中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目总价承包施工资格预审文件和招标文件补充文本》的通知(中国铁路总公
施工总价承包资格预审标准施工招标资格预审文件补充文本
铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本（试行）使用说明一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本》（以下简称《标准施工招标资格预审文件补充文本》）为满足铁路建设项目施工总价承包招标需求而编写。
招标人根据经审核合格的施工图设计及施工图预算提出招标项目工程量清单，由投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中包含一定额度的总承包风险费。
在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。
二、资格预审文件应按照批准的招标计划和《标准施工招标资格预审文件补充文本》编制，空白部分根据项目的实际情况和有关要求填写，分别与国家发展改革委等9部委《标准施工招标资格预审文件》构成完整的招标资格预审文件。
《标准施工招标资格预审文件补充文本》中以空格标示由招标人填写的内容，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示。
确需修改《标准施工招标资格预审文件补充文本》的，应书面报铁道部建设管理司批准后修改。
三、建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应根据标段工程特点对标段进行分类，将类似工程的标段分为一类（如含有铺架、特殊结构或重点桥隧等工程内容的标段应分为一类），在资格预审文件中载明各类别标段的资审条件和要求。
四、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第一章“资格预审公告”应按照实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。
其中，资格预审公告应同时注明发布的媒介名称。
五、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第二章“申请人须知”的前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填空，但不得与“申请人须知正文”的内容相抵触。
六、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第三章“资格审查办法”的前附表审查或评审因素、标准，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要进行填写。
前附表没有列明的因素和标准不得作为资格审查的依据。
七、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种审查方法。
《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》解读
《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》解读文章属性•【公布机关】国家铁路局,国家铁路局,国家铁路局•【公布日期】2020.12.16•【分类】法规、规章解读正文《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》解读近日，国家铁路局发布了《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》（以下简称《铁路文本》），于2021年3月1日起施行。
自施行之日起，依法必须进行招标的铁路工程建设项目施工招标应当使用《铁路文本》编制资格预审文件和招标文件。
为便于参与铁路工程建设的市场主体更好学习、使用《铁路文本》，现解读如下。
一、出台《铁路文本》的背景意义（一）推进铁路治理体系和治理能力现代化的积极举措。
贯彻落实党中央国务院深化“放管服”改革、优化营商环境、强化信用监管、促进公平竞争等重大决策部署，必须不断总结铁路工程施工招标投标治理经验，响应铁路建设市场主体需求，编制适应新形势新要求的《铁路文本》，进一步健全铁路建设市场治理规则，完善铁路工程监管制度体系，推进铁路治理体系和治理能力现代化。
（二）推动铁路建设高质量发展的必然要求。
通过编制《铁路文本》，力求从招标投标规则上清除制约铁路建设市场公平竞争的隐形壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的铁路建设市场环境，更好激发铁路建设市场主体活力，促进铁路建设市场主体规范管理、诚信经营，完善质量安全管控体系、落实质量安全主体责任、确保铁路工程安全优质建设，推动铁路建设高质量发展。
（三）推进全面依法治国的迫切需要。
近年来，《招标投标法》《招标投标法实施条例》均做了局部修订，涉及铁路工程建设的《民法典》《保障农民工工资支付条例》以及《电子招标投标办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》等陆续出台。
此外，铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法及费用定额、《铁路工程工程量清单规范》等与铁路工程施工招标投标工作密切相关的行业标准也陆续修订印发。
铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补
铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本使用说明一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本》（以下简称《标准施工招标资格预审文件补充文本》）为满足铁路建设项目施工总价承包招标需求而编写。
招标人根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出工程量清单；投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中不包含甲供材料设备费用，包含一定额度的总承包风险费。
在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。
