中俄边境贸易存在的问题及建议
中俄边境贸易现状、问题及对策
摘要随着经济的全球化，俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境在全面好转。
作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。
然而两国边境贸易仍然不成熟，规模仍然有限，面临的许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。
中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。
因此，本文从宏观的角度，结合中俄贸易的特点来探讨中俄边境贸易的发展问题及对策。
首先本文通过大量数据简要介绍了中俄边贸发展的背景和现状，分析了贸易潜力。
在第二部结合中俄边贸和总体贸易的特点提出了若干突出的问题并列举了其原因。
在第三部分针对其中凸现的问题提出了相应的对策建议。
【关键词】中俄贸易边境贸易战略升级AbstractWith the globalization of the world’s economy，the increasingly further innovation and economic recovery of Russia, the political and economic environments are being improved comprehensively. As an important role of China-Russia trade, the border trade between the two states is drawing more and more attention from governments and companies of both sides. Over the past years, China-Russia trade has been developing at a high speed. However, the bilateral border trade is still immature in a relative small scale. Many obstacles encountered are preventing the border trade from further and faster development. To promote the China-Russia trade and its border trade, we have to get rid of these obstacles and change our mentality about traditional trade, and improve inappropriate systems and policies. The bilateral border trade is kind of a typical China-Russia trade. To a great degree, the traits of the former one represent that of the latter one. So this article discusses about the problems in the developments of this border trade and solutions for them from the perspective of macro view point after we learn about its features. In the first part, the paper introduces the background and recent situation in short through a great deal of data, and