分蛋糕故事的启示
著名的廉洁故事
著名的廉洁故事《廉洁故事集》篇①：《小蚂蚁分蛋糕》在一个蚁穴里，住着一群勤劳的小蚂蚁。
有一天，小蚂蚁们发现了一块巨大的蛋糕屑，这对它们来说简直是超级美食。
蚂蚁队长将大家召集起来，说：“兄弟们，咱们可得好好分配这块蛋糕，可不能乱来。
”一只小蚂蚁着急地说：“队长，这块蛋糕我们都可以多分点，这是我们发现的最大的食物啦。
”蚂蚁队长严肃地摇摇头，说道：“不行，我们蚁群的规矩就是公平分配。
”说完，队长就开始认真地计算蚂蚁的数量和蛋糕屑该划分成多少等份。
在分的过程中，有只调皮的小蚂蚁想偷偷多拿一点。
它趁着大家不注意，伸触角去勾了一小撮蛋糕屑。
可这个举动马上被旁边的蚂蚁发现了，喊道：“你这样做不对，我们要遵循公平。
”那只小蚂蚁惭愧地低下了头，把多拿的蛋糕屑放了回去。
最后，每只小蚂蚁都公平地分到了蛋糕屑，愉快地吃了起来。
点评：这个故事告诉我们，公平公正是非常重要的。
小蚂蚁们不因为蛋糕的巨大而乱了规则，那只想多拿的小蚂蚁也认识到自己的错误。
孩子们要像小蚂蚁们一样，不管做什么事情都要遵守公平公正的原则，不要贪心，懂得自律。
篇②：《勇敢的小燕子找食物》小燕子一家刚会飞不久的小燕子们很馋，想吃虫子。
燕子妈妈就对它们说：“孩子们，现在你们长大了，得自己去找食物啦。
”于是，小燕子们颤颤巍巍地从窝里飞了出去。
有一只小燕子特别胆小，它看到一只大毛毛虫，虽然知道那是美味的食物，但毛毛虫看起来有点吓人。
它在旁边徘徊犹豫了很久，不敢上前。
其他的小燕子并没有嘲笑它，而是一只比较勇敢的小燕子飞过来，对它说：“别怕，我们一起抓。
”胆小的小燕子看着同伴坚定的眼神，慢慢鼓起了勇气，和同伴一起冲向毛毛虫。
它们配合着，一只分散毛毛虫的注意力，一只从背后准确无误地咬住了毛毛虫。
回来后，燕子妈妈夸赞它们说：“做得好，孩子们。
尤其是你，之前胆小的宝贝，现在变得很勇敢啦。
”点评：这个故事里，小燕子们展现了自立勇敢和团结的品质。
从开始要学着自己找食物，到胆小的小燕子克服恐惧，还有同伴之间的互相帮助，都是非常棒的。
分蛋糕为什么这么难？
分蛋糕为什么这么难？曹中海王同林切蛋糕的几种方法有这样一个故事，几兄弟在一起共同生活，他们虽然平等相处，但难免存在自私自利的心理。
为了生存，兄弟几人一起种植小麦，每天的生活就是用种植的小麦磨成面粉做蛋糕并分食蛋糕，但他们并没有精准称量的工具。
于是，大家发挥聪明才智，试验了各种不同的方法。
方法一：由其中一个兄弟负责切蛋糕事宜，结果发现，负责切蛋糕的人为自己分的蛋糕最多。
于是又换了一个人切，但总是负责分蛋糕的人得到的最多，结果家庭矛盾就产生了。
中国古代有“孔融让梨”的故事，强调兄友弟恭，但喜欢美好的事物，并让自己尽可能多地占有，亦是人性使然。
方法二：几个兄弟轮流主持分蛋糕，每人一天。
每个人都有了为自己多切蛋糕的权力，虽然看起来平等了，但是在几天中，每个人只有一天能够吃得饱而且有剩余，其余几天可能都会饿肚子。
方法三：大家民主选举出一个最信得过的兄弟主持分蛋糕。
开始时这个品德良好的人还能基本保证公平，但不久后他就开始为自己和与自己关系更好的兄弟多切蛋糕。
方法四：选举一个分蛋糕委员会和一个监督委员会，形成监督和制约，这样就能基本确保公平了。
可是监督委员会常提出多种议案，分蛋糕委员会又据理力争，等蛋糕切好、分发完毕，就会浪费很多的时间和精力。
方法五：每个人轮流值日分蛋糕，且切蛋糕的那个人要最后一个领蛋糕。
在这个制度下，他们每次分的蛋糕都是一样大的，就像用计量仪器量过一样。
因为每个主持分蛋糕的人都意识到，如果切的蛋糕不一样大，他无疑只能拿到最小的那份。
但是好景不长，有的兄弟觉得自己在种植小麦、做蛋糕的过程中，付出的比其他兄弟多，却和其他人分到的一样多，感觉吃亏了，索性干活也开始出工不出力，干活的积极性下降。
最后几兄弟发现蛋糕越做越小，大家分到的蛋糕也都越來越少，慢慢地，大家都开始饿肚子，几兄弟的共同生活也就不了了之了。
上面的几兄弟分蛋糕的故事其实讲的就是经济学中的公平与效率问题。
公平与效率是衡量一个社会发展水平的重要指标，公平关系着一个社会的稳定程度，效率则决定一个社会的发展程度。
小猫分蛋糕读后感受
