缅甸局势及其发展趋势
缅甸北部局势究竟走向何方

缅甸北部局势究竟走向何方?今年6月份,缅甸正式展开对北部地区民族地方武装组织的“收编”行动。
经过一系列的说服、谈判、施压,7月份取得实质性进展。
克钦新民主军等若干支实力弱小的“民地武”组织无奈之下同意接受缅甸政府收编,但部分实力相对强大的“民地武”拒绝接受改编。
缅政府决定进一步施加压力。
8月8日发生缅政府军以怀疑果敢同盟军的一家工厂制造毒品为由,意欲搜查,与果敢同盟军发生对峙。
导致大量果敢地区的缅籍华裔、在缅经商华人以及缅甸原籍边民因恐慌而涌入中国境内。
之后事态逐渐平息,部分边民开始返回。
但出人意外的是:事件突然又以意外的状况进入恶化:8月24日果敢同盟军发生内讧,副司令白所成发动“政变”,带领部分兵力控制果敢首府老街城区,并宣布脱离果敢同盟军,要求“特区”主席、果敢同盟军司令彭家声退位。
缅政府乘机宣布:白所成担任特区临时委员会主席,并派遣政府军乘虚介入。
8月27日,果敢同盟军对政府军发动袭击,随后果敢陷入战火,仅仅三日时间,果敢同盟军基本溃败,缅政府军全面控制果敢地区。
但是,缅政府军在佤邦联合军、禅东同盟军等组织达成联盟,准备以军事行动对抗政府收编行动的情况下,并未采取更大的克制,而是不惜冒着危机进一步加剧的风险,大肆向北部增兵,形成进攻部署态势,形势正在朝着进一步扩大恶化的方向发展,似乎难以预料。
一、缅甸军政府这一切行动的背后到底是什么目标?从当前的形势上看,缅甸军政府已经可以在明年的大选中稳操胜券。
一是因为具有2360余万人、占缅甸5540万人口的半数以上的“缅甸联邦巩固与发展协会”已经成为缅军政府得力的外围组织,成为军政府选举获胜的群众基础;二是因为缅国内主要的反对派别尤其是“民盟”受到严重打压丧失元气,已经无法与缅军政府在大选中抗争;并提高了全国多党制大选议会军官入选席位,以确保选举获胜。
三是缅军政府一直实施的民族和解政策取得实效,特区广大公民对国家的认同感普遍增强,对缅军政府执政支持度和认同感进一步提高,民族分裂活动基本停滞。
劝缅甸中国人回国新闻稿

劝缅甸中国人回国新闻稿近日来,缅甸政局动荡不安,形势严峻。
中华人民共和国驻缅甸使馆已经启动应急机制,全力保障在缅中国公民的安全和合法权益。
我们也深知,当前缅甸局势令您们的生命和财产安全面临严峻挑战,为此我们向您们送上最真诚的关心和慰问。
我们强烈建议在缅中国公民尽快撤离缅甸,返回中国。
以下是我们为您们提供的相关信息,供您参考:一、缅甸局势的发展趋势不容乐观自2月1日缅甸军方发动政变以来,缅甸局势愈发动荡不安。
政府和军方之间的矛盾日益加剧,导致了社会动荡和激烈的冲突。
缅甸国内的交通、通讯、电力等基础设施也受到了严重影响,生活条件恶化。
同时,新冠疫情在缅甸也在快速扩散,防疫形势严峻。
二、中国政府已经采取措施保障在缅中国公民的安全中华人民共和国驻缅甸使馆已经启动应急机制,全力保障在缅中国公民的安全和合法权益。
中国政府正密切关注缅甸局势的发展,采取一系列措施保护在缅中国公民的生命和财产安全。
我们已经向缅甸有关部门提出交涉,要求缅甸政府切实保障在缅中国公民的安全和合法权益。
三、撤离缅甸返回中国是保护自身安全的最佳选择鉴于当前缅甸局势的不稳定性和不可预测性,我们强烈建议在缅中国公民尽快撤离缅甸,返回中国。
中国政府已经组织多趟包机,为在缅中国公民提供安全、便捷的撤离服务。
