领会精神 务实发展 抢抓新机遇 建设新哈南 实现新跨越

领会精神务实发展抢抓新机遇建设新哈南实现新跨越
党的十八大对党和国家各项事业做出了全面部署，进一步明确了今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，意义重大，影响深远。

学习贯彻十八大精神，最重要的就是深入学习十八大报告，坚决拥护十八大制定的行动纲领和大政方针，坚决拥护大会选举产生的新一届中央领导集体，深刻领会和深入贯彻落实十八大做出的系列决策部署。

哈南工业新城作为哈尔滨跨越发展的希望所在、动力所在，要切实把学习贯彻十八大精神迅速贯彻到推动新城开发建设的实际
工作中去，做到边学习、边贯彻、边推动工作。

一、以载体建设为引领，加快产城融合新步伐
完善“11339”产业服务体系建设，着力打造国际航空汽车城、国际数据城、国际物流城、国际动漫影视城、大学职教城等产城融合功能载体；重点建设新能源产业园、新材料产业园、农机产业园、绿色食品产业园、台湾产业园、广告产业园、民营企业创业园、机器人产业园等产业集聚载体；重点发展大运载、食品、云计算“三大主导产业”和总部经济、总体制造、总成配套“三总经济”，不断完善金融、信息、人才、物流、广告会展、工业地产、公共服务、技术和国际化“九大服务平台”。

着力推进苏宁、亚马逊等电子商务物流项目建设，打造东北亚地区重要物流中心和电子商务基地。

继续完善对俄贸易直销通道建设，加强与在俄境内工业园区的合作，不断提高对俄合作水平。

二、以主导产业为支撑，打造产业集聚新优势
围绕培育“三个千亿级产业集群”目标，着力打造大运载产业集群，在加速推动avio、约翰迪尔、凯斯纽荷兰等一批航空、农机、汽车、工程机械龙头项目竣工投产的同时，大力发展航天、机器人等高端装备制造业，抢占战略性新兴产业制高点。

着力打造食品产业集群，在持续推动米业、麦业、肉业等绿色食品深加工产业，休闲食品、方便食品、饮料、酒类等食品制造业健康发展的同时，全力推进英博百威啤酒、龙丹乳业、康师傅二期、益海嘉里二期等龙头项目竣工投产。

着力打造云计算产业集群，加快“中国云谷”建设，重点推动中移动集团全国云计算中心、中联通云基地、国家数字图书馆等12个重大项目建设，为把云计算产业培育成千亿级产业集群打下坚实基础。

三、以大项目建设为重点，培育产业发展新动力
充分利用德勤、戴德梁行等世界顶级中介机构的资源优势，精准对接世界500强企业、著名跨国公司和行业前20强企业投资需求，有针对性地谋划引进一批重大项目，提高项目准入门槛，严把土地利用率、投资强度和财税贡献“三关”。

实施龙头企业培育工程，对规模以上企业、税收过千万元企业、销售过百亿企业重点包保服务，主动帮助企业协调解决资金、人才及基础配套等难题，促进企业做大做强，提升对产业发展的拉动作用和财税增长的贡献率。

实施“三个一百”工程，开（复）工项目100个，签约落地项目100个，储备项目100个。

四、以科学规划为龙头，构建城市载体新功能
邀请国际知名规划设计机构，对哈南工业新城总体规划进行修改完善，重点推进哈南中央商务区、中国云谷、平房老城区改造、土地利用及各专业园区规划设计任务。

继续实施征地和村屯搬迁改造，为新城拓展发展空间。

加大基础设施建设力度，高标准配套完善园区道路、水电等基础设施，全力推进27条路段、总长51公里道路工程建设。

积极争取地铁一号线延伸工程和红旗大街南延打通工程建设，构建新城内外便捷交通体系。

加大老城区改造力度，对街路进行全面改造提档升级，与新城区道路实现有效对接。

高标准规划好学校和医疗机构布局，着力引进国际项目，提高教育与医疗国际化、现代化水平。

五、以品牌打造为主题，促进文化发展新繁荣
加快文化与科技融合步伐，以平房动漫基地和哈尔滨广告产业园区为依托，加快推进动漫、广告创意等新兴文化产业发展壮大，打造国际动漫影视城。