小猫分蛋糕读后感受小猫分蛋糕读后感，这本书让我深受启发，一位经营食品店的大妈，一次给四个孩子分蛋糕时。
因为蛋糕没有被正确的切成4份儿。
结果蛋糕被其中三个抢走了，可怜的另外一个却饿死了。
这样一来，这家人就不得安宁了。
今天我读了一本书叫《小猫分蛋糕》这个故事主要讲述的是：从前有只小老鼠非常喜欢吃蛋糕，每天都会去偷别人家里的蛋糕吃。
但他又怕自己的行踪暴露出来，所以总是在夜晚才开始偷东西。
而且它也很聪明，每次都能把整块蛋糕完好无损地带回家。
日复一日年复一年，他们家渐渐富裕起来。
于是他便想着怎么花钱更省力气呢？终于有一天，他找到了一种方法——用刀将蛋糕平均分成四等份。
那么既节约了体力和精神上的消耗，同时也减少了对蛋糕的浪费。
不久，小老鼠生下了五胞胎，全部都是女婴。
小老鼠高兴极了！决定把这些宝贝女儿养育长大。
由于他已经习惯了照顾孩子，所以并没有觉察到哪里不妥之处。
直到有一天，小老鼠看见邻居家的狗狗怀孕了，顿时吓坏了。
原来狗狗肚子里的小狗崽，竟然跟他家的孩子差不多大。
虽说狗狗现在身材臃肿，但毕竟也算是母亲啊！如此巨大的反差令小老鼠惊慌失措、手足无措……幸亏朋友及时赶到，帮助他解除了困境。
不过她还是不太放心，担心再遇到类似情况该怎么办。
于是他请教了动物学专家。
专家告诉他，即使你喂奶粉或者牛奶，狗狗也不会像哺乳期的母犬那般肥胖。
至于原因嘛，专家认为，狗狗的胃容量比较小，一旦超负荷摄入，就会导致腹胀甚至呕吐；相应的，它们需要吸收的热量也就比较低，所以脂肪含量通常偏低。
到最后，连小老鼠自己都忍俊不禁，笑弯了腰。
不过，话说回来，小老鼠的做法真的值得推广吗？答案显然是否定的。
首先，小老鼠仅凭借几张图片就断定狗狗怀孕，未免有点武断。
其次，狗狗作为宠物饲养，难道不知道“狗不嫌家贫”吗？第三，小老鼠固执地坚持自己的观念，实际上是害了自己。
试问，谁愿意听信谣言，随波逐流呢？与其盲目追求美味佳肴，倒不如脚踏实地，勤俭节约。
当然，这篇文章中的小老鼠是善良的，乐于奉献的。
分蛋糕的故事
分蛋糕的故事
甲、乙、丙、丁、戊共有一块蛋糕，现拟分而食之。
甲要等分；乙要根据食量来分；丙要出力大小来分；丁要根据出资多少来分；戊则要根据地位高低来分。
大家因为划分标准不同，争吵不止。
五人争论的实质是利益之争。
甲的原则是平均分配，乙的原则是按需分配，丙的原则是按劳分配，丁的原则是按资分配，戊的原则是按等级分配。
甲和乙可能代表失业者或残疾人，丙可能代表工人，丁可能代表企业主，戊可能代表贵族。
分蛋糕故事给我们的启示：
1、如果蛋糕做得足够大，就可以实行按需分配。
2、如果按资分配，会造成两极分化，激化社会矛盾，违背社会主义基本原则。
3、如果采用平均主义的分配方式，就会出现平均主义大锅饭的现象。
遵守规则的故事
遵守规则的故事遵守规则的故事未来的社会是规则性社会，对于规则，我们需要学习的东西还很多———学会尊重规则，自觉遵守规则，在规则允许的范围内合理运用规则，为大多数人的利益而不是为少数人的利益改变规则。
美国当代著名哲学家、伦理学家罗尔斯在1971年出版了他的代表作《正义论》，1996年又出版了他的新作《政治自由主义》。
在这两本著作中，罗尔斯对“程序正义”进行了新的阐述。
也就是说，只要所有人认为程序是合理合法的，其结果也应该被认为是合理合法的。
罗尔斯讲了一个分蛋糕的故事：几个人要求分一个蛋糕，假定公平的划分是人人平等的一份，什么样的程序将给出这一结果呢？我们把技术问题放在一边，明显的方法就是让某一个人来划分蛋糕并得到最后的一份，其他人都被允许在他之前拿。
他将平等地划分蛋糕，因为这样他才能确保自己得到可能有的最大一份。
分蛋糕的故事说明程序正义是完全可能的，并且程序正义有两个基本特点：首先，对什么是公平有一个独立的且公认的标准；其次，设计一种保证达到预期结果的程序。
分蛋糕的故事后来被演绎成各种版本：分粥的故事、分面条的故事、分苹果的故事……我在1999年出版的《谁能当中国的企业家》一书中讲了一个十分有趣的分粥的故事：有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。
