双汇丑闻与中国食品安全

有了统一适用的法律 ２０１０ 年 ２ 月 ９ 日，食品 安全委员会成立，三位副总理携 １５ 部长共保食品安全 ２０１１ 年 ２ 月 ２３ 日，提交全 国人大常委会审议的刑法修正案八（草案）加重了对生 产、销售有毒、有害食品犯罪 的处罚 – 基层检疫监管者失职，制度流于形式形成监管漏洞 派驻屠宰场的检疫人员 对宰杀后的猪肉没有进行“瘦肉精”检测，就直接打上“肉 检”“验讫”的印章，开 具“动物产品检疫合格证明”的情况时有发生 、 – 多头监管、分段监管未能有效衔 接，也是导致食品安全问题频发的原因 尽管《食品安全法》对农业、质监、工商等部 门的分段监管职责做了规定，但各 省市规定不一，造成某些产品或环节无人监管或重 复监管的情况 针对“瘦肉精”事件，南京动物卫生监督所称在屠宰场的监管应由商务 部门主要 负责，而南京商务局则称应由动物检疫部门驻场开展工作 – 虽然事故发生 后，监管部门行动迅速、大力惩戒，但由于缺乏有效的预防手段和事 前监管，民众指 责监管部门总是“马后炮” □ 企业自律不强，引发诚信和道德危机 – 全国人大常 委会副委员长路甬祥进行相关检查后指出，一些食品生产经营企业“第 一责任人”的 意识不强，没有按照法律要求落实食品安全责任 不严格执行食品安全生产规范、健全 从业人员健康管理、产品召回、索证索票方 面的制度 – 一些食品生产企业在利益诱 惑和行业“潜规则”的怂恿下，不顾法律和道德底线 近年来，社会舆论反复呼吁企业 要承担起社会责任、企业家的血管里应该流淌着 道德的血液 中国食品安全信息长期 不透明、不公开，缺乏消费者的参与和监督 – 食品质量问题出现后，当地政府须向 上级政府层层报告，而非对消费者通报，在处 理过程和事后管理方面没有反映到消费 者的意见 – 消费者不明真相，对政府的不信任感加重，同时无法发挥对问题食品的 抵制作用和 对政府的监督作用 □ －２－ 结论和展望 □ 食品安全对于消费者、行业、社会来说都是重大问题 – 随着化 学工艺的日益发达，食品行业愈发信息不对称，普通消费者很难从产品外观 判别真正 优劣 – 如果食品安全涉及的行业进一步增多， 劣币驱逐良币” “ 的游戏规则将波 及更大范围， 整个国产食品品牌的声誉都会受到影响 – 食品安全不仅关系到相应品 牌和产业，也关系到国计民生和国家形象，若出现问题， 不仅危害当前，还可能殃及 后人 解决食品安全问题需要多方共同努力 – 政府应将监督范围覆盖“从农田到餐桌 ”整条食品链，并建立日常预防机制，深入 生产一线 应明确规定与食品安全有关的 所有生产经营单位及各监管环节的义务，出现问题 后，不仅追究企业责任，还要对监 管部门的失职问责 加强营业执照管理和政府部门的定期检查 – 企业除加强自律外， 应强化对产业链上下游的控制力 日清奥利友公司和味之素集团１均从第一道工序开始 把关，对原料生产严格管理， 即使包装用塑料瓶或塑料袋也必须严格执行生产标准 – 应当建立食品安全信息发布长效机制，特别是在重大食品安全事件出现后 – 日本 食品公司都主动公开产品信息，例如原料产地、添加剂成分等，多数食品厂家 设立了 专门接待消费者咨询的窗口，迅速应对消费者反映的问题 □ Ⅱ． 中国零售市场的成功条件 ２００４ 年中国对外资零售正式放开限制以来，中国零售市场一直被看做极具吸引 力的市 场，尤其是十二五规划中 “提振内需”的重要目标本应成为外资零售商新的 发展契机。 但是，２０１１ 年第一季度，家得宝、百思买和芭比等多家国际知名零售商 在中国关店。这一 现象究其根本是外资在产品背后的流通渠道、盈利模式和文化理念 等深层次的问题，而外 资要想充分挖掘中国市场，除了产品层面的本土化研发外，这 三个方面因地制宜才是最为 重要的。 多家国际零售商中国关店 □ 在中国零售市场前景看好的情况下，多家国际知名 零售商在中国关店？ – 中国社会零售总额 ２０１０ 年同比增幅达 １８％，而始于 ２０１１ 年 的十二五规划明确将“提 振内需”作为下一阶段发展的重要目标，更应成为外资零售 商新的发展契机２？ 日清奥利友公司是日本最大的食用油企业，创立于１９０７年。味之素集团是日本食 品业巨头，创立于１９０ ９年。两家企业都有百年历史，但从未发生过重大食品安全事故 。 ２ ２００４年１２月１１日中国对外资零售企业全面开放， 取消对外资零售企业在地域、