加大健身体育设施及场馆建设，开展全民健身活动。

以“731”遗址申遗被列入世界遗产保护申请清单名录为契机，加大遗址保护开发力度，大力发展遗址文化。

六、以创新管理为依托，实施社会发展新工程
强化城市管理，严格城管执法，对违章牌匾广告、店外经营、乱摆乱放实行“严管重罚”。

持续推动城市美化绿化亮化工程，提高机械作业率，全面提升市容环境水平。

积极做好就业再就业工作，以政策保障就业，以创业带动就业，以培训提高就业，以项目建设扩大就业。

提高机关事业单位工资福利待遇，进一步增加干部群众
收入。

重视做好信访工作，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制。

健全社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。

强化安全生产管理和监督，坚决防止重特大事故发生。

加强社会管理与党建相结合，社区组织与党的基层组织建设相结合，形成为人民服务的组织网络。

七、以民主政治建设为基础，凝聚科学发展新合力
坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党委科学执政、民主执政、依法执政水平。

坚持民主集中制，营造党内民主的政治氛围。

完善党的代表大会制度，推进实施党代表任期制和提案制，提高工人、农民、居民参与比例。

支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。

支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐优秀党外干部担任领导职务。

统筹做好民族、宗教、对台、侨务等各项工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力为经济建设和社会发展服务。

八、以森林家园建设为目标，树立生态宜居新形象
加大旅游产业开发建设力度，加快工业游、俄罗斯文化风情游、边疆文化游和民俗游等旅游项目开发，重点挖掘天龙湖、何家沟、马家沟流域的旅游资源，积极开发旅游线路和旅游产品。

全面启动1平方公里的中央公园、友协大街绿色廊道等林地、公园、广场建设，打造一批面积大、功能全、景色美的绿色休闲娱乐景观带。

创
新生态城区建设管理运营模式，建立长效管理机制，促进生态宜居城区建设。

强化全社会资源节约和环境保护意识，加强环保监测，强化专项整治，严格控制污染物排放，从源头防治污染。

大力发展循环经济，形成与绿色发展相适应的产业结构、生产方式、生活方式和生态环境，实现经济效益与生态效益的有机统一。

九、以固本强基为核心，引领新城发展新跨越
实现跨越发展，党的领导是核心。

要全面推进党的建设新的伟大工程，为各项工作顺利开展提供坚强保障。

深入实施“理论先导工程”，围绕学习贯彻党的十八大精神，建设“学习型、服务型、创新型”党组织，确保各级党组织成为哈南工业新城开发建设的坚强核心。

坚持深化党的组织建设与巩固社会组织建设相结合，实现“每个群众都有一名党员关心、每个党员都有基层组织关爱、每个基层组织都有上一级组织关怀”，从上到下形成全覆盖的责任体系。

坚持正确用人导向，继续实施“大项目实战考验干部、到上级部门和发达地区挂职培养干部、急难险重时刻发现干部、责任和利益面前甄别干部、轮岗交流锻炼干部、重用重奖激励干部、超前使用磨炼干部”等七种干部选拔培养方式，探索公开选拔、政府雇员制等干部引进方式，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。

加强廉政文化建设，用健康向上的思想占领阵地，使干部不愿贪；加强廉政制度建设，建立“正本清源、过程透明、结果回放、责任审计、全程跟踪”的工作体系，使干部不能贪；加强权力运行的监督，坚决查处各种违法违
纪案件，使干部不敢贪；紧紧抓住“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六个关键环节，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设全面引向深入。

作者系中共哈尔滨市委常委、市政府党组成员。