他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题———要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。
大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。
很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人。
结果，总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。
权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分到的粥最多。
这种制度失败。
规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。
故事中的数学五年级读后感
故事中的数学五年级读后感这本书里的故事可有意思了。
每个故事都像是一个带着数学魔法的小精灵，蹦蹦跳跳地跑到你面前，把那些看起来枯燥的数学知识变得鲜活起来。
就拿其中一个分蛋糕的故事来说吧，几个小伙伴要平分一块形状不规则的蛋糕，这可咋整呢？书里就通过这个故事，巧妙地引出了面积计算的知识。
以前我觉得面积计算就是在本子上画些图形，套套公式，可无聊了。
但这个故事让我明白，原来这些知识能在这么实际又有趣的情况下派上用场。
我就感觉自己像是故事里的小主角，也在绞尽脑汁地想办法分好蛋糕，这种感觉超酷。
还有那些关于行程问题的故事，什么小明和小红在不同速度下从不同地方出发啥的。
要是在以前做这种行程问题的题目，我就头大，那些速度、时间、路程的关系就像一团乱麻在我脑袋里缠来缠去。
可是在故事里呢，他们就像是两个在生活中真实奔跑玩耍的小伙伴，让我能很直观地想象出他们的运动过程。
我一下子就明白了，原来速度就像他们的“脚步快慢”，时间就是他们跑了多久，路程就是他们跑过的距离。
这就好比把数学公式变成了一个个有趣的小动画，想忘记都难。
读完这本书，我才真正发现数学不是那些干巴巴的数字和符号，它就在我们身边的每个角落。
就像我们去超市买东西算账的时候，那就是数学在发挥它的“魔力”；还有建筑工人盖房子，要计算各种角度和长度，这也是数学的功劳。
这本书就像一个无声的老师，用故事的形式悄悄地把数学知识塞到了我的脑袋里，还让我觉得特别有趣。
我现在觉得数学就像一个充满神秘力量的魔法世界，每一个数学知识都是一把神奇的钥匙，能打开很多生活中的小秘密。
我特别希望还能有更多这样的书，把那些像天书一样的数学知识都变成好玩的故事，这样学数学就变成了一场超级有趣的冒险啦。
一份蛋糕切四份和切八份的启示
一份蛋糕切四份和切八份的启示
今天下午，我和堂兄弟们在家里玩，“嘎吱”一声门开了——妈妈拎着一个大蛋糕回来了。
蛋糕很香很香，让我们全都陶醉了。
终于等到吃蛋糕的时候了。
哥哥说：“我要吃大的！”弟弟说：“吃大的人应该是我！不然我就去告状，让爸妈来把你们揍一顿。
”
我说：“够了！大家都平均分吧！”哥哥说：“我来切！8个人，4 刀就能行！”我灵机一动，说：“我三刀就能切出8块！”哥哥恍然大悟：“对！对！对！我只顾着想吃美味的蛋糕，把以前的只是都忘了。
”
我拿起刀一看，蛋糕的正中间正好有一颗草莓，我沿着草莓小心地横切一刀，再竖切一刀，把蛋糕平均分成了4份。
弟弟叫起来：“我们一共有5个小孩、三个大人，要分8块呢！怎么只有4快呀！”我得意地摇摇头，说：“看我会变魔术！”弟弟好奇地睁大眼睛，一眨也不眨地看着我。
我沿着蛋糕的腰中间又切了一刀。
这下，神奇的事情发生了，4份蛋糕变成了8份。
弟弟高兴地一蹦老高：“哥哥，你真棒！怪不得数学考了100分！”
蛋糕很甜很甜，连小鸟也想吃一口呢！。
宝宝睡前故事《分蛋糕的方法》
宝宝睡前故事《分蛋糕的方法》
兔子妈妈买回一个大大的奶油蛋糕，三只兔宝宝们都想得到多一些的奶油蛋糕，兔妈妈说：“那你们觉得应该怎样分蛋糕呢?”
老大说：“应该按照大小顺序来分，我最大，所以我应该多分一些。
”
最小的兔子不愿意的说：“应该从小排到大的来分，我最小，应该我得到多一些。
”
