国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定
国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总
额比例的暂行规定
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国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定工商企字[1987]第38号
第一条根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》,为了明确中外合资经营企业注册资本与投资总额的比例,特制定本规定。
第二条中外合资经营企业的注册资本,应当与生产经营的规模､范围相适应。
合营各方按注册资本的比例分享利润和分担风险及亏损。
第三条中外合资经营企业的注册资本与投资总额的比例,应当遵守如下规定:
(一)中外合资经营企业的投资总额在三百万美元以下(含三百万美元)的,其注册资本至少应占投资总额的十分之七。
国家统计局、国家工商行政管理局印发《关于经济类型划分的暂行规定》的通知-国统字[1992]344号
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国家统计局、国家工商行政管理局印发《关于经济类型划分的暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家统计局国家工商行政管理局印发《关于经济类型划分的暂行规定》的通知（１９９２年１０月２０日国统字（１９９２）３４４号）国家统计局和国家工商行政管理局一九八０年联合颁发的《关于统计上划分经济类型的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），已实施了十二年。
随着体制改革的不断深化和社会经济的发展，我国国民经济结构发生了新的变化，出现了一些新的经济成份，《暂行规定》已不能反映我国经济体制格局发展变化的新情况。
为正确反映我国所有制结构，适应宏观决策、管理和业务管理的需要，国家统计局和国家工商行政管理局在调查研究的基础上，对《暂行规定》进行了修订、补充。
现将修订后的《关于经济类型划分的暂行规定》发给你们，请按新的经济类型划分标准组织贯彻执行。
附件：１．关于经济类型划分的暂行规定２．经济类型与代码附件一：关于经济类型划分的暂行规定第一条为科学统一地划分国民经济中的各种经济类型，规范统计口径，以便正确反映和研究所有制结构以及经济类型的变化情况，为宏观决策、管理和业务管理提供依据，制定本规定。
第二条本规定以生产资料的所有制性质和国家有关法规作为划分经济类型的依据。
第三条本规定以在工商行政管理机关登记注册的企业、个体工商户和个人合伙，以及其他经济组织为划分对象。
第四条本规定将经济类型划分为以下几种：国有经济集体经济私营经济个体经济联营经济股份制经济外商投资经济港、澳、台投资经济其他经济第五条国有经济是指生产资料归国家所有的一种经济类型，是社会主义公有制经济的重要组成部分，包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业，也包括实行企业化经营，国家不再核拨经费或核拨部分经费的事业单位和从事经营性活动的社会团体，以及上述企业、事业单位和社会团体使用自有资金投资举办的企业。
国务院办公厅关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例问题的规定
国务院办公厅关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例问题的规定文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1985.09.05•【文号】国办发[1985]62号•【施行日期】1985.09.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文*注：本篇法规已被《国务院关于废止部分涉外法规的通知》（发布日期：１９８８年６月１８日实施日期：１９８８年６月１８日）废止（原因：已被１９８７年１２月３０日国务院批准，１９８８年１月１日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布的《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》所代替。
）国务院办公厅关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例问题的规定（１９８５年９月５日国办发〔１９８５〕６２号）关于中外合资经营企业（以下称合营企业）注册资本与投资总额的比例关系，由于缺乏实践经验，《中外合资经营企业法实施条例》没有规定。
近年来，一些地方批准的合营企业注册资本过少，有的注册资本仅为投资总额的几十分之一。
合营企业开办时的注册资本是合营各方认缴的出资额之和，是合营企业对社会承担责任的基础和限度。
合营企业注册资本过少，外国合资者承担的风险就会缩小，中方承担的风险相应增大，而且会减少国家税收。
为了有效地吸收外商直接投资，便于国内谈判单位和项目审批、登记管理机关在对外谈判签约和审批、管理工作中有所遵循，经国务院同意，现对合营企业注册资本与投资总额的比例作如下规定：一、投资总额在三百万美元（含三百万美元）以下的合营企业，注册资本一般应与投资总额一致。
二、投资总额在三百万美元至一千万美元（含一千万美元）的合营企业，如投资者出资确有困难，注册资本与投资总额的比例可放宽为一比二，但注册资本的最低不得低于三百万美元。
三、投资总额在一千万美元至三千万美元（含三千万美元）的合营企业，投资者出资如有困难，注册资本与投资总额的比例可放宽为一比三，但注册资本的最低额不得低于五百万美元。
中外合资企业与外资企业的比较
注册资本与投资总额的比例详见《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》
组织形式及责任
有限责任公司。
合营各方对合营企业的责任以各自认缴的出资额为限。
1、有限责任公司；。外国投资者对企业的责任以其认缴的出资额为限。
2、经批准也可以是其他责任形式。外国投资者对企业的责任适用中国法律、法规的规定。
（三）中外合资经营企业的投资总额在一千万美元以上至三千万美元（含三千万美元）的，其注册资本至少应占投资总额的五分之二，其中投资总额在一千二百五十万美元以下的，注册资本不得低于五百万美元。
（四）中外合资经营企业的投资总额在三千万美元以上的，其注册资本至少应占投资总额的三分之一，其中投资总额在三千六百万美元以下的，注册资本不得低于一千二百万美元。
商务部，
以及国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府对外经贸部门
涉及特定领域是否需要事先征得有关部门的同意
未规定
其产品涉及出口许可证、出口配额、进口许可证或者属于国家限制进口的，应当依照有关管理权限事先征得对外经济贸易主管部门的同意。
审批期限
自收到全部申请文件之日起3个月内决定
自收到全部申请文件之日起90天内决定
中外合资企业与外资企业的比较
中外合资企业
外资企业（外商独资）
备注
审批申请
外国合营者（外国公司、企业和其他经济组织或个人）
中国合营者（中国公司、企业或其他经济组织）
共同申请
外国投资者通过拟设立外资企业所在地的县级或县级以上地方人民政府向审批机关提出
审批机关
商务部，以及
国务院授权省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门
