2020-公共管理下的大学生创业服务体系
新形势下高校共青团服务大学生创业的困境与优势
进大学生创业能力提升 。 二 、 校 共青 团组 织服 务 大 学 生创 业 的优 势 高 现 阶 段 ． 高 校 共 青 团 组 织 促 进 大 学 生 就 业 创 业 工 作 的 思 路 是 ： 学 校 党 政 的 领 导 下 ， 强 与 就 业 指 导 部 门 的 在 加
、
高校 共 青 团 服务 大 学 生创 业 的困 境分 析
服 务 广 大 青 年 学 生 成 长 成 才 和 就 业 创青年和服务党政工作大局 的重要体现 ， 也 是 高 校 团组 织 的 重要 历 史 使 命 和 义不 容 辞 的责 任 。 高校 团委作 为高 校 职 能部 门和 社会 群 团组 织 历来 是
与 就 业 指 导 机 构 相 互 补 充 ， 融 与 共 ， 谐 发 展 ， 同促 交 和 共
随 着 高 校 招 生 规 模 的 逐 年 扩 充 ，使 得 大 学 生 就 业 形
势 日 益 严 峻 ， 业 难 问 题 愈 发 凸 显 。 校 毕 业 生 是 我 国 宝 就 高
贵 的 人 力 资 源 ，促 进 大 学 生 就 业 已 被 提 升 到 国 家 战 略 高 度 党 的 十 七 大 报 告 提 出 要 实 施 扩 大 就 业 的 发 展 战 略 ， 促
业 创 业 教 育 为基 础 ， 正 确 的 就业 观 和 创 业 观 为导 向 ， 以 以
建 立共 青 团 “ 年 就 业 创 业 见 习基 地 ” 重 点 ， 力 构 建 青 为 努
包 括意 识 培 养 、 念 转 变 、 质 拓 展 、 能 提 高 、 践 锻 炼 观 素 技 实 等 环节 的促 进 大学 生 就业 创 业 的 工作 体 系 。 由此 ， 校 高
大学生创业教育的现状及实现途径研究
教育的使命 ， 使大学生毕业后 成为我国所急需 的理性创业者。
Ｉ 大 学生创 业教 育的 内涵
华 巾科技大学 的席升 阳博士在其毕业论 文中对创业教育做 ¨如下界定 ： ｊ 创业 教育是使受教 育者能够在社会 经济 、 文化 、 政
治 领 域 内进 行 行 为创 新 ， 辟 或 拓 展 新 的 发 展 空 间 ， 为 他 人 和 开 并
进 就业 是解决 当前 和今后就业问题 的重要方 向和重大举 措 ， 解 决就业问题的根本 …路在于创业 。社 会呼唤着创业者 ， 创业者需
要 长期 、 心 的培 养 与 系统 的 理 论 指 导 。大学 生是 整 个 社 会 巾最 悉
ｉ本护照 ” 。在大学生巾开展创业教育 ， 实际上是大学 生素质教 育 、 新 教 育 的一 部 分 ， 创 是适 应 知 识 经 济 发 展 、 宽 学 生 就 业 门 拓 路 和构建 国家创新体 系的长远 大计 ，是高等教育深化 改革的必
关键词 ： 大学生； 业教育 ； 业实践 创 创
中 图分 类 号 ： ６ １ Ｇ ４ 文 献 标识 码 ： Ａ 学 历证 书 、 业 资 格 证 书 后 的第 ｊ 本 学 习证 书 ， 称 “ 育 的 第 职 义 教
近 年 来 ， 校 毕 业 生 就 业 问题 受 到 社 会 广 泛 关 注 ， 高 以创 业 促
然要求 。
充 满活力 、 富于创造力的群体 ， 是国家最宝贵的人 才资本。全 民 创业应 以大学生 创业为重要推力， 带动更多的人走向创业之路。
我 国的大学必须对学生进行系统化 的创业教育 ，这是保障
圜 民 经 济具 有 强 大 的活 力 和 社 会 稳 定 、 速 发 展 的 必 然 要 求 ， 快 是
基于公共管理视角的新时期大学生创业服务体系探究
作者： 张奕今[1]
作者机构： [1]华南农业大学艺术学院,广东广州510000
出版物刊名： 产业创新研究
页码： 167-168页
年卷期： 2020年 第5期
主题词： 公共管理;新时期;大学生;创业服务体系
摘要：“万众创业、大众创新”理念的提出,为我国教育事业提出新的发展方向。
为满足国家宏观调控需求,高等教育院校应整合教育资源,向学生提供创新创业的教育服务,为学生树立正确的思想观念、创业观念等。