兔妈妈说：“难道没有更好的办法来分了么?”
老二是一只善良的兔子，它也是最温柔的兔子，它说：“不如我们把蛋糕平均的分成五块，这样大家就都得到一样多的蛋糕了。
”
兔妈妈和兔宝宝们很同意这样的做法，可是为什么是五块蛋糕呢?
老二说：“姐姐一块，妹妹一块，爸爸一块，妈妈一块，刚好五块。
”
其它两只兔宝宝羞愧的红着脸!。
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4、分蛋糕故事的启示——如何理解保障社会公平正义的制度建设有这样一个小故事，讲的是甲乙两人分一块蛋糕。
由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平地分蛋糕而争执不下。
这时，有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人先挑。
这样分蛋糕的公平问题就解决了。
从这个小故事可以看出，只有合理的规则才能实现公平。
对整个社会来讲，要妥善解决关系不同群体、涉及千家万户的错综复杂的利益关系，促进社会公平正义，更要靠合理的规则和制度来保障。
党的十六届六中全会指出，制度是社会公平正义的根本保证，强调必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。
这使我们对制度建设重要意义的认识有了进一步深化，对更好地维护社会公平正义、促进社会和谐将产生深远影响。
如何正确理解公平正义？公平正义，现在早已是大家耳熟能详的词了。
但到底什么是公平正义，却不是一两句话能说清楚的。
人们对公平正义的理解，可以说是仁者见仁、智者见智，莫衷一是。
就拿人们关心的收入分配领域的公平正义问题来说，人们对收入差距的看法就不尽相同。
有人认为，市场经济讲竞争，人的能力有强有弱，承担的风险有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人说，有差距是正常的，但要看收入差距产生的原因是什么；还有人说，收入存在一定的差距是正常的，但超过一定限度就难说公正了。
那么，到底应该如何理解公平正义呢？所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。
但凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。
但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。
首先，公平正义是历史的。
公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同的历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义的标尺。
今天我们认为“不公正”的现象，历史上可能就曾以“公正”的面貌出现过；今天我们认为“公平”的事情，随着历史的发展就有可能逐渐演变成“不公平”。
马克思曾指出：“希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的；1789年资产阶级的公平观则要求废除被宣布为不公平的封建制度……关于永恒公平的观点不仅因时因地而变，甚至也因人而异。
”因此，我们应该把公平正义放在一定的历史条件和历史环境中来讨论。
其次，公平正义又是具体的。
公平正义在不同领域，内涵也不尽相同。
比如在经济领域讲公平正义，主要是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们常说的机会均等、公平竞争。
而在社会领域的公平正义，一个重要的方面就体现在保障包括老弱病残等弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求，因而不能把经济领域公平竞争、优胜劣汰的公平原则简单拿过来。
因此，我们必须把公平正义置于具体的领域，针对具体问题和具体人群进行具体的分析，而不能不加分析、不加区别地简单套用。
再次，公平正义还是相对的。