then analyzes the trade potential. In the second part, the paper comes up with some serious problems while shedding light on the traits of the border trade and the whole China-Russia trade, then listes reasons for them. Finally, the paper offers some opinions for those problems mentioned above.【Key Words】China-Russia trade；Border trade；Strategic promotion目录1中俄边境贸易背景、现状与特点 (4)1.1中俄边贸背景 (4)1.2中俄边贸现状 (4)1.3中俄边贸的特点 (7)2中俄边贸问题及原因分析 (8)2.1边贸中显现的问题 (8)2.2原因分析 (9)3中俄边贸问题相关对策 (12)3.1注意研究两国政治经济状态及变化 (12)3.2建立完善和丰富信息平台及数据库，及时沟通获取市场信息 (12)3.3应加强与俄相关部门协调，提高政府职能部门工作效能 (13)3.4完善相关边贸法律政策，健全边贸监督管理机制 (13)3.5与国际接轨，建立银行结算、仲裁、和出口信保机制 (13)3.6鼓励民间商会协会的合法发展和发挥作用 (14)3.7继续更大规模地开展更高层次的多元化结构的边贸 (14)3.8扩大在对方的宣传广告 (14)3.9充分挖掘边贸区自身经济潜力同时争取其他国家的开发合作 (15)参考文献 (16)致谢 (17)中俄边境贸易现状、问题及对策1中俄边境贸易背景、现状与特点1.1中俄边贸背景1982年，以中国和原苏联两国外贸部正式换文为起点，我国北方边境省区先后恢复了与原苏联远东地区的边境贸易1。
中俄农产品贸易的现状及问题研究
中俄农产品贸易的现状及问题研究中俄两国在农产品贸易方面一直保持着紧密的关系。
中国向俄罗斯出口了大量的农产品，其中以水果、蔬菜、牛羊肉、水产品等最为常见。
然而，由于一些问题的存在，中俄农产品贸易也存在一定的问题。
一、现状目前，中俄两国的农产品贸易规模很大。
在俄罗斯市场上，中国的农产品具有很强的竞争力。
2019年，中国对俄罗斯的农业出口总额为16.06亿美元，同比增长12.3%。
其中，水果出口额为4.13亿美元，占比最大。
除此之外，中国还向俄罗斯出口了很多的蔬菜、牛羊肉、水产品等农产品。
中国对俄罗斯的农业出口增长较快，但与此同时，俄罗斯对中国的农业出口也有所增加。
俄罗斯主要出口给中国的农产品包括烟草、大米、水果、野生蘑菇等。
尤其是烟草出口量最大，这对中国的烟草市场带来了很大的压力。
二、问题（一）品质问题尽管中国的农产品在俄罗斯市场上非常受欢迎，但也存在一些品质问题。
很多俄罗斯消费者抱怨中国出口的农产品品质不好，口感不好，外观不好看等问题。
中国农产品出口到俄罗斯市场也存在一些质量安全问题。
俄罗斯监管部门进行了多次的抽查，发现中国出口到俄罗斯的农产品存在菌落总数超标、三聚氰胺等化学污染物质超标等情况。
（三）价格问题中国出口的农产品价格虽然比较便宜，但也存在价格问题。
在俄罗斯市场上很多经销商对中国农产品并不满意，因为他们需要支付高额的关税和税收，使得中国的农产品价格较高。
（四）贸易壁垒问题中俄两国在贸易方面存在一些壁垒。
俄罗斯政府实施了一些措施，限制外国农产品进入俄罗斯市场，这对中国农产品的出口造成了一定的困难。
此外，俄罗斯在加入世界贸易组织后，也对外国农产品加强了贸易限制。
三、对策（一）提高农产品质量加强农产品质量是解决中俄农产品贸易问题的关键。
中国政府应加强对农产品生产的监管和检验，确保出口的农产品符合质量标准。
同时，对于存在品质问题的农产品，及时予以纠正或从出口范围中剔除。
（二）加强合作双方应加强合作，共同处理农产品贸易中存在的问题，通过对话和协商解决争端。
