关于社会抚养费征收情况的调查报告12页word
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关于滥征社会抚养费的调查完整文档(可以直接使用，可编辑完整文档，欢迎下载）滥征社会抚养费调查2021-05-25 10:06:23来源: (北京)(19)自农业税取消之后，社会抚养费已成为很多乡镇的主要收入来源。
部分乡镇为征收社会抚养费下达指标，完不成即撤职。
很多农民生头胎依旧被征社会抚养费。
“市县靠土地，乡村靠生育”成为全国的普遍现象。
社会抚养费之困全国无户籍人员大约一三00万人，占全国总人口1%，即使按保守水平每人须缴1万元计，根据相关法规收取的社会抚养费总数就高达一三00亿元。
这笔费用究竟有多少，都用在了何处，是否投入给了社会公共事业，补偿了多少社会资源，这在公众心中是个谜法治周末记者高原焦红艳2021年5月，湖南邵阳，计生部门为收取社会抚养费，将十余名"非法"婴幼儿强行抱走送入邵阳福利院，统一姓"邵"，邵氏孤儿由此流传。
此事经媒体曝光后迅速发酵，社会抚养费的诟病再一次进入公众视野。
来有影去无踪社会抚养费是指，不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。
2002年8月2日，经国务院令第357号公布的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)，对征收社会抚养费问题作出规定。
《办法》第三条明确规定："不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
"2011年4月29日，国家统计局局长马建堂通过人民网与网友交流时称，全国无户籍人员大约一三00万人，占全国总人口1%，大部分是因超生未上户口的人员。
有网友根据这一数据推算，认为即使按保守水平每人须缴1万元计，根据相关法规收取的社会抚养费总数就高达一三00亿元。
没有人知道这笔费用究竟有多少，都用在了何处，是否投入了社会公共事业，补偿了多少社会资源。
【社会扶养费征收调研报告】社保费征收情况调研报告
《【社会扶养费征收调研报告】社保费征收情况调研报告》摘要：、社会扶养费征收到位率低截止03年月日全县共有6乡镇社会扶养费征收到位率0%以下共有8乡镇社会扶养费征收到位率0%0%，社会抚养费征收难、征收到位率低究其原因是多方面，了加强合执法力将县社会扶养费征收局编制改参公管理由法院行政庭、执行局及县社会扶养费征收局抽调各抽调名执法人员组成社会扶养费强制征收合执法队关县社会抚养费征收工作情况调研报告了摸清我县计划生育社会抚养费征收基情况进步存困难和问题规、积极、稳妥地推进我县计划生育社会抚养费征收工作充分发挥计划生育社会抚养费征收对我县计划生育工作总体推动作用对全县0年省考核调期限社会抚养费征收工作进行调研现将调研情况汇报如下、社会抚养费征收基情况全县社会抚养费征收情况 0年0月日—03年月日违法生育人数03人应征社会抚养费9953元已征社会抚养费5733785元已征收案909人征收到位率96%二、社会扶养费征收存问题、社会扶养费征收到位率低截止03年月日全县共有6乡镇社会扶养费征收到位率0%以下共有8乡镇社会扶养费征收到位率0%0%也就是说全县有乡镇社会扶养费征收到位率0%以下超乡镇总数3从全县总社会扶养费征收到位率也只达到96%社会抚养费征收到位率低对广育龄群众不能起到宣传教育作用对违法生育者不能有效地惩戒实际上也是对觉实行计划生育公民不公平影响到生育政策执行公平性和公正性对稳定低生育水平构成严重挑战还影响到政策严肃性和政府公信力、完成不及只有两年乡镇全部及完成差乡镇只完成867%3、质量不高次评分别对立案、取证、条引用逻辑关系以及主客体合法性、