防风险调结构稳增长促进保险市场又好又快发展
保险行业协会意见
保险行业协会意见1.在规范市场运行秩序方面，从“包销”延伸到“包销”。
一项对市级保险承保的市场调查显示，在“承保”和“承保”领域都存在许多需要规范的问题。
例如，事故车辆修理厂故意扩大损失项目，报价不真实，与损害调查人员联合保险诈骗；第三方责任保险支付住院费用时，存在高端仪器检查过度、用药成本高等问题。
残疾人司法鉴定存在评分过高、掌握标准不统一等问题。
为此，下半年将延伸到核补偿领域，进一步规范市场运行秩序。
1、探索事故车辆集中丢失。
初步计划在xx市区中部、东部、西部设立三个事故车辆拆解检测损失xx处，各公司损失评估员将分别前往三个损失评估XX处。
保险公司的赔款权限不变，由行业协会负责统一价格指导和自律管理。
2.解决三责人员住院费用过高的问题。
依托行业协会医疗管理委员会，参照市级公共医疗相关规定，制定用药和检查标准，并与定点医院签订风险承担者治疗行为自律公约，规范风险承担者住院用药和检查，解决高端器械检查过度、用药成本高的问题。
3.加强风险司法鉴定的规范化管理。
我们将会同市司法部门，商定《危险人群残疾鉴定规范管理办法》，并根据xx相关规定，研究制定残疾鉴定行为规范。
二是在协会组织建设上，从相应层级延伸到县(市)。
县(市)成立xx市保险行业协会分会主要是基于三点考虑：一是各公司要求强。
今年3月，我们召开了* * 4县(市)、* * * *和* * * * 60家分行高管座谈会，与会人员强烈要求在各县(市)搭建平台，建立行业自律组织。
二是今年上半年，我们查处的近百起违约案件中，近八成发生在县(市)支行；三县(市)保险机构数量日益增加，其中三县(市)分支机构超过15家，两县(市)分支机构超过10家，江陵县分支机构6家。
练习：1.会长、秘书长由各县(市)会员公司主要负责人民主推荐，报市协会批准。
每两年，主席和秘书长的任期与任期同步。
2.分会的工作人员和活动经费由各机构协商确定，协会会长、秘书长和工作人员的工资由其所在单位支付。
中国保险监督管理委员会关于进一步加强结构调整转变发展方式促进寿险业平稳健康发展的通知
中国保险监督管理委员会关于进一步加强结构调整转变发展方式促进寿险业平稳健康发展的通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2009.07.27•【文号】保监发[2009]84号•【施行日期】2009.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】保险正文中国保险监督管理委员会关于进一步加强结构调整转变发展方式促进寿险业平稳健康发展的通知（保监发〔2009〕84号）各保监局，各人身保险公司：2009年以来，寿险业认真落实全保会“防风险、调结构、稳增长”的要求，在业务结构调整上进行了积极探索，取得了初步成效，但结构调整的任务仍然十分艰巨。
为进一步深化行业对结构调整这项工作的认识，明确结构调整的原则、方向和评价标准，使结构调整进一步顺利推进，现就有关事项通知如下：一、深刻认识结构调整的内涵和意义1、结构调整是行业适应外部经济社会环境的必然要求。
当前，全球金融危机仍在持续，国内经济、社会各方面也面临着结构调整的压力，寿险业主动调整业务结构、发挥风险保障和长期储蓄功能是自觉落实科学发展观的具体举措，是转变行业发展方式的重大措施，是符合我国经济社会可持续发展要求的战略性选择。
2、结构调整是保证寿险业可持续发展的重要手段。
结构调整有利于寿险公司适应市场环境变化，通过转变经营方式，优化业务结构，充分发挥寿险风险保障和长期储蓄功能，使寿险公司的核心竞争力和盈利能力不断增强，最终实现行业长期可持续发展。
3、结构调整是防范风险和保护消费者合法权益的重要举措。
保险监管的职责是保护消费者合法权益。