中华人民共和国中外合资经营企业法
中华人民共和国中外合资经营企业法【发文字号】全国人大常务委员会委员长令第七号【发布部门】全国人民代表大会【公布日期】1979.07.08【实施日期】1979.07.08【时效性】失效【效力级别】法律中华人民共和国中外合资经营企业法（一九七九年七月一日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，一九七九年七月八日全国人民代表大会常务委员会委员长令第七号公布）第一条中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人（以下简称外国合营者），按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织（以下简称中国合营者）共同举办合营企业。
第二条中国政府依法保护外国合营者按照经中国政府批准的协议、合同、章程在合营企业的投资、应分得的利润和其他合法权益。
合营企业的一切活动应遵守中华人民共和国法律、法令和有关条例规定。
第三条合营各方签定的合营协议、合同、章程，应报中华人民共和国外国投资管理委员会，该委员会应在三个月内决定批准或不批准。
合营企业经批准后，向中华人民共和国工商行政管理总局登记，领取营业执照，开始营业。
第四条合营企业的形式为有限责任公司。
在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于百分之二十五。
合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险及亏损。
合营者的注册资本如果转让必须经合营各方同意。
第五条合营企业各方可以现金、实物、工业产权等进行投资。
外国合营者作为投资的技术和设备，必须确实是适合我国需要的先进技术和设备。
如果有意以落后的技术和设备进行欺骗，造成损失的，应赔偿损失。
中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权。
如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳使用费。
上述各项投资应在合营企业的合同和章程中加以规定，其价格（场地除外）由合营各方评议商定。
第六条合营企业设董事会，其人数组成由合营各方协商，在合同、章程中确定，并由合营各方委派和撤换。
中外合资经营企业登记管理办法
中外合资经营企业登记管理办法文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1980.07.26•【文号】•【施行日期】1980.07.26•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文*注：本篇法规已被：中华人民共和国企业法人登记管理条例（发布日期：1988年6月3日，实施日期：1988年7月1日）废止中外合资经营企业登记管理办法（1980年7月26日国务院）第一条根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》的规定，为了对中外合资经营企业进行登记管理，保障合法经营，制定本办法。
第二条经中华人民共和国外国投资管理委员会批准的中外合资经营企业，应在批准后的一个月内，向中华人民共和国工商行政管理总局登记。
中华人民共和国工商行政管理总局委托省、自治区、直辖市工商行政管理局办理所管辖地区内中外合资经营企业的登记手续，经中华人民共和国工商行政管理总局核准后，发给营业执照。
第三条中外合资经营企业申请登记，应提交下列证件：（1）中华人民共和国外国投资管理委员会的批准文件；（2）合营各方签订的合营协议、合同和企业章程的中外文副本各三份；（3）外国合营者所在国（或地区）政府主管部门发给的营业执照副本或其他证件。
第四条中外合资经营企业申请登记时，应以中外文字填写登记表一式三份，登记的主要项目：企业名称，地址，生产经营范围，生产经营方式，注册资本及合资各方的份额，董事长、副董事长，总经理、副总经理或厂长、副厂长，批准文件的文号和日期，职工总人数，外籍职工人数。
第五条从核发营业执照之日起，中外合资经营企业即告正式成立，其正当的生产经营活动，受中华人民共和国的法律保护。
未经登记的企业，不准开业。
第六条中外合资经营企业应持营业执照，向中国银行或者经中国银行同意的银行开户，向当地税务机关办理纳税登记。
第七条中外合资经营企业迁移、转产、增减或转让注册资本和延长合同期限时，应在中华人民共和国外国投资管理委员会批准后的一个月内向所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局办理变更登记手续。
中外合资经菅企业设立中需注意的几个问题
中外合资经菅企业新设中需注意的几个问题王学勇/律师随着中国与新加坡第三个政府间合作项目的顺利推进，中新双方的企业家们为了企业更好的发展及享受中新项目政策红利，越来越多的中国企业与新加坡企业通过新设中外合资经营企业的方式，来开拓西部地区广阔的市场，甚至以、新加坡两地为据点辐射欧洲、东南亚等一带一路沿线国家。
而我国的外商投资政策也日益开放，更加助推了新加坡投资者的积极性。
2017年5月23日中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，会议决定我国将采用负面清单模式推进外资开放，并以此为模式修订外商投资产业指导目录，此前我国仅在自贸试验区和CEPA项下对外资实行负面清单模式，此次产业指导目录公布后，我国将全面实行负面清单制度。
此前，商务部拟定的《外国投资法》（征求意见稿）将准入前国民待遇加负面清单管理模式作为外商投资管理改革方向，因此实施负面清单管理已经成为外资准入的必然趋势。
尽管以中外合资形式新设企业按照备案制管理，简化了办事流程，提高了效率，但在我国《外国投资法》未颁布生效的前提下，中外合资经营企业仍然按照外有别的管理模式，适用《中外合资经营企业法》及其下位法律法规。
那么，在中新合作双方新设合资企业的过程中，需要注意哪些事项，本文结合律师在承办有关业务的过程中经常会遇到的法律问题，进行的初步的解答，因为每个项目的差异型，在遇到具体项目时，建议与有经验的律师进行个案咨询。
一、关于中方或外方合作伙伴的选择根据有关调查研究，我国外商投资企业来源国或来源地区，有明显的规律可循，其中文化距离、经济体制及经济状况等对中外合资企业合作伙伴的选择分别会产生不同程度的影响（该研究成果来源于工商管理专业秀凤硕士《中外合资企业外方合作伙伴来源国家或地区特征因素研究》论文）。
首先，文化距离对合作伙伴的选择会产生较大的影响，相似的文化背景使得更多亚洲国家或地区的企业与中国企业进行合资。
中华人民共和国对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业境内投资的暂行规定
中华人民共和国对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业境内投资的暂行规定文章属性•【制定机关】对外经济贸易部(已更名),国家工商行政管理总局(已撤销) •【公布日期】2000.07.25•【文号】工商行政管理局令2000年第6号•【施行日期】2000.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】企业正文*注：本篇法规第五条、第六条已被：国家工商行政管理总局关于实施《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》的通知（发布日期：2006年5月26日，实施日期：2006年5月26日）宣布不再执行中华人民共和国对外贸易经济合作部中华人民共和国国家工商行政管理局令（二０００年第６号）现发布《对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局〈关于外商投资企业境内投资的暂行规定〉》。