征收结案等都进行严格审发现普遍存如下问题、违法生育证据不足主要体现违法生育行直接证据（如孩出生证明、预防接种证明、孩相片等）二、举证欠合法性主要体现所举证据复印件、影印件或录件明出处加盖公或手印三、笔录写不规主要体现笔录容简单不细不全有甚至是足不出户闭门造车做假笔录四、各部出现逻辑冲突体现笔录容与证据及下达告知、定容不相致相冲突如违法生育、违法生育对象姓名等、执法程序不规体现告知及定没有送达当事人告知及定送达回证被送达人签上出现“支笔”现象5、社会扶养费录入率低社会抚养费征缴信息管理系统运用,从03年6月以违法生育对象,部分乡镇没有及把案件线录入社会抚养费征缴信息管理系统仅有两乡镇及录入差乡镇只完成3085%以上问题只是反映出表象如深究造成这些问题原因不外有三缺乏行有效强制执行手段二考核不力社会扶养费征收工作做与不做样三奖惩不力没有激发出执法人员积极性如不加力进行整改继续以这状况接受0年计生检将是很危险三、社会抚养费征收面临困难社会抚养费征收难、征收到位率低究其原因是多方面首先社会抚养费征收存若干主观和客观局限是执法机构与人员编制不足县级人口计生局下属县社会抚养费征收局只有名工作人员每乡镇也只有—名专干根无力完成每年千余件社会抚养费征收案件调、取证、收缴工作而征收工作还只是其职责部分；二是流动人口剧增加征收难随着市场济体制建立流动人口数量增对当事人违法生育事实以及当事人双方收入核实身就很难加计生部门缺乏有效执法手段对当事人不配合更是难以调取证要做到征收及到位其难可想而知；三是基层干部征收积极性减弱社会抚养费征收管理体制由“乡收县管、财政监督、专款专用”改“征缴分离”、“收支两条线”这是从头上预防和制止腐败有效制但由“失了利益驱动”些基层干部也就不想征收社会抚养费而得罪群众；四是部分基层干部法制识与业素质不高执法不公影响了计划生育工作形象也影响了群众觉缴纳社会抚养费积极性二违法生育当事人逃避缴纳社会抚养费法律责任是部分当事人违法生育主动缴纳社会抚养费觉性、主动性不高或因看到周围“超生”人缴纳社会抚养费而存“攀比”、观望心理；二是些群众“超生”外出躲避或流动到外地“超生”计划生育部门难以追缴；三是些当事人“超生”规避现行法律规定故从收入较高户籍地（或常住地）到收入较低地方缴纳社会抚养费以达到少交社会抚养费目四是部分当事人庭济确实比较困难无缴纳能力三对当事人不及缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段由相关济社会领域改革政策实施些行有效综合治理措施如将社会抚养费缴纳作公安办理户口前置条件或者作流动人口外出办理《流动人口婚育证明》前置条件已不再有效而般群众眼里不认不及缴纳社会抚养费是“错上加错”因当事人也没有社会舆论压力能拖就拖四法律法规没有赋予人口计生部门强制执行权多数乡镇不善运用申请依法强制执行手段对当事人拒绝履行缴纳义问题感觉“很无奈”四、社会抚养费征收工作建议了稳定低生育水平除了要变工作思路加快以罚主到以奖主利益导向机制建设外现阶段仍然要继续坚持社会抚养费制这重要济限制手段社会抚养费征收到位率低对广育龄群众不能起到宣传教育作用对违法生育者不能有效地惩戒实际上也是对觉实行计划生育公民不公平影响到生育政策执行公平性和公正性对稳定低生育水平构成严重挑战还影响到政策严肃性和政府公信力社会抚养费征收难问题必须综合运用综合治理、行政、司法等多种手段、多管齐下才能收到成效建议加强社会扶养费征收队伍建设保障执法力量组建合强制征收队伍了加强合执法力将县社会扶养费征收局编制改参公管理由法院行政庭、执行局及县社会扶养费征收局抽调各抽调名执法人员组成社会扶养费强制征收合执法队使社会扶养费强制执行案件从移交、法院立案、审、强制执行式办结执行难、没有强制执行力问题加强乡镇执法队伍配备除乡镇分管领导和计生专干