (13)3.5数据备份和恢复 (15)3.6EasyEEM能效管理系统功能 (16)3.7EasyEEM能效管理系统技术优势 (19)4项目配置清单 (21)5项目实施及售后说明 (23)5.1项目管理 (23)5.2项目售后说明 (23)6项目业绩 .............................................................................................................................. 错误!未定义书签。
I1背景1.1政策导向能源紧缺与环境恶化已经成为全球面临的最大问题。
在我国随着经济的突飞猛进，对于能源的需求将不断的加剧，能源已经成为影响我国经济发展和城市化建设的关键因素。
目前，全国现有建筑面积已达450亿平方米。
在建筑的建造和使用中，能源消耗高、利用效率低的问题十分突出。
相关部门的调查数据表明，建筑耗能约占全社会耗能总量的比例已经上升到30%左右，其中国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%，未来几年内，我国的写字楼、公寓、饭店、会展中心等大型公共建筑还将会会大幅度增加，在2020年前我国将新增约10亿平方米大型公共建筑。
而我国约90%以上的大型公共建筑是典型的耗（电）能大户。
在能源需求日趋紧张的情况下，采用多种手段实现建筑节能是必然的选择。
如何进行建筑能耗量化管理以及效果评估，降低建筑运行过程中的能源浪费，包括空调、照明、采暖、电梯以及办公设备等的能耗，从而降低运行成本，成为建筑用户最为关注的问题。
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建筑相关能耗已占全社会能耗46％目前，建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。
尤其是建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，呈急剧上扬趋势。
据建设部总工程师王铁宏透露，建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空调等）约占全社会总能耗的30%，其中最主要的是采暖和空调，占到20%。
而这“30%”还仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例，如果再加上建材生产过程中耗掉的能源（占全社会总能耗的16.7%），和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的46.7％。
“现在我国每年新建房屋20亿平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的约430亿平方米建筑中，只有4％采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。
根据测算，如果不采取有力措施，到2020年中国建筑能耗将是现在3倍以上。
”近日在上海举行的“2007中欧楼宇节能高峰论坛暨中欧节能建筑项目对接会”上，中国房地产及住宅研究会副会长兼人居环境委员会主任委员张元端不无担忧地说。
这样的数字背后又隐藏着何种隐忧？建筑能耗到底已经严重到何种程度？据四川省建筑科学研究院韦延年教授介绍：我国住宅建设用钢平均每平方米55公斤，比发达国家高出10%~25%，水泥用量为221.5公斤，每一立方米混凝土比发达国家要多消耗80公斤水泥。
从土地占用来看，发达国家城市人均用地82.4平方米，发展中国家平均是83.3平方米，我们城镇人均用地为133平方米。
同时，从住宅使用过程中的资源消耗看，与发达国家相比，住宅使用能耗为相同技术条件下发达国家的两到三倍。
从水资源消耗来看，我国卫生洁具耗水量比发达国家高出30%以上。
2006年底，全国政协调研组就建筑节能问题提交的调研数据显示：按目前的趋势发展，到2020年我国建筑能耗将达到10.9亿吨标准煤。
10.9亿吨标准煤意味着什么？它相当于北京五大电厂煤炭的合理库存的400倍。
据同济大学建筑节能研究中心副主任龙惟定教授估算，每吨标准煤按照中国的发电成本折合大约等于2700度电；那么，2020年，我国的建筑能耗将达到29430亿度电，比三峡电站34年的发电量总和还要多。
建筑节能已经引起有关部门的高度重视。
