签证

签证

（一）签证的概念。签证是由主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、过境、旅行、居留等申请做出明确决定后，在申请人所持的有效护照（或护照代用证件）上制作的一种文字签注，用以检验外国人是否合法入（出）境或停（居）留。通俗的说，就是我国主管部门给外国人签发的入境和居留凭证，一般贴在护照的签证页上，与护照共同使用有效。入境签证就好比进公园必须买门票一样，没有就是违法。除一些互免单免国家人员可以免签入境以外，对没有持有有效签证进入我国境内的，法律上叫做“非法入境”。

（二）签证签发机关。我国签发外国人签证的机关，主要分为两类：在国外是中国驻外国的大使馆、领事馆和外交部授权的其他驻外机关；在国内是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部授权的地方外事部门。

（三）签证的作用。签证主要有两个作用。一是准许入境的证明，外国人获得签证后，就表明已被准许在该国规定的对外开放口岸、规定的入境时限和次数内入出境。这也就是说获得该国签证后就可到该国去旅游或居留等等。二是检验的凭证，签证是边防检查机关和公安机关对入境、出境、过境、居留等的外国人的入境身份、来华目的和停留期限进行检验的凭证。这同样也就是说有了签证就可以在边防出境或入境。

（四）签证的样式。我国政府签发的签证目前主要是贴纸签证（内容有机打的，也有手工填写的），还有极少数是印章式签证。刚才介绍了我国驻外机构和国内公安机关都可以签发外国人签证。我国驻外机构签发的签证（以下简称境外签证）与国内签发机关签发的签证（以下简称境内签证）在样式上有一些区别：

一是颜色不同。境外签证底色为绿色，文字靠左，右侧四分之一处印有国徽和长城图案；境内签证底色为淡蓝色，文字靠右，以长城为背景图案，左侧四分之一是空白。最新的境内签证式样底色为淡蓝色，以长城为背景图案，取消了左侧四分之一的空白。

二是内容不同。境外签证包括三个时间概念，即“请于此前入境”时间、就是我们所说的签证入境有效期;“入境后可停留”时间（如入境后可停留30天、90天等）就是停留期;和“签发日期”。境内签证只有两个时间概念，即“有效期至”和“签发日期”。

（五）签证签发形式。可以分为互免签证、团体签证、另纸签证和护照签证四种。我们把以护照为载体的签证称为“护照签证”，是为了便于大家理解。我们在日常工作中接触到的签证大部分是以护照为载体的，即“护照签证”。

1.互免签证。根据我国与外国签订的双边条约规定，在规定范围内的外国人无需申请入境签证，可以持有效护照直

接入境，由我国边防检查机关在其护照上加盖入、出境验讫章。互免签证具体情形有以下5种：

（1）互免一个月的，目前主要是前苏联加盟共和国、东欧等集团国家，主要限于公务护照。如，持公务护照的朝鲜、蒙古和越南等国可免签入境后居留一个月。（2）我国单方免签15天，如持普通护照的日本、新加坡和文莱公民可免签入境后居留15天。入境后，可到公安机关申请旅游或商务签证进行延期。（3）阿塞拜疆、白俄罗斯等国的旅游团队持有资质旅行社章的团队名单入境，入境后停留时间不超过30日，可以免办签证。（4）48小时过境免签，但仅限从上海虹桥、浦东两个机场入境在上海转机的外国人。享受这一待遇的国家有：日本、韩国、新加坡、美国等国。（5）在我国停留不超过24小时且不出机场的外国人，免办签证。

所以我们说，民警在查验证件时，如果发现外国人护照上没有签证，只有入境章，就需要看是不是属于免签国家人员。不清楚的应及时咨询出入境管理部门。

2.团体签证。发给1人以上组团来中国旅游的团体，是集体名单形式（一般为A4纸大小，与护照共同使用），记载旅游团所有成员的姓名、性别、护照号码等基本情况。入境验讫章也加盖在团体签证上。所以，本人护照上没有签证和入境验讫章。

