对高校实行_末位淘汰制_的思考

!末位淘汰制"是指用人单位根据本单位的总体规划和具体目标#结合各个岗位的实际情况#设定一定的考核指标体系#以此指标体系为标准#对一段时期内员工的工作绩效进行考核#根据考核的结果将一定百分比之内的员工从本岗位上予以淘汰的一种人力资源管理制度$由于未位淘汰制具有的!优胜劣汰"功能能够优化员工结构#增强员工的危机意识#激活员工的工作热情#促进新思想%新资源的产生#因而该制度得到了许多企业管理者的青睐并取得了良好的效应$近几年#随着高校管理制度改革的深化#高校管理者为更好地适应社会主义市场经济条件下高校管理的需要#不断地从企业中汲取成功经验#末位淘汰制就是被引入到高校人事制度改革中的成功经验之一$作为被高校引进的完全市场化产物#!末位淘汰制"是高校为适应市场经济的需要#增强教职工的竞争和危机意识#提高高校的教学%科研水平和管理质量#保证学校的竞争优势而采取的强势人事管理制度$相对于传统的管理制度#它有以下几方面积极作用&!%解决人浮于事%机构臃肿的问题$当前我国高校的管理体制基本上仍沿袭计划经济时代的模式#!平均主义"%!大锅饭"%!论资排辈"%!搞平衡"等问题还很严重#内部缺乏有效的制约%竞争机制#人浮于事问题依然存在#使得高校成了养闲人的!保险箱"’同时#由于内部缺乏竞争的压力#使得少数人没有危机感%缺乏动力#形成不思进取%安于现状%墨守成规的懒惰思想#抑制了教职工的开拓创新精神$这种!落伍"的体制已经成了制约高校快速发展的瓶颈$将末位淘汰制引入高校#排在末位的教师可能下讲台#排在末位的行政后勤人员可能下岗#工作岗位的稳定性受到了威胁#无论对于教师#还是对于行政后勤人员而言#都是一种警示和鞭策$这样不仅在高校内部建立!让能者上%平者让%庸者下""!#的管理机制#形成激烈竞争的文化氛围#而且打破了高校人事制度坚冰#使整个学校养成!淘汰的习惯"$同时#这种!适者生存"的淘汰制度可以极大地调动教职工的主观能动性%积极性和创造性#有效地解决了高校人浮于事%结构臃肿问题#使德才兼备的优秀人才能够脱颖而出#促使学校认真%科学%合理地进行岗位设置#用最少的人力资源发挥最大的教育及经济效用$$%有利于构建精英教职工队伍#迅速提升学校的竞争力$(%)人才是高校发展的关键#实行末位淘汰制#学校可以淘汰%分流不满足学校需要的人员#引进急需人才#在短时间内!净化"和!精化"教职工队伍#搭建高起点%高层次的人才发展平台$通过打造一支精英团队#建立满足学校的定位和发展目标需要的人力资源架构#实现人与岗位合理匹配#学校可以迅速完成人才资源的优化#为长远目标的实现奠定基础$(&)在学校形成人员良性流动%岗位精简的过程中#教育资源将得到合理的重组和配置#教育资源使用效率%使用效益将实现最大化$同时#为满足重组后教职工需要#学校也将不断改善%提高校园内的软硬件环境$(’)末位淘汰制是一种的压迫式管理方式#具有很强的灌输作用#能够在短期内将学校的管理理念%办校思想%发展目标注入教职工的日常工作%生活和思想中#在教职工中形成共同的目标和追求$(()通过量化考核#在淘汰的压力下#学校的各项工作计划和目标会很快落实并实现$体现学校成绩的各种统计数字将明显提高)在当前以这些统计数字为基础确定高校竞争力的体制下#学校的竞争力将迅速上升$但是#末位淘汰制是在企业的组织%管理和生"收稿日期#&**+,-!,&+"作者简介#王从东.!/01*2#男#安徽濉溪人#安徽理工大学助理工程师$葛涛.%/1-*3#男#安徽亳州人#安徽理工大学科技产业处教师$对高校实行!末位淘汰制"的思考王从东#葛涛!安徽理工大学科技产业处"安徽淮南!"