外各乡镇根据己实际再明确3名计生常年队工作人员专门责乡镇社会扶养费征收工作二加社会扶养费征收工作考核力增强工作责任感社会扶养费征收工作是计生工作难更是重必须通计生考核这根指挥棒加以引导、强化首先建议乡镇考核权重至少要达到30%以上主要考核征收到位率、完成率、程序规率、行政诉讼胜诉率、财管理规等方面再次建议加强对征收工作相关综合治理部门考核如公安、教育、法院、住建、财政三进行县级社会扶养费征收统筹加社会扶养费征收工作奖惩力、进行县级社会扶养费征收统筹统筹比例0%其5%生育关怀基金5%奖励考核基金、对乡镇社会扶养费征收到位率60%以上全县排名前三名奖励乡镇库总额5%；全县排名四至六名奖励乡镇库总额3%；全县排名七至九名奖励乡镇库总额%3、对配合征收工作综合治理部门给予定费补足调动部门配合加综合治理力、公安部门加打击阻碍计生行政执法力乡镇派出所积极协助所地计生办调取证工作新生儿上户必须看准生证或已全部缴清社会扶养费证明没有两证其者概暂缓上户、教育部门每年新生入学、入必须验准生证或已全部缴清社会扶养费证明没有两证其者概暂缓入学、入3、住建部门办理房产证必须验计生证明如是违法生育必须有已全部缴清社会扶养费证明方可办理没有缴清社会扶养费对象概暂缓予以安排廉租房和扶贫建房、县法院加计生行政案件强制执行力5、财政部门社会扶养费按划拨及社会扶养费帐管理指导6、民政部门没有缴清社会扶养费对象概暂缓予以低保等民政救助。
最新整理社会抚养费征收管理情况汇报.docx
最新整理社会抚养费征收管理情况汇报根据20xx年10月15日县委林书记、县政府张县长《关于切实加强社会抚养费征收管理使用的报告》的批示精神，结合20xx年9月18日国家审计署wang 站发布的“关于省5个县社会抚养费征收管理办法实施情况的审计调查结果”中涉及我县工作中存在的一些问题,现将相关情况汇报于后：一、全县社会抚养费征收的基本情况我县的社会抚养费的征收工作，在县委、县政府的领导下，在乡镇党委政府的组织下，计生、公安等部门紧密配合，齐抓共管，征收理念和征管方式不断创新，征收面和征收到位率不断提高，依法行政规范征收长足进步，取得了显著成效。
我县社会抚养费征收主要借鉴了南充市嘉陵区征收社会抚养费的办法，即从源头抓起，计生、公安部门互相配合支持，公安派出所在新出生婴儿上户时必须查验村两委、乡镇计生办出具的意见才能上户，通过“软着陆”的方式征收社会抚养费，避免了因社会抚养费征收引发的恶性事件。
截至20xx年9月底，全县共征收社会抚养费5367.40万元，其中：20xx年征收679.28万元，20xx年征收764.23万元，20xx年征收993.36万元，20xx年征收1291.48万元，20xx年1-9月征收1639.05万元。
大大缓解了乡镇经费压力，为确保人口计生工作的正常开展提供了坚强的保障。
但经过调查解剖，我县在社会抚养费征收过程中也还存在征收标准不统一、征收到位率低、自裁量权过大、票据结算不及时、坐收坐支等一些问题，需要全县上下进一步统一思想、强化措施、突出重点、突击难点，严格依法行政，有效遏制违法生育。
二、社会抚养费征收管理使用中存在的问题（一）征收标准不统一，自裁量权过大。
乡镇在征收社会抚养费中标准不统一，自裁量权过大，少征、漏征现象比较突出，对同样事件的征收对象，有的乡镇征收达到万元以上，有的乡镇征收2000—8000元不等。
任隆、宝梵、明月等镇乡一般征收在5000-6000元，标准较低。
关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告
关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告一、工作基本情况社会抚养费是指依据有关法律规定，对于未成年子女或者其他需要抚养的人员，由承担抚养义务的人支付的一种费用。