同时,我们也提醒在缅中国公民注意个人安全,尽量避免前往人员聚集地和危险区域。
四、中缅友好历史源远流长,中方将继续支持缅甸和平稳定中缅两国是山水相连的友好邻邦,两国人民之间的友谊源远流长。
中国政府一直支持缅甸和平、稳定和发展,愿意与缅甸政府和人民携手合作,共同推动两国关系不断向前发展。
最后,我们再次强调,撤离缅甸返回中国是保护自身安全的最佳选择。
我们将继续密切关注缅甸局势的发展,为在缅中国公民提供全方位的保障和支持。
希望在缅中国公民保持冷静、理性,注意安全,相信中缅两国友好关系的持久和深厚。
缅甸市场分析

缅甸市场分析引言概述:缅甸作为东南亚国家之一,近年来在政治和经济方面发生了重大变化。
这个国家的市场潜力巨大,对于国际企业来说是一个非常有吸引力的投资目标。
本文将对缅甸市场进行分析,从宏观经济环境、消费市场、投资机会、行业发展和竞争情况等多个方面进行详细阐述。
一、宏观经济环境1.1 经济增长:缅甸的经济增长持续保持在较高水平,主要受益于政府的改革政策和外国直接投资的增加。
预计未来几年缅甸的GDP增速将保持在6%以上。
1.2 政府支持:缅甸政府积极推动经济发展,通过降低税收、简化行政程序等措施吸引外资。
此外,政府还加大了基础设施建设和教育培训的投入,为企业发展提供了良好的环境。
1.3 贸易便利化:缅甸积极参与区域经济合作,与周边国家签署了一系列自由贸易协定。
这为企业提供了更便利的贸易环境,促进了进出口贸易的发展。
二、消费市场2.1 人口红利:缅甸是一个人口众多的国家,年轻人口比例较高。
这意味着缅甸有巨大的消费潜力,尤其是对于日用消费品、电子产品和服装等方面的需求。
2.2 中产阶级崛起:随着经济的发展和人民收入的提高,缅甸的中产阶级正在崛起。
他们对于高品质的消费品和服务有着更高的需求,这为高端品牌和服务业提供了机会。
2.3 电子商务的兴起:随着互联网的普及,缅甸的电子商务市场正在迅速崛起。
越来越多的消费者选择在线购物,这为电商企业提供了巨大的发展空间。
三、投资机会3.1 基础设施建设:缅甸的基础设施建设相对滞后,特别是交通、电力和通信等领域。
因此,投资于基础设施建设的企业将会面临巨大的机遇。
3.2 农业和农产品加工:缅甸是一个农业大国,拥有丰富的农产品资源。
投资于农业和农产品加工领域,将能够充分利用缅甸的农业潜力。
3.3 旅游业:缅甸的旅游业潜力巨大,拥有丰富的文化和自然资源。
投资于旅游业,将能够受益于不断增长的国际游客数量和旅游支出。
四、行业发展4.1 电信和信息技术:随着移动互联网的普及,缅甸的电信和信息技术行业发展迅速。
缅甸局势概论

随着缅北金三角重新燃起战火,多支少数民族武装在中缅边境与政府军展开交战,这场号称当代世界最漫长的内战在目力所及之处,再也望不到尽头,而中缅国境线上越来越尖锐的武装对峙甚至是残杀,不论是於对峙双方还是中國一侧的民众来说,都是一种考验。
8月22日一早,距离中國云南边境几步之遥的南清兄弟大桥方向传出一声巨响,这座名为「兄弟」的大桥就此灰飞烟灭。
在某个瞬间,有人看到整个桥面飘在天上,几十米宽的水泥路面在空中翻了几个滚,崩碎在那条分割中國与缅甸的破败河道里。
强烈的爆炸余波令中缅边境两侧的建筑犹如撞倒的多米诺骨牌。
在这个惊慌失措的早晨,百米外中國境内的市民们目睹了一切。
当然,大桥并不属於中國,它位於缅甸的领土上。