结构调整就是为了使保险产品能够不断满足消费者的真实保险需求，促进消费者和公司之间建立起互信关系，从而奠定行业持续发展的基础，行业综合实力将不断增强，抗风险能力得到提高，进而使消费者的合法权益得以充分保护，行业风险得到有效防范。
二、坚持结构调整的原则和方向4、要坚持结构调整的总体原则。
保险公司内勤工作计划7篇
保险公司内勤工作计划7篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况报告
县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况报告1500字为了实现经济社会持续稳定发展，县政府制定并实施了一系列政策措施，旨在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。
现现按照政策方向将各方面措施进行情况汇报。
稳增长方面，县政府实施了投资扶持政策，将经济优势产业的建设作为重点，推出了“创业拔尖人才计划”，不断增加特色产业发展的资金支持。
同时，对鼓励民间投资、支持新兴产业等方面，也有了新的举措。
截至目前，累计投入了5000万资金，培育和扶持了65家新兴产业企业，其发展活力和经济效益不断提升。
促改革方面，县政府深化供给侧结构性改革，不断破除体制机制障碍，拓宽投资渠道，鼓励各类市场主体参与，提高供给品质和效率。
同时，加强政府职能转变，突出政府服务功能，要求各级政府部门更有效率地为市场主体提供便利。
如当前财税政策的改革将为实体经济发展减轻压力，进一步推动企业投资扩张，催生新的经济增长点。
调结构方面，县政府进一步加快国际化进程，创新对外开放模式，深化地方对外交往，积极参与各类合作交流，促进“因地制宜”的外向型经济发展。
此外，也将特别重视企业升级转型，引导企业发展往绿色、智能化等高附加值方向上转型。
目前，已有26家企业开展了清洁生产、节能减排、研发创新等领域的技术创新，实现了生产目标、节能目标和环保目标协调发展。
惠民生方面，县政府加大民生领域投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的实际问题。
比如，对包括“二孩”家庭、空巢老人、低保户等弱势群体进行救助和扶持。
同时，对教育、医疗、住房等配套领域也进行了大力度改善和升级，在福利保障方面取得了一系列实质性成果。
防风险方面，县政府高度重视市场风险，及时就收到的可能引发财政风险的问题进行控制和整改。
多项制度建设和工作措施的制定和实施，使各类风险得到了有效防范。
当前的经济形势加上金融市场混乱，县领导带头，深入排查各类风险，并及时处理。
现在，县政府正式启动了财税风险控制机制，对财产安全形势进行严密的分析，加强风险监测与预警，坚决守住财产安全的底线。
保险行业协会意见
保险行业协会意见一、在规范市场经营秩序方面，由“核保”向“核赔”领域延伸。
对市直保险核赔工作进行市场调查，发现“核赔”领域与“核保”领域一样，存在着许多亟待规范的问题。
比如事故车辆修理厂存在故意扩大损失项目，报价不真实，与定损查勘人员联合骗保的问题；第三者责任险赔付住院治疗时存在着高端仪器检查过滥、用药费用过高的问题；伤残司法鉴定上存在着定级过高，掌握标准不统一等问题。
为此，下半年，我们将向核赔领域延伸，进一步规范市场经营秩序。
1、探索出险事故车辆集中定损。
初步打算在××城区中、东、西设立三个事故车辆拆检定损中心，各公司定损员分别到三个定损中心办公。
保险公司的核赔权限不变，行业协会负责价格统一指导和行为自律管理。
2、解决三责出险人员住院费用过高的问题。
以行业协会医管会为依托，通过参照市公费医疗的相关规定，制定用药和检查标准，并与各定点医院签订出险人员治疗行为自律公约，使出险人员住院用药和检查规范化，解决高端仪器检查过滥，用药费用过高的问题。
3、加强出险司法鉴定规范管理。
会同市司法部门商定出险人员伤残鉴定的规范管理办法，根据国家有关规定，研究制定伤残鉴定行为标准。
二、在协会组织建设方面，由本级向县（市）延伸。
