在县委十三届八次全委扩大会议上的讲话

在县委十三届八次全委扩大会议上的讲话 县委书记 杨业峰 （2010年7月20日）

同志们： 这次全委扩大会议的主要任务是，总结上半年工作，分析经济形势，部署百日双突击活动，动员全县上下进一步争先争强争位次，求好求快求突破，确保实现“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标。会前，我们利用一天时间，组织县四大班子领导，现场观摩了全县在建重点项目，重点察看了县直单位和部分乡镇今年来新开工项目、新投产企业，这也是一次检查、一次亮相、一次交流和一次比较，希望并相信它是一次有力的触动。 下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面意见。 一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定加速发展的信心决心 上半年，全县上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标，以发展加速年活动为抓手，以首季三加速活动和“奋战一百天、确保双过半”活动为载体，齐奏发展加速的主旋律，全力推进招商引资、项目建设和工业发展，协调推进各项社会事业，继续保持了加速发展的良好势头。突出表现在三个突破上：一是财政收入实现新突破，上半年财政收入完成1.43亿元，半年突破亿元大关，超过2008年全年财政收入。二是上市企业实现新突破，泰科铁塔成功在美国纳斯达克上市，成为我县首家上市公司，全市首家海外上市公司。三是招商引资实现新突破，新增亿元项目2个，特别是总投资24亿元的和众教育项目正式签约，成为我县首个超10亿元项目。总结上半年工作，主要有以下几个特点： 第一，增势比较强劲。上半年全县加速发展态势进一步显现，主要经济指标增速强劲，基本实现“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标。1—6月份，全县实现地区生产总值7.5亿元，同比增长14.5%；完成财政收入1.43亿元，同比增长57.5%；完成固定资产投资11.06亿元，同比增长37.9%，其中工业固定资产投资6.73亿元，同比增长70.5%；规模以上工业企业增加值3.32亿元，同比增长31.9%；工业用电量8637万度，同比增长26.7%；房地产开发投资1.42亿元，同比增长34%；社会消费品零售总额4.37亿元，同比增长19.6%。各项经济主要指标增速均高于全市平均水平，其中，工业固定资产投资全市第一、规模以上工业增加值全市第二，财政收入、工业用电量、房地产开发投资和社会消费品零售总额4项指标均为全市第三。工业经济发展势头尤为强劲。1—5月份全县工业经济效益综合指数达207.2%，累计比上年同期增长53.6%。黄山胶囊、泰科铁塔、黄山台钻、万德福电子、明辉玻纤、博思特等骨干企业持续较快增长，玻纤行业整体走出低谷，重新步入快速增长的轨道。此外，农业、旅游业也保持良好发展势头，全县农村经济总收入7.19亿元，同比增长8%；接待游客22万人次，实现旅游综合收入8500万元，同比分别增长24%和22%。 第二，后劲不断增强。首季三加速活动和“奋战一百天，实现双过半”活动成效明显，项目建设推进力度之大、开工建设项目之多、招商引资增量之高均创历史同期最好水平。上半年，全县各乡镇、县直各单位共引进县外资金项目229个，到位资金13.39亿元，同比增长155%，其中工业项目95个，到位资金6.03亿元，占45%；引进外资项目3个，到位资金125万美元，占市下达任务85%。全县在建千万元以上项目74个，总投资20.81亿元，到位资金6.12亿元，其中5千万元以上项目13个。全县意向性项目签约率达49%，签约项目开工率达98%，开工项目投产率达34%，其中鑫源纺织、吉利德铸造、金飞电子、万方日用品、山和生态园林、佳兴禽业育种等19个千万元以上重点项目已竣工投产或试生产。全县工业企业实施技术改造项目48个，完成投资4.26亿元，黄山胶囊、华龙麻业、飞翔电器、博阳轴承等一批骨干企业加大技改投入，特别是黄山胶囊12条全自动空心胶囊生产线即将投产，华龙麻业复配生物酶法脱胶项目和飞翔电器年产4万台盘式制动异步电动机项目竣工投产，提高了产品的技术含量和档次，不仅为企业增强了核心竞争力，也为工业发展提供了新的增长点。1—6月份，全县贷款余额9.92亿元，比年初增加2.76亿元，增长38.6%，增速位居全市第一，金融对发展的支撑力开始加大。 第三，环境持续改善。通过不断加大投入，加快城乡基础设施建设，经济发展的硬环境得到改善。交通建设扎实推进，京福高铁前期准备工作基本就绪，已经开工建设。205国道蔡谭段改造工程完成投资1.065亿元，路面水稳层正在分段铺设。梅岭隧道工程完成初步设计，德山里专用道路路基完成20%工程量，“村村通”建设完成路面工程10.3公里。城市建设扎实推进，污水处理厂累计完成投资2500万元，6公里主管网建设基本完成，达到了进水试运行的要求。城西路北段基本完成涉拆范围内土地置换工作，拆迁完成总量的85%。以江村路大桥、城东路北延南伸为重点的各项市政重点工程正在有序推进。开发区建设扎实推进，新桥园区华翔路路面及后续拓宽工程正在加快推进，篁嘉园区一期工程即将开工建设。新农村建设扎实推进，完成硬化村组道路9160米，硬化排水沟650米，改水9817人，改厕1474座，培训农民2990人。玉屏村、高溪村、新桥社区等11个美丽和谐乡村示范点初见成效。 第四，社会和谐稳定。县委、县政府更加注重把加快发展与改善民生紧密结合起来，让发展成果更好地惠及全县人民。