如果想从地理上形容这座桥的位置,可以有很多种说法:缅甸北部边缘、金三角北部边缘、中缅边境缅方一侧、金三角割据武装政权结合部、中國国门外100米、缅政府与金三角民族武装对峙前线等等,这取决於说话人的地缘政治观点以及领土立场,但现在,这一切都无关紧要,因为大桥已经不存在了。
当天中午,桥一侧的金三角武装组织「佤邦」发表声明,称这件惊悚可怕、难以想像之事完全是由老天爷的雷击引起,希望桥对面的人们不要误会,该声明的原话是:「仅仅是一起因天气原因引起的意外爆炸事件,与当前缅甸局势并无任何关联」。
全文这就完了。
如果仅从这份轻描淡写的声明看,人们或许可以断定:兄弟大桥的悲剧源於一束威力奇大的闪电及匪夷所思的连续轰击,直至将其击断。
在这个东南亚的雨季,尤其是在变换纷乱的金三角地区,人们早已习惯这样的声明,因为这里的一切皆有可能。
桥另一侧的缅甸政府军长官,可能对天公充满了感激之情。
因为,桥下那几吨炸药本来是为他准备的。
自从2009年8月闪电战击溃这里的果敢特区同盟军,打跑了盘踞在此数十年的「果敢王」彭家声后,缅政府军就取而代之驻扎在这里,与曾经彭家声的兄弟部队「佤邦」——东南亚最强大的非政府武装——隔着这座兄弟桥武装对峙,桥下也就从那时开始多了几吨由劣质雷管串联的炸药。
缅甸局势及其发展趋势

缅甸局势及其发展趋势马燕冰【英文标题】The Current Situation of Burma and Its Development【作者简介】马燕冰,中国现代国际关系研究院研究员【内容提要】当缅甸政府正为2010年大选做准备之时,一系列突发事件使其国内局势骤然紧张,也使缅政府受到来自西方国家的巨大压力。
从现在到2010年大选之前,缅局势可能处于整体稳定、局部动荡之中。
然而,其政府仍有较强的国内控制能力,少数民族地方武装与政府军势力悬殊,不太可能爆发全面内战。
西方国家对缅制裁难以奏效。
中缅友好关系大局也不会改变。
【关键词】缅甸局势/少数民族武装/中缅关系近年来,缅甸政府为加快民主化进程,采取了制定新宪法、确定选举日期等多项举措,并进行了诸多准备工作,以确保预定于2010年举行的大选能够顺利进行。
但2009年5月,发生了昂山素季被审判事件,引起缅国内反对派的强烈抗议和西方国家的谴责。
8月,缅政府军与缅东北部少数民族地方武装“果敢同盟军”对峙交火,造成该地区局势动荡,大批难民涌入中国境内,波及两国边贸和中国境内的安全稳定。
中国与缅甸接壤,经贸关系密切,连接两国的重要油气管道即将动工。
上述事件既为缅的大选陡增变数,也关系到我边贸发展、边境及与缅能源合作项目的安全。
一、目前缅内外局势正朝有利缓和的方向转变1.缅政府控制能力增强,但改编少数民族地方武装任务艰巨。
近年来,缅政府正稳步推行“七步民主路线图”,先后恢复国民制宪大会,主持制定新宪法并获得全民公投通过,定于2010年举行全国大选,将把国家权力移交给民选政府。
根据新宪法,缅实行总统制,总统为国家元首和政府首脑;三军总司令为各种武装力量的最高统帅,军队将继续在国家政治方面发挥作用;缅还将实行多党制和市场经济,奉行自主、积极、不结盟的外交政策,不允许外国在缅驻军。
缅政府十分重视此次大选,将其视为迈向民主政治的重要一步,正全力实施各项准备工作。
它专门成立了由最高领导人——“国家和平与发展委员会”主席丹瑞领导的“过渡时期政策委员会”等机构,加紧审定《选举法》、《政党组织法》,并扶持民间组织“联邦巩固和发展协会”组织政党参加选举。
