对永济市建设节水型社会的思考和建议
永济市水资源初始配置方案的思考
会实施方案》 《 永济市国民经济发展纲要 》 《 永济市农 业年报 、 水利年报》 等为依据。
２ 水 资源 配置 方法
２ ． １ 一 级 分 配 方 法
生 态用 水 根据 需求 量 直接 划 出 ， 根 据 当地 实 际情
况优先考虑地表水供给 ，地表水缺乏 的由地下水供 给； 生活用水全部采用优质 的地下水 ， 根据需求从地 下水 中留足 ； 地下水总量中预留 ５ ％作为储备水量。 现 状年分配时 ， 考虑到现状调查用水量与实际的工业用
断加强 ， 人 民生活水平 的不断提高 ， 对水资源的需求 也越来越大。因此 ， 要强化节水措施 ， 狠抓节约用水 ， 建立节水型社会 ， 对缓解供水不足 ， 压缩地下水超采
都是一项切实可行的重要措施。 实行 “ 用水 总量控制 和定额管理 ” 用水管理机制 是实现一个地区水资源可持续利用 的关键性措施。 用 水总量控制是水 资源管理的最终 目标 ， 而定额管理是 实现用水总量控制 的手段和保证。 面对全市水资源供 需矛盾尖锐 、 地下水环境 日益恶化 的紧迫局 面 ， 在全 市范围内全 面实行宏观总量控制和微观定额管 理十
机井灌溉的面积 （ 包括纯井灌 区和井渠结合等灌区） ， 采用不 同的有效面积系数（ 纯井灌区采用 １ ． ０ ， 井渠结
用不同形式 的计量控制系统 ； 适用全面是指计量设施 的安置配套要完全 、 彻底 ， 切实做到在全市范围的用 水都能实现计量 、 所选定 的计量设施 与供水系统配套 适用 ； 高效综合是指计量设施综合利用价值高 、 一物 多用、 管理方便 ， 适应现代化管理需求。
管理 方法、 管理措施 等方面进行 了积极探讨 ， 对水资 源管理具有一定的指导作用。 ［ 关键 词 ］ 水 资源； 科 学配置 ； 供 需矛盾
建设节水型社会的实践和思考
王 娟
（ 山西省永济市水 资办 ， 山西 永 济 ０４０ ） ４５０ 摘 要 ： 前 ， 资 源 短 缺 形 势 越 来 越 严 重 ， 设 节 水 型 社 会 势 在 必 行 ， 章 从 建 设 节 水 型 社 会 必 须 当 水 建 文 紧 紧把 握 住 领 导 重 视 、 顺 思路 、 真 务 实 这 几 个 关 键 环 节进 行 了探 讨 ， 求 从 节 水 型 农 业 、ｒｊ 理 求 力 －， － ｋ以及 生 活、 境 方 面入手 ， 得 节水效 果 。 环 取 关 键 词 ： 水型社 会 ， 济社会 ； 节 经 可持 续 发 展 中 图 分 类 号 ： Ｖ２ ３ Ｔ １ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ － ９ １ ２ ０ ）２ ＿ ４ ３ Ｏ １ ０ － ６ ２ （０ ８ ２ － ０ ３ — １ －
第 ２ 期 总第 １６期 ２ ７
２０ ０ ８年 ｌ 月 １
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌ ｙ ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅｈ ｏｏ ａ ｇ ｏｏ
Ｎｏ ２ ． ２，ｔ ｅ１ ６ ｈ ｉ ｕ ｈ ７ ｔ ｓ ｅ ｓ
党 的 “ 七 大 ” 告 指 出 ：必 须 把 建 设 资 源 节 约 十 报 “ 型 、 境 友 好 型 社 会 放 在 工 业 化 、 代 化 发 展 战 略 的 环 现 突出位 置 ， 实 到每个 单 位 、 个家 庭 。要完 善有 利 落 每 于节 约 能 源 资 源 和 保 护 生 态 环 境 的 法 律 和 政 策 ， 加 快 形 成 可 持 续 发 展 体 制 机 制 ” 《 华 人 民共 和 国 水 。 中 法 》 １章 第 ８条 也 明 确 规 定 ： 国 家 厉 行 节 约 用 水 ， 第 “ 大力 推 行节 约 用水 措施 ， 广 节约用 水新 技术 、 工 推 新 艺 ， 展 节水 型 工 业 、 业 和服 务 业 ， 立 节 水 型 社 发 农 建 会 。