发达国家农业现代化模式选择对重庆的启示_来自美日法三国的经验比较_黄庆华

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黄庆华等：发达国家农业现代化模式选择对重庆的启示
发展、富民兴渝，提升农业现代化水平的迫切需要。 农业现代化与工业化具有不可分割的特性，二者互 为条件、相互影响、相互促进。然而工业化进程中 重庆市农业现代化不仅整体上脱节，而且局部地区 出现严重失衡与偏差的反规律现象。在这样的背 景下探寻农业现代化发展新模式，加速农业现代化 进程，不仅是其化解自身发展瓶颈，实现农业发展、 农民增收、农村繁荣的重要环节，也是事关经济社 会发展全局、实 现“三 化 ”同 步 以 及 实 现 全 面 小 康 的重大课题。
＊ 项目来源： 本文受国家科技部重大招标项目“农村科技创业的金融政策研究”（ 编号： 2012GXS1D004） 、国家社科基金青年项目“农民合作 经济组织和农业社会化服务供给模式创新研究”（ 编号： 12CGL063） 、西南大学博士基金项目“西部农业现代化演进及其影响机理研究”（ 编号： swu1209338） 、西南大学中央高校基本科研基金项目“新生代农民工就业行为偏好及其对就业决策的影响研究———以重庆为例”（ 编号： SWU1209457） 的支持。姜松为通讯作者
＊＊ 直辖以来重庆市共减少贫困人口 321 万人，减幅达 90% ，高出全国平均水平 15 个百分点，但仍有贫困人口 505 万人，贫富差异问题仍 较棘手
① 据 2012 年统计资料 显 示： 重 庆 市 2011 年 GDP 总 量 100113700 万 元，其 中“一 小 时 经 济 圈”77628800 万 元，“渝 东 南 翼”地 区 5379800 万元，“渝东北翼”地区 17105100 万元，“一小时经济圈”GDP 总量是“渝东南”地区和“渝东北”地区的 14. 43 倍、4. 54 倍，区域差距 不言而喻。城市居民收入达 20249. 70 元，农村居民纯收入为 6480. 41 元，城乡居民收入比为 3. 12，城乡居民收入差距仍相对较大
关键词： 农业现代化; 模式选择; 经验比较; 战略取向
一、引 言
在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化 是“十二五”规划中浓墨重彩的一笔。从国际经验 和我国实际 情 况 来 看，同 步 推 进“三 化 ”协 调 发 展 的关键是要发展现代农业，实现农业现代化。现代 农业是相对于传统农业而言的，区别传统农业和现 代化农业的第一个标志是物质能量循环的转变，即 打破农业的能量和物质循环封闭圈，让外来的能源 和物质进入循环过程； 第二个重要的标志就是技术 进步（ 陈锡文，2012） 。因此，农业现代化实质就是 建设现代农业的过程，其基本要义就是要用现代物 质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现 代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业， 用现代经营理念引领农业，用培养新型农民发展农 业； 从过程上看是促进农业的科学化、集约化、市场 化和产业化； 从结果来看，则是实现农业的高产、优
《农业经济问题》（ 月刊） 2013 年第 4 期
发达国家农业现代化模式选择对重庆的启示* *
———来自美日法三国的经验比较
□ 黄庆华 姜 松 吴卫红 张卫国
内容提要： 本文在对美日法三国农业现代化发展模式进行介绍的基础上，通过比较深刻剖析 其对重庆市加速推进农业现代化进程的启示。结合重庆市发展实际，本文为重庆市加速推进农 业现代化的战略取向为: 因地制宜、优化布局，发展特色效益农业; 活跃要素、充足动力，强化科学 发展; 改善条件、强劲体质，打破发展僵局; 攻坚克难，深化改革，破除农业现代化发展体制性障碍 等方面。