公平正义的实现受具体经济社会发展程度的制约，那种绝对完美的公正是从来没有的，只会存在于观念和幻想之中，公正本身就包含着差异和差别。
从横向来说，尽管我们的思想理论、政策法规明确了公平的具体含义、原则和评价尺度，但面对的现实世界却是千差万别的。
我们所处的经济文化环境不同、社会条件不同、个人禀赋和家庭状况不同，所以并不是都处在同一个起跑线上。
纯粹的起点平等是做不到的，也是不存在的，竞争的最后结果也就不可能完全公平，在实际中只能求得大致公平、相对公平。
从纵向来说，公平的实现也不是瞬息之间一蹴而就的，是要受到经济政治文化发展制约的，是一个发展的历史过程。
社会经济政治文化的发展程度如何，公平问题解决和实现的程度也就如何，这不取决于人们的意志和善良意愿。
总之，当我们用历史的、具体的和相对的眼光，来审视公平正义时，就不会被某些表象所迷惑，就不会“刻舟求剑”，把被历史抛弃的公平观念再拾起来；就不会“以矩画圆”，混用不同领域的公平标准；就不会“揠苗助长”，提出不切实际的公平要求。
如何理解实现社会公平正义要靠制度保证？什么是制度？一般来说，制度是社会成员共同遵守、按一定程序办事的行为准则。
就一个社会来说，制度是多领域、多层次的复杂体系，既有反映社会属性的基本制度，又有包含不同功能、不同作用范围的具体的组织制度、管理制度和工作制度等。
任何一个社会的稳定和发展，都必须依靠一套制度来调整和维系。
邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
有了科学合理的制度，社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，人们的行为才能符合社会公认的准则，人与人之间的关系才能得到恰当的调整和处理，整个社会才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态。
制度是与公平正义相联系的。
一方面，只有体现公平正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循，才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间的相互关系，保证社会稳定和良性运行。
另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正义。
制度以其激励、约束、协调等功能，规定着人们在社会中的地位及相互关系，为人们的行为提供准则和模式。
所有社会成员都应遵守制度，按制度行事，从而才能使社会公平正义有可靠的保障。
在构建社会主义和谐社会的过程中，解决社会公平正义问题，不能仅仅停留在解决各种具体矛盾和问题的层面上，头痛医头，脚痛医脚，而应着眼于构建稳定协调的社会秩序，建立健全有利于保障社会公平正义的制度体系，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护和实现。
社会主义制度的建立，为实现真正意义上的公平正义创造了根本条件。
在中国共产党的领导下，中国人民推翻了剥削制度，消灭了阶级剥削和阶级压迫，建立了人民当家作主的社会主义制度，消除了影响公平正义的主要根源，为实现真正的公平正义奠定了坚实的基础，开辟了广阔的道路。
当然，这并不意味着有了社会主义基本制度，公平正义就会自然实现，它还需要各方面的具体制度来保障。
比如，只有完善各项民主制度，才能真正保障人民平等地享受各项民主权利；没有各项具体制度的支撑，社会的公平正义就很难落到实处。
同时，社会公平正义的成果还要靠制度来保护和巩固。
公平正义的实现是相对的、渐进的，只有用制度的形式来保障并不断巩固和扩充社会公平正义的实践成果，社会公平正义的程度才能不断累积和提升。
拿“低保”制度来说，从1993年开始城市“低保”的试点工作，到1999年覆盖到全国城镇，惠及2000多万人。
农村“低保”试点也从1994年开始进行并逐步推开，2007年“两会”上又提出要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。
正是通过这一制度的逐步推进和不断完善，才切实保证了低收入群体分享改革发展的成果。