基于此,文章以公共管理为出发点,对新时期下大学生创新创业服务体系建设价值进行论述,指出创业服务体系建设中存在的问题,并从多方面对学生创业服务体系的建设进行研究。
国家鼓励大学生创业的政策
国家鼓励大学生创业的政策现在大学生做创业是很受到关注的，为了鼓励大学生创业，国家出台了哪些相关的政策?具体的大学生创业政策内容有哪些?今天店铺整理了国家鼓励大学生创业的政策分享给大家，欢迎阅读!国家鼓励大学生创业的政策一、创业培训政策1、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次劳动就业部门组织的创业培训。
2、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次由劳动就业部门组织的职业技能培训。
二、创业场地政策1、在符合法律法规规定的条件、程序以及合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租赁房和临时商业用房等作为创业经营场所。
2、县建立的创业一条街、大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园，为创业人员提供创业场地。
三、创业贷款政策1、创业的支持政策创业人员可按规定申请小额担保贷款，从事个体经营的额度一般为5-8万元，合伙经营实体或小企业吸纳创业人员达到一定比例后，可按人均5万元计算申请小额担保贷款，贷款总额在100万元以内。
一年期还本付息后，政府给予全额贴息。
2、贷款提供的要件创业贷款申请人到所在地社区居委会咨询、领取《小额担保贷款申请表》。
3、贷款的审批程序(1)借款人将《小额担保贷款申请表》，工商、税务核发的工商登记证、税务登记证，抵押物清单或担保合同以及有效证件等相关材料交到所在地社区居委会;(2)社区居委会审查符合规定的，在3个工作日内向所在地街道(乡镇)社保中心推荐;(3)街道(乡镇)社保中心初审同意后在3个工作日内报县就业局;(4)县就业局会同财政部门在5个工作日内完结审查汇总，并将相关资料送到承贷金融机构;(5)承贷金融机构在5个工作日内提出初审意见，不同意贷款的，注明原因并将资料返还县就业局;同意贷款的，即可通知借款人办理相关手续，完善贷款抵押担保等手续后，在5个工作日内向借款人发放贷款。
合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地社区居委会申请创业贷款。
大学生创业计划书社区服务创新项目
大学生创业计划书社区服务创新项目尊敬的评委、各位领导和亲爱的同学们：大家好！我是XXX大学的XXX，作为一名大学生创业者，非常荣幸能够站在这里，向各位介绍我们的创业计划——社区服务创新项目。
在接下来的1500字内，我将为大家详细介绍我们项目的背景、目标、策略以及预期成果，希望能得到各位的支持和指导。
一、项目背景随着城市化进程的加速，社区成为了人们日常生活的重要组成部分。
然而，目前社区服务的传统模式面临许多问题，例如信息不对称、服务质量不高等，这些都严重制约了居民的生活质量和社区的发展。
因此，我们决定以社区服务为切入口，推出一项创新项目，通过技术手段和创新思维来提升社区服务质量，创造更好的社区居住环境。
二、项目目标我们的项目旨在解决传统社区服务存在的问题，并为居民提供更加高效、便捷、精准的服务。
具体目标如下：1. 提升信息传递效率：建立一个社区信息平台，实现居民、社区管理者和服务提供者之间的信息共享和互动，从而加快信息传递和问题解决的速度。
2. 提高服务质量：通过评估居民对社区服务的需求，建立服务标准和考核机制，引导服务提供者提供更加规范、优质的服务，进一步提高社区的服务质量。
3. 推动社区创新发展：鼓励居民提出社区改进建议，并提供一定的资源支持，促进社区创新的落地和发展，增强社区居民的参与感和获得感。
三、项目策略为了实现项目目标，我们制定了以下策略：1. 技术支持：通过建立社区服务平台，整合社区内相关信息，提供在线咨询、报修、投诉等功能，提高居民获取服务的便利性和效率。