!##$#"摘要#末位淘汰制作为一种强势管理制度"能够有效提高高校教职工的工作积极性"促进学校的发展"但在与高校管理体制融合的过程中仍有许多值得思考和注意的地方"高校管理者应该在运用末位淘汰制的过程中全面地了解和认识它$"关键词#末位淘汰制%高校%考核指标体系"中图分类号#4(0%"文献标识码#5"文章编号#%**/,/+’*!&**+"*(,*%%1,*’淮南师范学院学报6789:5;7<=85>:5::79?5;8:>@A9B>CD$--+年第(期第0卷(总第’$期):E)(F $--+4GHGIJK :EL ’$F @EK)0第!期产制度环境下产生的!符合企业的运行规律和特点!而高校不同与企业!两者有着本质的区别"因此!末位淘汰制在高校运用的过程中也暴露出一些问题!其中既有末位淘汰制本身的问题!也有和高校体制融合过程中产生的问题!以及执行不当的问题#!$高校教职工作为具有较高文化教育背景和良好素质的群体!除具有一般人力资源特征外!还另有其特殊性#%!&具有较强的主观能动性’%"&追求高层次的精神需求’%#&具有很强的独立性和自主性’%$&有较强的成就动机’%%&追求自由!流动意愿强"基于上述特点!现代高校管理崇尚以人为本的(人本管理)"(人本管理)以尊重人性$挖掘人的内在潜能为宗旨!努力通过创造一种宽松$信任的外在环境!从而充分发挥人的主动性$创新性$责任感和团队精神!人本思想注重长远效应!符合高校人力资源特征"而末位淘汰制是一种典型的强势管理制度!主张通过内部的竞争加强对员工的激励和约束!其外在的环境是紧张的!在这种环境下教职工心理压力很大!同时有一种被动感和被指使感"此外!末位淘汰制较注重短期效应!注重对人现有价值的开发利用!忽视人的长远发展和潜力挖掘!其执行周期很短!一般是一年!在一定程度上偏离了现代高校人本管理思想""$在竞争中合作!在合作中竞争!这是现代社会的显著特征"西方一些学者在研究知识经济社会的竞争特点时也提出了(合作性竞争)的新概念!以期(运用集体的智慧提高应变和创新能力)&"’"现代科学技术多学科交叉融合的特点!要求高校教职工不仅要有相当宽的知识面!还要有团结协作精神!能与不同学科和专业$不同学术观点的人进行广泛的合作交流!联合攻关!协力进行重大课题研究"实行末位淘汰制!(一定有人出局)的结果使教职工中间存在着残酷竞争!同一单位$同一学科$同一教研室$同一研究方向等工作性质越是接近的教职工竞争越激烈"无论怎么努力!即使所有人都进步!也会有人被淘汰"这种环境下!同事之间的利益冲突被放大!合作和沟通被竞争代替!关系不易相处!不利于团队协作精神的形成"#$末位淘汰制的基础是可量化的绩效评价体系"这种量化评价标准是(把工业生产模式和生产主义意识形态引到学术研究里面来!是工具理性的一种表现)&#’"当前!高校教职工量化管理往往以发表论文的数量$论文发表刊物的级别$科研课题的经费数额及课题级别为主要标准"这些成绩的取得并非一朝一夕可以完成!需要教职工经过长时间的潜心研究!不断探索$积累"因此!仅凭短期的工作成绩!很难正确全面地反映高校教职工研究成果的价值"单位时间内创造价值多少是末位淘汰制的主要量化指标之一!按照政治经济学的观点!抽象劳动决定价值!价值是由劳动时间来决定的"与企业不同!高校教职工本身有很强的独立性和自我意识!很大程度上在时间和意志等方面享受自由!他们的工作时间没有严格的界限!不像八小时工作制的企业那样可以严格有序地按指令进行管理"而且!高校教职工的劳动价值转化成社会经济价值的周期很难确定且不直接!彼此的劳动成果价值也很难比较"末位淘汰制中僵死的量化形式!