县委全委扩大会暨全县经济工作会议讲话

创新实干合力攻坚奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐——在县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话同志们：这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，是在全县上下认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实市、县党代会精神，加快推进统筹城乡、富民强县进程，全力推动经济社会跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。

下面，我讲三个方面的意见：一、客观总结成绩，准确把握形势，坚定跨越发展的信心2011年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，大力推进重点工作集中突破，经济社会发展取得显著成效，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”发展的良好开局。

（一）在奋力攻坚中集中突破，经济建设成效显著。

抢抓发展机遇，强化项目支撑，主攻薄弱环节，壮大特色产业，全县主要经济指标继续保持两位数增长，超额完成了年初确定的目标任务，县域经济综合实力明显增强。

一是项目建设强力推进，争取实施农村安全饮水、土地整理、小型农田水利建设等一批重大项目，完成固定资产投资，极大地改善了城乡基础条件。

二是特色产业不断壮大，标准化果园建设、果品产量产值、出口创汇均创历史新高，成功注册苹果证明商标，果品产业在扩量提质增效上实现新突破；以西北部乡镇为重点，畜薯产业、旱作农业、劳务经济整体推进，助农增收作用更加凸显。

三是工业经济稳步增长，以工业园区为主阵地，积极引进大项目，全力培育大企业，开工建设纸箱包装产业园，带动纸箱包装产业持续壮大；启动实施了地毯产业园规划编制，成功举办第一届地毯展销会，工业经济发展活力不断增强。

四是城乡建设统筹发展，加速推进县城西展工程，深入推进重点小城镇和新农村建设，城乡人居环境进一步改善。

五是商贸旅游繁荣发展，配套完善长征纪念园，建成中邦伟业等物流企业，第三产业快速发展。

（二）在扩大民主中凝聚人心，政治建设稳步推进。

认真落实县委工作运行机制、常委会及全委会议事规则等制度，促进了决策的科学化、民主化。

县委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协认真履行职责，创造性开展工作，全县上下同心同声，形成了共谋发展的强大合力。

深化党务、政务、村务、厂务和事业单位办事公开，扩大了群众的民主权利。

积极引导党外人士和社会各界参政议政，支持服务经济发展。

加强党对武装工作的领导，顺利通过了“双拥模范县”复验。

高度重视统战和民族宗教工作，巩固和发展了民族团结、宗教和顺的良好局面。

工青妇等群团组织围绕中心、服务大局，为加快发展发挥了积极作用。

全面完成集体林权制度主体改革，财政体制、医药卫生等各项改革扎实推进，县域经济发展活力进一步增强。

（三）在宣传引导中繁荣进步，文化建设明显提升。

深入开展学习型党组织创建活动，大力弘扬社会主义核心价值体系，思想政治建设不断加强。

围绕学习贯彻十七届六中全会精神等党的最新理论成果，广泛开展理论宣讲对谈活动，激发了各级加快发展的热情和干劲。

加大对外宣传力度，一批稿件在新闻联播等中央和省级媒体刊播，扩大了知名度和影响力。

扎实推进精神文明创建和农村“和谐五星”创评活动，县域发展软实力和群众文明素质不断提升。

建成一批乡镇文化站和农家书屋，成功举办省、市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，丰富了群众文化生活。

（四）在措办实事中构建和谐，社会建设扎实有效。

全面完成了省市县确定的各项惠民实事,有效解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题。

大力发展社会事业，县医院门诊住院综合楼、校舍安全工程等项目全面建成，启动实施教育苑规划建设，教科文卫基础条件加速改善，公共服务和应急防控能力不断提高，高考继续保持全市领先位次。

认真落实就业再就业各项政策，积极开展城乡居民医疗和社会养老保险试点工作，社会保障体系进一步完善。

加快保障性住房建设和农村危旧房改造，有效缓解了城乡困难家庭住房难问题。

加大整村推进扶贫开发，不断改善贫困村社群众生产生活条件。

深入推进平安建设，全面加强安全生产监管，扎实开展社会热点问题百日集中攻坚行动，社会大局保持和谐稳定。

（五）在创先争优中改进作风，党的建设不断加强。

深入开展创先争优活动，积极培育党建品牌，加大在产业链上建立党组织力度，加强村级组织活动场所建设，统筹推进各领域党建工作，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

广泛开展庆祝建党90周年“红色圣地党旗红”系列活动，评选表彰了一批“十佳先进人物”和先进基层党组织、优秀共产党员，激发了广大党员干部群众争先进位、干事创业的热情和干劲。

严格按照中央和省市有关政策规定，严明换届纪律，严格工作程序，圆满完成了县乡换届。

认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展“作风建设推进年”活动，狠抓工程建设领域突出问题、小金库、公务用车等专项治理，全面落实一线工作法，全县上下形成了心齐气顺、风正劲足、创新实干的良好氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些比较突出的问题：一是县域综合实力提速升位的压力大。

作为全省“两翼齐飞”战略的重要组成部分，将倾力打造能源化工基地，东五县具备资源禀赋，县域经济综合实力和竞争力将大幅提升，对我县整体工作的提速升位带来较大压力。

二是城乡基础建设的欠账多。

从全市来看，部分县已实现村村通油路或硬化路、通自来水，今年市上提出实现农村安全饮水、乡镇综合文化站、农家书屋全覆盖，沼气适宜区覆盖率达到80%以上，要实现这些目标，需要我们加倍努力。