论中俄经贸关系现状问题和对策
提要ｆ１９９２年中国与俄罗斯建交以来，两国的政治关系不断攀升，从“睦邻友好关系”发展到“建设性伙伴关系”，进而发展到“战略协作伙伴关系”。
在国际事务上加强合作，发挥了更大的积极作用。
在政治关系顺利发展的同时，两国的经贸关系也得到迅速发展。
但相对来讲，两国的经贸关系发展明显滞后，必将影响两国全面发展友好合作关系。
发展中俄经贸关系是顺应当今世界经济的发展趋势，巩固中俄“战略协作伙伴关系”的需要；是回应发达国家对世界市场的分割与垄断、进一步打破不合理的国际经济秩序的需要；也是发展两国经济，增强综合国力的需要，本文以邓小平理论为指导，坚持辩证唯物主义与历史唯物主义观点，实事求是地回顾中俄经贸关系的发展历史，了解双边经贸关系的现状，分析两国经贸关系存在的问题和原因，探讨进一步发展两国经贸关系的对策。
以期对中俄经贸关系的健康发展提供某些思路和借鉴。
本文共分三个部分：第一部分论述中俄经贸关系的历史和现状。
踟古鉴今。
两国的经贸关系是随着两国政治关系的发展而发展的。
政治关系与经贸关系互相依存，互相影响，互相制约，相辅相成。
双边经贸的发展过程是渐进的，由低级向高级发展和转化。
即由分散的、低层次或单纯的中介公司向有相当实力、信誉的大企业、生产厂家、科研单位转变；以易货贸易为主的做法，代之以国际通行的现汇支付手段；由单一的商业贸易，向科技领域、生产领域和投资领域扩展。
中俄——１一两国经贸关系，从纵向上看，９０年代中后期远远高于９０年代初期，但是呈波浪式不稳定；从横向上看，中俄两国的贸易额，在本国贸易总额中，都占有重要地位。
第二部分论述了中俄贸易关系中存在的问题及其原因。
睁在的主要问题是：贸易合作的规模小、投资少、贸易额不稳定；双边经贸合作的总体水平不高。
商品结构单一，商品的技术含量低，生产性、技术性合作项目少；合作主体不规范。
缺乏政府间、大企业间的经贸合作；金融服务不规范，结算渠道不畅通；管理制度不规范，违约、诈骗、经营伪劣产品的行为严重。
中俄经贸合作面临问题与发展前景(天津大学俄罗斯概况论文)
中俄经贸关系发展面临问题：1．投资规模未达到应有的潜力。
长期以来中俄经贸合作以贸易合作为主，生产、投资合作不足。
2011年外国对俄投资比例中，中国投资仅占1%左右。
2．中俄贸易结构较为单一。
除能源领域外，缺少大规模的投资合作项目，中俄贸易不平衡现象持续存在。
双边经贸合作中以低附加值商品为主，高附加值商品少。
3．贸易秩序混乱。
中国大部分商品存在通过非正规贸易渠道和“灰色清关”途径进入俄罗斯市场。
4．双边在金融、能源、农业、基础设施和地区合作等新领域的合作还存在或主观或客观的阻碍性因素。
如俄罗斯希望中国扩大对俄能源投资，却又无法向中国提供相关优惠政策，在地区合作层面也存在同样的问题。
5．在经贸合作领域还存在一些制度层面的障碍。
如俄罗斯在与中国进行高技术领域的合作时时常有顾虑，担心其知识产权受到侵犯；而一些中国企业到俄罗斯投资时常遇到很难适应的俄罗斯国内法律法规问题，包括地方官员的腐败问题等，这些都阻碍了中方企业的投资热情。
中俄经贸关系的前景分析：1．贸易规模将持续增长，投资合作将不断扩大。
未来5—8年，随着两国经济的发展，彼此间在经济上的需求将会逐渐增强，经济上的互补性和依赖性将更加充分地显现出来，加之独特的地缘优势，为中俄经贸合作的发展开辟了良好前景。
2．科技和能源领域的合作前景广阔。
俄罗斯在科学技术方面，从世界总体水平来讲，仍然拥有相当高的水准和发展潜力，中国应当对此有足够的认识，并采取具体的措施加强与俄罗斯的科技合作。
从未来两国经济发展的前景看，中俄两国在能源产业和资源开发领域具有巨大的发展潜力和广阔的合作前景，中俄相互投资将主要发生在这领域，而且将对两国的贸易发展起重要的带动作用。
3．中俄地方合作正逐步跨出传统地域和传统领域，加速地方合作的战略升级。
在人们的印象中，两国地方合作被限定在中俄边境地区，局限于边境贸易和能源贸易。
而现在，中俄地区合作正逐步趋向多元化和高端化。