从目前缅甸局势看联邦经济发展

从目前缅甸局势看联邦经济发展摘要:缅甸近年来,制定宪法、选举总统,已经从形式上脱离军人政府,逐步向民主政府过度,从而加速经济的发展,造福于民,强盛国家。
但也面临一些考验,整个经济的加速发展过程中,在国外势力、国内反对派势力的煽动和直接参与下,民族矛盾、宗教矛盾、经济发展与提高人民生活水平的矛盾都会逐渐产生,从目前的局势看,虽有不同声音,局部出现一些问题,但并不影响整体经济的发展。
关键词:缅甸联邦经济发展困难问题趋势分析缅甸自2008年后,制定宪法、选举总统,已经从形式上脱离军人政府,逐步向民主政府过度,从而加速经济的发展,造福于民,强盛国家。
但也面临一些考验,整个经济的加速发展过程中,在国外势力、国内反对派势力的煽动和直接参与下,民族矛盾、宗教矛盾、经济发展与提高人民生活水平的矛盾都会逐渐产生,从目前的局势看,虽有不同声音,局部出现一些问题,但并不影响整体经济的发展。
一、缅甸联邦近期局势与经济发展缅甸自2008年开始,体制上进行了大的转轨,制定了宪法,依法选举了总统,从形式上脱离了军人政府,建立了民主政府。
这是一种大的变革。
不管是什么国家、什么社会,只要改革必定触动一些人的利益,产生利益碰撞,出现这样或那样的问题,这也是一种规律。
缅甸近期以来从局势上看,主要出现如下问题:(一)若开邦民族宗教事件2012年6月中上旬缅甸若开邦孟都和布帝洞镇区发生骚乱,造成8人死亡,23人受伤,508间房屋被烧,1间清真寺和19几家商铺遭受破坏。
随后缅甸政府在上述地区实行宵禁,控制了当地的骚乱局势。
骚乱发生的直接原因是6月初发生的两起杀人案激化了不同民族和宗教之间的对立。
缅甸政府随后成立了调查委员会调查这两起事件,并进行了妥善处置。
孟都和布帝洞地区经济、生活、社会秩序恢复正常。
(二)克钦邦中缅边境克钦军事件缅甸克钦独立军,是在中缅边境缅方一侧克钦独立政府所属的一只武装力量。
起因是在中国盈江县境外缅甸克钦邦范围内,中国某电力投资公司投资建设太平江梯级电站。
缅甸局势突变中的结构性矛盾和影响

20213缅甸局势突变中的结构性矛盾和影响成汉平2021年2月1日,对缅甸国民来说注定是历史 性的一天。
就在这天的凌晨时分,在缅甸议会即将 召开之际,缅甸执政党全国民主联盟(民盟)领导人 昂山素季、总统温敏以及伊洛瓦底省和掸邦首席部 长、克耶邦党主席、部分重要选区议员突然遭到军方 的扣押,大部分通讯系统和电视信号短暂中断,国家电视台被军方控制。
随后,代表军方的缅甸第一 副总统吴敏瑞宣布就任缅甸临时总统,并根据缅甸 《2008年宪法》第417条、418条签署命令宣布国 家进入紧急状态,在缅甸实施军管一年。
缅甸局势 突变引发了包括联合国在内的各国际组织以及各大 国的关注。
一、民盟在大选中大胜是缅甸局势突变的导火索自2020年11月8日緬甸大选结果揭晓之后,缅甸首都内比都等地的局势实际上一直持续紧张,有关军方有可能发动政变接管政权的传言一直不绝 于耳。
究其原因,去年全国大选的结果实际正是此 次政变的主要导火索。
悬殊的选举结果成了导火索。
在本次选举中,由昂山素季所领导的执政党全国民主联盟大获全 胜,所获席位大大超出了外界的预期,也使此前所有 的预测失准。