联合 国确定 ２ ０ ” ０ ８年 “ 界 水 日” 宣 传 主 题 是 世 的 “ 对 水 短 缺 ” 这 就 足 以 说 明 ，水 资 源 短 缺 ” 势 应 。 “ 形 愈来 愈加 严重 ， 经 成 为全 球 水 资 源 管 理 领 域 中 最 已 突出 的 问 题 。 为 了 确 保 永 济 市 经 济 社 会 可 持 续 发 展 ， 年 来 ， 们 一 直把 “ 约用水 和水污 染治 理 ” 近 我 节 作 为 全 市 水 资 源 管 理 工 作 的 重 中之 重 。 实 践 使 我 们 认 识 到 ， 设 节 水 型社会 必 须 紧紧把 握住 领 导重视 、 建 理 顺 思 路 、 真 务 实这 几个 因素 。 求 １ 认 清 形 势 ， 导 重 视 是 关 键 领 永 济市 位 于 山 西 西 南 部 ， 依 中 条 山 ， 临 黄 南 西 河 ， 于 黄 土 高 原 的严 重 缺 水 区 ， 市 水 资 源 可 利 用 属 全 量 仅 为 １ ４亿 方 ， 调 黄 河 客 水 ８ ０万 方 。 人 均 水 ． 引 ０ 资 源 ３ ０方 ， 均 １ ５方 ， 全 国 人 均 占有 量 的 １８， ４ 亩 ３ 是 ／ 全 省 人 均 占有 量 的 ３４。 预 计 到 ２ １ ／ ０ ０年 ， 市 工 农 全 业 生 产 及 生 活 用 水 总 量 将 达 ２． ４亿 方 ， 水 将 达 缺 ９ｏ ０ 方 以 上 ， 此 节 水 型 社 会 建 设 势 在 必 行 。 建 ０万 因 设 节水 型社 会 是 一 项 规模 较 大 的 系统 工 程 ， 要 动 需 员 全 社 会 的 力 量 Ｙ＝ 共 管 。 “ 貌 变 不 变 ， 导 是 关 ｆ 抓 面 领 键 ” 永济 市 委 、 政 府领 导 十分 重视 节水 型社会 建 。 市 设 ， 委 书 记 武 宏 文 、 长 冯 方 汇 等 领 导 多 次 强 调 市 市 “ 树 立节 约水 资 源 的观念 ， 终 把建设 节水 型社 会 要 始 作 为解 决永 济 市缺 水 问题 最 根 本 、 有 效 的战 略 举 最 措 。抽 调 精 兵 强 将 ， 立 工 作 机 构 ， 取 得 力 措施 ， ” 成 采 因地 制 宜 ， 抓 实 干 ， 建 设 节 水 型 社 会 放 在 市 委 、 真 把 市 政 府 重 要 议 事 日程 上 。 市 长 冯 方 汇 亲 自担 任 市 水 资 源管理 委 员会 主任 ， 常 召集 有关 会议 ， 调各 方 经 协 关 系 ， 究 解 决 工 作 中 的 问 题 。 领 导 的重 视 ， 力 地 研 有 推 动 了永济 市 节水 型社 会 建设 的开 展 。 ２ 理 顺思 路 。 力 推进 “ 个转 变” 着 三 通 过 对 党 的 “ 七 大 ” 告 精 神 科 学 发 展 观 和 十 报 《 华人 民共 和 国水法 》 的治 水 理 念 的认 真 学 习 ， 中 新 我 们 以 建 设 现 代 水 利 为 目标 ， 合 我 市 区 域 性 、 节 结 季 性 、 程 性 和 水 质 性 缺 水 的现 状 的 分 析 ， 们 深 刻 认 工 我 识 到 ， 设 节水 型社 会 是 《 法 》 予 我 们 的重 要 职 建 水 赋 责 ， 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 举 措 ， 解 决 我 市 水 资 是 是 源 严 重 短 缺 等 诸 多 问 题 的 最 直 接 、 经 济 、 有 效 的 最 最 战 略 举 措 。认 识 统 一 后 ， 们 确 定 了 着 力 推 进 “ 个 我 三 自觉 转 变 ” 节 水 型 社 会 建 设 工 作 的 思 路 。 为 第 一个 转 变是 水 资 源 管理 体 系 由 以需 定 供 、 主 要 依 靠 行 政 命 令 自觉 地 向 以 供 定 需 、 加 注 重 经 济 更 杠 杆 调 节 的 转 变 。 