可以说，加强制度建设，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平正义最根本、最有效的途径。
因此，通过深化改革和制度创新，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障制度体系并使之得到贯彻执行，是维护和实现社会公平正义的根本保证，也是构建社会主义和谐社会的一项紧迫而长期的任务。
如何进一步推进保障社会公平正义的制度建设？近年来，为促进社会公平正义，我们在完善制度方面进行了积极探索，如在收入分配制度方面，从1980年开始征收个人所得税，征收额从当年的16万元增加到2005年2000多亿元；2006年起将个人所得税起征点调高到1600元；从今年开始，根据新税法要求，年收入12万元以上的个人要主动申报缴纳个人所得税。
这一系列政策的实施和不断完善，对于合理调节收入分配差距、促进社会公平起到了积极作用。
（网友提问：网友：现在各方面的制度不少，但有的并未发挥实际作用，真正起作用的是一些“潜规则”，应该如何看待这种现象？答：所谓“潜规则”，就是指不成文、不公开，在各自的领域内得到大多数人的默许和遵守，成为相关法律法规之外的另一套行为准则和规范。
出现“潜规则”现象，反映的不仅仅是一些人自身的道德问题，更表明我们有的制度即“显规则”本身存在缺陷。
正是制度本身的漏洞和破绽以及执行不力才有了“潜规则”的生长空间。
要遏制“潜规则”，从根本上来说，还是要在制度设计制定、执行落实上下功夫，不断创新、健全和完善社会各个领域的制度，并真正落实各项制度，让遵守制度者得益，违反制度者受损，这样“潜规则”的空间就会被逐渐压缩，最终将无所遁形并失去效力。
）同时，我们也要看到，当前制度建设的状况与实现社会公平正义对制度的需求之间还存在不小的差距。
一方面，一些原有制度已不能适应形势发展的要求。
像延续了50多年的户籍制度，随着经济社会快速发展，其弊端日益显现出来。
另一方面，一些制度还不够健全。
拿住房制度来说，取消福利分房、发展房地产市场后，广大群众的住房状况总体得到明显改善。
但由于近年来房价上涨过快，不少中低收入群体住房问题的解决面临很大困难，而相应的廉租房、经济适用房等制度又不够完善。
此外，面对改革发展过程中出现的新问题，制度建设还有“缺口”。
如农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的一个新的社会群体，为经济社会发展特别是城市建设作出了重要贡献。
对他们面临的诸如社会保障、权益保护、子女就学等许多问题，尽管社会各方面做了不少努力，但根本上说还要靠建立健全相关的制度才能真正解决。
正是基于这样的认识，党的十六届六中全会从我国基本国情出发，强调既要立足当前，着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，又要着眼长远，加紧建设对保障社会公平正义具有重要作用的制度。
全会结合构建社会主义和谐社会的总体要求和部署，明确了六个方面的制度建设任务：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。
这些方面涵盖了政治、经济、文化、社会各领域，是相互联系、相互促进的制度体系，体现了我们党全面推进社会公平正义、努力促进社会和谐的决心和魄力。
从当前来说，推进这六个方面的制度建设，首先是要加大制度创新的力度。
要在科学发展观的指导下，把坚持与发展结合起来，对在实践中已被证明是好的制度要进一步完善和定型化，对已不适应现实发展要求的制度坚决加以破除，对一些改革发展过程中出现的新事物、新问题，抓紧研究制定相应的制度进行规范。
要更加注重制度的科学性和协调性，着重从全局和整体层面来设计和推动制度改革，对制度改革的步骤、方式、整体布局做到科学规划，使经济、政治、文化和社会各个领域的制度改革相协调，使制度改革的设计、制定、实施、监督等程序和环节相配套。
公平正义事关广大人民的切身利益，在推进制度建设的过程中，必须充分尊重群众的首创精神，调动群众的积极性和创造性。