城市热电厂厂址选择的特殊考虑

城市热电厂厂址的选择1 引言为提高能源利用效率，保护生态环境，促进和谐社会建设，国家发改委于2004年颁发了864号文件，提出“在热负荷比较集中，或热负荷发展潜力较大的大中城市，应根据电力的城市热力规划，结合交通运输和城市污水处理厂布局等因素，争取采用单机容量300MW以上的环保、高效发电机组，建设大型发电供热两用电站”。

在国家发改委2005年的产品结构调整指导目录中，明确300MW及以上集中供热机组的热电联产属于鼓励类项目。

根据国家上述的产业政策，北方寒冷地区的大中城市今后将重点发展热电联产，陆续规划建设一批城市热电厂。

我院近年来完成了长春、抚顺、齐齐哈尔、哈尔滨等城市的单机容量300MW热电厂的设计，积累了一定的经验。

2007年1月17日国家发改委和建设部印发了《国家发展改委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项建设管理暂行规定》的通知》（以下简称“规定”），“规定”鼓励建设单机20万千瓦及以上的大型高效供热机组，并对热电联产项目建设提出了新的要求。

结合热电联产项目的新要求和我院的工程经验，就城市热电厂的建设的一个重要课题----厂址选择提出以下粗浅意见，供交流，不当之处，敬请批评指正。

2 厂址选择一般原则火力发电厂的厂址选择是在电力规划的指导下进行。

厂址选择一般的规则是选择的厂址要满足区域稳定，避开活动断裂和9度以上地震区；厂址安全，不淹不涝，满足防洪要求，避开地质灾害敏感地带和行洪区；协调周边，满足机场净空、避免通信干扰，避开军事、文物、矿藏和风景区并考虑环境保护要求等等。

同时还要综合考虑场地条件、土石方量、出线周走廊、水源、灰场、铁路公路引接等技术条件进行技术经济比较。

厂址选择一般的程序是，在初步可行性研究（以下简称“初可研”）阶段根据调查资料，初步圈定几个（一般3个以上）备选厂址。

经对备选厂址进行初步的技术经济比较后，提出厂址排队顺序。

在可行性研究（以下简称“可研”）阶段，根据初可研阶段的备选厂址的顺序，对其中2~3个厂址进行进一步的技术经济论证，确定推荐厂址。

城市热电厂厂址的选择除应遵循厂址选择一般的规则外，因其是为城市服务的，决定它的厂址是在城市周边和靠近热负荷中心，厂址位置较局限，因此需要研究热电厂选厂的特殊性。

热电厂的建设在改善城市环境、提高城市居民的生活质量的同时，也会给城市带来一定干扰，需要与所在城市各部门多方协调，努力做到与所在城市的总体协调。

3 初可研阶段热电厂备选厂址的初选3.1 备选厂址的圈定3.1.1 备选厂址的宏观定位确定城市热电厂备选厂址位置首先应在所在城市批准的城市总体规划、供热和热电联产规划的指导下进行。

厂址的位置的宏观方位需要适应城市规划，并要符合供热和热电联产规划确定的供热范围和其规划的厂址位置，然后根据建厂的自然和资源条件进行筛选。

如果这些规划不完整或年代较老，则应根据初步调查的资料，提出建议厂址位置并与政府有关部门协调，根据协调结果，政府负责对这些规划进行补充和修正，并报主管部门的批准，因为需要这些规划做为项目的支撑，是得到国家批准的必要条件。

城市热电厂一般在城市的规划区内建设，在厂址的区域稳定、厂址洪水、压矿、文物古迹、地质灾害等建厂条件与城市规划的条件基本相符。

但是，城市往往是一个区域的行政、经济、文化的中心，往往有重要的机关、军事、通讯等敏感地带、设施或敏感单位，机场以及重要战略目标，因此在圈定厂址时应特别注意这些特殊的厂址颠覆性条件。

3.1.2 厂址与热负荷中心新“规定”要求，“以热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一般按20km考虑，在10km范围内不重复规划建设此类热电项目；以蒸汽为供热介质的一般按8km考虑，在8km范围内不重复规划建设此类热电项目。