社会抚养费的征收管理工作是社会救助中的重要一环，它的实施对于促进社会和谐稳定具有重要意义。
我单位根据国家相关法律法规以及省、市救助管理要求，认真开展社会抚养费征收管理工作。
自征收工作开展以来，我们始终坚持立德树人、以案促改、依法治理、救助优先的方针，完善了管理制度和工作机制。
二、工作成效1.征收工作效果明显，全市社会抚养费征收完成率稳步提升。
通过深入实施社会抚养费征收工作，全市社会抚养费征收率自2017年的75%提高到了2020年的85%，其中已征收费用占应征收费用的比例基本达到了预期目标。
此外，我单位积极开展宣传活动，提升了社会抚养费征收的认知度，让更多的人了解这一规定，同时也明确了抚养义务人的责任和义务，从而促进了社会责任意识的提高。
2.处理举报投诉及时，严格保障当事人合法权益。
我单位建立了健全的举报、投诉反馈机制，全力保障当事人合法权益。
针对涉及社会抚养费的举报和投诉，我们始终严格按照程序和规定处理，及时查实问题、制定处理方案、协调相关部门，全面保障当事人的合法利益。
在处理过程中，我们坚持听取当事人意见，尊重当事人合法权益，认真维护社会和谐稳定局面。
3.完善档案记录和数据管理。
我单位注重社会抚养费征收管理信息化建设，建立了科学规范、完善的档案记录和数据管理平台，有效保障了信息的及时性和准确性。
在信息收集和记录方面，我们采用了多种渠道，及时汇总相关数据。
同时，我们还拓展了抚养义务人的工作和家庭信息，建设梳理了完整的档案。
三、存在的问题1.缺乏足够的人力和物力支持，工作难度加大。
社会抚养费的征收管理工作需要投入一定的人力和物力，但由于单位基础设施薄弱和人员配备不足，导致工作难度加大。
此外，在征收过程中，我们发现一些抚养义务人财务状况困难，难以同时支付社会抚养费和其他费用，这也给工作带来了一定的挑战。
某县破解社会抚养费征收难题的调查报告
关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告
关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告本文是关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告的详细说明。
社会抚养费是指在我国，未成年人因父母离婚、被宣告无父无母、父母被判刑或者被宣告死亡等原因无法根据法律规定得到抚养的情况下，被法院裁定由抚养人或者其他血亲和民事监护人给予抚养的费用。
早在2001年，就有中国最高人民法院关于国家建立未成年人社会抚养费制度若干问题的规定，其中规定社会抚养费是国家在促进未成年人身心健康成长方面的一项重要工作，社会抚养费从征收到支付都需要规范、透明、公开的程序。
我单位是社会抚养费征收管理的主管单位，根据中央政府的要求，我们对近一年的征收管理工作进行了自查，现将自查情况及改进措施报告如下：一、自查情况我单位自上一个汇报期以来，认真履行社会抚养费征收管理工作职责，但也发现了工作中存在的一些问题：1. 征收标准不够合理。
征收费用大多数是根据父母收入水平和未成年人的生活需要而定的。
但是，标准不够科学合理，导致在民众中引起了不公正、懒散等关于社会抚养费征收的负面反复。
2. 征收程序不够规范。
在征收程序的执行方面，存在程序不规范、不透明的现象。
例如，征收费用的具体内容没有精细明确，未对征收标准的调整、退费、追偿等具体问题作出相应规定。
给管理工作带来了很多不必要的麻烦。
3. 征收流程复杂。
在征收管理的工作流程中，有很多手续和步骤，需要耗费人力和物力资源，效率低下。
这让民众很难理解和接受。
4. 监督审核不够严格。
监督审核工作不够严格有效，出现了很多审批不当的现象。
