发展壮大村级集体经济的途径与模式
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论点摘登
农 业 产 业 结 构 调 整 应 着 重 解 决 的 问 题
农
# 陈 国 辉
业产业结构调整当前如何调整，怎样操 作， 笔者认为应着重解决好四个问题： —— — 干部的思想问题。当前，在相当 一部分农村基层干部中，对农业结构调整还存在 一些思想认识上的问题。一是把产业结构调整作 为阶段性任务来应付， 工作不主动、 不积极、 拨一 下动一下， 没有长久打算； 二是不把思想真正统一 到调优、 调富、 调强上， 而是紧紧围绕上级考核和 自己的表面政绩； 三是常常以行政命令的手段， 违 背客观规律和群众意愿，不切合实际地强行农民 种植、 养殖； 四是由于受资金、 视野和思路的局限， 仅停留在低水平低效益上，或盲目模仿别人或跟 着别人跑， 没有自己的特色。因此， 农业产业结构 调整首先要使领导干部认识到位、 目的明确、 思路 清晰、 方法得当。 —— — 农民的认识问题。农业产业结构调整的 主体是农民。由于广大农民长期以来受计划经济 和多年种植习惯的影响，市场意识、竞争观念淡 薄， 温饱之下安于现状、 自给自足的小生产方式根 深蒂固，以及抗风险意识差等。在农业结构调整 中， 多数农民首先不是想到我如何富， 而是想到亏 了怎么办) 搞砸了怎么办 ) 所以农民思想的解放程 度决定着农业结构调整的力度、 效果和成败。只有 使农民深刻认识到结构调整的重要性、必要性才 能使之成为自觉行动，变 “ 要我调 ”为 “ 我要调 ” 、
“ 我会调 ” ， 才能使结构调整具有生命力， 具有创造 性、 主动性。这就要求各级领导干部要时刻注意对 农民做深入细致的工作， 多做正面宣传和引导， 通 过成功的典型激发农民的积极性，从而取得事半 功倍的效果。 —— — 科技示范问题。农业生产受诸多因素的 影响， 如气候、 资源等。同一作物一个地方可能表 现的很突出，但在另一个地方是否有同样或更高 的产量和效益， 品质会不会退化， 农作物、 林果、 畜 禽、 水产都会遇到这样的问题。种什么、 养什么都 不能生搬硬套别人的做法。无论是种植业还是养 殖业， 首先都要进行适应性试验， 通过一定时期的 观察分析和论证后， 才可以大力推广。否则将导致 劳民伤财， 挫伤农民的生产积极性， 因此有必要以 现有农牧场为依托， 建立试验示范基地， 充分发挥 农业科技人员的作用， 避免走弯路， 以减少不必要 的损失。 —— — 效益评价问题。如何把农业的发展引导 到结构总体优化，产业整体升级，效益整体提高， 农民普遍增收的轨道上来，调整后产值效益有多 大， 拿什么做依据， 这就需要在农经管理部门建立 评价体系。通过科学评价、 效益分析、 前景预测， 为 进一步优化结构、 提高效益提供科学依据。$ 作者单位： 河南省光山县农业局农经站
市
场经济 条件下 的村 级集体 经济 是复合 性经济。 只有致力于一、 二、 三产业的发 展， 建立多种产品结构、 产业结构， 才能 使集体经济具有多个支撑点，做到一业疲软多 业坚挺， 一品损失多品补偿， 保持集体经济的持 续发展。 另外在区域经济的指导上， 要坚持以市 场为导向， 以效益为核心， 全方位、 多角度发展 的原则， 主动在国家产业政策上寻找生长点， 在 拓宽发展思路上求效益， 在监督管理上抓落实， 走因地制宜、 产业互联、 多种经营的路子， 采取 政策、 经济、 行政等综合手段， 引导村级集体经 济既要适度可行地发展二、 三产业， 又要大力发 展“ 一优二高 ” 农业， 在区域内逐步形成贸工农、 种养加全面发展， 三次产业共荣互补的局面。 同 时在产业内部的微观操作上， 要立足优势， 强化 产品开发， 靠产品争得市场， 赢得效益。 农业， 要 在巩固提高传统品种的基础上，积极开发名特 优稀新品种， 并从单一的种植、 养殖向综合加工 延伸；工业，要注重提高主导产品的规模和质 量， 积极开发行业跨度大的新产品， 做到彼滞此 畅， 此衰彼旺； 第三产业， 在搞好原有行业的基 础， 积极开拓新兴产业。具体来说， 可以选择以 下模式： 城镇型： 这类村位于城镇， 交通、 文化、 市 $、 场环境好， 农民市场观念较强。 发展的路子一是 可直接面对城镇的消费市场发展以餐饮、食品 加工、 营销为主的服务业； 二是可着眼城建， 发 展建筑建材业， 兴办水泥预制厂、 砂石厂等； 三 是可抓住城镇建设试点的契机，走农村城建化 之路。
