工程建设各阶段要求

工程建设各阶段要求
一个新建、改建、扩建工程（以下统称建设工程）项目，从开始的立项阶段，到最后的试生产及正式投入运行，根据工程建设项目的大小，时间跨度可能从几个月到几年不等，但建设过程中的流程及要求基本相似，即所谓“麻雀虽小五脏俱全”，所有的办事流程基本一样，各地方要求会有细节性的不同，具体操作要和当地职能部门进行相应沟通。

以下结合我公司目前在建工程的特点，对施工各阶段的要求及注意事项分别进行说明：
一、工程管理
项目工程建设，无论规模大小，建议都采用项目负责人制，设立项目建设组织架构，制定相关岗位的职责，由项目负责人统筹协调、沟通在工程建设各阶段的事项，并对建设工程总负责，其它部门积极配合项目负责人的工作，对配合不力造成的后果承担责任。

对有3个以上项目需同时进行建设的单位，板块公司需成立项目管理、办证管理、工程技术、财务管理、资料管理等组别，设定相应的职责和权利，分别对责任范围内的工作负责，积极配合其它部门工作，并承担工作的相应责任。

各类项目组人员主要由公司内相关的专业人员组成，也可邀请其他单位人员参加，是一个松散型的组织，相当于专家库，根据工程需要，由相应人员对项目建设提供支持。

1、项目负责人的主要职责：
1）对本项目的建设进行安全管理、质量管理、进度管理，并协调有关各方（设计院、监理单位、施工单位、公司内部）的关系；
2）组织有关人员进行图纸会审及设计交底工作；
3）组织实施公司有关工程建设管理的制度、决议、方案，确保各项质量活动均处于受控状态；
4）主持召开工程建设协调会，协调解决施工中遇到的问题；
5）召开安全生产会议，并对施工现场进行检查、督促；
6）向公司主管领导汇报工程实施及下一步工作计划的情况；
7）组织工程竣工验收及移交工作。

2、其他人员职责：
根据项目管理的需要，设定相应岗位，并制定相关的岗位职责。

3、工作总程序
4、施工准备阶段工作程序
5、质量控制程序
二、前期准备阶段
前期准备阶段从项目建议书开始到施工队伍进场前截止，包括可研、立项、规划许可、征地、各种预评价（安全、职业卫生等政府强制要求必须要做的）、设计图纸（包含初步设计和施工图设计）、各种评审会、政府报审、招标投标、签订施工合同、施工许可等，所有属于工程建设开工的前期性工作，依据项目涉及的政府监管部门，时间可能从几个月到一年不等。

1、立项、规划、征地等前期性工作，主要是和政府相关部门沟通，按要求报送相应
资料，需政府部门权限进行审批的事项。

受审批设定时间的限制，进度会比较缓
慢，但在整个建设过程中相当重要，会影响到后期的工程建设、验收和运行。

2、设计图纸：项目负责人在设计院初步设计图纸出来后，根据以后生产规划和要实
现的工作要求，组织工艺、设备、消防、电器、仪表、生产、安全等各专业对图
纸进行专业审核和集体会审，项目负责人负责将汇总的会审意见同设计院进行沟
通修改，具体专业问题可由双方专业人员直接对接，项目负责人总负责。

3、施工、设备供应单位确定：依据国家规定必需公开招投标的工程，按国家相关要
求进行。

对于没强制性要求招投标的，可按公司的要求进行，但至少有三个单位
进行报价，择优公开选择中标单位，避免进行暗箱操作。

4、工程监理：根据工程建设规模，属于强制性需实行监理的，按国家相关要求进行。

对于没强制性要求的，可按公司的需要进行，选定监理单位，签订建设工程委托
监理合同，规定工程监理范围。

目前我公司主要是建设工程施工阶段的监理。

5、合同管理：在合同条款内，需要包含我们要求的相关内容，以及工期或供货期的
要求。

对工程量及明细进行审核，尽量避免漏项；在施工合同内，应有安全专项
条款，或单独签订安全协议作为主合同的附件。

三、工程施工阶段
该阶段从施工单位签订合同开始到工程完工准备试运行，包含开工报告、材料报验、工程报验、竣工报告、具备条件报政府批准后准备试运行等工作。

1、施工单位进场：施工单位按合同要求时间进场；在开工前，由项目负责人组织业
主相关专业人员、施工单位负责人和技术负责人、设计院、监理进行技术交底，
并做好相关内容的会议纪要和与会人员的签名，资料存档；项目负责人需配合施
工单位协调解决工地的“三通一平”。

2、设备采购与验收：设备在采购时，需要相关专业人员对设备的技术参数进行确认，
确保符合要求。

到货开箱验收时，应根据合同要求，结合装箱清单，对设备情况、备品备件、说明书、合格证等进行逐项确认（主要是检查外观和数量方面的符合性确认，性能方面需等调试阶段进行），并有验收人员和厂家签名确认，相关资料及时交资料室归档。