在县（市）建立××市保险行业协会分会，主要基于三个方面的考虑：一是各支公司有强烈要求。
今年三月我们分别召集**、**、**、**4县（市）计XXX个支公司高管人员座谈会，参会人员均强烈要求在县（市）搭建一个平台，建立行业自律组织；二是今年上半年我们查处的近百件违约案件中，有近XX%发生在县（市）分支机构；三是县（市）保险机构日益增多，其中拥有XXX家以上支公司的有3个县（市），拥有XXX家以上的有2个县（市），江陵县也有6家支公司。
做法是：。
1、会长和秘书长人员由是各县（市）会员公司主要负责人民主推荐，报市协会审批。
每届两年，会长、秘书长任期与届期同步。
中央银行与货币政策_对外经济贸易大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年
中央银行与货币政策_对外经济贸易大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.1863 年美国通过了（），这是美国金融史上第一部管理全国银行业和金融业的法规，标志着美国建立金融监管体系的开端。
答案:《联邦储备法》2.中央银行扩大货币供给量的操作是（）答案:降低法定存款准备金率3.纽约清算所银行同业支付系统的结算币种是（）答案:美元4.“维护支付清算系统的正常运行”体现中央银行的职能是（）答案:银行的银行5.现代中央银行制度形成于（）答案:英格兰银行6.1995年《中华人民共和国中国人民银行法》的颁布标志着中国人民银行开始行使（）答案:中央银行职能7.则根据泰勒规则，若通货膨胀率高于均衡水平时联邦基金利率应当（）答案:上调8.弗里德曼货币数量论认为（）答案:货币供应量按照固定比例增长9.存款金融机构按规定在中央银行准备金存款占其全部存款总额的比例即是（）答案:法定存款准备金率10.中国人民银行经济经常使用的数量型货币政策工具是（）答案:调整存款准备金率11.2020年中国人民银行实施货币政策的正确表述是（）答案:稳健的货币政策12.弗里德曼认为货币政策对总需求的刺激作用在短期和长期都是无效的答案:错误13.由于利率与总需求之间存在紧密联系，因此货币政策便可应对任何经济状况。
答案:错误14.凯恩斯的流动性偏好理论认为，消费边际倾向下降和资本回报率下降会导致货币市场利率上升。
答案:正确15.2008年国际金融危机后，各国央行反思的结果是建立了以泰勒规则为基础的货币政策框架。
答案:错误16.货币乘数越大，商业银行的信用创造能力越强，表明金融创新越活跃。
答案:正确17.贷款创造存款”意味着商业银行只要有足够的准备金，就可以创造存款发放贷款，从而商业银行没有动机吸收公众的存款。
答案:错误18.各国央行对货币供给的统计口径和方法是完全一致的。
答案:错误19.中国人民银行不得在二级市场上购买国债。
答案:正确20.清算前银行对应收和应付金额进行轧差的清算方式被称为全额清算。
五大发展理念解读创新
五大发展理念解读创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》(下称《公告》)指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。
是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。
新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。
只有靠创新来增强我们经济的内生动力。
”国家发改委主任徐绍史介绍。
在“创新”发展理念下，《建议》从7个方面进行创新：新动力、新空间、创新驱动发展战略、农业、产业新体系、新体制、宏观调控方式。
《建议》对“新动力”做了明确表述：消费、投资、出口这三驾马车的作用，分别是基础、关键、促进作用。
消费以“服务消费”而非产品消费为重点，消费方向是智能、绿色、健康、安全。
