在新和县2006年农村信用工程创建动员大会上的讲话

在新和县农村信用工程创建工作会议上的讲话县领导讲话：2006年3月日同志们：今天把大家请来，召开这次会议，主要目的是总结2005年“两推一创建“工作，安排、部署2006年度农户小额信贷和农村信用工程创建工作，共商我县小额信贷和农村经济发展大计，以及对春耕工作进行动员。

今天到会的有县分管农业农村工作的四套班子在家领导，这说明，县委、政府对今天的会议、对做好农户小额信贷和农村信用工程创建工作是非常重视的。

2005年，在银监部门、人民银行、农村信用社及各乡（镇）的共同努力下，我县农户小额信贷工作在先试点的基础上，按照“大力宣传、规范开展、稳步推进”的要求顺利开展，全年累计发放农村小额贷款6947万元，为农民增收、农村经济快速发展提供了有效的资金保证，基本实现了政府满意，信用社快速发展，农民受益的“三蠃”局面。

一、充分认识做好推广农户小额信贷和创建信用村镇工作的重要农村信用社开办农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作是农村信贷管理制度的重大改革，是农村金融部门和乡村基层党政干部贯彻、实践“三个代表”重要思想，为农民办好事，办实事的重要创举。

做好这项工作具有十分重要的意义：一是有利于农民及时、方便、有效地获得贷款，通过生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进农村经济发展创造了条件是有利于推进农村信用社端正经营方向，转换经营机制，切实解决农民贷款难的问题，发挥农村金融主力军的作用，三是全面开办农户小额信用贷款，对于利于和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利贷活动、维护农民的根本利益。

四是利于增强农村基层党政干部和广大农民的血肉联系，促进农村经济发展和社会稳定，五是有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设。

近几年来，农村信用社不断加大支持农业、农民和农村经济发展的力度，开办农村小额信用贷款，减化贷款手续，方便农民贷款，受到广大农民和社会各界的广泛关注和好评。

实践证明，农村信用社开办农户小额信用贷款业务，不仅有力地支持了我县农业和农村经济发展，而且也使农村信用社自身的各项业务也到长足发展，通过小额信贷工作的全面推开，增强了各级党政及相关部门对农村信用社的理解和认识，提高了推广农户小额信贷及创建信用村镇工作重要性的认识，密切了党政、农村信用社与农民的联系，改善了党群干群关系，让农民得到了实惠。

因此，各乡镇，各有关部门的领导要从思想上引起高度重视，要从营造我县良好的信用环境和加大农业产业调整力度，以及帮助农民增收致富奔小康的战略高度出发，切实提高对推广农户小额信用贷款、创建信用村（镇）工作重要性的认识，调动一切积极因素，积极支持、配合县农村信用联社做好此项工作。

二、正确分析形势，强化农户小信贷和创建信用社镇工作各项措施的落实回顾一年来的工作，我县推广农户小额信贷及创建信用村镇工作开局比较好，各乡镇、部门能正确认识，积极配合，但是我们也应看到，我县推广农户小额信贷工作还处于起步发展阶段，小额信贷普及还不大，工作的基础还不牢固，农户的信用程度还不高，农村金融服务还无法满足农业生产的资金需求，与县域经济结构调整和农业农村经济要实现超常规发展的战略目标，确保农民收入持续增加还有一定的差距，主要表现在：一是农村金融服务格局已发生变化，农村信用社在农村经济发展中的主导地位和作用越来越重要。

目前农业银行基层机构已全部撤离农村，国有商业银行对经济发展的信贷支持力度已经减弱，信贷投入大幅度下降，农村金融服务由原来的多渠道投入变成当前农村信用社一条腿走路。