ｐａｇｅ ２
股权和开店数量三方面的 限制 １ －３－ ２００４ 年 １２ 月 １１ 日中国对外资零售企业全面开放，取消对外资零售企业在地 域、股 权和开店数量三方面的限制？ – 然而，２０１１ 年第一季度，多家国际知名零售 品牌商和渠道商在中国关店？ 建材超市巨头家得宝 （Ｈｏｍｅ？Ｄｅｐｏｔ） 电器零售巨头百 思买 、 （ＢｅｓｔＢｕｙ） 芭比 、 （Ｂａｒｂｉｅ） 等由于业绩表现不理想，陆续关闭在华全 部或部门门店？ ？ 家得宝、百思买和芭比的中国征途？ ２００６ 收 五 进 国 购 星 中 ６月 以 ， １．８亿 元 美 收购国内第四大电 器连锁企业 — —江 苏 星 器 五 电 ７５％股 权 ２００７ ２００８ 两 开 店 年 一 １０月 距 敲 ，离 开 中国市场大门１９ 个 后百 买 月 ，思 第 二 艰 诞 店 难 生 ２００９ 全 控 五 资 股 星 ２月，斥资１．８５亿 美 吞 五 电 元 下 星 器 剩 的 余 ２５％ 股 ， 份全 资 股 星 器 控 五 电 ， 坐 中 家 连 上 国 电 锁 市 老 位 场 三 置 ２０１０ 加 门 开 店 先后在苏州和 杭 开（ 京 州 店北 试 验店之外首次走 出 部 在 ） 总 所 地 ２０１１ 首 换 次 帅 中国市场发展不 佳 ４月 中 区 裁 ， 原 国 总 吕 民 削 运 实 维 被 去 营 权 新 亚 区 裁 ， 设 洲 总 兼 席 运 一 首 营 官 职 关 店 关 在 国 闭 中 的 全部９家门店及 上 零 总 海 售 部 与此同时，全 资子公司五星电 器宣布将快速扩 张 店 开 以 购 中 收 进 国 ０６年 ， 美 收 底 １亿 元 购中国本土 材 建 连 锁超市— — 津 天 家 世 家 １２家 店 界 居 分 加 门 开 店 京 等 的 店 津 地 ６家 开 业 聘任原北京华联 综超董事长陈耀 东 任中国区第一任总 裁 一 换 次 将 １１月，陈耀东离 职 原 安 （ ， 百 居 隶 属 国 丰 采 英 翠 ） 购 副 裁 国 接 总 全 珊 任 开 关 收 始 店 缩 ５月 青 店 店 ： 岛 关 ９月 沈 店 店 ： 阳 关 二 换 ，津 次 将京 关 店 ５月 北 分 ： 京 钟 寺 停 店 业 ６月 原 太 ： 亚 区 采购总经理任中 国 总 区 裁 １１月 天 东 ：津 丽 店 店 关 业 不 绩 佳 最 少３次调降旗 舰 零 目 ， 店 售 标比 开店之初下调至 少 ３０％ 撤 北 离 京 １月 北 最 ： 京 后 一 店 店 家 关 截 ２月 全 止 ， 国 １２家 分店中５家 关店，占总数的 ４０％ 登 中 陆 国 ３月 在 海 全 ， 上 开 球 一 舰 ， 唯 旗 店显 现对中国市场 信 心 旗 店 店 舰 关 ３月 上 全 唯 ， 海 球 一 旗 店 店 的 舰 关 ？ ？ 外资企业的“水土不服”有表层和深层的原因？ ？ □ 这几家外资企业在中 国市场表现欠佳，产品不受消费者欢迎，是由于在流通体系、盈 利模式、文化理念等 深层次原因上的“水土不服”？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ －４－ 外资企业“水土不服”的再细分？ 产品不受消费者欢迎，销售业绩不佳 展示、功能、外观、定价等出现偏差 流 通 体 系 盈 利 模 式 文 化 理 念 ？