此前的多份民调显示,因四年的施政 乏善可陈,加上疫情对经济的冲击,民盟方面只可能 在选举中“险胜”,并不会大胜,甚至不排除会遭到 选民们的抛弃而遭遇“滑铁卢”。
然而,最终的揭晓 结果却显示,民盟一举赢得了人民院258席、民族 院138席,这意味着民盟总共获得了联邦议会两院议席中的396席,超过了 2015年大选中的391席,继续得以执政。
不仅如此,在民盟方面推出的1106 名参加全国三级议院竞选的候选人中,竟然有920 名候选人顺利当选,这一结果可谓创下了一个创纪 录的胜利。
相较之下,得到军方支持的最大的在野 政党一-巩发党在联邦议会中获得的席位却减少 了,所占席位由上一届的42席进一步下降至33席,减少了近10席。
不仅翻盘无望,还损兵折将,多名 议员连任失败。
缅甸媒体行业现状分析

缅甸媒体行业现状分析缅甸的媒体行业在过去几十年的政治封锁期间经历了很大的动荡和压制。
然而,在过去的几年中,随着政府的改革和开放政策的推进,缅甸的媒体环境发生了一些积极的变化。
现在,缅甸的媒体行业正在经历着转型和发展的过程。
首先,缅甸的主流媒体形式主要有印刷媒体和广播媒体。
印刷媒体主要包括报纸和杂志,其中一些是国有媒体,而其他一些是私有媒体。
广播媒体主要包括电台和电视台。
然而,与其他国家相比,缅甸的媒体行业相对较小,市场规模有限。
目前,大多数媒体机构仍然面临着经济和技术上的挑战,导致新闻报道能力和质量的下降。
缅甸的媒体行业还受到政府的限制和压制。
尽管政府已经放松了部分控制,但媒体仍然受到限制和监管,特别是在敏感和政治问题上。
政府对言论自由的限制仍然存在,媒体从业者仍然面临着审查和迫害的风险。
此外,缅甸的媒体行业也存在政治和商业干扰的问题,一些媒体机构受到政界和商界的控制和操纵。
然而,近年来,缅甸的媒体行业取得了一些积极的进展。
随着政府的改革和开放,新的媒体机构和报纸相继涌现,媒体市场逐渐多样化和竞争化。
通过互联网和社交媒体的普及,人们对新闻和信息的获取渠道也更加多元化。
此外,一些外国媒体和国际媒体机构也开始进入缅甸市场,为公众提供更多种类和更多样化的报道。
尽管存在一些挑战和限制,缅甸的媒体行业仍然在努力发展和壮大。
一些新闻机构和从业者开始重视新闻道德和职业素养,提高新闻报道的质量和透明度。
与此同时,缅甸的媒体从业者也开始接受培训和专业发展,提高自身的新闻素养和能力。
虽然这些进展仍然相对缓慢,但它们标志着缅甸媒体行业朝着更加开放和自由的方向发展。
总而言之,缅甸的媒体行业正处于一个转型和发展的阶段。
与过去相比,媒体的自由度和多样性有所增加,但仍然存在一些政治和经济的限制和干扰。
未来,缅甸的媒体行业需要进一步改革和发展,以确保言论自由和新闻报道的质量。
只有在一个自由和独立的媒体环境中,缅甸社会才能实现真正的民主和进步。
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缅甸局势及其发展趋势马燕冰【英文标题】The Current Situation of Burma and Its Development【作者简介】马燕冰,中国现代国际关系研究院研究员【内容提要】当缅甸政府正为2010年大选做准备之时,一系列突发事件使其国内局势骤然紧张,也使缅政府受到来自西方国家的巨大压力。
从现在到2010年大选之前,缅局势可能处于整体稳定、局部动荡之中。