给教职工施加着一种无形的压力!使他们花很大的精力去应付考核!去完成年度量化指标!影响了其进行学术研究的自觉和从容"为了不被淘汰!有些人甚至不惜以牺牲学术成果的质量为代价!制造低质量的学术成果"此外!还容易助长短期行为!使少数教职工为追求个人利益$短期利益难以静下心来从事严肃的学术研究!产生一种急功近利的倾向"$$末位淘汰制的本意是淘汰落后!选拔优秀!但我国高校权力体系中以行政权力为主!少部分管理者就可决定一切!管理透明度不高!内部某些部门和单位在制定标准$执行考核$依次排序的过程中难免掺杂进大量人为因素"特别是(一把手)说了算的单位!领导者个人的素质很可能直接决定末位淘汰制的最终效果"如果执行过程中不先解决行政权力过分集中的问题!不能充分实现民主$透明$开放!末位淘汰制就可能会被少数狭隘集体主义者左右!成为个别狭隘集体主义者实现自我利益的手段"这样一个领导的权力被无限放大$缺少群众基础的末位淘汰制!不仅达不到预期的效果!反而会产生(逆向淘汰)效应!使善于阿谀奉承$左右逢源的庸人和(谁也不得罪)的(老好人)成为(先进)生存下来!一些潜心做学问有独立见解却不愿讨好领导的精英人才被扼杀"可见!末位淘汰制既可以解决高校许多计划经济时代残存的体制弊端!也会因水土不服引发新的问题"因此!正准备或已经将其引入的高校管理者应根据本单位的实际情况!应注意以下几方面原则#!$适用性原则"末位淘汰制在企业成功的前提是其符合企业特定发展阶段的规律!能够满足企业解决实际问题的需要!而高校是与企业不同的社会组织机构!两者的管理模式有着本质上的差别"因此!管理者在引入末位淘汰制之前!必须明确其是否适用于高校这一特定组织!是否适用于本身实际情况"首先是整体适用性#管理学认为!所谓质量就是适合目标!而保证质量达成的管理始于目标!目标不清或目标不准都会导致改革决策的失误"因此!高校管理者应从社会发展需要和高校发展趋势出发!根据自身的条件和特点!坚持求真务实的科学态度!正确地进行自我评估!找出制约学校发展的主要内部矛盾!客观制定学校发展目标"在此基础上!确定(末位淘汰制)是否能够满足学校的发展需要!是否能够解决学校内部的主要矛盾!并且不带来新的更严重的问题!从而推动学校的整体发王从东!葛涛"对高校实行#末位淘汰制$的思考!!(淮南师范学院学报第!卷展!其次是局部适用性"高校的教职工构成主要分为四类"行政#教学#后勤#科研$他们分工不同$之间存在很大的差异性$很难用同样的管理方法进行管理$就是同一类别的教职工$也要区别对待!像教学#科研岗位$不同的专业$历史基础不同#现有状况不同#出成绩的周期不同#出高水平成果的难度不同#衡量人才的标准和考察方式也不同$并非都适用末位淘汰制!即使是具有易量化#易标准化的基础$执行末位淘汰制比较容易的行政和后勤岗位$也要注意参评对象的统一性$不可将缺少比较基础的不同单位#或同一单位不同科室分工的人一起评比!因此$高校管理者在执行末位淘汰制时一定要根据末位淘汰制和学校人员构成的特点$做到因地制宜!!#科学性原则!管理制度的最终效果在于制度本身的科学性$而保证末位淘汰制科学性的关键是建立公平#公正#客观#科学的考核指标体系!考核指标体系作为末位淘汰制执行的基础$不同体系导致的淘汰结果也不同!因此$如何制定考核指标体系是实行末位淘汰制的第一步!科学的考核指标体系应该具有以下两方面的特征"%"&可操作性"考核指标是对教职工考核的依据$必须具体明确易操作!否则$将大大增加执行的难度和成本$模糊不清的考核结果也会引来教职工的争议!%!&合理性"考核指标作为教职工考核的依据$必须符合高校教职工脑力劳动的规律$真实反映教职工的水平!