”根据新“规定”，在确定厂址的区域位置时，需要按上述原则进行厂址定位，且应调查在此区域中是否有重复规划建设此类热电项目，如有，则应按要求避开。

建议规划厂址位置时尽量用足规定的按供热半径，以减少对城市的环境影响和给城市发展留出空间，特别是处于城市主导风向上风向的厂址，更应尽量远离城区。

前些年建设的部分热电厂由于当时规定的供热半径较小，且对城市的发展估计不足，厂址距离城市中心较近。

现由于城市发展很快，这些厂已被包在城中，如长热一、二厂、沈海、北京西郊等等，不仅影响了城市发展，而且造成环境污染和对城市景观的破坏，当引以为戒。

3.1.3 机场的净空要求机场净空区是指飞机起飞着陆涉及的范围，沿着机场周围要有一个没有影响飞行安全的障碍物的区域。

为了确保飞机安全，对这范围的地形地物高度必须严格控制，不许有危及飞行安全的障碍物。

对净空区的规定，受到飞机起落性能、气象条件、导航设备、飞行程序等因素的控制。

大中城市周边往往有民用或军用机场，在进行热电厂备选厂址位置时，电厂内最高建筑的高度（烟囱或水塔）必须满足机场净空要求。

在初步圈定厂址位置时，可以根据初步了解的机场位置、机场等级按照机场净空的有关规定，测算一下允许的建筑高度，初步判断是否满足要求，如不满足可适当移动厂址或采用烟塔合一排烟方案。

由于机场净空要求是厂址的颠覆性因素，为慎重起见，如果在厂址附近20~25公里范围内有机场存在的话，应尽早与机场方面接触，咨询对厂址的意见。

3.1.4 环境影响厂址应尽量避免在城市的上风向，以免对城市环境造成不利影响，或为治理环境带来工程付出额外投资。

对于大型城市，如省会城市，由于城区面积较大，即使按最大的供热半径，也需要按供热分区在城市周边规划多个热电厂，才能满足热负荷的要求，因此满足上风向的要求往往难以做到。

例如，长春热电三厂，由于长春市已形成的工业布局和供热范围等限定因素，其厂址就不得不坐落于城市的上风向，为此增加了脱硝设施。

对于中小城市，由于供热半径的加大，可能建设一个或二个热电厂就可以满足整个城市的采暖需要，上风向的厂址可能比较容易避免。

3.2 初可研阶段的备选厂址的筛选根据上述条件，初步可以圈定几个（一般3个以上）备选厂址。

对这些备选厂址，需要根据调查资料进行初步的技术经济比较，提出厂址排队顺序。

厂址比较的主要技术因素有：场地、地面附着物拆迁、铁路接轨和专用线、环保、出线、供水管线、热网、防洪、灰场等，并进行初步量化。

根据技术经济的初步比较，提出厂址排队顺序，供可研阶段进一步论证。

4 可研阶段的厂址技术经济论证“可研”阶段根据初可研阶段初步可以圈定几个（一般3个以上）备选厂址和排序，对其中2~3个厂址进一步进行全面综合技术经济论证，确定推荐厂址。

厂址比较的技术经济因素主要有：场地评价、地面附着物拆迁、土石方量、铁路接轨和专用线、岩土工程（地基处理）、环保、出线、供水管线、热网、灰场条件等，并根据可研阶段的接入系统设计、热网可研、铁路可研、勘测、环境影响评价、地震安评、地质灾害评价等专项报告的成果进行量化，进行技术经济比较。

5 厂址比较关注的热点问题5.1 自然与资源条件热电厂厂址由于供热半径的限制，依托城市，靠近城区，已形成的城区可能与电厂发生各种矛盾，因此在进行厂址的比较时，需要考虑以下比较因素：1）建设场地的安装和扩建条件，地面附着物情况，尽量避免有大量拆迁、四周圈死的场地；2）出线方向、出线走廊条件，尽量避免出线大角度转向和因开辟出线走廊造成大量拆迁；3）运输条件，运煤铁路和运灰道路的路径，尽量避免因开辟铁路专用线造成大量拆迁，尽量避免与现有主干道的交叉和穿过市区；4）利用再生水条件，供水管线的引接条件；5）灰场条件，尽量利用废弃的取土坑，包括砖厂、高速公路；6）符合城市规划等。