4．深化金融合作为两国经贸合作便利化提供有力保障。
促进中俄边境贸易发展的几点建议
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黑龙江省对俄罗斯贸易发展问题研究
黑龙江省对俄罗斯贸易发展问题研究黑龙江省位于中国的东北部，与俄罗斯接壤，拥有着得天独厚的地缘优势。
在中俄贸易合作不断深化的背景下，黑龙江省对俄罗斯的贸易发展取得了显著成就，但也面临着一系列问题。
一、黑龙江省对俄罗斯贸易发展的现状贸易规模持续扩大。
近年来，黑龙江省与俄罗斯的贸易额逐年递增，贸易商品种类日益丰富，涵盖了能源、农产品、机械设备、轻工产品等多个领域。
贸易结构不断优化。
过去，黑龙江省对俄贸易主要集中在资源类产品和初级加工产品上。
如今，高附加值的机电产品、高新技术产品的贸易比重逐渐上升，贸易结构朝着多元化和高端化的方向发展。
贸易方式更加多样。
除了传统的一般贸易和边境小额贸易，跨境电商、服务贸易等新兴贸易方式蓬勃发展，为双方贸易增添了新的活力。
二、黑龙江省对俄罗斯贸易发展的优势地缘优势明显。
黑龙江省与俄罗斯拥有 3000 多公里的边境线，多个边境口岸分布其中，为双方的人员往来和货物运输提供了便利条件。
资源互补性强。
俄罗斯拥有丰富的能源、矿产资源，而黑龙江省在农业、轻工业等方面具有一定的产业优势，双方在资源和产业上的互补性为贸易合作奠定了坚实基础。
政策支持有力。
国家和黑龙江省政府出台了一系列支持对俄贸易的政策措施，如设立自由贸易试验区、给予税收优惠等，为企业开展对俄贸易创造了良好的政策环境。
三、黑龙江省对俄罗斯贸易发展面临的问题贸易结构仍需进一步优化。
虽然高附加值产品的贸易比重有所上升，但资源类和初级加工产品仍占据较大份额，贸易结构的合理性有待提高。
贸易基础设施相对薄弱。
部分边境口岸的通关能力有限，物流运输设施不够完善，影响了贸易的效率和规模。
贸易企业竞争力不足。
黑龙江省的贸易企业普遍规模较小，创新能力和市场开拓能力较弱，缺乏在国际市场上具有竞争力的品牌和产品。
贸易风险不容忽视。
俄罗斯的政策法规变化、汇率波动、市场需求不稳定等因素，给黑龙江省对俄贸易带来了一定的风险。
四、促进黑龙江省对俄罗斯贸易发展的对策加强产业合作，优化贸易结构。
加强中俄经贸合作的思考与建议.doc
加强中俄经贸合作的思考与建议一、新世纪伊始，中俄经贸关系步入新阶段新世纪到来之后，中俄经贸关系步入了一个崭新的发展阶段，具体表现在以下6个方面：（一）中俄贸易额走出多年徘徊不前的状况，实现了突破性的连续攀升从1992年到2000年，中俄历年进出口总额一直是在50~80亿美元之间徘徊，而从XX年开始一跃达到亿美元；XX年达到亿美元，XX年广8月已达到亿美元，比上年同期增长％,全年可望达到130 ~140亿美元。
成为第五个持续增长的年份，呈现了带有突破性的连续攀升的好势头，两国经贸关系更加密切。
俄罗斯成为中国第八大贸易伙伴，也是中国在欧洲的第二大贸易伙伴；中国成为俄罗斯第四大贸易伙伴，也是俄在亚太地区的第一大贸易伙伴。
（二）“”事件后新的国际政治格局加强了中俄经贸合作的迫切性“”事件后，美国奉行单边主义和先发制人的国际战略，美国之外的大国大多奉行世界多极化以遏制美国的强权政治，中俄为实现大国战略均势和世界多极化，正朝着“战略协作伙伴关系”的方向发展。
在这种情况下，加快中俄经贸关系的发展成为巩固中俄战略协作伙伴关系的物质基础和重要因素。
与此同时，在国际政治局势动荡的形势下，加强我国的国防安全和经济安全已变得越来越重要在这方面中俄之间的军事技术合作以及能源领域的合作具有难以取代的作用。
因而在“”事件后，加强中俄之间的经济技术合作和贸易往来显得异常迫切。
（三）《中俄睦邻友好合作条约》的签定给双边发展经贸关系奠定了法律基础XX年7月16日，中俄元首签署了《中俄睦邻友好合作条约》，将两国“世代友好、永不为敌”的和平意愿用法律形式确定下来，从而使两国关系进入了一个新的历史发展阶段。