深 刻 总 结 、 真 反 思 以 需 定 供 的 认 传统水 资源 管理 工 作 存 在 的缺 陷和 不 足 ， 立 健全 建 用水 总量控 制 和定 额管理 制度 ， 索 建立 水权 分配 、 探 转 让 和 管 理 制 度 ， 立 Ｎ－ 的 水 价 调 节 机 制 ， 强 水 建 学 加 资 源 配 置 的经 济 调 节 ， 现 了 水 资 源 管 理 思 路 的 根 实 本转变。 第 二 个 转变 是 经 济结 构 体 系 由高 耗 水 、 污染 高 自觉 地 向 低 耗 水 、 污染 转 变 。在 制 订 规 划 时 ， 们 低 我 充分 考 虑 、 真测 算水 资源 和水环 境 承载 能力 ， 快 认 加 淘 汰高 耗水 、 污 染企业 ， 格 限制不 符合 水资 源和 高 严 水环 境条 件 的企 业 ， 重鼓 励 支 持 和 引 导 企业 提 高 注 水 的重 复利 用率 。 第 三 个 转 变 是 水 利 ２ 程 体 系 由 过 去 的 以 取 水 为 １ ２ 主 自觉 地 向注 重 节 水 转 变 。 在 建 设 水 源 工 程 、 水 输 工程 时 采取节 水新 工艺 、 水 新技 术 ， 持 做好 必要 节 坚 的防渗漏 措施 。 大力 推 行 农 业 节水 灌 溉 ， 建 雨 水 兴 集 蓄 利 用 工 程 ， 快 高 耗 水 行 业 节 水 技 术 改 造 ， 求 加 要 各 种 项 目新 建 、 建 、 建 的 同 时 ， 须 相 应 配 套 建 扩 改 必 设节 水设 施 。 ３ 求真 务 实 。 出抓好 “ 突 四个 重 点 ” 在 开展 节 水 型社 会 建设 中 ， 年 来 我 们 突 出抓 近 好 “ 个 重 点 ” 即 ： 业 节 水 工 程 、１业 节 水 工 程 、 四 ， 农 ２ ２ 生 活节 水工 程 、 环境 治理 工程 ， 得 了明显效 果 。 水 取 ３． 农 业 灌 溉 方 面 １ 从２ ０世 纪 末 以来 ， 照 “ 地 制 宜 、 中 连 片 、 按 因 集 规模 发 展 、 出效 益 ” 节水 工 程 建 设 方 针 ， 们 集 突 的 我 中人 力 、 力 、 力 ， 搞节 水 园区工 程建 设 ， 极推 物 财 大 积 广 管灌 、 灌 、 灌 等节 水 技 术 和 防 渗 渠 道建 设 ， 喷 微 在 大 田 发 展 管 灌 喷 灌 ， 棉 田发 展 膜 下 滴 灌 ， 经 济 林 在 在 发 展 涌泉灌 ， 蔬菜瓜 果 大棚发 展微 喷灌 ， 已在全 在 现 市 先 后 建 成 了 万 亩 管 灌 节 水 示 范 片 ９处 ， 种 类 型 各 的节 水 园 区 ３ ０余 处 ， 时 在 黄 灌 区 对 小 樊 灌 溉 中 ０ 同 心 ４ ０ｍ 渠 道 进 行 了防 渗修 建 和新 建 。几 年 来 先 ５ｋ
工作心得：关于节水型社会建设的对策和思考
工作心得：关于节水型社会建设的对策和思考建设节水型社会是贯彻科学发展观的必然要求，是缓解水资源瓶颈对经济发展制约的正确选择，是促进人与自然和谐发展的客观需要。
建设节水型社会，是解决水资源短缺的根本出路。
就我区而言，建设节水型社会对保障全区经济社会的可持续发展、全面建成小康社会，都具有十分重要而深远的意义。
一、现状与问题我区位于四川盆地南部，幅员面积400.96平方公里，辖9镇3乡4街道，总人口46万。
由于受气候、地形等多方面的影响，属严重缺水地区。
水资源短缺，人均占有量低。
我区多年平均降雨量1041.1mm，降雨总量4.17亿m3，多年平均水资源总量1.5027亿m3，水资源人均占有量为327.9m3，约为全国人均水资源占有量的14.3%，约为全省人均资源占有量的10.7%，严重低于全国、全省的平均水平。
水污染严重，水质较差。
由于受工业、农业、生活等方面污染的影响，全区主要江河、水库水质现状较差。