对于出口，首次提出了“实施优进优出战略”，推进国际产能和装备制造合作，主攻为资本、技术密集型产业，提高中国产业在全球价值链中的地位。
稳增长靠什么?“首先还是要发挥好投资的关键作用。
现在的投资是补短板、调结构。
”徐绍史表示，“经济发展的目标是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳增长排第一位。
”对于“新空间”，主要指地域、产业、网络、基础设施、海洋等方面。
在“拓展网络经济空间”这一小节，《建议》提出了众多具体计划。
首先，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，“发展分享经济”这一网络经济的典型模式，被明确确立为网络经济发展的重点，以促进互联网和经济社会融合发展。
同时，“国家大数据战略”被首次列入规划文件，主要将推进数据资源开放共享。
“实施网络强国战略”被放在“拓展基础设施建设空间”这一节中，重点是“加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”，另外，拓展产业、基础设施建设空间，将主要依靠“加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务”。
保险学会换届工作会议上的讲话
加强保险理论研究服务保险行业发展努力开创保险学会工作新局面各位代表，同志们：内蒙古保险学会第二届会员代表大会今天顺利召开了，这是我区保险业发展和保险学会建设中具有标志性的大事。
学会对成立四年来的工作进行了全面总结，选举产生了新的领导集体，提出了下一步学会发展的目标和重点，这是行业发展的要求，也是学会建设走向成熟的标志。
在此，我代表内蒙古保监局向大会的顺利召开、向新当选的学会理事、会长、副会长、秘书长、学术委员会主任委员、副主任委员表示热烈祝贺！借此机会，我就加强学会建设讲几点意见，供大家参考。
一、第一届学会理事会的工作是富有成效的保险学会作为学术性、公益性的社会团体，是推动保险事业发展的重要力量。
内蒙古保险学会是全区保险业的最高学术研究团体，学会的主要工作代表了我区保险理论研究的水平和繁荣程度。
我区保险学会2006年成立，起步比较晚。
但几年来，学会作为沟通保险业界、学界和监管部门的桥梁与中心，立足于我区保险业改革发展的实际，按照贴近时代发展、贴近理论前沿的原则，充分调动产、学、研等各种资源，积极开展理论研究和学术交流，对繁荣保险理论研究、凝聚和培养人才、促进研究成果转化、推动行业健康发展发挥了重要作用。
（一）围绕中心工作，开展理论研究。
保险学会根据全区保险业在发展的不同阶段的中心任务，及时组织理论研讨和学术交流，对事关保险业发展大局的政策进行研讨解读，如召开座谈会贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》、通过组织征文活动推动学习实践科学发展观的深入开展、多种形式开展新《保险法》的宣传学习等，这些活动的举办，有力的促进了整个行业政策理解力和执行力的提高，统一了思想，促进了工作，同时也实现了保险理论与实践的有效互动，丰富了内蒙古保险业改革发展的理论环境。
（二）抓住突出问题，开展调查研究。
我区保险业起步晚，但发展快，面对保险业发展过程中面临的新形势、新变化，特别是出现的新问题，保险学会积极主动的开展了一系列专项课题研究，对三农保险、责任保险等领域出现的新情况、新问题进行研讨，形成一批理论研究成果，对保险实践起到了很好的指导和推动作用。
保险从业人员行为准则
保险从业人员行为准则大家好！很高兴今天能跟大家一起交流保险从业人员行为准则的内容。
因为这个内容是真正关系到我们在保险行业是否能持续稳定、长期发展下去一个非常重要，必须熟知掌握的内容。
但是，一般以往的相关法律或是管理规定的条文都非常干涩，所以，今天我加入一些我了解知道的信息、案例，并为大家简单梳理出几个大项来，帮助大家快速掌握，并且明白哪些是该做的，哪些是要注意、甚至是不能做的，从而在咱们保险行业中能健康长久的发展下来。