# 徐 克 勤
发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 的 途 径 与 模 式
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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农村合作经济经营管理 ! "##$% &
近效型： 这类村处于城镇型村的外围， 兼 "、 有城乡二者之优势。发展的路子一是可开拓商 业市场， 积极跻身城镇， 发展壮大集体经济； 二 是可开拓生产市场， 规模生产农副产品， 服务城 镇需求； 三是充分利用城镇在人才、 技术、 资金、 市场等方面的优势， 采取引进、 联合、 股份制等 形式进行资金筹集、 项目开发和生产经营， 联合 协作求发展。 沿路线： 这类村位于公路的两侧， 有农副 ’、 产品生产加工的优势和便利的交通。发展的路 子可通过公路这根纽带把内部的小市场与外部 的大市场联接起来， 可收购、 贩运走俏的农副产 品，可配合小康村建设发展砖瓦厂、预制厂等， 可利用公路过境这个难得的地理条件，合理布 置商业服务网点， 开展城乡服务。 资源型： 这类村远离城镇和公路， 具有丰 &、 富的资源开发潜力。 发展的路子是： 一是大力开 发土地资源， 创办集体农场、 林果场等； 二是大 力开发水面资源， 利用集体的塘、 河、 库， 发展水 产养殖业； 三是积极开发 “ 四荒 ” 资源， 联合发展 股份制农业企业。 服务型： 这类村一般经济资源贫乏， 地理 (、 位置偏僻， 交通信息闭塞， 但它具有传统的种养 业优势，发展的方向应放在农业社会化服务 上。 充分利用本村现有的机械、 人员等组建服务 组织， 健全服务网络， 及时有效地为农民开展机 耕、 机播、 机灌、 病虫害防治和农副产品加工及 流通等方面的服务，通过优质低偿服务增加村 级集体经济收入。$ 作者单位： 中共江苏省洪泽县委农村工作部
农 业 产 业 结 构 调 整 应 着 重 解 决 的 问 题
农
# 陈 国 辉
业产业结构调整当前如何调整，怎样操 作， 笔者认为应着重解决好四个问题： —— — 干部的思想问题。当前，在相当 一部分农村基层干部中，对农业结构调整还存在 一些思想认识上的问题。一是把产业结构调整作 为阶段性任务来应付， 工作不主动、 不积极、 拨一 下动一下， 没有长久打算； 二是不把思想真正统一 到调优、 调富、 调强上， 而是紧紧围绕上级考核和 自己的表面政绩； 三是常常以行政命令的手段， 违 背客观规律和群众意愿，不切合实际地强行农民 种植、 养殖； 四是由于受资金、 视野和思路的局限， 仅停留在低水平低效益上，或盲目模仿别人或跟 着别人跑， 没有自己的特色。因此， 农业产业结构 调整首先要使领导干部认识到位、 目的明确、 思路 清晰、 方法得当。 —— — 农民的认识问题。农业产业结构调整的 主体是农民。由于广大农民长期以来受计划经济 和多年种植习惯的影响，市场意识、竞争观念淡 薄， 温饱之下安于现状、 自给自足的小生产方式根 深蒂固，以及抗风险意识差等。在农业结构调整 中， 多数农民首先不是想到我如何富， 而是想到亏 了怎么办) 搞砸了怎么办 ) 所以农民思想的解放程 度决定着农业结构调整的力度、 效果和成败。只有 使农民深刻认识到结构调整的重要性、必要性才 能使之成为自觉行动，变 “ 要我调 ”为 “ 我要调 ” 、