本文由格鲁Ｄ撒加贡献 ｐｄｆ文档可能在ＷＡＰ端浏览体验不佳。建议您优先选择ＴＸＴ，或下载源文件到本机 查看。 ２０１１． ４． ７． （第 １１－１２ 号） Ｉ． 双汇丑闻折射中国食品安全症结 （ 产业组 孙晓菲 研究员 ） Ⅱ．中国零售市场的成功条件 （ 战略组 邱静 首席研究员 ） Ⅲ． 主要经济统计 Ⅰ． 双汇丑闻折射中国食品安全症结 ２０１１年央视３·１５特别节目的曝光，将双汇卷入“瘦肉精”丑闻。继“三聚氰胺 ”之 后， “瘦肉精”再次引发人们对食品安全问题的关注，对中国肉制品行业带来 不小的打击。 监管部门执行不力、企业自律不强、缺乏消费者参与、监督是中国食品 安全问题症结之所 在。未来，中国解决食品安全问题需要多方共同努力，并可借鉴食 品先进企业的案例。 双汇卷入“瘦肉精”丑闻 □ ２０１１ 年，央视 ３·１５ 特别节目《 “健美猪”真相》 ，将中国最大的肉制品加工企业双汇 集团卷入其中 – 据节目披 露，用“瘦肉精”饲养的猪利用非法渠道从河南出厂，抵达南京屠宰场， 双汇集团下 属的济源双汇刻意采购违规猪肉 – “瘦肉精” 是一种含有盐酸克仑特罗、 莱克多 巴胺等可以增加瘦肉量的饲料添加剂， 对人体健康有致命的伤害 ２００２ 年，中国农业 部、卫生部、国家食品药品监督管理局发布公告，明令禁止在 饲料和动物饮用水中添 加“瘦肉精” ，２００８ 年，最高人民检察院、公安部规定，对 使用“瘦肉精”养殖生 猪，以及宰杀、销售此类猪肉的，将追究刑事责任 – 双汇丑闻曝光后，国务院食品 安全委员会办公室会同公安、监察、农业、商务、卫 生、工商、质检等部门组成联合 工作组赴河南督导查处“瘦肉精”问题 ３ 月 １５ 日￣１９ 日，涉及“瘦肉精”事件的孟 州、沁阳、温县、获嘉四县（市）完 成第一轮对盐酸克伦特罗的普查抽检，抽检样品 １４０００ 份，确认阳性样品 ７１ 份 因卷入“瘦肉精”丑闻，济源双汇停产整顿，双汇 集团公开发表致歉声明 – ３ 月 １５ 日下午，济源双汇的生产猪肉制品等活动全部停 业整顿，而双汇集团 ３ 月 １６ 日、１７ 日接连发表公开声明，对消费者表示歉意，对 涉事违纪人员予以停职或开除 – 济源双汇已于 ３ 月 １７ 日起召回市场流通产品，截 至 ３ 月 ２０ 日，已召回肉制品 ２０００ 多吨、冷鲜肉 ７０ 多吨 目前，北京、上海、沈 阳、成都等城市部分大型连锁卖场已对双汇产品做下架封 存处理 □ 双汇事件带来的影响 □ “瘦肉精”事件再一次刺激了中国消费者本已脆弱的神 经 – 近几年，地沟油、苏丹红、毒奶粉、红心鸭蛋、毒豇豆等食品安全问题接连出 现， 不断冲击着民众的消费信心 – ２０１０ 年产值达 １５．８ 亿元的双汇作为中国最大 的肉类加工品牌， 并对产品质量信誓旦 旦，尚无法保障食品安全，再次引发消费者 的信任危机 双汇集团官网及广告中标榜“诚信立企、德行天下”“十八道检验、十八 个放心” 、 □ 双汇直接经济损失及品牌形象损失都很惨重 – 济源双汇无限期停产 整顿，产品全部召回，为防止发生疫病，库存的几百头生猪最 终可能都要被扑杀或做 无害化处理 – 在其他省市，即使检验结果合格、并非产自被曝光产地的双汇系列产 品，销量也都 受到不同程度的影响，甚至滞销 －１－ 尽管上海工商局检查结果表明，上海所售双汇产品未发现“瘦肉精” ，但不少 卖场 表示，双汇肉制品几近滞销，一周销量不及以往一天 – 上市公司双汇发展在资 本市场遭遇“用脚投票” 月 １５ 日跌停，市值蒸发 １２ 个亿 ，３ □ 消费者信心遭到 打击，可能引发整个行业的信任危机 – 看似“个别问题” ，却会延伸到整个肉制品 产业链，影响行业声誉 ３ 月 １５ 日以来，济源市的猪肉消费市场（包括鲜肉及肉制品 ）均出现明显下降 – 此前的 ２００８ 年国产乳制品信任危机，使得行业集体陷入困境 ，恢复需要很长时间 目前，在中国婴儿奶粉高端市场洋奶粉占据 ９ 成以上份额，本 土企业的成长空间 缩小 中国食品安全问题的症结在哪儿？ □ 执行不力使得制度沦为一纸空文 – 自“ 三聚氰胺”事件发生后，有关食品安全的制度建设一直在进行 ２００９ 年 ６ 月 １ 日，