二是农村信用社由于投放贷款多，不良贷款无法按期收回的矛盾越来越尖锐。

三是我县农业发展、农民增收对银行信贷资金的依赖性逐渐增强，农村经济的发展、农村经济的发展，建设新农村必须要有强有力的金融体系支持。

四是农村信用环境还不是十分理想，农村信用社经营风险和风险难度较大，各级党政干部、村干部只注重帮助农民取得贷款，而在农民按期归还贷款的环节上工作力度还不够，一部分借款不还的农户没有受到制裁，破坏了农村良好的信用环境，部分不良贷款不能及时收回，减少了农村信用社可用资金，制约了信用社对农业的信贷投放。

五是各级党政和有关部门，对推广农户小额信贷的紧迫性和重要性，还没有引起足够的重视，有的乡镇领导对此项工作的认识不到位，支持力度不够，这充分说明了我们的工作中还存在许多问题和矛盾。

对于上述这些问题和困难，需要我们在下步工作中，不断完善各项机制，采取行之有效的措施，狠抓落实，具体说，就是抓好以下六项工作：（一）强化推广农户小额信贷及创建信用村镇建设的组织领导。

推广农户小额信贷是一件利党、利国、利民的好事和实事，也是各级基层组织实践“三个代表”重要思想，为农民办好事、办实事的生要举措，各乡、镇要认真学习领会有关文件和这次会议精神，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，切实改进工作作风，按照县委、政府的部署和要求，提高认识，提高工作的主动性和自觉性、超前性，采取各种有效措施，切实把这项工作做好，把好事办实，把实事办好，各乡、镇领导和参加会议的全体同志要高度重视，积极配合农村信用社开展好此项工作。

（二）抓好调查摸底与创建信用村镇的各项基础工作。

目前，部分乡镇领导对本乡镇农业信息、农业资金需求了解不够，因此，各乡镇在近期要对本辖区的种植结构调整、畜牧业、设施农业发展等方面的资金需求情况进行深入的调查，摸清本乡镇的所需资金的缺口和资金走向额月均用联社要及时会同各乡镇进行深入的调查，加强对农户信贷推广工作的督办，对出现的问题要及时向县委和政府汇报，县上将建立农村信贷合作工作领导小组各成员联席会议制度，保证第季度召开一次以上专题会议，各乡镇也要建立相应联席会议制度，共同研究、解决在工作中遇到的新问题。

在创建信用村镇工作中，首先要巩固政府信用。

在今年年底前，各乡镇要协助县农村信用社做好清收对“五统一”遗留下来的农户贷款排查摸底，依照法律、制定出可行的措施，督促农户还清贷款。

以盘活农村信用社信贷资金，加大对农业的投入力度，为创建信用村镇奠定坚实的基础。

建设社会主义新农村农民增收和农村经济发展任务重大，如果资金投入不到位，县委、政府年初提出的“”奋斗目标就难以实现，因此，各乡镇要关心农村信用社就是关心农民的意识，要支持和关心农村信用社的发展。

另外还告诉大家：全疆农村信用社体制改革工作已经启动，农村信用社真正是在自治区人民政府所领导下的地方性农村金融机构，这个问题在下面的会上专门进行安排，因此在扎实推广小额信贷的同时，采取各种措施、必须取消各种歧视性规定帮助和支持农村信用社组织存款，加大农村信用社的资金实力。

切实保证对农村信用社制定、完善适合我县农村实际的“农村信贷合作协会”组建的方案并尽快实施。

（三）正确引导、规范操作。

推广农户小额信贷，创建信用村镇工作中，各乡、镇严格按《新和县农村信贷关系合作办法》规范操作，要从维护农民根本利益出发，正确引导农民，不得建背农民意愿强迫安排，要注意维护农村信用社经营自主权，推广工作要结合当地经济发展实际和农村信用社资金实力量力而行，要充分发挥村党支部、村委会及乡党政的作用，注意把握好依靠而不依赖，参与不不干预的关系。