在河流方面，根据水功能区划，我区有3个一级水功能区和4个二级水功能区，所有水功能区均在釜溪河、威远河，因长期受上游威远工业污染以及区内工业、生活排污的影响，釜溪河、威远河水质均为劣V类，主要超标项目为氨氮、总磷、高锰酸盐指数等，未能达到功能区水质要求。
在水库水源方面，全区水库44座，其中饮用水源水库较多，主要受农业方面污染和生活废水排放影响，水质状况极不乐观，全区饮用水源达标率仅为20%。
全区节水意识不高，浪费现象严重。
公众对我区的水情认识不够，水忧患意识不强。
在农业用水方面，由于全区水利工程渠道配套及防渗漏较差，节水灌溉面积比例不高，灌溉水有效利用系数偏低。
在工业方面，工业用水量达3000万m3，万元工业增加值用水量大，工业用水重复利用率低。
在生活用水方面，由于区域经济较差，用水价格偏低，水资源浪费现象较为普遍。
总之，全区珍惜水资源、节约每一滴水的节水氛围尚未形成，良好的节水用水意识急需形成。
二、目标和任务节水型社会建设是一个渐进的系统工程。
关于全面推进节水型社会建设的思考
关于全面推进节水型社会建设的思考作者：高雁文来源：《山西农经》2020年第03期摘要：可持续发展是每个国家都在大力提倡的生活和发展方式，节约用水，保护淡水资源不应该只是一句口号，应该落实在行动上。
应由每个人和企业群体共同建设打造节水型社会，为改善生态环境和保护地球贡献力量。
论述了全面推进节水型社会的方法。
关键词：节水型社会;制度;建设文章编号：1004-7026（2020）03-0082-02 ; ; ; ; 中国图书分类号：TV213.4 ; ; ; ;文献标志码：A建设节水型社会并不是控制人们和企业的用水量，而是一种新的可持续发展形式。
传统的节水更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等方面，偏重于发展农业生产力，主要通过行政手段推动。
建设节水型社会主要通过制度建设，注重变革生产关系，形成以经济手段为主的节水机制。
通过生产关系的变革，进一步改变经济增长方式，推动整个社会走上资源节约和环境保护的道路。
当社会群体都有建设节水型社会的思想意识的时候，节水型社会就容易实现，并且这种共同意识将会在社会、世界乃至全球发挥巨大的影响和作用。
1 ;创建节水型社会，促进水资源高效利用1.1 ;需求量日益增加，供给量明显不足随着我国二胎政策的放开，预计在未来的20年中，我国的人口数量将会剧增，再加上现代人更加注重健康和养生，老龄化的年龄段也会延长，所以在未来的一段时间，我国人口将会达到一个小高峰[1]。
随着人口不断增加，人类对淡水的需求就越多，但是淡水资源是有限的，再加上乱排乱放对淡水资源的污染，更是减少了人类可食用淡水的数量，这就造成了供需上的矛盾。
1.2 ;节约用水成为标语，浪费现象屡见不鲜水资源的珍贵性不用多说，但是仍有社会公民和企业浪费水资源或私自开采地下水，最常见的就是在商场或公共场所的卫生间，经常有人忘记关水龙头，使用公共场所的水时过度浪费，因为使用的不是自家水，所以意识不到水资源的珍贵性。
公共设施的损坏也会浪费水资源，例如消防栓遭到人为破坏后，大量的清水就会涌出，即使通过抢修也避免不了浪费。
永济市实施最严格水资源管理制度刍议
山西水利永济市实施最严格水资源管理制度刍议张敏(永济市水资源管理委员会办公室,山西永济044500)［摘要］永济市地处黄土高坡,人均水资源极度短缺,通过总结目前永济市水资源管理面临的问题,积极采取有力措施,依法治水,实行最严格的水资源管理制度,对推进节水型社会的建设具有重要意义。
［关键词］最严格水资源管理制度;永济市［中图分类号］TV213.9［文献标识码］C［文章编号］1004-7042（2019）05-0011-021基本情况永济市位于山西省南部晋、陕、豫“黄河金三角”交界处,运城盆地边缘,全市总面积1221km 2,下辖7镇、3个街道、265个行政村,总人口46.2万人,耕地面积5.55万hm 2。
永济市多年平均水资源总量为10842万m 3(其中:地下水可开采量7713万m 3)。
人均水资源量219.56m 3,亩均水资源量121.05m 3,均大大少于全国、全省和运城市的平均水平,是一个水资源极度短缺的地区。
