国有资产流失案例分析
国有资产流失案例
国有资产流失案例
国有资产流失是指国家所有的资产在管理、监督和使用过程中，由于各种原因
而丢失或损失的情况。
这种情况在我国的经济发展过程中时有发生，严重影响了国家资产的保值增值，损害了国家和人民的利益。
下面我们就来看一些国有资产流失的案例。
首先，某地政府在建设公共设施时，由于工程监管不力，导致工程质量出现问题，严重影响了公共设施的使用寿命，甚至出现了安全隐患。
这种情况下，国家投入的资金并没有得到有效的保值增值，反而造成了资源的浪费和损失。
其次，某国有企业在经营过程中存在着大量的违规行为，包括挪用资金、虚报
利润、非法转移资产等，这些行为导致了企业资产的流失和损失。
这种情况严重损害了国有企业的经济效益，也损害了国家和人民的利益。
另外，还有一些地方政府在土地使用和征收过程中存在着腐败现象，导致土地
资源的流失和浪费。
这种情况下，国家的土地资源并没有得到合理的利用，反而造成了资源的流失和损失。
针对国有资产流失的案例，我们应该加强对国有资产的管理和监督，建立健全
的监管制度和责任体系，加强对国有资产的审计和监督，严惩违法行为，保障国有资产的安全和有效利用。
总之，国有资产流失是一个严重的问题，对国家和人民的利益造成了严重的损害。
我们应该高度重视这个问题，采取有效的措施，加强对国有资产的管理和监督，维护国家和人民的利益。
只有这样，才能保障国有资产的安全和有效利用，推动国家经济的健康发展。
行政事业单位国有资产流失与制度防范
国有资产流失的主要形式
国有资产流失的原因分析
管理不善：缺乏有效的资产管理制度和监督机制 腐败问题：存在贪污、受贿等腐败行为 投资决策失误：投资决策不当导致资产损失 资产处置不当：资产处置过程中存在违规操作 法律法规不完善：法律法规存在漏洞，导致资产流失 监管不到位：监管部门对国有资产的监管不到位，导致资
加强政策引导， 鼓励和支持行政 事业单位加强国 有资产管理，提 高国有资产的使 用效率。
建立健全国有资 产管理的监督机 制，加强对国有 资产的监督和管 理，防止国有资 产流失。
加强国有资产管 理的信息化建设， 提高国有资产管 理的透明度和公 开度。
强化国有资产的审计监督和社会监督
加强社会监督，鼓励公众参 与监督，提高监督效果
建立统一的国有资产管理机构，明确职责 和权限
制定完善的国有资产管理法规和政策，确 保国有资产的合法性和合规性
加强国有资产的监督和审计，及时发现和 纠正违规行为
提高国有资产管理人员的素质和能力，加 强培训和考核
建立国有资产的绩效评价体系，提高国有 资产的使用效率和效益
加强国有资产的信息化管理，提高国有资 产的透明度和公开度
制度防范的主要措施
完善监督机制：加强外部监 督，建立有效的监督机制
加强内部控制：建立健全内 部控制制度，提高内部管理 水平
提高法律意识：加强法律宣 传教育，提高法律意识，增
强法律意识
加强风险管理：建立健全风 险管理制度，加强风险管理，
降低风险损失
行政事业单位国有资产流失的制度 防范措施
04
完善国有资产管理制度
建立信息公开制度，提高国 有资产的透明度
建立完善的审计监督体系， 加强对国有资产的审计监督
私分国有资产案例6个(精编版)
私分国有资产案例6个私分国有资产罪是1997年刑法颁布以后设立的新罪名。
该罪名的设立是我国针对当前私分国有资产现象普遍、国有资产流失严重的状况而做出的重要举措，对防止国有资产流失、强化对国有资产的法律保护有着重要意义。
以下是为大家整理的关于私分国有资产案例，给大家作为参考，欢迎阅读!私分国有资产案例篇1：一、案例案例一：因不满县电力公司将他们委托给武宁县新农村电力工程服务有限公司，江西武宁县某电力营业站的杨某、刘某、石某以及其他九位职工，承接了营业站所辖范围的用户受电工程(生活用电和施工用地的线路安装等业扩工程)，并将承揽所得的业扩工程收入以单位名义发放给12名职工。