3.另纸签证：是贴在白色专门用纸上，而不是贴在护照

上的一种签证，作用与一般签证一样。另纸签证必须与护照同时使用。举个例子，德国的儿童不满十八岁时，签发护照代用证件不发正式护照，作为一种特殊情况可发另纸签证。

4．护照签证。将签证贴在或盖在护照签证页上的一种签证形式，即以护照为载体的签证，是最常见的签证签发形式，也是我们学习的重点。

（六）签证的种类。主要有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签四种。前三种签证的签发和延期由我国外交部驻外使领馆及其授权的地方外事部门负责。普通签证的延期由我国公安部及其授权的地方公安机关出入境管理部门负责。

1.外交签证。一般发给持外交护照的外国人，但持外交护照的人不一定都能得到外交签证。新外交签证是在签证的上方加盖“外交”字样，旧外交签证在签证的上方括号内标有字母“W”。在多数情况下，外交签证是持证人享有外交特权与豁免资格的初步证明，持外交签证进入我国，并在该国派驻我国的外交机构工作的外国人还应到外交部办理外交官证件。

2.礼遇签证。一般发给持外交护照、联合国（红皮）通行证因私来华或过境的政府官员、外交官等人。礼遇签证在签证的上方加盖“礼遇”字样。持礼遇签证的人员入境后享受与持外交签证人员相同的待遇。

3.公务签证。一般发给持公务、官员护照、特别护照（有的国家为公务人员签发特别护照）来华或过境的外国人。新公务签证在签证的上方加盖“公务”、“官员”或“特别”等字样。

4.普通签证。一般发给持普通护照因私事来华或过境的外国人。根据目前我国签证管理规定，按外国人来华事由签发签证，分别在签证右上方括号内标明相应的汉语拼音字母，主要有以下9种：

（1）旅游（L）签证。发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人。

（2）访问（F）签证。发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。

（3）学习（X）签证。发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。

（4）职业（Z）签证。发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。

（5）常住记者（J-1）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。签发不超过外交部签发的记者证的时间。

（6）临时记者（J-2）签证：发给临时来华采访的外国记者。若延期需外交部新闻司出函。

（7）定居（D）签证。发给来中国定居的外国人。

（8）过境（G）签证。发给经中国过境的外国人。

（9）乘务（C）签证。发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。

以上9种签证中，旅游（L）、访问（F）、临时记者（J-2）、过境（G）和乘务（C）这5种签证一般称作短期签证；另外4种学习（X）、职业（Z）、常住记者（J-1）、定居（D）签证在入境后30天内要办理居留许可。后面，我还就居留许可做详细介绍。

（七）签证的识别。其实境内外签发的签证都很好识别，因为各项内容均有中文。比如说“签发地”，如果是北京，就是市局出入境管理处发的；如果是纽约，那一定是我国驻纽约总领事馆发的。

1.境外签发的签证（以普通签证为例）

（1）“请于此前入境”也叫签证有效期，即持证人进入中国境内的最后期限，逾期则签证失效，不能入境。这个日期主要是由边检部门检查使用。

（2）“入境后可停留”也叫停留期。即指持证人在签证有效期内自入境之日起在华可以停留的实际天数，过期没有延期的即构成非法居留。入境日期以持证人护照上记录的最后一次入境章也就是本次入境日期为准。

（3）“次数”表示持证人可以入境的次数，当次数是1

次，表示本签证在入境有效期内可1次入境有效，以此类推。

例如，签发日期是3月14日，有效期半年多次入出境有效，每次停留30天的旅游（L）或访问（F）签证，签证上“请于此前入境”，即指该日期后推半年内可以入境。就是 9月14日前可多次入境我国。每次入境后，只能停留30天，而不是停留到9月14日。如果这个外国人拿到签证后即入境我国，3月14日入境可停留到4月14日就要出境。如果不办理签证延期，超过这个日期就是逾期停留。如果是签证有效期最后一天9月14日入境也是可以的，同样可停留30天到10月14日。停留期超过了签证有效期是正常的，不是非法停留。境外签证的有效期和停留期是难点，要重点掌握。

2.境内签发的普通签证。国内公安机关签发的旅游（L）、访问（F）、临时记者（J-2）、过境（G）签证，“有效期至”为签证有效期，也是允许停留期，即境内签发的签证有效期和停留期是一致的，超过这个期限没有办理延期的即构成非法停留。如果入境次数大于或等于1，“有效期至”同时表示能够再入境的期限，不像境外签证有两个期限，简单明了。但需要强调的是，公安机关签发的签证入境次数可以为零次。就是说，持证人只能持此签证出境，而不能凭该签证再入境。