（四）加大宣传力度。

小额信贷工作是一项农村金融改革的新政策，在实践中，一些农户误认为小额信贷是“扶贫资金”而盲目借贷，忽视了“信用”二字，一些乡、村干部对文件精神学习认识不深，在思想上造成错觉，认为农户小额信贷是一种国家扶贫的无偿贷款，结果在向农户宣传时也造成这种错觉。

为此，各乡镇村、信用社和相关部门要加大政策宣传力度，使农户真正从思想上明确小额信贷的政策、基本原则和内容，要组织相关人员认真学习领会人民银行和农村信用社有关信贷规章制度及《新和县农村信贷关系合作办法》，在全县广大农村开展一次“诚实守信”教育，对恶意逃避信用社债务的要公开曝光，司法机关要加大案件审理和执行力度，为切实治理和整顿信用环境创造良好氛围。

广播电视等媒体要大力宣传“两推一创建”建设工作中的先进典型，掀起宣传高潮。

我在这里，专门给信用社提几点要求：1、转变服务观念，加强信贷管理。

一是要积极围绕县委、政府的中心工作做好金融服务，信用联社要在坚持国家有关金融政策、制度的前提下，积极调整工作思路，围绕中心，服务大局，积极主动配合县、乡做好金融工作，搞好金融服务，要看到，只有围绕县、乡中心工作搞好服务，才能在县域经济的腾飞和社会进步中壮大自己。

二是要增加贷款总量，满足农业农村经济快速发展的需要。

最近几年我县经济社会发展较快，特别是农业结构调整、林果业、畜牧业、设施农业等方面实现了新突破，但我们作为一个农业县，财力还不强，人民生活还不富裕，要想发展，离不开金融部门的支持。

因此，信用社要想方设法增加存款总量，增加贷款投放规模，尽最大努力满足经济建设的需要。

三是要围绕畜牧业建设，拓展业务空间，去年年末我县牲畜存栏达到33万头（只），比上年增加 3%。

特别是畜牧小区建设取得了长足发展，这个成绩的取得，与信用社大力支持是分不开的，今后县信用社要继续加大对畜牧业的支持力度，在牲畜购臵、棚圈及青贮窖建设，饲草料种植，特别是畜牧养殖小区建设等方面做好文章，搞好调查研究，努力拓展业务空间，同时，在扶持农产品、畜产品加工企业的发展，在农村产业结构调整，推动农业、畜牧业、林果业产业化方面大做文章。

2、不断完善贷款服务机制。

信用社要加强内部管理，不断提高服务质量和服务水平，提高工作效率，合理调节资金资源，加快周转速度，提供优质金融服务，要拓宽信贷渠道，提高使用效益，确保各项存款的稳步增长，要正确处理好防范、化解金融风险与促进农村经济发展之间的关系，在加快自发展的同时，急农民之所急，想农民之所想，积极主动地为农民做好服务，要进一步转就经济机制，改进和完善信贷服务，确立科学合理、与农村经济发展相适应的营销战略，不断扩大营销人员，营销措施，在提高信贷资产风险管理能力的基础上，主动寻找和培养客户，积极开拓信贷市场。

同志们，推广农小额信贷工作是建设新农村的一项重要举措，优化农村信用环境，对于发展经济至关重要。

我们要以当前正在开展的“信用乡（镇）”创建工作为契机，通过对农户评定信用等级等活动，在农村掀起优化农村信用环境的高潮，在农村倡导“守信光荣、失信可耻”的良好风尚，力争多创建一些信用乡（镇）村。

要通过各方面的共同努力，努力使我县的农村信用环境有一个明显的改善，进一步加快农户小额信用贷款的推广进程，推动农村经济的持续、快速、健康发展。

今年农业农村经济工作的目标、任务和措施，在县委九届七次全委（扩大）会议和农业农村经济工作会议上已作了明确的安排。

这次会议主要对如何进一步做好农户小额信贷和农村信用工程创建工作谈了一些思路、观点和看法，以引起大家的思考和研究，达到统一认识、开阔思路、明确责任、努力工作的目的。