然而,其政府仍有较强的国内控制能力,少数民族地方武装与政府军势力悬殊,不太可能爆发全面内战。
西方国家对缅制裁难以奏效。
中缅友好关系大局也不会改变。
【关键词】缅甸局势/少数民族武装/中缅关系近年来,缅甸政府为加快民主化进程,采取了制定新宪法、确定选举日期等多项举措,并进行了诸多准备工作,以确保预定于2010年举行的大选能够顺利进行。
但2009年5月,发生了昂山素季被审判事件,引起缅国内反对派的强烈抗议和西方国家的谴责。
8月,缅政府军与缅东北部少数民族地方武装“果敢同盟军”对峙交火,造成该地区局势动荡,大批难民涌入中国境内,波及两国边贸和中国境内的安全稳定。
中国与缅甸接壤,经贸关系密切,连接两国的重要油气管道即将动工。
上述事件既为缅的大选陡增变数,也关系到我边贸发展、边境及与缅能源合作项目的安全。
一、目前缅内外局势正朝有利缓和的方向转变1.缅政府控制能力增强,但改编少数民族地方武装任务艰巨。
近年来,缅政府正稳步推行“七步民主路线图”,先后恢复国民制宪大会,主持制定新宪法并获得全民公投通过,定于2010年举行全国大选,将把国家权力移交给民选政府。
根据新宪法,缅实行总统制,总统为国家元首和政府首脑;三军总司令为各种武装力量的最高统帅,军队将继续在国家政治方面发挥作用;缅还将实行多党制和市场经济,奉行自主、积极、不结盟的外交政策,不允许外国在缅驻军。
缅政府十分重视此次大选,将其视为迈向民主政治的重要一步,正全力实施各项准备工作。
它专门成立了由最高领导人——“国家和平与发展委员会”主席丹瑞领导的“过渡时期政策委员会”等机构,加紧审定《选举法》、《政党组织法》,并扶持民间组织“联邦巩固和发展协会”组织政党参加选举。
缅最大反对派、昂山素季领导的“全国民主联盟”(民盟)等在野政党一直指责新宪法和预期举行的大选缺乏公正性和广泛性,认为军方仍将在选举中占主导地位。
但由于民盟遭受政府打压,组织涣散,其领导人除昂山素季外均年事已高,难对政府构成实质威胁。
目前,在缅甸的5700多万人口中,追随民盟的仅有10万人左右。
缅政府在促进与少数民族和解、加强对边疆地区的控制方面不断取得进展。
缅有135个民族,独立以来中央政府与少数民族一直处于内战状态。
1988年底,现政府改变对少数民族政策,开始走和解与政治解决少数民族地方武装问题的现实路线。
1989-2005年,已有17支较大的少数民族地方武装与政府达成停火协议,很多小的武装组织已经放下武器。
尽管活动在缅泰边境地区的最大一股反政府少数民族武装——克伦民族解放军还没有与缅政府和解,但总的来说缅政府的民族和解政策是成功的。
根据缅政府与多股大的少数民族武装组织达成的停火协议,停火期间少数民族组织实行有条件自治,在辖区内保留武装,自主管理地区事务。
为增加2010年大选的参选人数和扩大选区范围,使选举更具合法性和公正性,稳定边境形势,优化投资环境,缅政府拟对少数民族地方武装进行改编,强化中央对地方的管制。
新宪法规定,政府军是为国家提供防御和安全的惟一武装力量,各少数民族地方武装必须解散,划归国防军管辖,在少数民族地区设立自治州。
缅政府为接受改编的武装分子提供两条出路,一是进入国家警察部门,隶属于政府指挥,维持社会治安;二是作为民兵和预备役,平时从事生产,形势需要时再应征入伍,并由政府提供枪支弹药等武器装备。
近期,缅政府根据新宪法规定,加紧对已与政府实现和解的少数民族武装进行改编工作,遭到抵制,导致双方关系再次紧张。