该《条约》第十六条中指出“缔约双方将在互利的基础上开展经贸、军技、科技、能源、运输、金融、航天航空、信息技术及其他双方共同感兴趣领域的合作，促进两国边境和地方间经贸合作的发展，并根据本国法律为此创造必要的良好条件”，就此两国经贸合作亦成为未来双边战略合作的重要领域。
黑龙江省中俄边境贸易结算现状及发展建议
巾 域 化 干ｌｌ… 化 打 远 的 积 极 影
等 一系 列 政 策 协 。 这 丧 ｆｌ 』Ｊ蹦 Ⅲ 政 府 在 响 。
拓 展 双 边 本 币 使 『ｆＪ方 ｌｆｆｉ的 决 心 。 ｆ 存
推 行 过 程 【｝ｌ， Ｉ ｆ舣 办 本 『 均 Ｉ 自 ｝ｌＩ 中 俄 边 境 贸 易 发 展 现 状
加 强 。
犍 类 产 Ｉ口１，而 俄 方 出 口的 商 品 中 则 主 要 识 ， 要 逐 步 降 低 美 元 在 相 关 经 济 领 域 的
在 双 边 进 出 口 额 方 面 ， 据 俄 罗 斯 是 石 油 、小 材 和 天 然 气 等 矿 产 品 。 由 于 支 付 结 算 比 例 及 储 备 货 币的 比 例 ，扩 大
（三 ）黑 龙 江 省 ＣＩＰＳ网 络 建 设
美 元 、２８０．２０亿 美 元 ． 同 比 变 化 率 为 币 结 算 ，所 以 俄 方 也 需 要 将 卢 布 兑 换 为
兑 换 货 币 ，汇率 折 算 必 须 通 过 荚 冗 进 行 ，
（一 ）Ｌ｛Ｊ俄 边 境 贸 发腱 小 状
４７
ｌ一融ＲＥＧＩＯＮＡＬ ＦＩＮＡＮＣＥ
中 国 和 俄 罗 斯 互 为 最 大 邻 国 。 多 年 领 域 宽 、市 场 空 间 广 阔 的 基 本 格 局 没 有 双 方 本 币结 算 为 辅 的现 状 。
ｌ 唧 俐 … 一 … 融
■林治非 张 龙飞 李中秋 马 凯 吕 楠 ／文
》 捕＿ 腰 近年来 ．在 中俄 两固 政府稳 步提 升 政治 关系的 大 背 景下 ，两 国企 业 大力推进 双边 经 贸领 域合作。 加 之俄 罗斯 经济 在普 京就 任总统 后逐 步 好转 ，中 俄 贸 易总 薰逐年 增 长。 因此，构建 完 善健 全的 中 俄 边境结 算体系 对于促 进两国贸 易发展至 关重要。 通 过 分析发 现 ，黑 龙江中俄 边境 贸 易结 算取得较 大进展 ，但也存 在 诸 多问题 亟待 破解 。推 广 ＣＩＰｓ 结 算方式是一 个很好 的切入点。
目前对俄贸易存在的问题及建议
主 ，各 自为 政 ，形 成 不 了合 力 ，如 鞋 类
制 造 行 业 ， 初 期 仅 一 家 企 业 ，三 条 生 产 线 ，到 目前 为 止 已 发 展 到２ 多 家 企 业 ， ０ 几 十 条 生 产 线 。各 家 在 俄 市 场 上 相 互 竞
争 ，竞 相 降 价 争 夺 市 场 ，将 本 较 好 的 市 场 环 境 变 得 很 复 杂 ，相 互 之 间 即得 不 到 应 得 的 利 益 ，还 因 为 同 业 的 竞争 ，为 其 他 国 家 品 牌 带 来 了 商 机 ，给 自身 的 经 营
原 因 ，将 账 户 的 维 护权 限 设 在 了 总行 或 分 行 ，而 总 分 行 过 于 担 忧 风 险 和 收 益 ，
基本都 经过 了商务部 门的批准 ，并在 外
汇 管 理 部 门进 行 登 记 。但 还 有 很 大 一
部 分 中方 投 资 者 ， 为 了 规 避 俄 方 的一 些
城 市 销 售 ，对 俄 的 内地 市 场 辐 射 不 大 。 为 此 ， 也 影 响 了 国 内 出 口额 的 增 量 。 据海关数 据显示 ，２１年牡丹 江市 出口 ０ １ 实 现 ３ ．亿 美 元 ，同 比 下 降 １２ ％ ，进 ９８ ．６ 出 口 总 额 实 现 １ ４２ 美 元 ， 同 比 增 长 ０ ．亿
手 续 和 政 策 ，而 是 以 合 作 伙 伴 俄 罗斯 人 注 册 ，在 俄 方 不 享 受 境 外 投 资 的 待 遇 ， 并 且 在 国 内 没 有 到 商 务 部 门 的批 准 和 外 汇 管 理 部 门办 理 登 记 ，如 发 生 利 益 纠 纷 的 时候 ，很 难 受 到 国 内 法 律 保 护 。还 有
