基于澳大利亚TAFE教育的新生代农民工市民转化路径研究

ＱｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎＦｒａｍｅｗｏｒｋ）。早 在 １９９５年，澳 大 利 亚 政府为了保证其职业教育的整体质量，开发建立了 澳大利亚资格认证框架 ＡＱＦ，共分 １２级，构建了初 等教育、高等职业教育和普通高等教育之间以及职 业技术教育和成人教育之间的通道，制定了各类证 书、文凭、学位之间相互沟通与衔接的具体标准。该 标准在高中阶段就开始引入。
（３）质 量 培 训 框 架 ＡＱＴＦ（ＡｕｓｔｒａｌｉａＱｕａｌｉｔｙ ＴｒａｉｎｉｎｇＦｒａｍｅｗｏｒｋ）。 它 是 一 套 全 国 标 准。 是 由 国 家培训质 量 委 员 会 （ＮＴＱＣ）组 织、各 州 的 职 业 教 育 与培训管理机构以及各行业共同参与开发，目的是
确保注册的教育培训机构身份合法、有资质，以及他 们颁发的职业资格证书全国有效。一般 ＡＱＴＦ根据 市场情况间隔五年修订一次。
【作者简介】郑红友（１９７３—），男，安徽无为人，硕士，讲 师，研究方向为农村人力资源开发、职业教育；俞林（１９７９—）， 男，江苏姜堰 人，博 士，副 教 授，研 究 方 向 为 农 村 人 力 资 源 开 发部分。 澳大利亚的 ＴＡＦＥ体系主要由三部分组成： （１）澳 大 利 亚 资 格 认 证 框 架 ＡＱＦ（Ａｕｓｔｒａｌｉａ
【收稿日期】２０１８１２０３ 【基金项目】２０１６年 国 家 社 会 科 学 基 金 “新 型 城 镇 化 进
程中新生代农民工市民转化问题分析及对策研究”，编号为 １６ＢＲＫ００９，主持人：俞 林；２０１８年 江 苏 省 高 校 哲 学 社 会 科 学 基金项目“基于 街 区 制 的 社 区 物 流 服 务 创 新 研 究 ”，编 号 为 ２０１８ＳＪＡ０８５６，主持人：郑红友；２０１８年无锡市科协软科学课 题项目“乡村振 兴 战 略 背 景 下 无 锡 市 休 闲 农 业 发 展 研 究 ”， 编号为 ＫＸ１８Ｄ４４，主持人：郑红友
加强新生代农民工教育培训，转移农村劳动力， 加速新生代农民工的市民转化，同时解决用工荒、用 工难问题。笔者分析澳大利亚 ＴＡＦＥ教育模式的成 功经验，结合新生代农民工市民转化的问题，提出新 生代农民工教育的策略，加速新生代农民工的市民 转化，提升农村劳动力转移的质量，满足和适应城市 转型升级而出现的用工需求。
２０１９第 ５期 （总第 ３８８期）
成人教育
ＡＤＵＬＴＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１８７９４．２０１９．０５．０１８
Ｎｏ．５２０１９ ＴｏｔａｌＮｏ．３８８
基于澳大利亚 ＴＡＦＥ教育的 新生代农民工市民转化路径研究
郑红友，俞 林
（无锡职业技术学院，江苏 无锡 ２１４１２１）
【摘 要】分析澳大利亚 ＴＡＦＥ模式的成功经验，结合我国新生代农民工市民转化的问题，借鉴澳大利亚 ＴＡＦＥ 教育模式，提出新生代农民工教育的策略，加速新生代农民工的市民转化，提升农村劳动力转移的质量。
【关键词】ＴＡＦＥ模式；新生代农民工；市民转化 【中图分类号】Ｇ７２９ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００１８７９４（２０１９）０５００９００４