本规定自２０００年９月１日起施行。
部长石广生局长王众孚二０００年七月二十五日关于外商投资企业境内投资的暂行规定第一条为规范外商投资企业的投资行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）以及有关外商投资的法律、法规的有关规定，制订本规定。
第二条本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。
外商投资举办的投资性公司境内投资，依照国家有关外商投资的法律、法规以及《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》办理。
外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资，按照国家有关外商投资的法律、法规办理，其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五。
第三条外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。
外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。
国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定
英⽂： Interim Provisions of the State Administration for Industry and Commerce Concerning the ProportionArticle 1 According to the Law of the People's Republic of China on Chinese-foreign Equity Joint Ventures and Rules for the Implementation of the Law of the People's Republic of China on Chinese-foreign Equity Joint Ventures, the provisions are formulated in order to clarify the proportion of registered capital and total amount of investment of Chinese-foreign equity joint ventures.Article 2 The registered capital of a Chinese-foreign equity joint venture shall adapt to its scale and scope of production and operation. The parties of the joint venture shall share the profit, risks and losses in accordance with their proportion of the registered capital.Article 3 The proportion of registered capital and total amount of investment of Chinese-foreign equity joint ventures shall abide by the following provisions:1. Where the total amount of investment of the Chinese-foreign equity joint venture is less than 3,000,000 U.S. dollars (including 3,000,000 U.S. dollars), the registered capital shall account for seven tenth of the total amount of investment at least.2. Where the total amount of investment of the Chinese-foreign equity joint venture is between over 3,000,000 U.S. dollars to 10,000,000 U.S. dollars (including 10,000,000 U.S. dollars), the registered capital shall account for half of the total amount of investment at least. Where the total amount of investment is less than 4,200,000 U.S. dollars, the registered capital shall be not less than 2,100,000 U.S. dollars.3. Where the total amount of investment of the Chinese-foreign equity joint venture is between over 10,000,000 U.S. dollars to 30,000,000 U.S. dollars (including 30,000,000 U.S. dollars), the registered capital shall account for two fifths of the total amount of investment at least. If the total amount of investment is less than 12,500,000 U.S. dollars, the registered capital shall be not less than 5,000,000 U.S. dollars.4. WWhere the total amount of investment of the Chinese-foreign equity joint venture is over 30,000,000 U.S. dollars, the registered capital shall account for one third of the total amount of investment at least. If the total amount of investment is less than 36,000,000 U.S. dollars, the registered capital shall be not less than 12,000,000 U.S. dollars.Article 4 Where Chinese-foreign equity joint ventures encounter special circumstances so as not able to execute the provisions stated above, they shall get the joint approval of the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation and the State Administration