西方发达国家，尤其是美国、法国、日本等国家 在工业化和城市化进程中都实现了农业现代化的 同步推进。其农业现代化的发展模式选择更是别 具匠心，值得学习和借鉴。本文将以美国、日本、法 国农业现代化发展模式剖析为切入点，在对其农业 现代化发展模式进行比较的基础上提出重庆市发 展农业现代化的战略取向，为探寻一条针对性、匹 配性较强的农业现代化发展道路提供经验借鉴和 理论依据。
析范式与逻辑起点。本文将以前人的研究为基点， 从美国、日本、法国农业现代化模式比较的视角切 入，提出重庆市农业现代化发展的战略取向，力争 理顺农业现代化发展模式的规律及重点，探寻适宜 重庆市发展实际的农业现代化同步推进道路，为政 策制定以及改革的深入推进打下坚实的基础。
三、发达国家农业现代化发展模式选择
二、文献回顾
20 世纪 50 年代初，经济学家们提出了以工业 为中心的发展战略，并普遍认为农业是停滞的，农 业不能对经济做出贡献。针对这种情况，以 Theodore W. Suchultz《改造传统农业》为标志，一些有志 之士对工业化的发展战略提出质疑，并对农业现代 化展开了大量理论研究。其提出改造传统农业的 关键是引进新的现代农业生产要素，使农业收入流 价格下降，从而使农业成为经济增长的源泉； John Mellon 将农业发展过程划分为传统农业、低资本技 术农业和高资本技术农业 3 个阶段： 传统农业的生 产增长主要靠传统要素的增加； 低资本技术农业发 展主要依靠劳动密集型或者资本密集型的技术创 新和适用； 高资本农业发展主要是通过资本，如以 大型机械形式替代劳动力，以得到劳动生产率的提 高。Yujiro Hayami 和 Vernon W. Ruttan 把技术变革 过程看作是经济制度的内生变量，认为一个社会可 以利用多种途径来实现农业的技术变革，由无弹性 的土地供给农业发展带来的制约可以通过生物技 术和进步加以消除，由无弹性的劳动力供给的制约 可以 通 过 机 械 技 术 的 进 步 解 决； 在 实 证 方 面， P. J. Turyareeba（ 2001） 认为无害环境的可再生能 源技术的发展和创新将极大的提高和改善乌干达 农业现代化水平； Steven Archambault（ 2004） 通过对 瑞典南部地区的农业产业化的案例研究，挖掘环境 因素对农业产业化发展的影响机理。Scott Waldron 等（ 2010 ） 认 为 中 国 已 经 迈 上 农 业 现 代 化 发 展 道 路，其对农村发展、粮食安全和贸易产生了深远影 响，但政府追逐高价值链的发展政策，对农业现代 化的发展也产生了不良影响。
（ 一） 美国农业现代化模式选择 美国地广人稀，土地要素和机械设备价格相对 较低，但劳动力价格却较高，农场主不得不用土地 和机械动力替代人力，以农业科技进步为突破口促 进农业现代化的发展。同时，美国强大的经济实力 及工业化水平也为农业现代化的发展夯实了坚实 基础。因此，强化科技对劳动力的替代以及实现科 技创新一直是美国农业现代化发展的重点，也亦即 此，美国形成了农业资源丰富多样、现代物资投入 量大、科技含量高、市场化程度高、以提高劳动生产 率为主提高土地生产率为辅的农业现代化发展模 式，即规模经营型的大农业模式。 1. 广泛应用科学技术。自二战后至 20 世纪 70 年代，广泛运用科学技术，实现农业增产、增效 一直是美国农业现代化进程推进的制胜法宝。一 方面，在高新技术的引领下，美国农业机械设备不 仅性能好，而且类型多样，适应细致农活对机械化 的需求； 另一方面，工业化对农业现代化的支撑力 度得到了淋漓尽致的发挥，尤其是工业部门的管理 经验在农场中的运用，极大的推动了农场的规模化 经营。 2. 实行土地租佃制度。美国农业现代化发展 较快，其内因在于土地租佃制的推行和土地制度的 变迁。