特别是针对作为高校教职工主体的教学#科研人员设定考核指标时$要根据他们工作成绩难量化#难评估#周期长的特点$做好以下几方面工作$以保证指标体系的合理性"在建立科学的学术管理体制和规范的学术评价体系基础上制定考核指标体系!应针对不同的学科$设立不同的评价标准$切忌评价标准上的简单化倾向!具体地说$应该将三种评价方法即实践检验#逻辑检验和权威检验结合起来$切实提高学术成果评价的准确性!制定考核指标时$要根据脑力劳动量化难的特点$做到质为主#量为辅$以便引导大家树立精品意识$戒除浮躁心理$踏踏实实地进行学术研究!##整体性原则!整体性原则$是指一个单兵突进的外来制度必须与仍在起着作用的其他制度协调$由制度整体而不是仅仅一个制度决定制度中人的行为!高校内部制度体系中的每项制度$在具有一定独立性的同时也和其它相关制度有着必然的逻辑关系!这样$学校的制度体系才可能保持高度的统一性#连贯性和互补性!因此$高校在引入末位淘汰制时$要根据整体性原则$保证它与制度体系的融合$特别要注意与关联制度如聘用制度#职称评定制度等的协调性$防止出现内部制度冲突$影响末位淘汰制作用的发挥!$#系统性原则!末位淘汰制作为一项新制度$在引入和推行过程中$常常会产生现有制度体系下无法解决的新问题$从而需要建立与其配套的制度来解决这些问题!%"&建立内部劳动力市场!将淘汰人员投入学校内部劳动力市场进行再次培训竞岗$以便达到高校内部人与岗位的最大合理匹配值$防止优秀人才的流失$同时也大大降低了末位淘汰制的残酷性!%!&建立社会保障制度!学校应为教职员工办理基本住房#失业#医疗保险$淘汰者待岗期间$应发给基本生活保障费!%#&设立相应的投诉和调查取证渠道!建立由党政工负责和由教职工代表组成的调解小组$在教职工与学校就淘汰问题发生争议时出面调查调解!%$&规范聘任行为$完善聘任合同!学校和教职工应在聘任合同内对末位淘汰可能涉及的权利与义务#违约责任等做出操作性较强的规定!除了上述的四个主要原则$提高高校各级领导干部的思想认识$加强社会监督$也是确保末位淘汰制顺利实施的重要因素之一!在现有高校权力体制下$末位淘汰制推行得顺利与否$与高校各级领导干部认识程度关系很大!因此$要从以下几方面着手加强领导干部的教育和监督!%"&做好干部职工的思想工作$教育干部淡化地位#级别意识$进一步增强竞争意识和开拓意识!%!&要大力宣传建立和推行末位淘汰制的重要性和必要性$宣传推行末位淘汰制单位的先进经验$形成有利于推进末位淘汰制的良好氛围!%#&各级领导班子要克服求稳怕乱的思想$带头推行$率先垂范$以实际行动给普通教职员做出榜样!%$&为了确保公平#公正$避免暗箱操作$杜绝少数人利用职权任人惟亲$以不正当手段谋取私利$必须增加透明度$对执行过程进行监督!末位淘汰制作为高校在改革过程中借鉴市场经验解决自身问题的尝试$开阔了高校管理者的视野$拓宽了高校体制改革的思路$为更好地借鉴企业中符合高校管理规律的经验提供了切入点!同时$任何一项管理机制$都不是放之四海而皆准的$都有一个适用的特定范围和阶段$不分条件#时间#范围地去套用$可能适得其反!因此$如何借鉴以末位淘汰制为代表的企业先进管理制度$创新高校管理体制$切实建立起有利于高校发展的管理模式$还需要社会各界尤其是高校管理部门进行深入的探讨!’参考文献(’"(袁建辉)高校人事管理制度中的人文关怀’*()现代教育杂志!!++#!",#’!(王德禄等著)知识管理$竞争力之源’-()南京$江苏人民出版社!",,,’#(黄平)关于学术定量化的讨论’*()读书!!++!!%!&"!+。