2面临的问题一是节水型社会建设有待进一步加强,用水浪费现象还不同程度存在;二是水资源管理专业技术人员缺乏,基础工作还比较薄弱,队伍建设需进一步加强;三是水资源节约保护力度需进一步加大,依法管理水平还有待提高。
3主要做法和体会3.1坚持依法治水,强化组织领导,全面落实最严格水资源管理制度3.1.1健全组织领导和管理考核体系成立了永济市实行最严格水资源管理制度领导组,组长由市政府分管领导担任,成员由发改委、水利、农委、环保、工信、城建、公安等部门负责人组成,形成政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与机制。
把水资源管理与保护纳入各镇(街道)及有关部门政绩考核主要内容,将考核指标、制度建设和措施落实到各部门,促进了最严格水资源管理制度的顺利实施。
3.1.2大力推进节水型社会建设在“世界水日”“中国水周”和“12.4”法制宣传日期间,充分利用电视、报纸、网站、微信群、宣传单等融媒体,大力宣传水法律法规,不断提高广大市民爱水、节水、惜水意识。
尊村引黄永济灌区现状与可持续发展思考
尊村引黄永济灌区现状与可持续发展思考摘要:尊村引黄永济灌区对永济的经济发展起了很大的促进作用,经调查,目前永济灌区存在资金投入不足、水价调整不及时、种植农作物收益不高等问题影响灌区的发展。
为促进尊村引黄灌区可持续发展,必须提出加强人才队伍建设、建立农民用水协会、争取投资等措施。
关键词:永济灌区节水改造人才队伍管理1 灌区概况尊村引黄灌区始建于20世纪70年代中期,是黄河流域一项大型多级提水灌溉工程,为九级十三站,总干九级设计扬程165.2 m,总装机容量6.7万千瓦,设计流量46.5 m3/s,辖一市一区二县即永济市、盐湖区、临猗县、夏县,控制面积166万亩,是山西省最大灌区。
永济灌区位于尊村灌区的上游,是尊村引黄灌区的重要组成部分,分为北干灌区和条山灌区,控制面积52万亩,其中北干有万亩支渠12条,万亩站7座,灌区控制面积35.7万亩。
条山灌区有万亩支渠6条,万亩站1座,控制面积16.3万亩。
目前北干渠12条万亩支渠及2座万亩站运行正常,5座万亩站列入修复规划,条山灌区正在争取修复。
2 存在问题2.1 资金投入不足,影响渠道的配套及设备更新尊村引黄工程始建于20世纪70年代中期,经过近40年运行,设施老化失修,虽然近年来国家下发了一定的节水改造项目资金,但由于灌区“点多、面广、战线长”,干支渠建筑物多,还未从根本上解决工程设施老化、渠道利用率不高等诸多问题。
引黄干渠永济境内90余公里,原设计输水能力46.5 m3/s,经过近40年运行,渠道年久失修,淤积增加,险段增多,输水能力降低,仅能过水15 m3/s,在用水旺季,无法保证灌溉用水需求。
干渠桥梁65座,其中有52座存在安全隐患,周边群众多次反映,目前仅有个别桥梁得到修复。
从1999年开始对灌区万亩支渠及万亩站进行节水改造,到目前改造支渠12条万亩站2座,还有6座万亩站站及条山灌区没有改造。
北干灌区末级渠道配套完成360 km,完成该灌区60%的配套任务。
关于全面推进节水型社会建设的思考
关于全面推进节水型社会建设的思考全面推进节水型社会建设是当前我国可持续发展的重要任务之一。
随着人口增长和经济发展，水资源的供需矛盾日益凸显，水资源短缺问题已成为制约经济社会可持续发展的主要因素之一。
为了解决这一问题，我国必须全面推进节水型社会建设，实行科学合理的水资源利用，促进水资源的可持续利用，提高水资源利用效率，确保水资源的可持续发展。
下面，笔者就全面推进节水型社会建设的思考进行探讨。
必须树立节约用水的理念。
从小事做起，全民节约用水是推进节水型社会建设的基础。
政府可以通过宣传教育，组织水资源利用知识的培训和普及，提高全社会的水资源利用意识。
学校可以在教育教学中加强水资源利用知识的宣传和培训，引导学生从小树立节约用水的意识。
企事业单位可以通过建立节水用水制度、培训员工的水资源利用知识、利用节水技术装备，节约用水开支。