5.2 机场为了确保飞机安全，对这范围的地形地物高度必须严格控制，不许有危及飞行安全的障碍物。

对净空区的规定，受到飞机起落性能、气象条件、导航设备、飞行程序等因素的控制。

电厂内最高建筑的高度（烟囱或排烟冷却塔）必须满足机场飞机飞行安全要求。

危及飞行安全的障碍物的允许高度取决于两个条件：1）按有关机场净空区的规定计算有关机场净空区的规定，在一些选厂手册中只提到1982年12月11日国务院、中央军委发布国务院、中央军委关于保护机场净空的规定，需要指出的是，随着我国民航事业的发展，仅此是不够的。

对于民用机场，我国是国际民用航空公约正式会员国之一，有国际航班起降的国际机场，还需要满足国际民航组织颁发的《国际民用航空公约附件十四－机场》的规定。

同时还要满足中国民航总局颁发的《民用机场飞行区技术标准（MH5001-2006）》的要求。

对于军用机场，还需要遵循2001年8月12日国务院、中央军委印发的关于《军用机场净空规定》的通知。

根据这些规定，可以大致计算出允许高度，但由于机场净空的计算涉及到机场的很多技术细节，专业性也很强，准确计算需要航空管理部门进行2）按飞行程序、导航和航路要求飞机的飞行程序包括进近程序、离场程序和起落航线机场的净空区是机场的基本要求，理论上飞行程序应符合净空区的限制。

但是由于机场所在地区的气象条件、相邻空域范围、周边地形、导航设备等不同，往往超出净空区范围，限制高度低于按场净空区规定计算值，对此需要引起充分注意。

为此需要咨询机场的管理部门，在东北地区是民航东北地区管理局。

按上述两个条件，取不利的作为限制条件。

如果厂址不宜挪动，则应与机场管理部门协调，有可能通过修改飞行程序解决。

修改飞行程序比较复杂，还需要多部门协调，如可行，建设单位一般需要给予机场一定的经济补偿。

需要再一次强调，由于机场净空要求是厂址的颠覆性因素，为慎重起见，如果在厂址附近20~25公里范围内有机场存在的话，应尽早与机场方面接触，咨询对厂址的意见并取得相应的文件。

5.3 与周边环境和谐热电厂废气、废水、粉尘、灰渣、和噪音虽经治理达到排放标准，但对周边仍有一定环境影响。

因此，在厂址比较时，应在详细调查厂址附近的机关、科研、商业单位，居住区，军事通讯、精密加工、食品加工、风景区、公园绿地、文物古迹等分布的基础上，比较厂址是否满足了避让条件和是否有有效的祢补措施。

5.4 环境保护敏感对象处于城市主导风向上风向的厂址，需要核算电厂粉尘最大浓度落地点的位置。

避免粉尘最大浓度落地点位于市中心、商业区、公园绿地、风景区和居民区，以及精密加工、食品加工等敏感地区，否则厂址应适当移动。

5.5 避让重要目标城市，往往是一个区域的行政、经济、文化的中心，城市中往往有重要的机关、军事、通讯等敏感地带、设施或敏感单位，以及重要战略目标，对此，需要按规定避让。

在选择厂址的区域位置时，需要进行详细的调查，并取得市政府的支持。

5.6 城市景观相协调热电厂建筑中主厂房、水塔和烟囱体量大、高度高，其中电厂烟囱最高，难以与周边建筑景观相协调，为此厂址应尽量避免选在城市有景观要求的位置。

为了使热电厂的建筑与周边的建筑和谐，在总平面规划时，尽量减少体量大的建筑与周边建筑的反差，协调建筑造型和色彩。