我今天的内容将分成WHY\WHA T和HOW的三个部分，怎么说呢？首先是课程导入，我们会了解到保险从业人员行为准则颁布的背景、目的和意义，也就是WHY。
其次，我们会进入到保险从业人员行为准则的内容，也就是WHA T的部分。
我们会具体从大的主要特点入手，接着是基本行为准则、管理人员行为准则和销售、理赔、客服人员行为准则去详细的讲。
最后，我们会用一点时间来看看，HOW，也就是保险业为实施行为准则都采取了哪些措施以及它们的成效是什么。
好的，我们一起进入第一部分WHY。
首先，制定实施《行为准则》是保险业贯彻中央决策部署、积极应对国际金融危机的具体措施。
我们的保险从业人员行为准则是2009年2月28日颁发的〔2009〕24号文，那在这之前我们整个金融市场发生了什么呢？对了，2008年的金融危机。
此次国际金融危机表明了，金融业的健康发展对于经济社会的健康发展至关重要，如果缺乏有效监管和道德约束，势必动摇甚至摧毁金融业健康发展的基石。
保险业应对危机、实现平稳健康发展的实践表明，人是事业之本，必须始终毫不动摇地抓紧、抓好监管人员和从业人员的教育和管理。
保监会认真贯彻落实中央要求，把规范监管人员和从业人员行为、提高队伍素质纳入“防风险、调结构、稳增长”的总体部署中，及时制定颁布《行为准则》并推动贯彻实施，要求广大干部员工保持进取的精神、负责的态度、良好的风貌和严格的自律，以促进保险业平稳健康的运行。
中国保监会2009年全国寿险监管工作会议强调 防风险、调结构、严监管,促进寿险业平稳健康发展
稳 定 的发 展局 面 。
陈文辉 强 调 ，０９年 ， 监会 将 继 续 加 强 ２０ 保 偿付能力监管 ， 确保公司能够履行对客户未来 的承诺 ， 护 被保 险人 利 益 ， 维 同时 以偿 付 能 力 监 管为 切入 点 ， 行业 内形 成 资 本 钢性 约 束 ， 在 促 进 良好市 场 秩序 的形 成 。 积极 引导 寿 险业转 变 发展 方 式 ， 业务 结构 调 整初 见成 效 会 议指 出 ， 险业 结构 调整 是要 立 足 于满 寿
足被保 险人的真实需求 ， 立足于服务经济社会 大局 ， 发挥寿 险产 品风险保 障和长期储 蓄 功 能 ， 高行 业 发展 的可持 续性 。结 构 调整 既是 提 寿险 业 防范化 解 风 险 的重要 手段 ， 利 于保 险 有 公司在金融危机冲击 中渡过难关 ， 也是转变发 展 方 式 的战 略性 选择 ， 培育 行业 核 心竞 争力 是
一
Ｗ ｉｏ ）表示 ， 友 邦 保 险 而 言 ， 计划 中积极 考 虑 这些 建 议 。麦智 这展示了友邦保险营运机构的实 ｌｎ ｓ 对 出售计划 将考 虑所有 的 战 力 、 客户 的信赖及 销售伙伴 的支 脱 离 ＡＩ 是 一 个 重 大 的发 展 机 信表示 ， Ｇ
的过 程 。
会议指出 ， 去年以来 ， 保监会不 断改进 监 管理念 ， 拓展监管手段 ， 在人身 险偿付能力 监 管方 面取 得 了一 定成 效 ， 下一 步将 继 续加 强 这 方 面 的监 管 工作 ， 确保 寿 险公 司能够 履行 对 客 户未 来 的承诺 ， 护 被保 险人 利益 。 维 陈文 辉指 出 ， 年 由于我 国寿 险业快 速 发 去 展、 部分 公 司粗放 经 营 以及 资本市 场 深 幅调 整 等原 因， 部分保 险公 司偿付能力 出现 下降 趋 势 。针对 这种 情 况 ， 监会 根 据各 公 司具 体情 保 况采取针对性 措施 ， 一是加强偿付能力预警 ， 早发 现 、 早介 入 。通过 动 态偿 付能 力 测试 和 季 度偿付能力分析 ， 及时排查出偿付能力 即将不 足 的公 司 ， 过约 谈管 理 层与 股东 、 管谈 话 、 通 监 下发 风 险提示 等 方式 ， 促公 司采 取 有效 预 防 敦 措施 ， 避免出现偿付能力不足 。