全民节约用水要求全社会各行各业、各个环节积极配合，树立“节水先行”“绿色生活”的理念。
要加大水资源管理与调整，提高水资源利用效率。
加强水资源管理工作，严格控制工业、农业和生活用水等各行业的用水总量，完善用水配额制度，保证各行业用水的正常需求，减少非生产和浪费性用水。
采用现代水资源利用技术，提高水资源的利用效率，减少水资源的浪费。
推广水资源循环利用技术，加大污水处理和回用工作，改善地下水资源的污染现状。
加强水资源调度和水利设施建设，在大中城市中区位条件好的地方，发展水库、堰塘、人工湖等水利设施，多方面调节水资源的分配和利用。
要扎实推进水资源行业改革。
通过简政放权，减少政府对行业的直接干预，减少行业内部资源浪费和无效用水，并且提供良好的市场环境，鼓励社会各界投资水资源领域，加大对节水技术和设备的开发和应用。
逐步完善水资源的定价机制，逐步建立水资源的市场化调节制度，通过提价的手段激发全社会的节水潜力，提高用水效率。
要推进农业水利工程建设。
农业用水是我国水资源的主要消耗行业，全面推进节水型社会建设也需要从农业用水入手。
关于全面推进节水型社会建设的思考
关于全面推进节水型社会建设的思考随着全球气候变化，干旱灾害频发，越来越多的国家和地区面临着严重的水资源危机。
在我国这样资源相对短缺的国家，节约用水已经成为一项紧迫的任务。
而要全面推进节水型社会建设需要我们从多个方面入手。
一、完善节水法规政策国家应加强执法力度，对于那些恶意浪费和滥用水资源的行为进行严厉打击，加强水资源的保护。
另外还应出台更多的配套政策，如限流、限用、超标促改和奖惩制等手段来促进全社会节约用水的意识和行动。
二、加强水资源管理完善水资源的监测监控工作，建立管网覆盖全国的水资源管理系统，监察水资源的分配和利用情况，及时发现和处理水资源领域违纪违法行为。
建立水资源市场体系，通过公开竞价等方式进行水资源的配置，激发节约用水的积极性。
三、改革用水体制大力推进用水体制的改革，对用水进行严格的审批和管理，限制高耗水企业的经营范围。
切实推进工业企业的水回用工程，鼓励采用新技术、新材料、新工艺和新环保设备，实现资源的高效利用。
四、加强科技创新大力开展水资源的科技研究，推广应用先进的水处理技术，存储水体的过程中，尽可能地减少水的蒸发；开发利用海水淡化技术，扩大海水淡化的规模，提高海水淡化的效率。
发挥高科技产业优势，使节约用水成为现代化国家发展的重要支撑。
五、强化水资源宣传教育加强对全民的节水理念宣传，强化节水意识，切实做到节约用水育人、用水育环、环境改善育水的有机统一。
在教育、宣传中，应深入挖掘节水文化内涵，弘扬中华民族的精神和文化自信。
总之，全面推进节水型社会建设的过程，需要我们各方面共同努力，坚持从自身做起，从身边小事做起，从现在开始行动。
只有如此，才能使节约用水的理念深入人心，让我们的家园变得更加美好。
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2012年6月内蒙古科技与经济June2012 第11期总第261期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.11T o tal N o.261对永济市建设节水型社会的思考和建议张艳丽(山西省永济市水资源管理委员会,山西永济 044500) 摘 要:针对山西省永济市经济社会的快速发展而导致的水资源严重超采,地下水位下降,出现漏斗现象的问题,指出应加强强势宣传,不断增强全民节水意识;积极创新节水理念;加强节水管理机制建设;进一步提升水资源管理能力,才能使其实现可持续发展。
关键词:水资源;建设;节水型社会;永济市 中图分类号:T V212(225) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)11—0055—01 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类生存的生命线。