ｌ一
目 前对 俄 贸■ 存在 的 问题 及 建议
大兴安岭对俄开放的现状分析及问题梳理
大兴安岭对俄开放的现状分析及问题梳理大兴安岭地处中国东北地区，是中国的一处重要边疆地区。
作为中国与俄罗斯的接壤地区，大兴安岭自古以来就具有重要的战略地位。
随着两国关系的不断发展，大兴安岭对俄开放的现状也逐渐受到人们的关注。
本文将就大兴安岭对俄开放的现状进行分析，并梳理其中存在的问题。
1. 边境贸易的发展大兴安岭地区与俄罗斯接壤，地理位置优越，为两国的贸易往来提供了便利条件。
近年来，随着中俄经济合作的不断加深，大兴安岭边境贸易也得到了快速发展。
中俄边境地区成为了两国经济合作与交流的重要窗口。
2. 旅游业的兴起大兴安岭地处中国东北，拥有得天独厚的自然风光和独特的民族文化。
近年来，大兴安岭对俄旅游业蓬勃发展，成为了中国与俄罗斯民间交流的新平台。
越来越多的中国游客和俄罗斯游客来到大兴安岭地区，互相学习、交流，增进了两国人民之间的友谊。
3. 资源开发合作大兴安岭地区拥有丰富的森林、矿产资源，而俄罗斯也是世界上资源储量最丰富的国家之一。
双方对资源的需求与补充性强，因此在资源开发合作方面有很大的合作潜力。
两国在技术、资金、人力资源等方面可以进行深度合作，共同开发利用大兴安岭地区的资源。
4. 医疗卫生合作中俄两国在医疗卫生领域也有不少合作空间，医疗技术交流和人才培训可以帮助俄罗斯提高医疗卫生水平，也可以为大兴安岭地区的医疗卫生服务提供新的思路和技术支持。
二、大兴安岭对俄开放存在的问题梳理1. 协调发展的问题大兴安岭地区对俄开放的发展，需要合理的规划和协调来推动。
在与俄罗斯的合作中，要注重平衡双方的利益，避免出现资源过度开发或者地区发展不平衡的问题。
2. 产业结构转型的问题随着大兴安岭对俄开放的深入，地区的产业结构也面临着转型的问题。
为了更好地满足边境地区的发展需求，必须要推动产业结构的转型升级，加快发展新兴产业，提升地区经济的核心竞争力。
3. 人才交流的问题大兴安岭对俄开放需要更多的人才支持，但目前地区的人才储备和留住人才的能力还不够强。
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一 、三 产 业 基 本 平 分 秋 色 的 格 局 。
占 的 比 重 由２０００年 的４０．５％， 上 升 到
二 、兴 安 盟 经 济 结 构 存 在 的 问 题
（ 二） 城乡结构
２００６年的６５．０％； 消费品零售额中非公
（一 ）产 业 结 构 尚 须 优 化
城镇化水平大幅度提高。建国初
有 制 经 济 所 占 比 重 由２０００年 的７２．３％
多方筹集建设资金， 投资力度越来越
（一 ）产 业 结 构
改革开放以来， 特别是２０００年以
大， 对经济发展的拉动力也不断增强。
近年来， 兴安盟不断加强产业结
来全盟经济成份发生了巨大变化， 多
全 盟 固 定 资 产 投 资 额 由２０００年 的１６．１
构调整， 注重产业结构的优化和升级，
种经济成分并存， 非公有制经济迅速
改变目前本币账户结构设置不合理的
殊经济区为背景实行优惠政策。一方
在边境贸易配额分配上， 考虑到通过
状况， 探讨中俄双方银行在对方银行
面， 在边境线附近的合理范围内设立
边 境 贸 易 进 口 的 多 数 是 能 源 、矿 产 、木
设立双本币账户， 以满足中俄本币结
边境贸易区， 贸易区实行税收优惠， 其
８７．２％ ， 平 均 每 年 以 １１．０％ 的 速 度 递
２８．０∶３７．５， 三 次 产 业 结 构 已 由 以 农 业
比 重 提 高 了７．９个 百 分 点 。在 规 模 以 上
增， 受投资和消费共同的拉动， 使地区
为主， 发展到第二产业份额不断增加，
工业企业总产值中， 非公有制经济所
生 产 总 值 ７年 间 以 １１．８％的 速 度 增 长 。
万人， 发展到５９．４万人， 增加２９．６万人，
（四 ）需 求 结 构
免除了各项农业税赋， 增加了对农村
增 长 了９９．３％， 比 总 人 口（户 籍 人 口）的