二是拓展监管 手段 ， 强化 措 施执 行 。对偿 付 能力 已经不 足公 司， 采取 了下 发保 监会 监 管 函 、 促增 资 、 批 督 停 分支 机构 、 止 部 分 省 市 新 业 务 、 止 发 放 奖 停 禁 励 性 薪酬 等 一 系 列 监 管措 施 ， 强 内部 协 调 ， 加 形成有效 的保险监管执行体 系。通过各方 面 努 力 ， 险行 业偿 付能 力得 到 了改 善 。至 去年 寿 ４季度末 ， 偿付 能力先 后 出现不 足 的公 司 在 中， 已有 ６家 公 司重新 达 标 ， 呈 好 转 趋 势 ； ４家 寿险业合计偿付能力溢额 １４ 亿元 ， ３季 １１ 较 度末上升 ４ ０ ８ 亿元 ； 寿险业整体上保持 了基本
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保险研究 2009年第8期本刊特稿I N S URANCE STUD I ES N o.8 2009 防风险 调结构 稳增长促进保险市场又好又快发展吴定富(中国保险监督管理委员会,北京100140)[摘 要] 2009年以来,面对严峻复杂的国际国内环境,全行业牢牢把握保险工作的主动权。
上半年保险业较好地实现了防风险、调结构、稳增长的目标,形势比年初预期的要好。
总的来看,保险业面临的形势依然十分复杂,既有积极因素,也存在一定的困难和挑战。
下半年,全行业要继续贯彻落实全保会和监管会的部署,按照 防风险、调结构、稳增长 的工作要求,结合经济金融形势和保险市场运行的新情况新变化,巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果,创造性地推进各项工作,促进保险市场又好又快发展,更好地服务经济社会发展全局。
[关键词] 风险防范;结构调整;增长;保险监管[中图分类号]F840.32 [文献标识码]A [文章编号]1004-3306(2009)08-0003-08一、上半年保险市场运行情况2009年以来,面对严峻复杂的国际国内环境,全行业牢牢把握保险工作的主动权。
总的来看,上半年保险业较好地实现了防风险、调结构、稳增长的目标,形势比年初预期的要好。
(一)市场运行总体平稳上半年,全国实现保费收入5986.1亿元,同比增长6.6%。
赔款和给付1608.1亿元,同比增长4.2%。
截至6月底,保险公司总资产3.7万亿元,较年初增长10.9%。
一是财产险业务稳中有升。
1~6月,财产险业务实现保费收入1511.8亿元,同比增长16.4%,增幅比一季度提高4.4个百分点。
其中,车险业务实现保费收入1111.1亿元,同比增长18.3%,增幅比一季度提高3.1个百分点。
二是人身险业务增速有所回落。
1~6月,人身险业务实现保费收入4474.3亿元,同比增长3.6%,增幅比一季度回落5.8个百分点,去年以来投资型业务过快增长的情况得到控制。
上半年,人身险业务增长速度尽管同比有所回落,但这个增长是在困难局面和去年基数较大,以及主动进行结构调整的情况下取得的,寿险公司的业务品质、内涵价值和持续经营能力得到提升。
三是资产配置更加稳健。
截至6月底,保险公司资金运用余额3.4万亿元,较年初增长10.4%。
其中,债券投资占比50.2%,较年初下降7.7个百分点;银行存款占比31%,较年初提高4.5个百分点;股票和股权投资占比9.8%,较年初提高1.9个百分点;证券投资基金占比6.8%,较年初提高1.4个百分点;其他投资占比2.2%。
四是经营效益逐步提高。
1~6月,保险公司预计利润总额261亿元,同比增长98%。
承保盈利的产险公司有11家,比去年同期增加了3家,盈利险种增加了3个。
再保险公司预计利润总额同比增加68.3亿元。
保险资金运用收益1099.7亿元,好于去年同期。
(二)结构调整稳步推进上半年,保监会通过政策引导和市场调控,积极推动行业进行结构调整。