二、改进措施为了解决以上自查发现的问题，我单位制定了以下几项改进措施：1. 完善征收标准。
制定更加科学、合理的征收标准，例如收入和花费评估等。
加强与社会各界的沟通，逐步取得广大社会民众的信任和理解。
2. 规范征收程序。
制定完备的征收程序，包括征收范围、对象、标准及征收及退费、追偿等方面的程序，确保整个过程公开、公正、透明。
社会抚育费征收自查报告doc
国家政策，显现超生现象。养育小孩的本钱使得整个家庭陷入了一个恶性循环，更无从缴纳社会抚育费了。面对执法人员时，往往给予的回答是“小孩奶粉钱都没有，哪还有钱缴纳抚育费。”二是 软磨硬抗，苟且偷生。此类家庭往往在面对执行人员时，第一通过诉说家庭困难、企图逃脱缴纳。在诉苦无效的情形下，那么会对抗执法，试图抗拒法律。三是彼此观望，鄙视法律。一些家庭彼此观望，抱有法不责众的思想，在看到其他家庭违背计生政策时，也不顾法律法规的规定，在打算外生育子女，面对执法人员，往往围观起哄，一起对抗执法人员。 四是常年外出，避而不见。在农村，外出打工是很多家庭的创收方式。一些家庭也往往借此违抗计生政策，逃避法律的追究。
成 员：** ** ***** ** ***
二、自查时刻：XX年9月24日至9月28日。 三、自查情形如下：
一、大力宣传社会抚育费征收法规。将《社会抚育费征收管
理方法》、《陕西省打算生育条例》、《财务制度》等法律法规为重要内容，充分利用各类媒体，发挥组织网络优势，普遍宣传，增强各级领导干部、计生人员、财务人员、调查对象和社会公众的法制观念，尽力营造学法、敬法、知法、遵法的统计气氛，为做好新时期人口计生工作制造良好的法制环境。
况。严格的依照要求及时完善社会抚育费额的征收案卷资料及征收台帐。
总的来讲，我乡在社会抚育费的征收治理工作中，领导高度重视，具体方法有力，自查成效明显。我乡将在下一步工作中，更进一步的加大力度，确保我乡的社会抚育费的征收治理工作有序的开展。
XX乡人口与打算生育办公室 XX年XX月XX日
篇二：XX县卫生和打算生育局社会抚育费征收治理情形自查报告
(二)严格落实“征收支两条线”。
社会抚养费征收管理工作情况自查报告
社会抚养费征收管理工作情况自查报告引言根据国家关于社会抚养费征收管理的相关规定，本单位对2024年上半年社会抚养费征收管理工作进行了全面自查。
本报告旨在反映自查情况，总结经验，查找不足，为进一步规范社会抚养费征收管理工作提供依据。
工作概述一、基本情况本单位负责本地区社会抚养费的征收管理工作，涉及XX个乡镇（街道），XX个村（社区）。
上半年，我们严格执行国家政策，确保社会抚养费征收管理工作的顺利进行。
二、主要工作1. 政策宣传与教育开展XX次社会抚养费政策宣传活动，覆盖人群XX万人次。
利用广播、电视、网络等多种媒介，普及社会抚养费相关知识。
组织XX次专题讲座，提高公众对政策的理解和认识。
2. 征收管理严格执行社会抚养费征收标准，确保征收工作的公正性。
建立征收管理台账，详细记录征收对象、金额等信息。
定期对征收情况进行统计分析，及时掌握征收动态。
3. 资金管理社会抚养费收入XX万元，全部上缴国库，无滞留、挪用现象。
建立健全财务管理制度，加强资金监管，确保资金安全。
定期对资金使用情况进行审计，接受社会监督。
4. 服务优化简化征收程序，提供“一站式”服务，方便群众办理。
开通在线咨询服务，解答群众疑问，提高服务效率。
加强工作人员培训，提升业务能力和服务水平。
5. 监督检查定期开展自查自纠，及时发现并纠正征收管理中的问题。
接受上级主管部门的监督检查，认真落实整改要求。
建立举报投诉机制，鼓励群众参与监督，维护社会公平正义。
三、存在问题部分群众对社会抚养费政策理解不够，宣传工作仍需加强。
个别征收人员业务能力有待提高，服务水平需要进一步提升。