结果，杨某等人因涉嫌私分国有资产罪被提起刑事诉讼。
公诉机关指控称：20xx年至20xx年，杨某等人违反国家有关规定，利用职务便利将营业站承揽的业扩工程收入截留不上交，并将其中的66万元以发放补助的名义集体私分给营业站全体职工。
案例二：某栲胶厂原厂长张某等人，在煤炭紧缺且价格大幅上涨的情况下，组织全厂职工轮流参加晒树皮渣与煤混烧，以此降低生产成本。
然后，从20xx年至20xx年间，某栲胶厂通过多次到当地国税局虚开购煤发票30多万元、到地税局开具劳务发票80多万元、然后拿回单位报销提取现金的方式，共领出现金110万多元。
领出这些钱后，经厂领导签字同意，以加班劳务费的形式发给厂职工。
结果，张某等人因涉嫌私分国有资产罪被提起刑事诉讼。
公诉机关指控称，20xx年10月，时任某栲胶厂厂长的张某主持召开厂务会议决定：经过实践，晒树皮渣与煤混烧可以节省烧煤量，由全厂职工轮流翻晒树皮渣，然后由厂里拿出一部分资金补助给全厂职工。
会后，张某指使该厂供销科负责人到国税局虚开购煤发票，供销科科长罗某在材料入库单上冒充采购员签名，张某负责签字同意报销。
二、案件争议焦点案例一中杨某私自发放承揽所得的业扩工程收入，案例二中张某等人组织职工晒树皮渣与煤混烧，以此降低成本，然后虚开发票提取现金110万多元发放给职工的行为，是否构成私分国有资产罪?三、法院判决案例一：经过武宁县人民法院开庭审理后，检察院决定撤回起诉。
国有资产流失评价标准与控制政策探讨
国有资产流失评价标准与控制政策探讨关于国有资产流失评价标准与控制政策探讨——论国有资产流失问题的成因、影响及其控制一、国有资产流失的成因分析1.政府监管不力导致资产流失2.利益输送和腐败问题导致资产流失3.国有企业管理不当也是导致资产流失的原因之一4.政策扶持不当也导致了资产流失5.市场竞争激烈是导致资产流失的外部原因二、国有资产流失的影响分析1.财政收入减少，国家财政负担变重2.国有资产贬值严重，国家财富减少3.国有企业市场化进程受到阻碍4.经济效益和社会效益双重损失5.社会不稳定因素的出现三、国有资产流失问题的控制政策建议1.强化政府监管机制2.加强反腐败力度3.改善国有企业管理体制4.制定科学合理的政策方案5.完善市场竞争机制四、国有资产流失案例分析1.中钢集团财务造假案2.中国铁路总公司贪污案3.南车股份车辆事故案4.河北海油钻井事故案5.吉林省烟草公司职工虚夸产量骗取奖金案论文正文：一、国有资产流失的成因分析随着我国企业市场化进程的加快，国有资产的流失问题也随之出现。
国有资产流失的成因主要有以下几个方面：1.政府监管不力导致资产流失。
政府部门主管国有资产管理的人员缺少必要的监管意识和管理能力，导致了国有资产流失。
2.利益输送和腐败问题导致资产流失。
在国有资产管理过程中，利益输送和腐败问题也时有发生。
一些国有企业的高管干部和相关管理人员利用职权和资源谋取个人私利，将国有资产转移或变卖。
3.国有企业管理不当也是导致资产流失的原因之一。
一些国有企业在经营管理过程中，存在很多问题，例如生产经营管理的不规范、企业内部管理机制不健全等，这些问题也为国有资产的流失创造了条件。
4.政策扶持不当也导致了资产流失。
在扶持国有重点企业的过程中，一些政策制定较为草率，导致企业缺乏市场竞争力。
5.市场竞争激烈是导致资产流失的外部原因。
随着市场经济的快速发展，各种竞争因素也加剧，一些国有企业遭遇了巨大的市场压力。
论国有资产流失的原因及治理策略
提高法律意识
加强法律宣传教育，提高国有资产管理者的法律意识和责任感。
05
案例分析
案例一：某国有企业资产流失案
总结词
管理不善导致国有资产流失
详细描述
某国有企业由于内部管理混乱，导致大量国有资产被非法挪用或低价处置，给 国家造成了巨大损失。03国有资产源自失的原因分析管理制度不健全
国有资产管理制度不健全，缺乏 有效的内部控制和外部监管，导
致国有资产流失。
国有资产管理体系不科学，管理 流程不规范，缺乏有效的信息披 露和透明度，导致国有资产流失