一是发布 关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见 ,引导行业大力发展风险保障型和长期储蓄型业务。
二是加强市场动态监测和分析,建立主要公司业务结构调整月度报告制度,及时掌握结构调整动向。
三是加强产品审查,重点审查保险责任、责任免除、持续奖金、最低保证利率等主要风险点,通过加强产品管理促进结构调整。
上半年,保险业务结构调整取得积极成效。
从财产险看,各产险公司基本停售了非寿险投资型产品,投资金余额较年初减少297.5亿元,家财险、工程险、农业险等业务得到较快发展,同比分别增长12.9%、23.6%和59.8%。
从人身险看,标准保费同比增长17.9%,高于规模保费增速14.3个百分点;新单期交保费同比增长29.2%,占新单保费比重较去年同期提高6.5个百分点,其中5到10年期新单期交保费占比较去年同期提高15.4个百分点;个人代理业务同比增长14.5%,占比较去年同期提高4.3个百分点。
(三)市场秩序继续好转按照年初的统一部署,监管机构出重拳、动真格,切实加大规范市场秩序的力度。
一是加强现场检查。
组织保险公司开展数据真实性自查工作,根据自查情况,选取重点公司实施现场检查。
结合保险市场运行和各方面反映的突出问题,有针对性地组织开展现场检查。
上半年,保险监管机构共派出1014个检查组、3670人次,对467家产险机构、317家寿险机构和229家中介机构进行了现场检查。
二是加大法人机构的监管力度。
完善监管机构列席公司董事会、股东大会制度,深入了解公司情况。
及时对问题公司进行质询和风险提示,上半年共计向保险公司下发监管函215件。
同时将公司有关情况向公司股东、独立董事及监事长通报,强化公司出资人对总公司高管的管控力度。
加强监管信息披露,增强公司经营的外部约束。
三是依法查处违法违规行为。
对保险公司基础数据不真实和不严格执行报批报备条款费率,以及利用中介机构虚开发票、非法套取资金等违法违规行为,依法严肃查处。
上半年,共处罚违法违规机构424家次,罚款2165万元,处理相关责任人402人,其中责令撤换46人。
配合公安部门成功破获个别中介机构涉嫌非法经营案件。
从上半年的情况看,保险市场秩序继续得到好转。
一是反映产险公司规范经营的主要指标逐步改善。
上半年,产险公司手续费率9%,同比下降1.3个百分点。
应收保费率7.2%,同比下降4.1个百分点,特别是车险应收保费率1.4%,同比下降6个百分点,见费出单效果开始显现。
二是寿险公司销售行为逐步规范,销售误导一定程度上得到遏制。
三是数据真实性进一步提高。
违规批退、贴费等现象有所减少,各项费用支出的真实性不断提高。
(四)保险风险得到有效防范面对复杂多变的经济金融形势,监管机构把风险防范工作放在突出位置,切实防范保险市场风险,维护行业平稳健康发展。
从目前情况看,尽管国际金融危机给保险业带来一定影响,但保险行业总体偿付能力充足,财务和经营稳健,行业风险得到有效防范。
一是加强风险预警和监测。
保监会及时跟踪研究国际金融危机影响,开展保险公司内控评估和风险专项排查。
抓住重点公司、重点渠道和重点产品,加强对退保情况的监测。
制定了非正常退保、外资股东抛售中资保险公司股份等一批风险应急预案,完善了与境内外金融监管机构的监管协调机制。
适时调整保险投资政策,加强窗口指导,强化监督检查,防范资金运用风险。
二是加大对偿付能力不达标公司的监管力度。
督促保险公司加强偿付能力管理,通过控制业务规模、降低经营成本,以及发行次级债、增资扩股等多种方式,改善偿付能力状况。
截至6月底,偿付能力不达标的保险公司比年初减少了2家,大部分不达标公司的偿付能力水平逐步改善。
三是加强重点公司监管。
根据分类监管的要求,对部分重点关注公司组织实施综合性检查。
指导有关公司做好满期给付高峰的预测及资金安排,防范化解现金流风险。
对部分重点关注公司进行专项现场检查,防范因公司治理不完善及员工股权纠纷等因素引发的风险。
开展保险集团公司风险自查。