随着永济市经济社会的快速发展,水资源的供需矛盾日益突出。
近年来,山西省永济市委、市政府各级领导和相关涉水部门以及广大群众,已经逐步认识到水资源对于工业、农业、生活的重要性,在生产工作和实际生活里也都采取了一些比较有力的相关措施。
但同时不可否认的是,我们在节水新观念的确立、节水新技术的采用、节水新措施的实施等方面还远远不够,与建设节水型社会的要求还有着一定的差距。
尤其值得一提的是,由于连年干旱,地处山西西南部、位于黄土高原的永济市,境内的涑水河、弯弯河源头已经断流,伍姓湖面积大为减少,以及引黄工程供水能力达不到设计要求等,致使永济市水资源严重不足。
据有关资料表明,目前,永济市人均水资源量231.4m3,每公顷均12.67m3,是全省人均占有量的1/2,是全国人均占有量的1/10。
目前,全年需水总量为10511万m3,缺口2791万m3/年,主要靠开采地下水来维持。
年开采地下水9017.4万m3,超采量高达2304.4万m3。
地下水静水位以每年平均2m 的幅度持续下降,出现了两个漏斗区,即:以小张为中心的城区漏斗区和以曾家营为中心的卿头漏斗区。
特别突出的是,永济整个市区已成为一个较大幅度的降落漏斗。
预计到2020年,全市工农业生产及生活用水总量将达2亿m3,缺水情况更加严重,将达1.1亿m3以上。
更加严重的现实令人担忧。
目前,无论是永济市的工农业生产,还是广大农民、市民群众的节水意识不强,节水措施不力,工业上水的利用率普遍还不够高,农业上大水漫灌状况依然存在,生活中一些水龙头长流水、中水回用还不够普及和全面等现象比比皆是。
因此,我们必须以科学发展观为指导,加强水资源管理,建设节水型社会,是目前永济市一项紧迫的战略性任务。
2011年1月1日,中共中央、国务院一号文件作出了“关于加快水利事业发展,建设节水型社会”的要求。
因此,我们必须以科学发展观为指导,结合永济市工农业生产和城乡广大居民群众的生活实际,笔者特做出以下几点思考和建议。
1 强势宣传,不断增强全民节水意识我们要从贯彻落实科学发展观的高度出发,充分认识到加强水资源保护,建设节水型社会是解决水资源供需矛盾的重要举措。
要大张旗鼓地开展各种水法律法规以及节约用水常识的宣传活动,广泛印发宣传材料,利用电视、广播、报纸、板面、宣传单,以及在主要街道悬挂条幅等方式,向群众进行广泛宣传活动,让群众进一步认识水资源、珍惜水资源,在思想上牢固树立节约用水的意识。
2 积极创新节水理念我们要始终坚持以绿色经济理论为指导,根据永济市现有水资源的承载能力,以水定发展规划,以水定经济规模,以水定建设项目,将产业结构布局、城市建设规模、人口增加数量等,控制在水资源可以承载能力的范围之内,要在产业结构调整中科学配置水资源,将水从低效益用途配置到高效益领域,形成与水资源可持续发展、互相适应的工农业产业结构。
3 加强节水管理机制建设我们要千方百计调动各涉水部门的积极性,全面建立和完善以取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的水资源和节水管理机制体系,全面推行计划用水、节约用水。
主要体现在以下4个方面: 在工业上采取节水新设备,增加水冷却循环系统,提高水的重复利用率,在万元工业总产值水能耗下降方面大做文章;尤其要加强企业用水设施的维护管理,防止跑冒滴漏,减少水能源损失;对于事关国计民生的重点企业,要在保证用水量的前提下,同时要逐步实行用水总量控制与定额管理制度等。
在农业上严格控制群井开采,防止严重超采,维持地下水采补平衡;同时要积极教育、引导农(下转第58页)・55・收稿日期:2012-03-28作者简介:张艳丽(1977-),女,2002年毕业于山西大学,经济管理专业,助理工程师,现在山西省永济市水资源管理委员会办公室工作。
总第261期 内蒙古科技与经济3293.2h,无霜期238.2天,是棉花种植区划的最适宜区)、油葵和果类等的种植比例。