２澳大利亚 ＴＡＦＥ模式特色 （１）国家政府部门组织，行业参与开发标准，体 现市场导向。为了不 断 完 善 澳 大 利 亚 的 ＴＡＦＥ模 式，政府一直 是 澳 大 利 亚 职 业 教 育 的 组 织 者，ＴＡＦＥ 学院作为实施者，各行业企业作为参与者，三者共同 开发全国统一的资格标准体系，将澳大利亚的证书、 学位和职业要求一一对应，使教育界与产业界都认 可 ＴＡＦＥ学院的能力标准和证书体制。由政府部门 组织，行业参与开发的标准，及时与行业企业形成互 动，极大地推动了职业教育适应市场的发展。有利 于教育资 源 共 享，打 通 各 学 历 层 次 之 间 的 衔 接，对 ＴＡＦＥ的进一步发展是极为有利的，更有利于 ＴＡＦＥ 学院适应市场需要的不同层次，从而体现 ＴＡＦＥ模 式的市场导向。 （２）办学机制灵活，实施方式多样，注重实践能 力考核。ＴＡＦＥ学 院 采 用 了 “一 所 学 校、多 种 学 制 ” 的灵活、多样教育培训机制。既有正规的，也有非正 规的；既有全日制的，也有业余培训等，可以针对根 据培训的需要来制定，学制有长有短，灵活多样。另 外，ＴＡＦＥ学 院 的 专 业、课 程 设 置 也 都 非 常 灵 活，由 政府及企业所签订的培训协议需 求 而 定。同 时， ＴＡＦＥ学院的学生来源也是灵活、广泛，没有特殊限 制，不分民族与国籍，招生范围从初中毕业生到退休 老人，全民招生，享受终身教育机会。不需要参加入 学考试，人人都有资格成为 ＴＡＦＥ学院的学生，真正 做到全民教育。 ＴＡＦＥ学院的教学方法和手段也灵活多样。教 学场所可以是课堂，也可以是工作现场，或者模拟的 工 作 场 所，当 然 也 可 以 网 络 教 学。 ＴＡＦＥ学 院 的 课 程考核方式也灵活多样，考核方法就有 １０多种，要 求教师选择两种以上的方式进行综合考核，可以是 角色扮演、模拟操作结合，也可以是案例分析、工件 制作和观察法相结合等，以确保考核公正、严谨。综 合考核注重实践能力鉴定，理论考核较为宽松。 （３）投 资 管 理 市 场 化，师 资 来 源 严 格 要 求。 澳 大利亚 ＴＡＦＥ教育已经建立了政府、企业和学校市 场化的投资管理体制。ＴＡＦＥ学院的办学资金主要 由三部分组成：一是政府投资，占主导地位，在政府 拨款中，又分联邦政府拨款和州 ／地方政府拨款。但 是这部分资金不是政府直接划拨，是通过市场化运 作，引入竞争机制，就是政府向各 ＴＡＦＥ学院购买某 项培 训，计 算 经 费，ＴＡＦＥ学 院 实 施 培 训，考 核 达 到
（２）澳大利亚职业能力认证框架 ＡＲＦ（Ａｕｓｔｒａｌ ｉａｎＲｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ）和 教 学 与 培 训 包 ＴＰ （ＴｒａｉｎｉｎｇＰａｃｋａｇｅ）。澳大利亚资格认证框架 ＡＱＦ 主要包括澳大利亚职业能力认证框架 ＡＲＦ（Ａｕｓｔｒａｌ ｉａｎＲｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ）和 教 学 与 培 训 包 ＴＰ （ＴｒａｉｎｉｎｇＰａｃｋａｇｅ）两大主体内容。职业能力认证框 架 ＡＲＦ是界定各州政府教育职权、监督培训部门的 注册和审计、进行课程鉴定的国家标准；尤其培训包 ＴＰ是由行业 培 训 顾 问 委 员 会 （ＩＴＡＢ）制 定，经 澳 大 利亚国家培 训 局 （ＡＮＴＡ）批 准 后 颁 发，包 括 详 细 的 具体的技能能力标准、全国统一的一整套培训计划、 各行各业不同岗位和等级的资格体系和评估指南。 培训包 ＴＰ在互联网上发布，并引导学生学习查阅。
一、澳大利亚 ＴＡＦＥ模式及其特色
１澳大利亚 ＴＡＦＥ模式与职业教育 ＴＡＦＥ（ＴｅｃｈｎｉｃａｌＡｎｄＦｕｒｔｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ）是澳大 利亚技术与继续教育的简称，是澳大利亚职业教育 的一 种 模 式。经 过 ２０多 年 的 发 展，澳 大 利 亚 的 ＴＡＦＥ已经形 成 了 自 己 独 特 的 职 业 教 育 体 系，将 学 历教育与高等技术岗位培训相结合，教学组织形式 由传统的学徒制发展成为模块化的班级授课制，是