(五)保险监管不断加强监管机构始终坚持寓监管于服务之中,围绕促进行业平稳健康发展,不断提高监管的科学性和有效性。
一是加强监管制度建设。
进一步明确财务负责人的任职资格条件、审核程序等,促进保险公司完善治理结构、健全风险管理机制。
研究建立保险司法案件报告制度。
规范健全举报投诉工作机制。
研究制定保险保障基金公司业务监管办法。
修改大型商业保险纯风险损失的行业基准费率,开展行业标准产品库建设工作。
推进行业建立人身保险投保提示制度。
二是进一步健全偿付能力监管标准。
出台再保险业务偿付能力报告编报规则,对保险公司再保险业务相关资产、负债的偿付能力评估标准进行规范。
对保险公司出现偿付能力不达标,以及发生重大不利影响事项,规范相关报告制度。
加快推动保险公司动态偿付能力测试制度的研究制定工作。
三是全面推进分类监管。
2009年一季度起对保险公司进行分类评价,并对风险高的公司采取了监管措施。
根据分类监管制度的试运行情况,制定改进措施。
研究制定保监局分类监管制度,初步明确了保监局对保险公司分支机构分类监管的原则、方法和程序。
积极稳妥推进保险专业中介机构分类监管工作。
四是不断改进监管方式。
各保监局结合当地实际,积极开展监管创新。
有的保监局建立了监管专员制度,定期跟踪分析、测评公司的经营及风险状况,及时提出监管建议并采取监管措施。
有的保监局实施车险理赔时效测评指标公布制度和理赔记录网上查询制度,加强信息披露。
有的保监局加强信息平台建设,形成以车险信息平台为依托、以监管制度为基础的车险市场规范发展监管框架。
山东保监局建立保险机构违法违规问题整改责任人制度,较好解决了实践中难以追究省级公司高管人员责任的问题。
五是营造良好发展环境。
保监会根据国家改革创新和区域协调发展战略部署,结合行业实际积极跟进,努力争取将保险业纳入相关行业和地区发展规划。
国家新医改方案将商业保险作为改革完善医药卫生体制的有机组成部分,明确提出以政府购买医疗保障服务的方式,探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。
我们还与有关部委共同下发指导意见,将林业保险纳入国家政策性保险保费补贴范围。
同时,配合国家关于上海国际金融中心建设、湖北 两型社会 建设、重庆统筹城乡改革发展、深圳金融创新战略等,建立促进地方经济社会协调发展的保险服务机制。
很多保监局也结合当地实际情况,积极推动辖内保险业务发展。
山西保监局结合当地推进产业结构调整的实际,引导保险公司积极为大项目、重点行业服务,努力培育新的增长点。
大连保监局积极推动保险公司参与当地重点工程建设,争取财政部门出台促进出口信用保险发展的补贴政策。
(六)服务领域继续拓宽按照国家出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,以及金融促进经济发展的若干意见要求,保监会积极引导保险公司发挥保险的功能作用,不断增强保险业服务经济社会的能力,为保持经济平稳较快增长服务。
一是积极发展 三农 保险。
稳步推进政策性农业保险发展,积极发展农村小额保险。
上半年,农业保险承保各类农作物3.5亿亩,参保农户6152万户次,承担种植业、养殖业风险责任金额1436.5亿元,累计赔付34.1亿元。
农村小额人身保险的试点地区从去年的9个省市扩大到19个,新增覆盖人群371万人。
二是稳步发展责任保险。
积极推动产品质量、环境污染和安全生产等领域的责任保险发展。
上半年责任保险实现保费收入51.9亿元,同比增长8%。
三是大力发展商业养老保险和健康保险。
推进开展个人税收递延型养老保险试点,发展个人、团体养老等保险业务。
认真贯彻落实 关于深化医药卫生体制改革的意见 ,推动保险业参与基本医疗保障管理经办服务。
四是发展信用和保证保险,促进国内外贸易。
认真贯彻落实国务院第66次常务会议精神,创新产品服务,加大承保力度,降低保险费率,积极提高出口信用保险覆盖率。