“缅甸民族民主同盟军”(果敢同盟军)、“佤邦联合军”(佤联军)、“克钦独立军”、“掸邦东部民族民主同盟军”等4支武装反对政府的整编计划,认为放弃自己的武装,组织政党去参加一场“毫无意义的大选”对自己没有好处。
少数民族地方武装控制着缅北部和东部边境地区的大片领土,一旦被解除武装,它们认为自己就有可能丧失手中获利颇丰的贸易好处。
而且这些少数民族与控制政府的缅族矛盾较深,因此极不愿意将来之不易的自治权拱手交给缅政府。
这使缅政府拟在10月完成改编工作的计划受阻。
2.缅与亚洲国家的经济合作取得进展。
缅遭到西方国家和国际组织十几年的经济制裁。
从20世纪90年代初开始,几乎所有西方国家通过联合国、世界银行以及国际货币基金组织对缅提供的发展援助都停止了。
90年代中期,美国企业开始撤出缅甸。
10年后,禁运和抵制活动导致缅与美欧所有的经贸关系中断,缅经济处于极度困难之中。
缅政府高级官员及其子女也被禁止到西方旅行。
但由于缅有丰富的自然资源,特别是近年发现了价值数千亿美元的海上天然气田,使亚洲的公司开始进入缅甸。
缅通过与急需油气资源的亚洲国家——中国、印度、泰国、韩国等签署了多个大型水利和油气开采项目合同,获取了资金和其他经济需求。
①尽管2008年5月受到热带强风暴的袭击,同年底又发生了国际金融危机,但由于缅金融体系与国外联系不多,因此受金融危机影响甚微,实体经济受到的冲击也不大。
据统计,2007-2008年度,缅进出口贸易总额已突破90亿美元;2008-2009年度预计超过110亿美元。
主要出口国家地区依次为:泰国、印度、中国、中国香港和新加坡;主要进口国家依次为:中国、新加坡、泰国和日本。
根据缅投资委员会公布的数据,截至2008年11月30日,共有30个国家在缅投资422个项目,协议投资总额达157.11亿美元。
投资主要来自泰国、英国、新加坡、中国、马来西亚等国家。
但由于相关国家受国际金融危机的影响,缅的进出口贸易、旅游业、吸引外资等也面临潜在威胁。
②缅政府计划通过2010年的选举取得政权的合法性后,将致力于发展经济,进一步对外开放,吸引外资,促使经济好转。
3.西方国家欲改变对缅政策。
美国长期指责缅的民主、人权问题,对其实行严厉的经济制裁。
欧盟也亦步亦趋对缅实行经济制裁和外交孤立,但均收效甚微。
这使美国等西方国家认识到,多年的经济制裁没有取得效果,应该调整对缅政策。
2008年12月,美国和欧盟都恢复了向缅提供人道主义援助政策。
奥巴马上台后,主张对缅采取“更灵活方式”和“接触政策”。
3月,美国务院东南亚大陆事务负责人布莱克访缅,会见缅政府官员、反对派和少数民族代表。
4月,美副国务卿斯坦伯格表示,希望与亚洲形成共同战略,促使缅政府走出孤立,并暗示在缅问题上可能建立类似“六方会谈”的“灵活框架”。
美参议院对外关系委员会委员韦布也呼吁采取“接触政策”,逐步解除对缅制裁。
5月,美国会参议院举办“缅甸事务讨论会”,探讨如何对缅政策更加务实有效。
欧盟也在观察美国的对缅政策走向,计划讨论放宽对缅制裁问题。
缅政府也认为,当前是突破与美欧关系的良机。
缅积极回应西方国家改善关系的信号:2008年5月,允许国际救援人员和物资进入缅甸救援风灾难民;允许联合国特使甘巴里重新访缅;奥巴马当选总统后缅甸最高领导人丹瑞及时发出贺电;对欧盟可能派议会代表团来访表示欢迎。