3、质量管理：对施工单位的工程质量情况，业主现场代表和监理单位应经常进行现
场检查，确认施工与法规、规范、设计的符合情况，对不符情况及时提出，通知施工单位进行整改。

4、隐蔽工程：对于隐蔽工程的施工，监理和业主代表一定要现场检查确认并做好记
录，否则不得进行下一道工序施工；如果有问题没发现的话，以后再进行整改，时间和费用都会增大较多。

5、检验检测：对到场的材料，需业主代表同监理、施工单位一起进行随机抽样，并
送到有检验资质的单位检验，确认施工用材料和资料的符合情况，避免想当然的认为符合，导致在材料上出现缺陷。

6、施工监管：依据设计文件和国家的相关法规、标准、规范，在施工过程中，业主
代表会同监理单位对施工质量进行监督。

7、工程会议：项目负责人定期召集建设单位、监理单位和业主相关专业人员，召开
工程会议，解决工程建设过程中存在的问题和需要协调事项，制定解决方案和责任人，并跟踪落实情况。

8、安全管理：施工现场是事故高发的地带，通常存在多种事故隐患，触电、高处坠
落、火灾、物体打击、起重伤害等都是高发事故。

业主和监理按国家要求和审查同意的施工单位安全措施方案，对现场进行定期安全检查，检查落实情况；确保施工人员劳保用品有效、用电符合要求、安全保护措施可行，对发现的事故隐患
向施工单位发出整改通知，并督促检查整改情况。

9、施工日志：项目负责人应做好施工日志，包含天气变化、施工内容进度、安全管
理内容、重要事件的发生记录。

10、工程款支付：根据实际工程情况，结合合同条款，并附相关证明文件或合同，
由相关责任人（包含经办人、验收人、监理人员、主管人员、项目负责人等）对
付款事项进行确认，按要求及时支付工程款（包含工程进度款、监理费用、材料
款项、零星工程等）。

11、人员管理：在施工阶段，相关操作人员进入施工现场，一方面可以对施工质量
进行跟进；另一方面，对设备、工艺系统进行学习，为运营做好准备。

12、运行准备：在工程进入收尾阶段时，运营人员要及时进场参与，一方面可以检
查与设计的符合情况；另外，可以针对工程实际情况，制定相关可行的操作规程，并对操作人员进行培训教育；对需要持证上岗的人员进行培训考核，取得相应证
件。

四、试运行阶段
从工程完工后收到试运行批复到正式投产前，包含各种验收、试运行的管理架构和人员、各项岗位职责和规章制度、应急救援准备、人员培训和持证、试运行过程中的各种记录、施工单位的保运等，时间从1个月到半年不等。

1、分部分项验收：工程施工完成后，项目负责人及时组织施工单位、业主相关人员、
监理和设计院代表对工程建设进行分部分项验收，检查和国家法规、规范、设计
的符合情况，确认无施工漏项、符合要求，具备开车条件。

2、开车准备：需要有相应的操作表格、检查记录表、规章制度和规章制度，人员培
训到位，持证情况符合要求，物资准备到位，应急抢险人员到位；进行开车过程
危险性分析，对可能发生的事故，制定有针对性的解决方案和人员培训；制定开
车方案、开车组织架构，列出开车需具备的条件和事项。

3、开车运行：在具备开车条件和事项后，按开车方案进行开车，在总指挥的指挥下，
有序开展各项工作，各岗位发现有异常情况，及时报告总指挥，采取有效措施应
对，避免事态扩大，紧急情况可中止开车。

4、试运行：开车运行正常后，各岗位操作人员密切注意运行情况，如有异常，需及
时向上级主管人员汇报，采取有效措施进行改进；在试运行期间，操作人员应认
真记录各项运行记录，定期进行检查，确保系统运行正常。

五、正式投产阶段
试运行结束后，组织设计院、施工单位、监理以及政府部门等相关人员，进行相应的单项和综合验收；需要进行第三方安全、职业危害的验收评价的，组织相关人员进行，取得验收评价报告；提交试运行报告，具备投产条件，经政府职能部门验收合格，进入正式运行。

六、资料整理归档
在整个项目建设过程中，资料的归档非常重要，应包含政府批文、设计文件及图纸、各类合同协议、工程和设备报价及审批、工程施工过程的设计变更和现场签证、设备和材料的到货验收（数量、材质报告、合格证及备品备件清单）、工程验收等一切与项目建设有关的原始文件，应分类进行整理。

在工程建设的整个过程，资料（包括政府批文、设计文件、合同、报价资料、评审资料等与工程建设整个过程相关的文件）的存档非常重要，建设单位应有专人进行管理，所有和项目有关的资料，当事人在取得资料后一周内必须在资料员处分类存档。

在工作中根据需要，从资料室借出或领出原件或复印件，需有有审批和签领程序，并存档；原件一定妥善保管，对于需提交设计院或政府部门，不能交回公司的原件资料，一定要在审批单内注明原因和资料原件去向。

对于涉及钱款方面的合同或协议签订后，需及时将原件交资料室存档，并在财务部门备案。