资金管理方面，部分环节需要进一步规范和完善。
监督检查机制尚不完善，需要进一步加强和创新。
四、改进措施加大政策宣传力度，提高群众对政策的知晓率和理解度。
加强征收人员业务培训，提升征收管理的专业性和规范性。
完善资金管理制度，加强内部控制，确保资金安全高效使用。
创新监督检查机制，提高监督检查的针对性和有效性。
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关于社会抚养费征收情况的调查报告作者：熊春明周国定发布时间：2008-09-08 12:59:58当前，人口计生工作正处于新老工作方法和工作机制的重要转型期。
刚从过去激风暴雨式的行政管理措施下解脱出来的育龄群众普遍感到计划生育放松了，违法生育因而出现反弹。
特别是违法生育对象社会抚养费征收难（从1990年《湖南省计划生育条例》颁布实施以来，全市保守统计约有1.67亿元社会抚养费未征收到位），负面作用相当大。
在人口计生工作要求越来越高的情况下，乡镇基层干部普遍感到迷茫困惑，稍有不慎就会好心办错事，担心出乱子，普遍感到压力大，处于一种十分尴尬的两难境地。
如何用法律的手段推进人口计生工作，探索新形势下破解违法生育对象社会抚养费征收难的办法，推进人口计生工作的健康发展，具有十分重要的现实意义。
4月10日至14日，市中级法院、市人口计生委组织联合调研组，选择具有代表性的冷水滩、祁阳、道县、宁远四县区就强化社会抚养费征收问题进行了专题调研。
现将调研情况报告如下：一、当前社会抚养费征收工作中存在的主要问题社会抚养费征收到位难是制约人口计生工作的一大瓶颈，如果违法生育得不到追究，该处罚的得不到处罚，势必造成不良的负面影响。
在调查中发现当前我市下列几个问题比较突出：1、被征收人依法缴纳社会抚养费的意识淡薄，自觉交纳社会抚养费的氛围没有形成。
违法生育者总认为自己仅仅是多生了一个小孩，又没犯罪，对依法交纳社会抚养费的义务，往往采取拖欠、讲价钱、打折扣或托人情疏通关系的方法，想方设法逃避社会抚养费的交纳。
有钱的想少交，无钱生活困难的想逃交，“钉子户”干脆抗交，这种现象在全市比较普遍。
2、名人富人违法生育现象抬头且处罚难到位，负面影响大。
调查发现，各地都存在一部分名人富人违法生育现象，并且往往因为名人富人社会交往能力强，上层关系多，处罚起来更加难。
基层的同志普遍反映，真正因为家庭经济条件困难而交不起社会抚养费或者缓交的群众只占20%的样子，而且这部分弱势群体少交或缓交并没有什么负面影响。
名人富人违法生育又受不到处罚影响恶劣，而且显失公平。
3、征收社会抚养费环境差。
一是村梗阻严重。
首先，大村、难村、后进村难征收。
宁远县乡镇党委书记普遍反映，一些两三千人口的大村和计划生育后进村，征收社会抚养费更难，老百姓对违法生育对象往往持同情的态度。
其次，部分地方村干部思想不通，拖后腿。
乡镇在征收社会抚养费的工作中，说情风最厉害的往往来自村里的支书和主任。
祁阳县龚家坪镇钟书记在座谈中反映，乡镇违法生育社会抚养费征收阻力大，村干部同情违法生育对象帮着说情是一个重要原因。
一些违法生育村民缴纳社会抚养费的数目由村干部说了算，有的村干部甚至成了违法生育者的保护伞。
二是乡村干部和计生专职工作人员遭围攻殴打，人身安全受到威胁。
参加座谈的多个乡镇党委书记反映：目前在乡镇基层从事计生工作的人员已成为又一高危行业，每年各地都要发生不少计生工作人员在工作中遭受伤害的现象。
去年冷水滩区牛角坝镇计生办一名未婚的工作人员在依法征收社会抚养费时被征收对象用尖木棍伤下体，花费医药费上万元，几乎丧失男性功能成为残疾。
据市人口计生委政法科统计，全市2000年以来共发生基层干部因计划生育伤害事件122件，其中死亡8人，伤残134人。