。
国有资产管理人员素质不高，缺 乏专业知识和经验，导致国有资
产流失。
监督机制不完善
监督机制不健全，缺乏有效的内部监 督和外部监管，导致国有资产流失。
国有资产流失的原因 多样且复杂，涉及多 个领域和层面。
研究意义
01
揭示国有资产流失的原因，为制定有效的治理策略 提供依据。
02
保护国家经济安全，维护社会稳定，促进可持续发 展。
03
推动相关领域的理论和实践研究，提高国有资产管 理水平。
02
国有资产流失概述
国有资产流失的定义
国有资产流失是指国有资产的权益受到侵害，导致国有资产的价 值减少或消失。这通常是由于管理不善、决策失误、违法行为或 其他不当行为所导致的。
06
结论与建议
研究结论
1
国有资产流失的主要原因包括管理不善、监督不 力、决策失误、利益输送等。
2
国有资产流失问题具有复杂性和隐蔽性，需要从 制度、监管、市场等多个方面进行深入分析和研 究。
3
国有资产流失问题对国家经济安全和社会稳定具 有重要影响，需要引起高度重视和关注。
国有资产流失案例分析
通过明达公司的十年官司看国有资产流失何所谓国有资产流失，是很难界定的。
一般意义上讲是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等时机，利用职权进行贪污犯罪等。
以下我们将通过一个案例即“明达公司的十年官司”来看国有资产的流失。
朝阳公园是朝阳区下属的大型国有企业，负责朝阳公园开发建设。
为筹措拆迁、建园资金，市政府批准朝阳公园负责公园周边几个房地产项目开发建设，并于1992年赴港招商。
对其中的“碧湖居”项目，朝阳公园与陈达文先生〔香港身份，外方股东实际控制人〕合资成立北京明达公司共同开发建设，其中中方占注册资本的48％，外方占52％。
陈达文出任北京明达公司法定代表人、董事长、总经理，并控制了该公司的全部经营行为，把持了整个公司的运营管理。
2001年4月，陈达文在香港将北京明达公司外方股东的所有权转让，结束了对该公司的经营管理。
2006年8月，北京明达公司发现陈达文在任期间存在转移、侵占公司售房款的重大嫌疑。
朝阳公园对此极为重视，委托审计机构对该公司“碧湖居”项目销售状况进行了专项审计。
审计报告披露，陈达文在任期间共售出183套房屋，实现售房款收入达美元，但北京明达公司仅收到售房款收入美元，剩余售房款收入美元〔折合人民币101,723,641.00元〕被陈达文通过在香港设立的个人公司以境外收款的形式占有。
此后，朝阳公园于2007年3月14日，以陈达文为被告、以北京明达公司为第三人向北京市高院提起股东代表诉讼，要求陈达文赔偿北京明达公司售房款损失。
北京市高院于2009年12月3日作出一审判决，判决陈达文赔偿北京明达公司售房款损失12,255,860美元及相应利息。
国有资产流失的途径原因及防范对策
国有资产流失的途径原因及防范对策•引言•国有资产流失途径•国有资产流失原因目录•防范国有资产流失的对策•案例分析•结论与展望研究背景与意义随着中国经济体制的改革和发展，国有资产流失问题日益凸显，严重影响了国家经济的发展和社会的稳定。
研究意义通过对国有资产流失途径、原因的研究，提出相应的防范对策，为国家制定有关政策提供参考，有助于防止国有资产流失，保护国家利益。
通过对国有资产流失的途径和原因进行深入研究，提出相应的防范对策，旨在保护国有资产，促进国家经济的发展。
研究目的采用文献综述、案例分析、实地调研等方法，对国有资产流失的途径、原因进行深入研究，并提出相应的防范对策。
研究方法研究目的与方法由于国有资产产权交易市场尚未完善，存在信息不对称、监管不到位等问题，导致国有资产在产权交易过程中流失。
产权交易中的不规范操作一些官员和企业管理者利用职权进行权钱交易，通过暗箱操作、低估资产价值等方式将国有资产转让给私人或关联方，导致国有资产流失。