二、系列突发事件导致缅局势紧张2009年5月以来,缅发生一系列政治事件,导致缅政府面临的国内外压力加大、局势骤然紧张,有可能影响大选形势。
1.审判昂山素季事件导致国内外压力加大。
1989年至今,昂山素季三次被软禁,时间长达14年。
此次软禁本应在2009年5月底到期,但5月中一位名叫耶托的美国男子潜入昂山素季的住所并滞留两天,导致她再次受审。
8月11日,缅政府以违反国内安全法律名义,判处昂山素季入狱三年,后改判继续软禁一年半。
这使昂山素季在2010年彻底无缘参加大选,民盟失去挑战军方势力的旗手。
但此事使缅政府与民盟的矛盾上升,选举面临更大挑战。
2009年5月以来,民盟等境内外民运势力多次发起抗议示威,2010年大选期间民盟如继续抗议,有可能破坏大选氛围。
而且,由于昂山素季被审判,部分民众对民盟的同情增多,民盟如参选,结果难以预料;民盟如拒绝参选,将给西方指责大选缺乏公正性和广泛性提供更多口实。
从国际层面看,缅政府审判昂山素季后,遭到奥巴马等美国高层的谴责。
美对缅政策调整戛然而止,并进一步加大对缅制裁力度。
2009年5月下旬,美宣布延长对缅经济制裁一年。
7月28日,奥巴马签署法案,将制裁缅的《2003年缅甸自由与民主法案》再延长三年。
8月11日昂山素季被判决后,奥巴马与国务卿希拉里·克林顿同声谴责缅政府,强调此举违背刚生效的《东盟宪章》,蔑视安理会5月22日的主席声明,会对美国的对缅政策评估产生负面影响。
希拉里还呼吁缅政府立即释放2000多名政治犯,称否则美将不会承认大选合法。
英国首相布朗也表示,对昂山素季被判决感到“难过与愤怒”,称若不释放她及所有政治犯,缅大选将不具合法性和可信性。
英法共同呼吁对缅实行全球武器禁运和经济制裁。
联合国秘书长潘基文对审判昂山素季造成的缅局势紧张表示关切。
5月22日,安理会发表主席声明,要求缅政府必须与反对派对话,释放所有政治犯,达成全国和解。
潘基文于7月3-4日专程赴缅斡旋,提议缅政府释放昂山素季及所有政治犯;与反对派对话;承诺保证2010年的大选自由、公正。
东盟各国对缅政府审判昂山素季事件均表“严重关切”,要求取消缅成员国资格呼声再起。
马来西亚外长要求立即召开东盟外长会议;印度尼西亚外长说,缅若想取得大选成功,必须释放昂山素季;新加坡则对昂山素季被判决“感到失望”。
但东盟轮值主席国泰国外长说,东盟不可能开除缅甸。
此外,最近由于美发现一艘驶向缅甸,装载可疑物品的船只“江南1”号,便大肆宣扬缅正在与朝鲜合作,计划发展核武器,使缅再次成为西方关注和攻击的焦点。
2.缅政府军打击“果敢同盟军”,导致缅北局势骤然紧张。
在4支主要反对整编的少数民族武装中,“克钦独立军”、“果敢同盟军”和“佤联军”态度强硬,其中“佤联军”(2万人)、“克钦独立军”(7000人)势力较大,是政府改编的重点。
从2009年1月下旬开始,缅政府频繁向佤邦辖区增兵。
“佤联军”迅速加强防御,但表示绝不首先开枪。
4月8日,缅政府再次约谈北部多支少数民族地方武装,给出三个选择:或投降,或变成政府的边防部队,或是年长的领导人退休,组建政党参加大选。
但提议均遭强烈抵制。
为对付政府军,少数民族地方武装除自我扩军外,还加强相互联系,“佤联军”、“果敢同盟军”、“克钦独立军”和“掸邦东部民族民主同盟军”建立了“缅甸和平与民主阵线”,组成数万人的联合部队,与政府军进行对抗。