for Industry and Commerce.Article 5 Where Chinese-foreign equity joint ventures increase the investment, the proportion of the additional registered capital and the increased amount of investment shall be in accordance with these provisions.Article 6 The proportion of registered capital and total amount of investment of Chinese-foreign contractual joint ventures and foreign invested enterprises shall be executed with reference to these provisions.Article 7 These provisions apply to the proportion of registered capital and total amount of investment of the enterprises that are invested and established by companies and enterprises of Hong Kong, Macao and Taiwan and other economic organizations or individuals.Article 8 These provisions shall enter into force as of the date of promulgation.Promulgated by The State Administration for Industry and Commerce on 1987-2-17。
国家工商行政管理总局关于做好《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》贯彻实施工作的通知
国家工商行政管理总局关于做好《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》贯彻实施工作的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2010.02.10•【文号】工商外企字[2010]31号•【施行日期】2010.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文国家工商行政管理总局关于做好《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》贯彻实施工作的通知（工商外企字〔2010〕31号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，市场监督管理局：《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》（以下简称《管理办法》）已于2009年11月25日以国务院第567号令公布，将于2010年3月1日起实施。
为确保《管理办法》顺利实施，切实做好外国企业或者个人在中国设立合伙企业（以下称“外商投资合伙企业”）登记管理工作，加强外商投资合伙企业监督管理，服务外商投资合伙企业健康发展，提高利用外资质量，现就工商行政管理机关贯彻实施《管理办法》的有关问题通知如下：一、统一思想认识，深刻领会《管理办法》颁布实施的重要意义《管理办法》是在《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等外商投资法律法规之后我国颁布的又一部重要法规。
《管理办法》的颁布实施，对于继续推进我国改革开放，稳定和扩大吸收外资，保持经济平稳较快增长，促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。
（一）《管理办法》的颁布实施，是继续推进改革开放，稳定和扩大吸收外资的重要步骤。
改革开放以来，我国积极吸收外商投资，促进了产业升级和技术进步，外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分。
为了积极引导外商投资，我国陆续通过立法，允许外国投资者通过设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等方式来华直接投资，有效促进了我国经济的发展。
《管理办法》允许外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，是我国在对外开放新的形势下，通过立法吸收外商投资的一种新的方式，是我国继续推进改革开放，稳定和扩大吸收外资的重要步骤，将有助于进一步丰富我国利用外资方式，扩大对外经济合作和技术交流，提高利用外资质量，促进经济发展方式转变。
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定（2015年修正）
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定（2015年修正）文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2015.10.28•【文号】商务部令2015年第2号•【施行日期】2015.10.28•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】企业正文商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定（2012年9月21日商务部令2012年第8号公布，根据2015年10月28日商务部令2015年第2号《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》修正）第一条为规范涉及外商投资企业的股权出资行为，提高投资便利化水平，促进外国投资者来华投资，根据中华人民共和国外商投资法律、《公司法》以及相关行政法规的规定，制定本规定。
第二条境内外投资者（以下统称股权出资人）以其持有的中国境内企业（以下统称股权企业）的股权作为出资，设立及变更外商投资企业（以下统称被投资企业）的行为适用本规定，包括：（一）以新设公司形式设立外商投资企业；（二）增资使非外商投资企业变更为外商投资企业；（三）增资使外商投资企业股权发生变更。
以上所称企业是指在中国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司。
第三条本规定所称审批机关为中华人民共和国商务部或地方商务主管部门。
投资者以股权出资设立及变更外商投资企业，除按照有关外商投资审批管理规定由商务部批准的之外，其余由被投资企业所在省、自治区、直辖市和计划单列市的商务主管部门（以下简称省级审批机关）负责批准。
第四条用作出资的股权应当权属清晰、权能完整，依法可以转让；股权企业为外商投资企业的，该企业应依法批准设立，符合外商投资产业政策。
属于以下情形的，股权不得用于出资：（一）股权已被设立质权；（二）股权已被依法冻结；（三）股权企业章程（合同）约定不得转让的股权；（四）房地产企业、外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业的股权；（五）法律、行政法规或者国务院决定规定股权转让应当报经批准而未经批准；（六）法律、行政法规或者国务院决定规定不得转让的其他情形。