二、《标准施工招标资格预审文件补充文本》根据国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》，并结合铁路行业规定及铁路建设项目工程特点编写而成，其中“申请人须知”、“资格审查办法”正文部分不加修改地引用国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》对应的内容及格式；“资格预审公告”、“申请人须知前附表”、“资格审查办法前附表”、“资格预审申请文件格式”等内容根据铁路行业特点，在国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》的基础上进行了完善和细化，并补充了相应附表或附件。
三、《标准施工招标资格预审文件补充文本》和国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》构成完整的资格预审文件。
招标人在编制资格预审文件时，只对《标准施工招标资格预审文件补充文本》的空白部分根据招标项目的实际情况和有关要求进行填写，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示。
四、建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应根据标段工程特点，在资格预审文件中载明各标段的具体资审条件和要求。
五、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第一章“资格预审公告”应按照实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。
其中，资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。
六、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第二章“申请人须知”的前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，但不得与“申请人须知正文”的内容相抵触。
铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件
铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件规范施工招标资历预审文件补充文本运用说明一、«铁路树立项目总价承包规范施工招标资历预审文件补充文本»〔以下简称«规范施工招标资历预审文件补充文本»〕为满足铁路树立项目施工总价承包招标需求而编写。
招标人依据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提收工程量清单；招标人依照施工图纸与工程量清单停止报价，报价中不包括甲供资料设备费用，包括一定额度的总承包风险费。
在合同实施进程中，除依据合同商定可调的费用外，合同总价坚持不变。
二、«规范施工招标资历预审文件补充文本»依据国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»，并结合铁路行业规则及铁路树立项目工程特点编写而成，其中〝央求人须知〞、〝资历审查方法〞注释局部不加修正地援用国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»对应的内容及格式；〝资历预审公告〞、〝央求人须知前附表〞、〝资历审查方法前附表〞、〝资历预审央求文件格式〞等外容依据铁路行业特点，在国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»的基础上停止了完善和细化，并补充了相应附表或附件。
三、«规范施工招标资历预审文件补充文本»和国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»构成完整的资历预审文件。
招标人在编制资历预审文件时，只对«规范施工招标资历预审文件补充文本»的空白局部依据招标项目的实践状况和有关要求停止填写，确实没有需求填写内容的，在空格中用〝/〞标示。
四、树立项目1个批次招标只编制1套资历预审文件，招标人应依据标段工程特点，在资历预审文件中载明各标段的详细资审条件和要求。
五、«规范施工招标资历预审文件补充文本»第一章〝资历预审公告〞应依照实践发布的资历预审公告编入出售的资历预审文件中，作为资历预审约请。
关于印发《铁路建设项目工程总承包办法》的通知
第十九条 建设单位应在工程总承包招标文件中明确甲供物资设备的品名、供货地点，甲控物资设备的品名、数量、技术参数，以及物资设备的供应商资格等。
第二十条 工程总承包投标文件编制时间不少于45天。工程总承包的招标评标办法，由建设单位提出初步方案，报铁道部建设管理司批准后实施。
工程总承包单位在补充定测和施工图设计工作中，不得降低工程建设标准。
第三十条 工程总承包单位应在合同规定的时间内完成施工图设计，报建设单位审核，并按施工图审核意见补充勘察资料，修改设计文件。补充修改后的施工图重新送建设单位审核。
工程总承包单位必须按审核合格的施工图组织施工。施工图未经建设单位审核或审核不合格的，不得使用。
中华人民共和国铁道部（章）
二○○六年十二月十日
铁路建设项目工程总承包办法
第一条 为提高铁路建设水平，规范铁路建设项目工程总承包工作，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称铁路建设项目工程总承包，是指建设单位（或业主，下同）通过招标将建设项目的施工图设计、采购和施工委托给具有相应资质的工程总承包单位（或联合体，下同），工程总承包单位按照合同约定，对施工图设计、物资设备采购、工程实施实行全过程承包，对工程的质量、安全、工期、投资、环保负责的建设组织方式。
施工分包按铁道部有关规定办理。
第三十八条 铁路建设项目工程总承包执行《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005，简称《规范》），建设单位应将工程总承包单位执行《规范》的内容纳入工程总承包合同，并监督实施。
第三十九条 建设项目遇有不可抗力影响工程总承包合同继续执行的，由建设单位与工程总承包单位另行签订补充协议。
浅析铁路建设项目验工计价管理工作中的几个要点
浅析铁路建设项目验工计价管理工作中的几个要点发布时间：2021-07-23T10:05:01.570Z 来源：《建筑科技》2021年7月下作者：彭文辉[导读] 铁路建设项目验工计价是投资控制当中尤其重要的一个环节，为了客观真实的反应建设项目投资完成情况，切实按照建设项目实际进度情况办理验工计价，合理控制建设资金依法合规及时办理结算支付，既要保证建设资金支付安全，又要客观实际的保证建设项目现场实际进展的资金需求，从而使得验工计价管理工作在建设期间变得尤为重要。
贵州贵阳中国铁路成都局集团有限公司贵阳建设指挥部彭文辉 550003摘要：铁路建设项目验工计价是投资控制当中尤其重要的一个环节，为了客观真实的反应建设项目投资完成情况，切实按照建设项目实际进度情况办理验工计价，合理控制建设资金依法合规及时办理结算支付，既要保证建设资金支付安全，又要客观实际的保证建设项目现场实际进展的资金需求，从而使得验工计价管理工作在建设期间变得尤为重要。