“ 我会调 ” ， 才能使结构调整具有生命力， 具有创造 性、 主动性。这就要求各级领导干部要时刻注意对 农民做深入细致的工作， 多做正面宣传和引导， 通 过成功的典型激发农民的积极性，从而取得事半 功倍的效果。 —— — 科技示范问题。农业生产受诸多因素的 影响， 如气候、 资源等。同一作物一个地方可能表 现的很突出，但在另一个地方是否有同样或更高 的产量和效益， 品质会不会退化， 农作物、 林果、 畜 禽、 水产都会遇到这样的问题。种什么、 养什么都 不能生搬硬套别人的做法。无论是种植业还是养 殖业， 首先都要进行适应性试验， 通过一定时期的 观察分析和论证后， 才可以大力推广。否则将导致 劳民伤财， 挫伤农民的生产积极性， 因此有必要以 现有农牧场为依托， 建立试验示范基地， 充分发挥 农业科技人员的作用， 避免走弯路， 以减少不必要 的损失。 —— — 效益评价问题。如何把农业的发展引导 到结构总体优化，产业整体升级，效益整体提高， 农民普遍增收的轨道上来，调整后产值效益有多 大， 拿什么做依据， 这就需要在农经管理部门建立 评价体系。通过科学评价、 效益分析、 前景预测， 为 进一步优化结构、 提高效益提供科学依据。$ 作者单位： 河南省光山县农业局农经站
市
场经济 条件下 的村 级集体 经济 是复合 性经济。 只有致力于一、 二、 三产业的发 展， 建立多种产品结构、 产业结构， 才能 使集体经济具有多个支撑点，做到一业疲软多 业坚挺， 一品损失多品补偿， 保持集体经济的持 续发展。 另外在区域经济的指导上， 要坚持以市 场为导向， 以效益为核心， 全方位、 多角度发展 的原则， 主动在国家产业政策上寻找生长点， 在 拓宽发展思路上求效益， 在监督管理上抓落实， 走因地制宜、 产业互联、 多种经营的路子， 采取 政策、 经济、 行政等综合手段， 引导村级集体经 济既要适度可行地发展二、 三产业， 又要大力发 展“ 一优二高 ” 农业， 在区域内逐步形成贸工农、 种养加全面发展， 三次产业共荣互补的局面。 同 时在产业内部的微观操作上， 要立足优势， 强化 产品开发， 靠产品争得市场， 赢得效益。 农业， 要 在巩固提高传统品种的基础上，积极开发名特 优稀新品种， 并从单一的种植、 养殖向综合加工 延伸；工业，要注重提高主导产品的规模和质 量， 积极开发行业跨度大的新产品， 做到彼滞此 畅， 此衰彼旺； 第三产业， 在搞好原有行业的基 础， 积极开拓新兴产业。具体来说， 可以选择以 下模式： 城镇型： 这类村位于城镇， 交通、 文化、 市 $、 场环境好， 农民市场观念较强。 发展的路子一是 可直接面对城镇的消费市场发展以餐饮、食品 加工、 营销为主的服务业； 二是可着眼城建， 发 展建筑建材业， 兴办水泥预制厂、 砂石厂等； 三 是可抓住城镇建设试点的契机，走农村城建化 之路。
# 徐 克 勤
发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 的 途 径 与 模 式
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
!!
农村合作经济经营管理 ! "##$% &
近效型： 这类村处于城镇型村的外围， 兼 "、 有城乡二者之优势。发展的路子一是可开拓商 业市场， 积极跻身城镇， 发展壮大集体经济； 二 是可开拓生产市场， 规模生产农副产品， 服务城 镇需求； 三是充分利用城镇在人才、 技术、 资金、 市场等方面的优势， 采取引进、 联合、 股份制等 形式进行资金筹集、 项目开发和生产经营， 联合 协作求发展。 沿路线： 这类村位于公路的两侧， 有农副 ’、 产品生产加工的优势和便利的交通。发展的路 子可通过公路这根纽带把内部的小市场与外部 的大市场联接起来， 可收购、 贩运走俏的农副产 品，可配合小康村建设发展砖瓦厂、预制厂等， 可利用公路过境这个难得的地理条件，合理布 置商业服务网点， 开展城乡服务。 资源型： 这类村远离城镇和公路， 具有丰 &、 富的资源开发潜力。 发展的路子是： 一是大力开 发土地资源， 创办集体农场、 林果场等； 二是大 力开发水面资源， 利用集体的塘、 河、 库， 发展水 产养殖业； 三是积极开发 “ 四荒 ” 资源， 联合发展 股份制农业企业。 服务型： 这类村一般经济资源贫乏， 地理 (、 位置偏僻， 交通信息闭塞， 但它具有传统的种养 业优势，发展的方向应放在农业社会化服务 上。 充分利用本村现有的机械、 人员等组建服务 组织， 健全服务网络， 及时有效地为农民开展机 耕、 机播、 机灌、 病虫害防治和农副产品加工及 流通等方面的服务，通过优质低偿服务增加村 级集体经济收入。$ 作者单位： 中共江苏省洪泽县委农村工作部