上半年全县33项民生工程已投入资金5000多万元。新增城镇就业岗位886个，下岗失业人员再就业498人，就业困难人员实现再就业97人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，转移农村劳动力1670人。全县有8743人参加城镇职工养老保险，2336人享受城镇低保，5373人享受农村低保。新型农村合作医疗参合120508人，参合率94.07%，城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大。“东苑小区”二期40套廉租住房开工建设。同时，加大社会事业投入，推动教育、卫生、科技、文化等社会各项事业的全面进步。质量强校工程深入实施，职业教育中心建设进度加快，职普高教育分离进展顺利。深化医药卫生体制改革，推进城乡卫生服务体系建设，进一步提高了疾病预防控制、公共卫生监督、公共卫生事件应急处置能力。加强食品药品安全监管，保障了人民群众食品药品安全。产学研对接体系建设不断加强，企业自主创新能力得到提高，科技推广和科技成果转化步伐加快。争创全国计划生育优质服务县工作扎实推进，人口计生工作基层基础有所夯实。文化体制改革稳步推进，全民健身运动蓬勃开展。深化法治旌德创建工作，开展严打整治专项活动，狠抓社会治安综合治理，高度重视信访维稳工作，社会保持稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝了重特大安全事故发生。 第五，压力不容忽视。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济发展还面临诸多困难和不利因素，存在许多不容忽视的问题，与加速发展的要求相比还存在较大差距，必须保持清醒头脑，增强忧患意识。一是宏观形势有所趋紧。从金融政策看，为了控制流动性过剩，央行提高存款准备金利率，严格各商业银行存款比。从投资看，中央强化固定资产投资管理，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，一些新项目通过国家、省审批的难度加大。二是竞争压力持续增加。区域竞争日趋激烈，郎溪持续高速增长，绩溪发展来势迅猛，宁国、广德在总量较大的情况仍然保持快速增长势头。可以说，我们发展快，别人发展更快，竞争压力越来越大。从规模工业增加值增速看，虽在全市排第2位，但增速比宣州低6.1个百分点，比泾县仅高0.3个百分点，比宁国、郎溪仅高0.7个百分点。从固定资产投资增速看，我们处在第4位，比最快的郎溪慢11.9个百分点。从财政收入增速看，位居全市第3位，比最快的绩溪低6.9个百分点。从房地产开发投资增速看，在全市排第3位，但比最快的宁国低87.4个百分点。从实际利用省外资金看，我县增速达135.6%，但仍排全市倒数第二。三是总量差距仍在拉大。从全市总体情况看，我县经济总量小、整体实力弱的状况没有改变，多数指标的绝对值处于全市末位。从最能体现发展速度和质量的固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值、实际利用省外资金数据上看，固定资产投资我县完成11.06亿元，最多的广德完成58.99亿元，绩溪完成16亿元；财政收入上，我县完成1.43亿，最多的宁国完成11.45亿元，绩溪完成2.88亿元，超过我县1倍；规模以上工业增加值我县完成3.32亿元，最多的广德完成22.14亿元，绩溪也完成了7.7亿元，超过我县1倍多；实际利用省外资金上，我县完成17.4亿元，最多的宁国完成88.6亿元，绩溪完成29.3亿元，差距显而易见。四是项目质量有待提高。从招商引资看，引进项目总体水平不高，一些项目协议资金大、推进速度慢、实际到位少，少数项目仍停在纸上。大好高项目少，小项目特别是投资较小的三产项目占引进项目总数的40%、到位资金的47%。任务完成不理想，只有35家单位完成半年任务，大部分单位没有实现时间过半、任务过半的目标。从项目建设看，2010年度，全市有235个项目列入省“861”行动计划，总投资1800亿元，而我县只有14个项目列入，总投资113.5亿元，分别只占全市的6%和6.3%，持续推进加速发展的项目基础还不扎实。 有比较才有鉴别。分析上半年的经济发展形势，我们不能因为有了一点发展就忘乎所以，更不可因为有了一点进步就过高地估计自己，固步自封，止步不前。我们要清醒地看到，暂时的提速不等于持久的加速；暂时的领先不等于永久的领跑；一时的发力，不等于恒久的动力。犹豫徘徊，将会错失发展机遇；稍作松懈，我们已有的差距将会进一步拉大。在全省、全市千帆竞发、百舸争流的大环境下，如果不奋起直追，必定会在激烈竞争中被淘汰。对此，全县上下务必辩证地、全面地研判经济形势，树立信心，克服困难，锐意进取，不断巩固和扩大良好发展态势，推动旌德加速发展、科学发展、和谐发展。 二、突出重点，集中攻坚，扎实开展百日双突击活动 三季度，既是良好发展态势的巩固期，也是实现全年目标任务的攻坚期。为进一步提升速度，突出招商引资和项目建设的引擎作用，夯实完成发展加速年目标任务的基础，县委、县政府决定，从7月份开始，利用一百天左右时间，在全县范围内广泛开展百日双突击活动，全力突击招商引资和项目建设，确保完成全年招商引资任务的90%以上，上半年签约项目全部开工建设，已开工项目60%以上竣工投产。 第一，全面出击招商引资。招商引资始终是加速发展的第一推动力，必须继续坚持全党动员、全民动手、全社会行动，举全县之力打好这场攻坚战。 一要坚持走出去。“百日双突击”期间，各目标任务单位要继续坚持走出家门，奔赴一线，