本文以铁路建设项目验工计价管理办法和相关合同约定、其他铁路建设项目管理相关规定（办法）为依据，归纳总结了铁路建设项目验工计价管理工作中的几个要点，从工程（含自购设备）验工计价、征地拆迁验工计价、其他费用验工计价、特殊个案验工计价、验工计价台账管理等几个方面的一些值得尤为关注的地方提出了一些具体的把控措施，希望能进一步提升建设单位的验工计价管理工作，从而在整体上强化建设单位的投资控制管理。
关键词：铁路建设项目；验工计价管理；要点铁路建设项目验工计价是真实反映铁路建设项目工程和投资完成情况的第一手资料，是财务办理工程价款结算的主要依据，验工计价数据重在据实并依法合规。
建设单位对验工计价进行最终审批并对验工计价结果负责。
验工计价的主要依据是合同（协议），现结合合同（协议）以及相关规定（办法），从工程（含自购设备）验工计价、征地拆迁验工计价、其他费用验工计价、特殊个案验工计价、验工计价台账管理等几个方面就建设单位验工计价管理工作中的几个要点作如下分析。
铁总建设号铁路建设项目监理招标投标实施细则
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目监理招标投标实施细则》的通知（铁总建设[2014]54号）现将《中国铁路总公司铁路建设项目监理招标投标实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
铁路建设项目监理招标投标实施细则第一条为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。
任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。
第四条铁路建设工程监理招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立；（二）建设项目初步设计文件已经批准；（三）有相应的资金或资金来源已经落实；（四）指导性施工组织设计已编制完毕。
第五条建设单位应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件；按照建设项目指导性施工组织设计，结合项目特点，合理划分监理标段，标段内容应同时包含站前站后工程。
招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定，参与研究确定者要签字背书。
第六条铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报总公司审批。
招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、评标方法、交易场所、参与研究确定者的签字背书材料等。
第七条监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。
监理招标按以下程序进行：（一）招标人发布资格预审公告；（二）对投标申请人进行资格预审；（三）招标人发售招标文件；（四）投标人提交投标文件；（五）开标；（六）评标委员会评标；（七）公示、确定中标人；（八）签订监理合同；（九）合同备案。
对《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》主要条款的对比分析
要条款的对比分析摘要：随着铁路建设的快速发展，铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本也不断完善。
最新版本为铁路总公司于2014年5月1日颁布的《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设[2014]126号文）。
与之前的版本分析比较，2014年新版合同条款内容、文本结构形式都变化较多。
本文通过对比分析2014版《总价承包补充文本》和2009版《总价承包补充文本》的主要条款，分析其中的变化和尚需改进的地方，提出相关修改建议。
以期达到了解目前项目的总价承包模式，通过总价承包补充文本的不断完善提高铁路建设管理水平。
关键词：铁路建设；总价承包；补充文本；条款国家发改委等九部委于2007年11月1日颁布了第56号令《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，此文于2008年5月1日实行。
铁路行业根据九部委第56号令《标准施工招标文件》结合铁路项目特点制定了铁路建设项目施工招标文件示范文本。
铁路建设项目有单价承包、总价承包和工程总承包三种施工招标文件，其中总价承包是目前铁路上主要采用的承包方式。
本文主要以总价承包招标补充文本为基础进行论述、分析。
1、铁路项目总价承包标准施工招标文件的修改历程修改完善，如《关于发布铁路建设项目施工招标文件示范文本的通知》（铁建设[2007]107号，以下简称2007版）、铁建设[2008]254号（以下简称2009版）、建建电[2010]157号（简称2010版）、铁建设[2012]220号（简称2012版）、及铁路总公司2014年5月1日发布的《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设[2014]126号，简称2014版），其中铁总发布的2014版和原铁道部2012版标准施工招标文件补充文本中的主要调价条款等基本无变化，本文主要进行2014版和2009版两版主要合同条款的对比和分析。
2、在建铁路项目执行的总价承包标准施工招标文件版本情况2009年国家铁路投资规模达7000亿，大批重点铁路项目开工建设，如哈大客专、沪昆客专、湘桂铁路、兰新铁路、拉日铁路、成绵乐客专等项目，这些铁路项目发包人和承包人之间的合同承包模式全部实行施工总价承包，合同文本主要执行2009版。
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中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目总价承包施工资格预审文件和招标文件补充文本》的通知现将修订后的《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文
件补充文本》印发给你们，自2015年8月1日起执行。
前发《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设〔2014〕126号）同时废止。
附件：1.铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件补充文本
2. 铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本。