土地租佃制促进了土地集中，不但为土地规 模经营创造了条件，也为小土地所有制向大土地所 有制的蜕变提供了机会； 土地租佃制还导致了资本 主义农场的分层经营，孕育并促进了农场主、农业 资本家和农业工人三大集团的出现与发展，使土地 所有权和土地经营权得以分离。这种先进的产权 形式顺应了农业生产力的发展需要，为农业现代化 发展提供了有利条件。 3. 发挥政府调控作用。美国的农业政策主要 是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响，以 — 104 —
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《农业经济问题》（ 月刊） 2013 年第 4 期
有机联动，建立一个适合国情、适应市场要求的组 织和制度体系； 此外，毛飞和孔祥智（ 2012） 认为推 进农业现代化要高度重视和切实保障粮食安全，提 高粮食安全水平，完善农业社会化服务体系。
国内外学者关于农业现代化方面的研究成果 丰富、视角各异，为本文写作提供了一个很好的分
4. 组建大量合作社。在市场经济条件下，“小 农户”与“大市场”的矛盾较突出，一些中小生产者 为了摆脱中间商的盘剥，自愿组织起来，成立了各 种形式的农产品销售合作社，使美国的家庭农场和 农资、农技、农产品销售市场动态衔接，构建起了较 完善的服务体系。
（ 二） 日本农业现代化模式选择 日本与美国正好相反，耕地不足，土地的稀缺 导致其价格昂贵，资本家因成本过高而不愿意投资 农业，广大的农户受传统观念的影响不愿意出卖自 己的土 地。 他 们 迫 切 要 求 提 高 单 产，以 增 加 总 产 量； 同时，随着“以工补农”力度的增强、产业化水 平的增强、农业生产资料价格的下降等，为日本农 业现代化的发展提供了良好的发展契机。因此，日 本农业现代化发展模式选择为： 采用化肥与良种技 术，进行精耕细作的集约型农业现代化发展模式， 即以农业生物技术创新，缓解土地资源的不足，提 高单产，增加丘陵起伏、河谷交错、水利资源丰富但土 质贫瘠的特点，确定了优先水利化、化学化而后机
国内学者对于农业现代化及其相关领域的研 究，归结起来主要集中在以下几个方面： 一是农业 现代化发展的概念及特征。张军（ 2011） 认为在现 代农业发展阶段，由于现代农业生产率增长往往超 过工业部门生产率的增长，因此在这一时期的农业 完成了从 资 源 型 产 业 向 科 学 型 产 业 的 转 换，成 为 “科学型产业”。二是农业现代化发展的标准与目 标。林卿等（ 2004） 认为引进现代农业生产要素是 提升福建省农产品竞争力的有效途径。三是农业 现代化指标体系与评价。蒋和平等（ 2006） 对农业 现代化发展的 5 个阶段进行赋值，根据对 14 个特 征指标值进行定量测算，对 2003 年我国农业现代 化发展阶段的总体水平进行评价； 付晨（ 2010 ） 提 出了广东省基本实现农业现代化指标体系，并评估 了广东农业现代化发展水平。四是农业现代化发 展影响因素。谢杰（ 2012） 认为工业化可以带动农 业现 代 化、城 市 化 提 高 农 业 生 产 效 率。 黄 斌 等 （ 2012） 认为在市场经济环境下，资金配置成为经 济发展的关键问题，农业现代化同样离不开金融特 别是农村金融体系的大力支持。五是农业现代化 路径选择。薛亮（ 2008） 认为我国多种形式的农业 规模经营探索出了推进农业现代化的道路，应该围 绕社会化服务的基本思路采取积极措施努力推动 农业规模化发展； 陈晓华（ 2009） 系统总结了新中 国成立 60 年特别是改革开放 30 年来中国农业发 展的巨大成就，概述了中国农业的特征要求，指出 必须在城乡统筹中推进中国特色的现代农业建设， 构建 发 展 中 国 现 代 农 业 的 支 撑 体 系。 陈 锡 文 （ 2012） 认为推进农业现代化要与工业化、城镇化