早在1986年，我国就开始试行第一部建筑节能设计标准，1999年又把北方地区建筑节能设计标准纳入强制性标准进行贯彻。
国办和建设部近年来又相继出台了《进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《关于发展节能省地型住宅和公用建筑的指导意见》等文件，以推动建筑节能工作。
各地也纷纷出台具体落实措施，希望降低建筑能耗。
然而，由于缺乏有效的行政监管体系，建筑节能实施情况不容乐观。
2005年，建设部曾对17个省市的建筑节能情况进行了抽样调查，结果发现，北方地区做了节能设计的项目只有50%左右按照设计标准去做。
以上事实证明，中国的建筑节能技术的市场潜力巨大。
国家建设部副部长仇保兴指出，使用高效能源技术改造现有楼宇，可以为中国节约每年约6000亿元人民币的成本，这一数字相当于少建4个三峡电站。
中％的年增长率目标，7年中保持高于15要在下一个在中国工业化和城市化的进程中，专家指出，国正面临环境恶化和资源限制。
要实现可持续性发展的目标，推广节能建筑、减少建筑能耗是至关重要的。
记者在采访中发现，导致建筑能耗巨大的几大“罪魁祸首”依然猖獗。
在一些地方，尤其是农村地区，实心粘土砖“封”而不“死”，产量居高不下，造成极大的能源消耗；供热采暖的消耗大约占了建筑能耗中近一半，但“热改”在推进过程中依然困难重重，无法实现建筑节能的目标；大型公共建筑的建筑面积不到城镇建筑总量的4%，但是却消耗了建筑能耗总量的22%，日益成为能耗的“黑洞”……与此同时，值得关注的是，目前不少国外公司已经发现了中国建筑高能耗所带来的巨大商机。
近日在上海召开的“2007中欧楼宇节能高峰论坛暨中欧节能建筑项目对接会”，不仅吸引了许多国际节能领域的知名企业，同时欧盟各使领馆、欧盟中国商会、瑞中商会、意中商会、德中商会、瑞信银行等机构都积极参与，并给予支持。
在他们眼中，中国楼宇业全球最大，为建筑节能的产品和服务提供了难得的商业机会。
此次论坛的重要议题就是，如何通过中欧金融界、建筑界和能源管理界的整合，对大量的既有建筑，包括大型商业物业、政府公共建筑等高能耗建筑项目，探索出一条有效的节能改造模式。
采暖：占城镇建筑能耗40%今年3月，由清华大学建筑节能研究中心发布的《中国建筑节能年度发展研究报告2007》中称，我国北方城镇采暖能耗占全国城镇建筑总能耗的40％，为建筑能源消耗的最大组成部分。
根据建设部2006年的统计显示，目前全国供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标准煤，占全社会总能耗的10％。
其中一个很重要的原因就是北方冬季供热采暖消耗了大量能源。
“每到冬季，我就比较郁闷：小区是集中供暖，暖气比较充足，但也使得家里很燥热，既浪费能源，又不舒服。
”家住北京人定湖西里小区的韩先生告诉记者。
韩先生曾向物业公司反映，能不能把暖气的温度降一点。
物业管理人员的回答是：不行。
理由是韩先生住的楼层高，温度自然要高一些，如果温度调低了，住在楼下的老年人该不干了。
“年轻人忍着点吧，”物业说。
“没有办法，我只有自己开窗户透透气，散散热。
”韩先生的房子建筑面积为75平米，按每平米24元收费，他家一年的采暖费为1800元。
如果使用壁挂炉自主控温，韩先生家大约每天要用5~6立方的燃气，折合10~12元人民币，按照四个月的采暖季来计算，大约花费1200元左右，将比原来少花费将近600元。
建设部副部长仇保兴在接受媒体采访时曾表示，由于供热系统设计不合理，用户室内无法自主调控，如果热了，只好开窗户调节室温，大约浪费了全部热量的7%。
“我国单位面积采暖平均能耗折合标准煤为20kg/m2·年，为北欧等同纬度条件下建筑采暖能耗的1～1.5倍。
”中国工程院院士、建设部建筑节能专家委员会副主任委员、清华大学建筑技术科学系教授江亿对记者说。
“面对这种状况，如果实施‘暗补'变‘明补''和热计量制度的改革，就可在其他方面都不动的情况下，节约能耗近30％。
”建设部副部长仇保兴说。
在我国实行了数十年的“单位包费、福利供热”的供暖体制，直接导致了供热收费难、浪费严重、能耗高、供热质量差等诸多问题。
“暗补”变“明补”，就是把过去由单位替职工交供暖费的“暗补”，变为直接把供暖费以专项补贴的形式发放给职工、由职工直接向供热企业交费的“明补”，实质就是“谁用热、谁交费”。
．当“热”不再是“福利”，推进城镇供热体制改革更显得至关重要。