死亡的8人中，因开展计生行政执法公务活动致死的2人，被工作对象报复致死2人，发生意外4人；死亡的8人身份是：乡镇计生干部职工3人，乡镇其他干部2人，村计生专干2人，村其他干部1人。
受到伤残的134人中，因开展工作受到伤害的101人，被工作对象报复的11人，遭遇意外的22人。
乡镇基层在行政执法过程中由于老办法不能用，新办法又不顶用，暴力抗法事件呈上升趋势。
基层计生行政执法人员囿于不能采取强硬措施，对征收社会抚养费工作的畏难情绪十分严重。
三是县乡村三级组织不能形成合力，脱节现象严重。
征收社会抚养费工作是一项费人、费力、费时、费财的工作，这项工作的有效开展既需要区县人口计生委、乡镇计生部门、和村级计生专干的纵向协调，也需要乡镇一级政府及村一级的领导横向配合，形成合力共同征收，才能使征收工作取得扎实的效果。
但在调查过程中发现，很少有协调一致开展征收的。
由于征收机制、返款分配的政策比例不相同，造成基层对征收工作采取单打独斗的方式居多，县里征收的，乡镇一级消极；乡镇一级征收的，县里的保证作用又不到位；村级管理者几乎当旁观者，特别是村委会实行村民选举后，村里几大头的角色，也在向村民转移，对服务性工作做的积极，对违法生育户社会抚养费征收工作则做的不积极，怕得罪人，影响个人的选票。
四是来自方方面面说情者的干扰严重。
往往征收社会抚养费决定书刚送达，方方面面的说情风就刮来了，对名人富人处罚的说情风而且往往来自上层。
4、征收标准普遍偏低，而且标准不一，征收到位率低。
由于行政执法缺乏强制手段，多数基层工作人员在行政执法的过程中，往往产生征收社会抚养费多得不如少得，少得不如现得的思想。
没有办法，不少基层干部在行政执法过程中甚至采取哄和骗的手法收取社会抚养费。
有的违法生育对象公开与执法人员讨价还价说：“钱我是有，可我不愿意交社会抚养费，稍微表示一点就结案，倒是可以考虑，如果不同意，我连这点也不交了。
”迫使计生行政执法人员先收了再说，过后往往不再催缴，没了下文，造成了历年沉欠。
在调查中我们发现，就普通农村居民而言，个别的能够征收上万元，有的仅征收几百元，多数违法生育者征收额在一两千元左右，全额征收更是难上加难。
据四县区人口计生委统计，历年来对违法生育者社会抚养费的征收实际到位率也就是30%-40%的样子，个别县区还没有超过30%。
5、行政执法不够规范，水平低。
在推进计划生育的进程中，我们走过了一段相当漫长的“人治”阶段，一线执法人员刚刚从“抬柜子”等简单粗暴的工作方式中走出来，还不习惯“办案子”的法治形式，执法水平跟不上形势，相当多的基层干部还不会做法律文书，因为程序违法导致行政败诉的案子呈上升趋势。
据宁远县法院主管行政诉讼的冯副院长介绍，该院自成立计生法庭以来，共受理非诉执行案件495件，其中89件无能力执行，120件法院裁决不予执行。
二、部分县区探索化解社会抚养费征收难问题的现状和特点为了解决新的历史条件下社会抚养费征收到位难的问题，从2003年6月起，宁远、道县等县区分别采取不同的模式，整合司法和行政执法力量，探索化解社会抚养费征收难题。
2003年5月，宁远县在全市首开先河，成立计划生育审判庭（现已更名为宁远县计划生育法庭，庭长由县人大常委会任命），办公地点设县人民法院。
县法院调整4名法官、县人口计生委抽调4名工作骨干作为法庭的工作人员。
县人口计生委为计生审判庭解决开办经费8万元，并配备一台工作用车，制定了严格的目标管理责任制，按办案多少补助工作费。
去年宁远县应征收社会抚养费737万元，已征收到位279万元，其中申请法院强制执行150件，执行到位35万元。
2003年7月，道县县委县政府针对计划生育工作出现的新情况和新问题，决定成立县人民法院计划生育法庭。
县里为计生法庭定编8名，人员分别由县法院和县人口计生委调整解决。
办公地点设县人民法院。