三是统筹区域协调发展的任务重。

由于自然条件等差异，西北部乡镇与中南部相比，在产业开发、基础建设、生态环境等方面还有较大差距，均衡南北发展问题显得尤为突出，已成为一项长期的战略任务。

四是干部作风有待进一步改进。

一些干部思想守旧、观念落后，缺乏抓机遇、争项目、谋发展、保稳定的能力，缺乏攻坚克难、争创一流的勇气，一些干部心态浮躁、作风飘浮，没有真正把心思用在抓工作、促落实上。

这些问题必须引起全县各级高度重视，切实加以研究解决。

分析当前全县经济社会发展面临的形势，可以说，困难与问题同在，机遇与挑战并存。

从宏观经济形势来看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点支持新兴产业和服务业发展，为我们上项目、调结构、转方式、兴产业开辟了更加广阔的空间。

加之东南沿海产业梯度转移加快，为我们扩大招商引资、提高发展层次和水平注入新的活力。

从发展政策机遇来看，国家持续加大对中西部地区水利、交通、生态等基础设施和改善民生的投入力度，特别是中央颁布实施新的扶贫开发纲要，我县被列为六盘山特困片区扶贫开发重点县，为我们加快城乡发展、改善贫困面貌提供了有力的政策支持。

从自身发展现状来看，近年我县各项事业协调推进、整体提升，果业教育品牌优势、交通区位优势、地方工业集群优势、旱作技术特色优势更加凸显，一些工作走在了全市乃至全省前列，为我们推动跨越发展奠定了坚实基础。

综合判断，当前我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大任务是富民强县。

全县各级必须坚持发展上稳中求进、速度上好中求快、作风上实中求新、标准上优中求精，抢抓机遇，合力攻坚，推动全县经济社会跨越发展。

二、突出工作重点，集中攻坚突破，加快跨越发展的步伐2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实市、县党代会精神的起步之年，党的十八大和省十二次党代会也将胜利召开，做好今年的工作意义十分重大。

全县工作的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十六次党代会提出的工作思路和目标任务，夯实基础增后劲，突出特色兴产业，统筹城乡快发展，保障民生促和谐，着力在现代农业、基础设施、地方工业、城乡建设、商贸物流、文化社会事业、保障改善民生和社会管理创新八个方面合力攻坚，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐。

总的工作基调是：“稳中求进谋发展，好中求快促跨越，实中求新干到位，优中求精上水平”。

“稳中求进谋发展”就是保持县委、县政府决策部署的一贯性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持社会大局和谐稳定，创新思路，转变方式，优化环境，在新的起点上谋求更大发展。

“好中求快促跨越”就是各项工作都要体现一个“好”字，突出一个“快”字，主动用足用好政策，强化拼抢意识，创造性开展工作，全力加快经济发展步伐，努力做到又好又快、跨越发展。

“实中求新干到位”就是要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，创新工作推进方式，对定了的事，细化目标、强化责任、紧盯不放、一抓到底，以新思维、新机制、新举措推动各项工作不断取得新成效。

“优中求精上水平”就是要发挥优势、突出特色，下功夫培育一批在全市乃至全省有较大影响的先进典型，带动提升经济社会快速发展，力争县域综合实力和重点工作在省、市位次前移。

按照上述思路和要求，重点在八个方面合力攻坚：（一）聚焦农民增收，在加快发展现代农业上合力攻坚。

认真贯彻落实中央1号文件精神，加快农业科技推广步伐，大力发展现代农业，多渠道增加农民收入，努力促进区域协调发展。

产业开发促增收。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，持之以恒推进产业开发，不断挖掘农业内部增收潜力。

果品产业要坚持适宜区全覆盖和扩量提质增效创牌并举，在中南部重点发展的基础上，逐步向西北部推进，确保完成新植任务。

大力实施优果工程，扎实开展“果园标准化管理年”活动，加强与科研院所的联合对接，引进推广国内外先进生产技术，全面提升果园管理水平。

切实抓好苹果品牌保护，申报注册驰名商标，培育壮大龙头企业，拓展营销网络，扩大出口创汇，不断提升果业综合效益。

这里特别强调，今年要重点抓好“中国苹果博览会”筹办和苹果大型交易市场建设两件大事，分管领导要切实负起牵总职责，加强协调调度，相关部门要各负其职，紧密配合，全力抓好落实。

要以西北部乡镇为重点，继续大力发展旱作农业，壮大提升洋芋产业，积极推进旱作农业与养殖业循环发展，力争肉牛饲养量突破大关。

切实重视和加强气象等防灾减灾体系建设，不断提高农业综合生产能力。

片带联动促增收。

要在兼顾中南部贫困村的同时，把扶贫开发的重点放在西北部贫困乡村，进一步增加项目投资，倾斜帮扶力量，突出主导产业培育、基础设施建设和社会事业发展，通过基础延伸、产业覆盖、强化保障，加快区域连片开发，推进南北均衡发展。

认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”专项行动的部署，组织开展好部门联系贫困村、干部联系特困户活动，在资金、技术等生产要素和道路、水利等基础改善方面给予大力扶持，帮助贫困群众脱贫致富。

发改、扶贫和有关部门要抢抓中央加大扶贫开发的良好机遇，积极争取项目和资金，力争项目的数量和投资额度较往年有大的突破。