近几年来， 盟委行署非常重视项
的投资和转移支付， 使农业和农村经
增 速 快 ７４．９个 百 分 点 。
目争取工作， 坚持以重点项目为龙头，
调研与观察
ＮＥＩＭＥＮＧＧＵ ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ
我国与俄罗斯已经成为重要的贸 易伙伴关系， 在当前中俄经贸合作全 面展开的新态势下， 中俄边境贸易仍 具有巨大的发展潜力， 随着中俄两国 国家关系的持续良好发展， 中俄边境 贸易又迎来了新的历史机遇。作为当 代中俄经贸合作的重要组成部分之 一， 中俄边境贸易现在正处于一个关 键性的发展时期。因此， 根据中俄贸易 环境的变化， 我们应及时调整中俄边 境贸易政策、规范双方的边境贸易行 为， 力争促进双方边贸更快速地发展。
亿 元 ， 增 加 到２００６年 的５３．０亿 元 ， 增 长
使产业结构逐步趋向布局合来
了２．３倍 ， 平 均 每 年 以２２．０％的 速 度 递
协调。三次产业结构由建国初期的
越 大 。 ２００６年 非 公 有 制 经 济 生 产 总 值
增 ， 最 终 消 费 总 额 由２０００年 的４３．０亿
三、实现中俄边境贸易战略升级 的对策选择
（一） 中俄边境毗邻地区经济依存 度高， 合作潜力大。无论是从地缘因 素， 还是从人文因素上考虑， 中俄两国 边境毗邻地区的互补性都很强。俄远东 地区地广人稀， 劳动力不足； 毗邻的中 国东北恰好相反， 劳动力不但充裕， 而 且成本低。两国边境地区的经贸合作有 许多潜力可挖， 双方各自拥有明显的综 合优势， 在木材深加工、物流、农业、渔 业、资源和能源等多个领域， 都可以深
（五 ）俄 方 设 置 高 关 税 壁 垒 。俄 罗 斯 对进口的商品普遍征收高关税， 尤其 是对从我国进口的大宗商品， 如纺织 品 、鞋 、皮 革 等 。 俄 罗 斯 的 关 税 有 从 量 税、从价税和混合税三种形式， 俄海关 在征收时往往并不按规定， 而是按高 的征收方式计征， 中方企业纳税的金 额大大提高， 影响我国的商品出口。
（四）根据ＷＴＯ 的规则， 修订针对
引起其他国家企业的质疑， 又可以提
以考虑设立边境贸易发展基金， 帮助
边境小额贸易企业的优惠政策。由于
高边境地区出口商品的附加价值， 改
其开拓俄罗斯市场。
税收双减半的优惠措施对边境贸易的 发展至关重要， 今后应考虑改变针对
善出口商品结构。 （五） 解决中俄边境贸易中短期内
４６ 内 蒙 古 统 计 ２００７·６
本币结算通过美元进行清算， 没有实 现真正意义上的本币结算。三是由于 中方银行出于成本效益考虑， 在边境 地区设置的营业网点较少， 无法满足 边境贸易的需要。
（二） 我国对俄边地区对俄贸易后 劲不足。长期以来， 边境地区对俄罗斯 出口的产品中， 本 地 产 品 不 到２５％， 绝 大多数产品出口的货源都是从内地组 织的。边境地区没能充分利用地缘优 势， 吸引国内外投资， 发展面向国外市 场的生产能力， 而只是把南方的产品 倒过来再转手卖给俄罗斯。没有推出 自己的名优产品， 大多数产品出口竞 争力较差， 对俄贸易缺乏坚实的生产 基础， 后劲严重不足。
材， 非常有助于弥补我国自然资源的
算业务发展的实际需要， 促进了贸易
功 能 应 包 括 互 市 、仓 储 、包 装 、展 览 等
不足， 在配额分配上应给予边境贸易
便利化。在确保结算渠道畅通的条件
多方面。在边境贸易区内实行税收优
企业一定的优惠。应由边境贸易企业
下， 在俄方增设人民币账户也为人民
惠 是 符 合 ＷＴＯ最 惠 国 待 遇 例 外 的 规 定
（三 ）通 商 “瓶 颈 ”制 约 边 贸 的 发 展 。 特 别 是 在 本 币 结 算 、商 务 纠 纷 仲 裁 、保 险 制 度 等 方 面 存 在 已 久 的 “瓶 颈 ”问 题， 至今未能得到有效解决， 严重影响 了边贸的正常开展。