2. 合作共赢：与物业管理公司、社区商家等合作，共同推动社区服务创新，为居民提供更多元化的服务选择，并通过合作共赢的模式，实现资源共享和互利发展。
3. 宣传推广：通过举办社区活动、定期发布社区新闻等方式，提高居民对我们项目的认知度和参与度，促进项目的推广和落地。
四、预期成果我们期待通过社区服务创新项目实现以下成果：1. 提高服务满意度：通过改进服务流程和提升服务质量，提高居民对社区服务的满意度。
公共管理视角下的大学生创业服务体系
５３
就业 基本 政策 。很 明显 ，现行 的这种 就业政 策 导 向 ，把市场 推 向了前 台 ，成 为解决 大学 生就业 问 题 的重要 资源 配置 手段 ，符合社 会 主义市 场经 济发展 和运行 的根 本要 求 。
依据 凯恩 斯 的就业理 论 ，只要 市 场是 完 善 的 那 么市 场 就 总是 均 衡 的 ，即供 给和 需 求是 均 衡 的 ，除 了 固有 的 “ 自愿失业 ” 和 “ 摩 擦性 失 业 ” 外 不 会存 在 任何 形 式 的失 业 。但是 市 场 总是 处 于 “ 总供 给 大于总 需求 ” 的有 效 需求 不 足 的非 均衡 经济 状态 ，存 在 生 产 长期 过 剩 的 特性 ，失 业 的大量 长期存 在就 不可避 免 。解决 有效需 求 不足 的问题 进 而 消除 经 济危 机 政府 就 必须 干 预经 济 ， 与发达 资本 主义相 比较 ，我 国 的市 场经 济体 制不 成熟 ，更 不 完善 ，市场 处 于更 加 不均 衡 的状 态 ，
［ 关键 词 ］ 大学生创业 服务体 系 公共管理 ［ 中 图分类 号 ］Ｆ ２ ， ４ １ ． ４［ 文献 标识 码 ］Ａ ［ 文 章编 号 ］１ ０ ０ ０ 一 ｌ １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ）０ ６ — ０ ０ ５ ３ — ０ ７
一
、
问题 的提 出
大 学生 就业 是关 系 国计 民生 的重要 问题 ， 自 １ ９ ９ ９年 高校 扩 招 以来 ，我 国 的大学 毕 业 生人 数
平 均每 年 以五六 十万 人 的速度 递增 ，由 ２ ０ ０ ３年 的 ２ １ ２万 人增 加 到 ２ ０ １ ３年 的 ７ ０ ０万人 左右 ，大学
的 “ 精英 教 育 ” 已经 演 变成 了 “ 大众教育” ，大 学生 就 业 与 社 会需 求 之 间 的矛 盾 日益 突 出 和严 峻 。“ 大 学生 就业 问题 已成 为政 府关 怀 、社会 关 注 、学 校关 心 、家 庭 和学 生关 切 的热 点 、焦 点和
2020年国家级大学生创新创业训练计划项目
5
西南财经大学创新创业中心
28
金融学院
“金橙论坛”——培养信息时代金融精英 创业训练项目 齐子莹
29
金融学院
“盒以为家”互联网立体家庭教育项目
创业训练项目 郭晨曦
30
金融学院
“编聊编学”交互式在线编程课程
创业实践项目 叶欣仪
31 经济数学学院
“星星的礼物”——公益文创项目
创业训练项目 汤 灿
32 经济信息工程学院
23
会计学院
MAP 青年社区
创业训练项目 郑嵩沂
24
金融学院
优网(U WANNT)——帮助中老年人网上冲 浪的辅助平台
创业训练项目
陈阳
25
金融学院
甜眠——中药与甜点结合，守护你的睡眠 创业训练项目 王婉霞
26
金融学院
华夫森林文创空间-学生广告实验公司创新 工场
创业训练项目
李龙雨
27
金融学院
果蔬盒子
创业训练项目 侯雨辰
西南财经大学创新创业中心
附件一：
2020 年国家级大学生创新创业训练计划项目
编号 1 2
学院 保险学院 保险学院
项目名称
项目类型
负责人姓 名
备注
云端彝猪——美姑县高山黑猪“云认养+文 创”农业的完整农产品 IP 打造计划
创业训练项目
张豫川
“青年红色筑梦 之旅”专项
青春梦想驿站——社区便民服务巴士暨社 区服务工作站
创业训练项目 万瑞琦
7
工商管理学院
沁淼家用水质处理器项目
创业训练项目 韩 鹏