产权交易中的腐败现象产权交易中的流失由于缺乏科学合理的投资决策机制，一些企业盲目投资，导致资金、技术和市场等方面的损失，造成国有资产流失。
一些企业在项目管理方面存在漏洞，导致项目失败或效益不佳，造成国有资产流失。
投资过程中的流失项目管理不善投资决策失误经营管理不善一些企业经营管理不善，导致生产效率低下、亏损严重，造成国有资产流失。
国有资产监管不力一些企业缺乏有效的内部监管机制，导致国有资产被侵占、私用或浪费，造成国有资产流失。
经营管理不善导致的流失缺乏有效的审计监督制度审计监督制度不健全，无法及时发现和纠正国有资产流失问题，进一步加剧了资产流失的风险。
缺乏有效的责任追究制度由于责任追究制度不健全，对于造成国有资产流失的责任人难以追究其责任，也无法起到警示作用。
缺乏有效的资产管理制度由于资产管理制度不完善，导致国有资产在购置、使用、处置等环节存在漏洞，容易造成资产流失。
制度不健全导致的流失1 2 3企业内部缺乏有效的监管机制，无法及时发现和防止国有资产的流失，甚至有些企业高层领导也参与其中。
国企破产法律案例分析(3篇)
第1篇一、案例背景随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业改革成为国家战略的重要组成部分。
然而，在市场经济的大潮中，一些国有企业由于经营不善、产业结构不合理、管理制度落后等原因，逐渐陷入困境，甚至面临破产的风险。
本案例选取某国有企业（以下简称“该公司”）破产清算案件，旨在分析国企破产的法律问题，为我国国企改革提供参考。
二、案情简介该公司成立于20世纪80年代，原为某市重点国有企业，主要从事机械制造业务。
经过多年的发展，该公司曾一度成为行业领军企业。
然而，随着市场经济的发展，该公司未能及时调整产业结构，产品逐渐失去市场竞争力。
加之管理不善、腐败问题严重，导致企业负债累累，最终陷入破产境地。
2019年，该公司向法院申请破产清算。
法院经审理，确认该公司资产总额为1亿元，负债总额为1.5亿元，符合破产条件。
法院依法指定清算组对该公司进行清算。
三、法律分析1. 破产原因分析根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》），企业破产的原因主要包括经营不善、管理不善、产业结构不合理等。
在本案例中，该公司破产的主要原因有以下几点：（1）经营不善：该公司未能及时调整产业结构，产品逐渐失去市场竞争力，导致销售额和利润逐年下降。
（2）管理不善：公司内部管理制度不健全，腐败问题严重，导致企业成本居高不下。
（3）产业结构不合理：公司产业结构单一，抗风险能力差，一旦市场发生变化，企业将面临巨大的经营压力。
2. 破产程序分析根据《破产法》的规定，破产程序主要包括破产申请、破产受理、破产宣告、破产清算等环节。
（1）破产申请：该公司向法院申请破产清算，符合《破产法》的相关规定。
（2）破产受理：法院经审查，确认该公司符合破产条件，依法受理破产案件。
（3）破产宣告：法院依法宣告该公司破产。
（4）破产清算：清算组对该公司进行清算，包括债权申报、资产评估、财产分配等环节。
3. 债权债务处理分析（1）债权申报：根据《破产法》的规定，债权人应在规定时间内向清算组申报债权。
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流失途径
体改委要求修改资产评估报 告，国资减值300万； 转让协 议少 算709万地上建 筑物和1.4亩土地。
行政干预，评估“缩水”
添地集团按理不应享有国家 政策优惠 ，但却以 “参与改 制”名义，以优惠8%的价格 拿到了武汉冠生园的资产。
假“改制”，真优惠
添地集团抓住协议漏洞，拒 绝支付剩余款项，导致江汉 区财政 拨款460万元给 武汉 冠生园厂，用于职工安置。
2. 转让价格的“暗箱操作”