县法院挑选出一名具有丰富农村工作经验、办案能力强的审判骨干担任计生法庭的庭长，由县人大常委会任命。
计生法庭现有7名工作人员，分别由3名法官和3名人口计生委的业务骨干，外加1名聘用司机组成。
县人口计生委调整的3名业务骨干，由县法院聘为法警，解决了执法主体的问题。
计生法庭建立之初，县人口计生委资助计生法庭工作用车一台，县财政每年为计生法庭解决办案经费20万元，并制定了严格的目标管理责任制，计生法庭执行到位的社会抚养费全额返回乡镇人民政府。
计生法庭运作三年多来，实际受理计生案件438件，其中行政诉讼案件9件，非诉执行案件410件，罚款案19件，审理执结387件，终止和正在执行51件，征收社会抚养费232万元。
累计发出搜查令81份，发出协助执行函 513份，依法扣押机动车37辆，查封房子12栋，行政拘留117人次，对有能力履行却拒不履行人民法院生效判决的柑子园乡违法生育对象王某判处有期徒刑1年。
2006年11月，祁阳县委常委会议决定成立县计划生育合议庭。
人员由县法院2名法官、县人口计生委4名业务骨干，外加1名聘用司机组成。
合议庭办公地点设县人口计生委，乡镇申请计生合议庭执行到位的社会抚养费的50%作为庭里的办公经费，合议庭的工作业绩由县人口计生领导小组进行考核。
合议庭建立五个月来，共执行社会抚养费案件19件，征收到位16. 6万元，行政拘留15人次，扣押财产5人次，查封存款4笔，涉及金额25000元。
今年3月，冷水滩区委为了强化社会抚养费的征收，治理计划生育工作环境，决定建立计划生育合议庭、区公安局驻区计生委公安值勤室和区计划生育行政执法大队，以上单位办公地点均设在区人口计生委，区法院抽调3名法官，区公安局抽调2名干警到合议庭和公安值勤室上班。
三套人马平时各自独立，工作有分有合，遇有重大急特险事则整合力量，集中处置。
这套工作机制建立以来已受理计划生育案件30余件。
调查中我们发现，四县区这种以司法强制权作保障推进社会抚养费征收的尝试，受到基层党委、政府的高度评价，显示了强大的生命力，带来了良好的社会效益。
一是切实保护了从事计划生育的干部职工的权益。
在当前人口计生工作考核指标硬，工作手段软的情况下，在一线工作的处于两难境地的计划生育行政执法人员属于高危行业人群，稍有不慎人身安全受攻击；稍不注意，好心就会办错事，当被告、受处分甚至进牢房都有可能，亟需司法机关为他们保驾护航。
建立县级计划生育审判执行机构，以司法强制权作保障推进天下第一难事的第一难工作，本身就是对广大基层干部的一种有效保护。
二是促进了人口计生工作。
通过计生专门的审判执行机构办结部分重大典型案件，往往起到了执行一起，教育一片的作用。
祁阳县潘市镇一个开药店的个体户违法生育二孩，镇政府开始对其征收社会抚养费5000元，他公然抗拒不交，在当地影响很坏。
县计生合议庭建立后，镇政府将这起抗交社会抚养费的案子申请县法院计划生育合议庭强制执行，合议庭受理后，依法强制执行征收其社会抚养费50000元，狠刹了抗拒行政执法的“歪风”，在当地产生了很好的社会影响。
道县自2003年7月建立计划生育法庭以来，共审理执结抗拒社会抚养费征收非诉行政案387件，征收到位232万元，有力地推进了全县的人口和计划生育工作。
汇总三年补报人口出生后的数据显示：2004年道县符合政策生育率是82%，2005年是85%,2006年是88%。
道县县委常委、副县长彭小兵深有感触地说：计生法庭功不可没！作为一级责任政府就是要给基层出主意想办法，为老百姓谋福利。
当初县委、县政府决定建立计生法庭是逼出来的，我们是打草鞋边打边象，通过法院带动，乡镇跟进，群众自觉，辅之于县委、县政府一系列计划生育优惠政策的出台，全县人口计生工作开始步入良性发展轨道，这条符合客观实际、乡镇党委政府十分欢迎的路子，我们将一如既往走下去。