3.签证识别中应注意的其他问题。

（1）有效签证和停留期的认定。有些外国人入境前获

得了两个有效签证，一般情况下应由我驻外使领馆注销一个签证。但如果出现了这种情况，我们要以边防检查机关加盖入境验讫章的签证为准。通常情况下，边防检查机关一般以我驻外使领馆最后签发的签证认定为有效签证，其停留期从最后一次入境验讫章日期算起。

（2）正确判断国籍。有的外国人持有两本以上不同国家的有效护照，这时判断其国籍，要以其最后一次即本次入境时所持加盖入境章护照上标明的国籍为准。也就是说，他持哪国护照入境，我们就认定他为哪国人。比如一个外国人持有美国和加拿大两本有效护照，但他此次是持美国护照入境的，我们以护照上入境验讫章为准，就认定他为美国国籍，而不承认他的加拿大国籍。

（3）有效停留期的计算。在办理签证延期手续时，每月按照30天计算，不分大小月，也就是说无论该月是30天还是31天都按30天计算。需要提醒的是，签证到期日的第二天不视为过期，不做处罚，遇有法定节假日，有效期可以顺延。例如：某人所持签证有效期是9月30日，因我国10月1日至7日是法定节假日，该人10月8日到我处延期签证，也不视为过期，不做过期处罚。大家在工作中应留意这种情况。

三、居留证件（持学习“X”、职业“Z”、常驻记者“J-1”、定居“D”签证外国人入境后30天内需办理居留证件，过去

叫居留证，现在叫居留许可。）

（一）居留证。

1.概念。2004年11月20日份以前，为在华居留6个月以上外国人签发的居留证明。目前，新的“居留许可”正式取代了以前的居留证。现在我国仍有一批居留证继续使用。请大家在今后的工作中特别注意。新的居留许可签发后，原有的居留证在有效期内仍可使用。

2.种类及样式。2004年以前颁发的“居留证”分“外国人居留证”和“外国人临时居留证”两种。“居留证”为绿色本式证件，共16页，“外国人临时居留证”为正反对折页单纸证件。目前已全部作废，不再使用。

3.作用。“居留证”只表明该人在华的居留期限，没有出入境效力。如果出入境，必须办理签证。如未办理签证就离境，居留证件将被边防检查机关收缴。在中国境内，外国人必须随身携带“居留证”且与护照同时使用。

（二）居留许可。

1.概念。公安机关为在华居留外国人签发的贴纸式居留及出入境证明，其实就是我们前面介绍过的公安机关签发的签证的一种特殊种类。

2.样式及内容。样式和签证基本一样。内容包括持证人姓名、出生日期、护照号码、签发日期、有效期、签发地、居留事由等。备注标注携行人数量。

3.签发对象。主要是为在华学习、工作及常驻记者和持公务护照免签入境后改变入境事由在华工作的外国人。

4.作用。在“居留许可”有效期内，可在华居留和多次入出境。

5.有效期限。1个月至5年都有，但不得超过外国人所持护照有效期。

6.种类。按居留事由分为8种。即：任职、就业、记者以及上述三类人员家属、来华学习，以及其他特殊情况。居留事由在居留许可的右下角标明。

奥运会身份注册卡

根据国际奥委会的有关规定和历届奥运会主办国家的通常作法，奥运会身份注册卡是发给奥运大家庭成员的，可代替签证的有效身份证明。

（一）概念。是授予参加奥运会资格和权利的证件。奥运会身份注册卡可替代签证，与护照或其他旅行证件一起构成准许入出奥运会主办城市所在国家的文件，持有人可在奥运会期间及奥运会前后各不超过一个月的时间内，在该地停留并履行奥运会职责。

（二）签发机关。其签发权属于国际奥委会，根据惯例，国际奥委会执行委员会将该卡的签发权全部或部分地授予主办国奥组委。我国的奥运会身份注册卡尚未签发正式发行。

（三）内容。包括持卡人照片、姓名、国籍、所属机构

组织、护照号码、签证号码。此外，还有一些专门标志，分别代表人员身份类别、运动项目、可进入区域、活动范围、席位、所乘用交通工具等。

（四）签发对象。国际奥委会成员、主办国奥组委工作人员、各单项体育协会官员、被邀请的政府首脑、参加奥运会的运动员等。