对大、小查哈尔滩井灌区,应控制或压缩灌溉面积,以水定农业发展,以水定农业人口,将开采量压缩到允许开采量,因此,可能要减少30%的抽水量,实现开采与补给的基本均衡,从而扭转水位持续下降的趋势。
以合理灌溉、节约用水、提高经济效益为中心,改变传统的灌溉方式,大力开展节水灌溉并制定科学合理的灌溉定额,提高水的利用效率。
应废除现有大水漫灌及串灌的落后灌溉方法,采用畦灌、沟灌等方法。
如果在经济条件允许情况下,还可采用较为先进的膜下滴灌等方法。
定期邀请专家指导农民科学合理的使用化肥和农药,控制化肥和农药用量,同时减少灌溉量,减小由于过量施肥而对地下水水质造成的污染(部分水井硝酸盐含量高达130m g/L)。
加强对水利工程的维护和管理,使现有工程充分发挥其功能,可避免不必要的地下水资源消耗,达到节约地下水资源的目的。
在经济可行的情况下,还可以在井灌区推广管道输水技术,用来代替明渠输水灌溉,具有节水节能、省地省工、投资小、效益高、输水速度快等优点。
大力宣传井灌区地下水资源现状,宣传加强水资源保护的重要性和紧迫性,提高井灌区农民对地下水资源紧缺型的认识。
通过宣传教育的方式,使农民真正认识到地下水资源对井灌区生产和生活的重要性,营造出节约用水、合理用水、保护地下水资源的良好氛围。
5 结论地下水资源不仅具有自然属性,而且具有重要的经济属性和社会属性,同时也是宝贵的战略性资源。
查哈尔滩井灌区地处中温带干旱区,干旱少雨,蒸发强烈,以地下水作为生产和生活的唯一水源。
井灌区现有水井168眼,灌溉面积为27.7km2,农业灌溉总的抽水量为1850万～2100万m3/a,开采量大于允许开采量,导致地下水位以每年0.3m～0.5m 的速度下降,地下水的提取速度缺乏可持续性。
由于地下水资源总储量是有限的,当开采量大于允许开采量时,便会消耗含水层的静储量,导致地下水位持续下降,地下水资源将越来越贫乏,而且难以恢复,直至疏干过程。
因此,要保证地下水长期可持续地维持查哈尔滩农业灌溉需要,必须对地下水资源进行有效管理,调整农业结构,走以水定农业的方式,只有在不破坏地下水动态平衡的前提下,地下水资源才能支撑井灌区经济与社会的可持续发展。
盲目的扩大种植面积,无节制开采地下水资源,不仅破坏生态平衡,对井灌区的长期发展也是不利的。
合理利用水资源,优化水资源配置,提高水资源利用效率,才能从根本上保证地下水动态平衡,才能改善水环境,恢复生态平衡,维护农业生产的可持续发展,实现经济、社会和生态的协调发展。
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在生活用水上以价格杠杆调节为举措,在全市广泛实行依据用水量计征水费,逐步推行阶梯式用水价格制度,限量计费,超量加价;在宾馆、车站、饭店等公共场所,全部采用感应式水表的节水新设施,杜绝长流水现象(考虑到此类水表价格较高、单位和个人承受不起的情况,建议此类产品降价销售,差价部分由政府买单)。
要积极发挥永济市现有两个污水处理厂的积极作用,无论是生产中的工业废水,还是生活里的日常污水,拟或是老天下的雨水、雪水等,也不要让轻易流走,造成浪费,而是要大大提高中水回用率和自然水的利用率,为建设节水型社会提供坚实的基础。
4 进一步提升水资源管理能力针对复杂的工作现状和实际,永济市发改、水利、城建、环保、引黄、河务、物价等相关涉水部门,要以《水法》、《防洪法》等相关水法律法规为准绳,着力强化干部职工的整体素质,提高水行政执法能力。
通过集体业务培训、实际工作锻炼、组织职工讨论等方式,来不断提高专业技能和政策法制水平,工作得心应手,业务轻车熟路,为完成好永济市各项水事、水务工作奠定扎实的基础。
总之,落实科学发展观,建设节水型社会,事关当前,影响长远。
我们要从现在做起,从自身做起,从一点一滴小事做起,坚决摈弃浪费水资源、不珍惜水资源的不良陋习,大力节约水资源,人人爱护水资源,以永济市现有水资源的可持续利用来推进永济市经济社会的可持续发展,为建设节水型社会做出我们每一个人应有的贡献。
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