8
工商管理学院 基于知识共享的大学生线上互动答疑项目 创业训练项目 陈 昕
创新创业教育工作总结
创新创业教育工作总结为大力推进建设创新型大学步伐，营造浓厚的校园创新创业氛围，中南大学公共管理学院秉着“崇尚科学,追求真知，锐意创新,迎接挑战”的宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为目标,在成立至今短短的三年时间里，通过不断组织学生参加创新创业讲座、报告等系列活动，对创新创业活动项目进行自己资助等方式,鼓励了一大批本科学生积极投身创新创业活动中去。
一、规范日常管理,完善队伍建设,鼓励大学生投身创新创业活动为鼓励大学生投身创新创业活动，我院在成立之初便建立了《公共管理学院大学生创新创业制度细则》(见附件1），将学院创新创业工作的日常管理制度化、规范化。
在队伍建设方面,学院组成以院长左高山教授、党委副书记赵平副教授为首的学生创新创业专家指导小组.实行“双轨导师制"，在学生自愿选择的基础上聘请学院各系专业老师与优秀研究生作为学生的学业导师和班导师，与导师形成一对一指导方式，指导学生创新创业活动，对学生进行创新创业教育.通过这种方式，学生不仅从指导老师那里学到了所需的专业知识，更扩展了自身的知识结构，增强了沟通组织能力,培养了创新意识和创业精神，提高了自身的综合素质.二、建立学院品牌，强化基地建设，鼓励大学生投身创新创业活动。
根据实际情况，学院领导意识到，学生在开展创新创业活动时,因为没有资金支持，很多优秀的项目被迫停止了。
因此，为了能让学生创作出更加优秀的创新创业作品，从2009年建院起,学院拿出部分资金资助学生进行创新创业课题的研究，在继承原政治学与行政管理学院品牌创新项目“五高杯”的基础上，建立学院新的“五高杯”大学生创新性实践计划项目，增加创业团队的申报资格,作为学院新的创新创业基地。
2010年，经过学生自行申报课题，学生答辩，专家小组评审，学院共评出十项品牌项目,每项资助1000元;2011年，学院更加大投入，拿出20，000元支持学生开展创新创业活动(见附件2)。
为进一步引导大学生自觉走理论与实践相结合的成才之路，让大学生在实践中受教育、长才干、做贡献，提高大学生分析问题和解决问题的能力,培养应用型和创新型人才，同时为推进当地经济社会的可持续发展，经与株洲攸县石羊塘镇友好协商，学院在当地挂牌建立创新创业实践基地,组织同学参与实践.学院的举措大大鼓励了广大同学,参加创新创业活动的团队越来越多（见附件3）。
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公共管理下的大学生创业服务体系
摘要：“万众创业、大众创新”理念的提出，为我国教育事业提出新的发展方向。
为满足国家宏观调控需求，高等教育院校应整合教育资源，向学生提供创新创业的教育服务，为学生树立正确的思想观念、创业观念等。
基于此，文章以公共管理为出发点，对新时期下大学生创新创业服务体系建设价值进行论述，指出创业服务体系建设中存在的问题，并从多方面对学生创业服务体系的建设进行研究。
关键词：公共管理；新时期；大学生；创业服务体系
一、新时期下大学生创新创业服务体系建设的价值
在高等教育的普及下，“大众化”教育现象随之而来，大学生群体的知识结构过于扁平化，在部分方面未能体现出教育的创新性，甚至大部分毕业生步入社会体系中，仍然存在着一定的依赖性，自身完全没有形成固有的人格，其间接加大了社会市场需求与大学生群体之间的矛盾。
“双创”理念的建设与实施，则是依据现阶段的教育目标、社会发展趋势来提出的，其要求学生具备创新创业意识，发挥出大学生在社会体系中的本位价值。
从现有的社会结构来讲，当代大学生就业压力逐渐加大，其与学生个人因素、社会因素等都具有较大关联影响，而高创业教育的实施，则可有效缓解大学生的就业压力，提升地方政府人资配置质量，优化市场结构，以加快经济社会的转型。
二、新时期大学生创业服务体系建设现状
（一）地方政府方面创业服务体系作为一个系统，地方政府在其中扮演着重要的角色，然而在实际建设过程中，多数并未起到相应的职能效用。