（四 ）“灰 色 清 关 ” 后 患 无 穷 。 近 年 来， 俄罗斯警方多次针对中国商品采 取 “查 抄 ”行 动 ， “灰 色 清 关 ”是 其 罪 魁 祸首， 但至今双方未能找到恰当的解 决办法。
（三）加强金融服务功能， 促进中俄 边境贸易发展。各外汇指定银行总行 应制定人民币与卢布直接汇率， 解决 由于不能直接清算形成双边本币结算
调研与观察
ＮＥＩＭＥＮＧＧＵ ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ
强化经济结构调整 促进兴安盟经济协调发展
张新民 朱庆德 李英杰
一 、兴 安 盟 经 济 结 构 现 状
（三 ）所 有 制 结 构
中 俄 边 境 贸 易 霍存
继
光在 的 问 题 及 建 议
化合作。现在， 两国边贸的大宗商品主 要集中在轻纺、农产品及资源性产品 上， 中俄边境贸易应不失时机地采取应 对之策， 尽快实现战略升级。
（二 ）加 快 贸 易 结 构 转 型 。加 快 中 俄 贸易结构 （包括中俄边境贸易结构）转 型势在必行， 合作方式向相互投资、技 术合作过渡。拓展多元化合作， 尤其是 要扩大中俄边境地区劳务合作， 能源 合 作 、科 技 合 作 。
直接向外经贸主管部门申领配额， 主
币走出国门进入俄罗斯生产、流通及
的。另一方面， 可以在边境地区增设出
管部门在发放进口许可证时对边境贸
其贸易结算领域成为可能， 为实现人
口加工区， 将从俄罗斯进口的木材、矿
易企业实行同等优先的原则； 在加大
民币区域化提供了便利条件。
石等深加工后出口。这样既可以避免
对边境贸易企业的资金支持方面， 可
１、农 业 基 础 仍 然 薄 弱 ， 抗 御 自 然
期 全 盟 的 人 口 城 镇 化 率 在 ２０．０％左 右 ，
上升到２００６年的７９．６％， 在规模以上固
灾害能力不强
１９８０ 年 盟 复 建 时 为 ２２．５％ ， １９９０ 年 为
定资产投资中， 非公有制经济所占比
２０００年以来， 中央及地方各级政
一 、中 俄 边 境 贸 易 的 现 状 随着中俄两国战略协作伙伴关系 的深入发展， 双边经贸合作关系开始 进入发展的快车道。中俄边境地区的 经贸合作， 尤其是边境贸易， 在两国贸 易中的比重基本稳定。据统计， ２００３年 中 俄 边 境 贸 易 额 为３５．２亿 美 元 ， 占 当 年双边贸易额的２２．３％； ２００４年为４２亿 美元， 占当年双边贸易额的２０％。２００５ 年 中 俄 边 境 贸 易 额 达 ５５．７ 亿 美 元 ， 占 同期 中 俄 贸 易 额 近２０％。２００６年 上 半 年 ， 两 国 边 境 地 区 的 外 贸 额４８．６亿 美 元， 占同期中俄贸易总额的２６．８％， 其 中 ， 中 俄 边 境 贸 易 额 为３１．３亿 美 元 ， 同 比 增 ２９％ ， 占 同 期 中 俄 贸 易 额 的 ２０．７％， 占同期中俄边境地区外贸额的 ６４．４％， 保持了较高的增长速度。由此 可见， 中俄边境贸易已成为两国经贸 合作的重要组成部分， 在两国边境地 区经贸合作中占有重要地位， 并成为 促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重 要源动力， 对稳定边疆、提高边境地区 人民生活水平发挥着积极作用。 二 、中 俄 边 境 贸 易 中 存 在 的 问 题 （一）中俄通汇渠道不畅， 严重阻碍 了双边贸易的发展。一是通汇问题的 产生根源在于俄方银行的信誉不好。 俄罗斯的商业银行市场准入条件低， 导致银行抵御风险能力弱， 目前俄罗 斯只有１２％的 商 业 银 行 达 到 了 《巴 塞 尔 协 议 》规 定 的 资 本 充 足 率 标 准 。俄 边 境地区的银行的资金实力普遍不足， 信用等级相对更低。二是我国银行没 有制定人民币与卢布直接汇率， 两国
（ ） 作者单位： 中国人民银行满洲里支行
责任编辑： 张京
内 蒙 古 统 计 ２００７·６ ４７
济发展很快， 粮食等主要农产品的产
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