但供热体制改革在推进过程中一直困难重重。
2003年7月，建设部等八部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，要求“逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法”。
2005年底，八部委再次联合发布《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供、用热双方节能。
”按照建设部有关领导的设想，通过力挺供热体制改革，供热采暖的节能将承担至少三分之一的建筑节能任务指标。
然而在实际操作中，被建设部寄以厚望的供热节能并不理想。
一个具体的例证是：在今年初，建设部副部长仇保兴透露，2006年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约700万吨左右标准煤的能力。
而既有建筑的改造难度比较大，此项目标仍然停留在试点示范阶段，尚未全面启动。
“推进供热计量就要对小区进行管网改造，这将是非常浩大的工程，每户的成本大概需要十几万元。
这么多钱，谁出？让用户出，谁会愿意？”北京某物业管理公司的娄主任对记者说。
记者查阅2006年7月建设部出台《关于推进供热计量的实施意见》，发现其中只是笼统要求“各地应加大建筑节能和供热计量改造资金的投入”，并没有就“谁出资？如何出资？”作详细的规定。
记者进一步了解到，在各地，基本上都由当地的热力集团（或公司）投资，对家属楼实施既有建筑节能改造。
“作为供热改革主要实施者的各地供热公司，对‘不交费不供热'的改革非常赞成，但对按照热量收费的热改却多在不同程度上给予抵制。
”《中国建筑节能年度发展研究报告2007》撰稿人之一、清华大学建筑学院的杨秀说。
“热改难以实施的原因，一方面是‘采暖是社会福利保障'的观念仍然存在；另一方面则是实际操作中的技术问题：我国以大型公寓式建筑为主，顶部、端部住户的耗热量一般为中间住户的2~3倍，此外，间隔墙之间也相互传热，如果严格按照热量收费，就会造成采暖费用的悬殊差别，一味追求以分户计量为基础的计量收费改革，就会很难实施。
”江亿院士说。
据建设部城建司司长李东序介绍，建设部下一步将完善供热价格形成机制，督促各地贯彻《城市供热价格管理暂行办法》，实行按用热量计量收费制度。
同时启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量、温度调控改造及节能改造1.5亿平方米。
研究制定利用中央财政资金支持北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造工作。
大型公共建筑：4%的建筑占了22％的建筑能耗“大型公共建筑建筑面积占不到城镇建筑总量的4%，但是却消耗了建筑能耗总量的22%。
”建设部科技司副司长武涌说。
最近发布的《中国建筑节能年度发展研究报告2007》称，我国大型公共建筑单位建筑面积的耗电量为70~300KWH/(m2·年)，为住宅的5~15倍，是建筑能源消耗的高密度领域。
以北京市为例，虽然全市大型公共建筑面积仅占建筑总量的5.4%，但全年耗电量却接近全市居民生活用电的一半。
据清华大学的薛志峰博士预测：在未来几年内，北京的大型公共建筑的建筑面积将增长一倍，达到4000万平方米。
按照现有的能耗指标推算，今后大型公共建筑耗电量将高达60亿度，与全市居相当。
80%民生活用电总量的．今年6月27日国务院发布的《民用建筑节能条例（草案）》规定，夏季公共建筑内空调温度设置不得低于26℃。
但记者今年8月在北京随机走访的十几家写字楼中，室温几乎都低于26℃，员工穿外套开空调的现象很是普遍。
空调低温运行所造成的能耗只是大型公共建筑能耗巨大的原因之一。
“罩着玻璃罩子，套着钢铁的膀子，空着建筑身子”，建设部副部长仇保兴曾用这样的词语来形容当下的大型公共建筑。
在他看来，目前我国公共建筑追求新、奇、特，管理粗放，已经成为浪费能源的样板。
江亿院士用“黑洞”来形容大型公共建筑造成的能源消耗。
据其介绍：北京市一般家庭空调的平均电耗是每平米两度，而大型公共建筑的电耗平均是每平米60~70度；一般家庭的空调半年大约运行400个小时，而大型公共建筑的空调半年大约运行1800个小时。
花巨资建设的大型建筑为什么最后却成为能耗“巨无霸”？首先有设计上的原因，在一些业内专家看来，很多大型公共建筑都搞大玻璃幕墙，完全不考虑避阳、绝热等措施，造成了巨大的能耗损失。