首先，多数政府对创业服务体系的建设仍停留于表面工作，其只是针对上级布置的任务进行形式化工作，并未将实际工作重心立足于大学生群体中。
例如，国家在对大学生创业方面所给予的补贴、优惠等政策，多数政府未能将政策进行推广与落实，进而导致大学生无法熟知当前国家的政策信息，间接消减了学生的创业积极性；其次，多数政府缺乏相应的资金投入力度，当大学生在创业过程中，缺乏相应的资金时，而政府的扶持力度又不足以满足项目的开展需求，势必导致创业项目的搁浅；最后，政府的导向政策过于边缘化，资金体系设定的门槛较高，学生获取项目资金的难度大。
（二）学校方面学校作为学生接受知识的主要场所，在学校的规范化教育体系下，可为学生树立正确的学习观念、价值观念，以学校作为创业服务的载体，必然将加大教育服务质量。
然而，目前学校教育过程中，存在教育体系缺失、管理机制匮乏、推广力度不足等问题，严重阻碍了创业服务教育工作的开展。
同时，多数学校开展创业教育时，只是对固定的教育模板进行套用，未能考虑其教育模式是否满足学校自身的教育环境，在此种形式下，必然会加大实际教育误差。
此外，在开展课程教育工作时，理论知识要远远高于实践知识，如缺乏相应的实践教育，必然导致理论知识的空洞，降低实际教育效果。
在教育管理方面，多数学校在管理过程中，过于注重纪律、卫生、素
质等方面，对于教学管理仍停留于传统的监督式体系，而对于新时期教育机制来讲，如未能及时制定行之有效的管理体制，则必然加大教育的误差性。
在推广方面，多数高校只是象征性的开展相应的教育活动，在课程体系、教学内容等方面并未进行细部分析，加大创业服务教育体系的泛性。
三、基于公共管理视角的新时期大学生创业服务体系建构模式
（一）政策支持从公共管理层面来看，教育事业作为政府职能部门实施管控行为的一部分，为进一步加快高校大学生创业服务体系的建构效率，地方政府应起到积极导向的作用。
首先，建立服务保障机制，政府职能部门应深入到大学生群体中，充分了解大学生所面临的困境。
如工商管理部门应提供商标注册服务，为大学生创业群体建立便捷的服务通道；人力资源管理部门，应针对创业阶段的大学生开通独立的档案管理窗口；法律机构则应为大学生提供诉求通道，通过法律援助解决大学生当前所面临的问题。
其次，应建立政策激励机制，政府职能人员应对大学生的创业项目进行考核，如大学生创业项目与当前市场创业导向一致的话，则应为大学生提供同等的企业化服务，同时应依据项目规模及市场需求，对大学生进行相应的奖励，以更好的激发大学生的创业热情。
再次，政府应适当调整创业门槛，对地方需求的项目可开设零首付的注册服务，减轻学生在资金投入方面的顾虑，令学生可全身心的投入到创业项目中。
最后，政府应适当减免大学生创业的税收，并通过政府自身的前沿性，将新信息、新技术及时传输到学生手中，确保学生可随时对自身的创业项目进行调整，以更
好的应对社会所带来的风险。
（二）金融支持金融支持则是以地方政府为平台，对学生进行信用担保，提升学生的贷款额度，确保学生创业需求可得到大力支持。
同时，政府应建立相应的创业项目资金扶持体系，贯彻落实国家政策，鼓励民间资本参与到创业服务体系中。
地方金融机构应适当放宽大学生贷款权限，依托于市场行情、经济结构、创业项目等，建立多维度的资金扶持指标，以促进大学生群体创业的发展。
金融机构可引进小额贷款企业，由政府部门为主要监管单位，明确各项贷款事项，以减轻金融机构的运行压力，针对信用良好的大学生，则可适当的增加贷款额度及贷款次数，并依据大学生创业项目的后续经营状况，对大学生贷款产生的利息进行适当调整，如学生创业项目后期经营效果不理想，则政府部门应减免贷款利息，缓解学生的创业压力，以形成一个良性创业体系，为市场经济结构的稳步发展奠定坚实基础。
四、结语
综上所述，新时期的到来，为我国高等教育事业提出更高的基准，高校为迎合我国社会体系的宏观导向，创新创业教育服务体系的建设应遵循适用性原则、时效性原则等，建立多维度教育系统，对学生进行针对式教育，确保学生养成独立的创业意识。
作者：张奕今单位：华南农业大学艺术学院。