在订立第三份协议前，江汉区国资局确认的资产评估价值为3680万元，但在改制 中，添地公司仅以1311万元就取得了冠生园的土地、地上建筑资产以及无形资产。 区体改委确定的每亩69万元地价，也大大低于当时每亩150万元左右的市场价格。
3. “私企买厂，政府埋单”
按计划，武汉冠生园厂用自己最值钱的资产换来的1311万元是用来安置职工的， 但这部分款也没用全拿到。添地集团找尽理由，在支付了960万元的买地款项后， 剩余款项就拒绝支付了。这样一来职工得不到妥善安置，事情越闹越大，江汉区政 府只能拨款460万元代添地集团支付给武汉冠生园厂。 至此，原评估3680万元的资产，仅收回960万元，此次由私企及江汉区政府部 ⻔联袂导演的“改制”造成2000多万元国有资产的流失。
流失原因
2. 肆意修改评估价值，“暗箱操作”合法化
资产评估过程中虽然有第三方的评估机构参与，但并没有达 到初衷。在区体改委的“指示”下，评估机构修改了资产评估报 告，制造了“合理、专业”评估的假象，使国有资产“缩水”。 资产评估价值由政府职能部⻔认定——评估机制不健全 Ø 我国部分地区对国有资产的评估并未全面进入产权交易市场 Ø 国有企业因历史负债和经营效益不好等因素，急待出售、租赁， 容易导致买方压价
流失原因
3. “事了拂衣去，深藏功与名”
违法乱纪者的全身而退，实际上是在为那些窥探国有资产的 人壮胆。本案发生在2001年，至2004年2月才在央视《焦点访谈》 播报，2004年4月《处理通报》随之而来。若是没有公开披露， 这个事没准还真“藏”住了。 政府职能部⻔和企业经营管理者在改制中操作程序均违规、 违法，却没有受到法律的制约——监管不力
案例简介
原武汉冠生园厂⻓韩某某擅自与 添地公司签订了第三份资产出售协议 书，将改制变成了单纯的土地转让行 为，又弄虚作假变造职代会决议，办 理了资产变更手续，并将冠生园的土 地、房产两证过户到添地公司。 区体改委、区经贸委在改制过程 中，存在违规操作、违规审批、甚至 弄虚作假等问题。
——《关于对武汉冠生园食品公司违规 改制问题处理情况的通报 》
财政拨款，侵吞国资
国 有 资 产 流 失
流失原因
1. 国企负责人、管理者损公肥私
本案是私企和国企管理者相互勾结，最终导致国有资产的流 失。管理者并没有保护国有资产的主观态度，甚至还帮助私企一 步步侵吞国有资产。 公权牟私——国有资产“所有者”缺位 Ø 国有企业结构模糊 Ø 国有资产投资不明确，委托代理关系链过长
1. 从“整ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ接收”到“部分资产出售”
“整体接收”——“产权接收”——“部分资产出售” 经过三份协议，原来的改制已变为出售冠生园所有的土地及其部分地上建筑，这 样一来，添地公司不仅以极小的代价获得冠生园最有价值的资产，而且本来所应承 担的数千万元银行债务也被一笔勾销。不仅如此，添地集团在拿到土地、房产两证 后，竟还翻脸拒绝承担职工安置的责任。
国有资产流失问题讨论
——武汉冠生园改制黑洞
目 录
案例简介 国有资产流失途径分析 国有资产流失原因 探讨如何防止国有资产流失
案例简介
武汉冠生园是一家老字号的国有企业，由于经营不善，多年来连续亏损，资不 抵债。到2001年他们负债达到1亿元，而资产却不到4000万元，在无力回天的情况 下，他们选定了武汉添地集团来进行改制。经过多次协商，2001年12月双方签署 协议。冠生园将部分资产出售给添地集团，但这个协议并没有实现武汉冠生园改制 的初衷。
谢 谢！
防止流失
国有资产是我国国有经济赖以生存和发展的基础，国有资产流 失的危害性不言而喻。当前，国有资产流失已严重制约市场经济的 发展，防止国有资产流失刻不容缓。
宏观层面： Ø 完善国有资产管理制度，解决本源问题 Ø 治理国有资产流失的法律对策 Ø 全方位加大监管力度，建立和健全企业监督的约束机制 微观层面： Ø 规范国企产权交易，消除产权交易的自定价问题 Ø 公开民企参与国企改制全过程，接受群众监督