一张图了解我国电价政策(上网电价、输配电价、销售电价)
电价概况及主要电价政策解读
电价概况及主要电价政策解读□国家发展改革委价格司副司长李才华一、电价概况（一）管理体制。
我国电价由政府价格主管部门负责管理，重大事情报国务院决定。
政府价格主管部门对电力价格实行“统一领导、分级管理”，省及省以上电网的电价由国务院价格主管部门负责管理，省以下独立电网的电价由省级价格主管部门负责管理。
国家电监会、国家能源局可对电价政策和电价水平提出调整意见。
调整居民电价需依法召开调价听证会，具体由国家发展改革委委托省级价格主管部门召开。
（二）法律法规体系。
《价格法》对政府定价作出了原则性规定。
1996年颁布的《电力法》对电价作出了专门规定；2003年国务院办公厅颁布的《电价改革方案》明确了电价改革的目标、方向和原则；2005年国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》明确了电价改革的主要措施。
此外，2005年3月颁布的《可再生能源法》对可再生能源的电价管理原则也作出了规定，我们据此制定了《可再生能源发电价格和费用分摊管理暂行办法》。
（三）电价机制。
我国电价机制正在由政府定价向市场竞争定价过渡。
目前，电价政策和电价水平主要由政府价格主管部门制定。
电价按电力生产经营环节分为上网电价、输配电价和销售电价。
电价由成本、费用、税金和利润构成，价格水平按“合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、坚持公平负担”的原则制定。
其中：1．上网电价。
（1）燃煤机组。
2004年以后新投产的上网电价实行标杆电价，分省按平均成本制定电价标准，随煤价变化而相应调整；老机组大部分也已执行标杆上网电价。
（2）水电、核电机组。
电价机制正在进一步完善中。
（3）再生能源发电机组。
以标杆电价管理为主。
同时，开始引入市场定价机制。
在东北电网进行了竞价上网试点；符合条件的发电企业可与电力用户进行直接交易试点，协商确定电价。
2．输配电价。
制定了跨省、区送电的电网设施的输电价格；公布了各省级电网暂行的输配电价标准，但未据此监管电网的收入与成本；规范了西北等区域电网输电价格；制定了部分省（区）发电企业与用电企业直接交易试点的输配电价。
2022年9月全国各地电网企业代理购电价格公布(附电价表)
2022年9月全国各地电网企业代理购电价格
公布（附电价表）
北极星售电网获悉，近日，全国各地2022年9月电网企业代理价格陆续公布。
北极星售电网汇总了2022年1-9月各地电网企业代理价格，如下图所示：以下为9月各地电网企业代理购电价格表，顺序依次为：江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、河南、浙江、上海、重庆、四川、黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古东部、江西、湖北、湖南、青海、宁夏、陕西、天津、甘肃、新疆、广西、海南、贵州、深圳、福建。
（内蒙古电力集团、云南暂未公布）（注：可点击放大图片查看）江苏安徽广东山东山西1234。
我国电力市场架构与电价体系
我国电力市场架构与电价体系是指我国电力行业的组织结构和电力价格的形成机制。
电力市场架构：
我国电力市场采用了垂直一体化的市场架构，即国家电网公司（国网）作为国家电力调度和输配的主体，负责电力的调度、输配和市场监管；同时，国家电力投资集团公司（国投）和中国南方电网公司（南网）作为国家电力企业，负责电力的生产和销售。
此外，还有一些地方电力公司负责本地区的电力供应。
电价体系：
我国电力价格由政府主导，主要分为两个层次：一是政府制定的电价政策，包括电价形成机制和电价调整机制；二是市场化的电力交易价格。
电价形成机制：
我国电价形成机制主要包括成本加成和市场调节两个方面。
成本加成是指根据电力生产、输配和销售的成本，加上一定的利润，形成电价。
市场调节是指根据市场供求关系和电力需求的弹性，通过市场竞争来调节电价。
电价调整机制：
我国电价调整机制主要包括政府定价和市场调节两个方面。
政府定价是指政府根据宏观经济情况和电力行业的发展需要，制定电价政策，对电价进行调整。
市场调节是指根据市场供求关系和电力需求的变化，通过市场竞争来调节电价。
市场化的电力交易价格：
我国电力市场实行了电力交易制度，即通过电力交易市场进行电力的买卖。
电力交易价格主要由市场供求关系决定，通过竞价方式形成。
总体来说，我国电力市场架构是以国家电网公司为主导的垂直一体化结构，电价体系是由政府主导的成本加成和市场调节相结合的机制。
国家电价政策讲解(2012年9月)
二、国外电价改革简介
比较典型力体制改革模式有： 法国、韩国为代表的垂直型管理的电力体制。目前 仍实行传统的政府主导型电力管理体制，电力企 业大多为国有企业，电价由政府统一制定和监管 。 瑞典、挪威、丹麦、芬兰4国虽然电力体制不尽相 同，但共同组成了北欧共同电力市场。
三、水电电价形成机制
（一）水电电价政策 经营期定价和标杆电价并存。 2004年国家对10个水电装机容量较大的地区（四川
二、国外电价改革简介
英国电价改革： 对用户用电价格采取逐步放开的方式； 允许具备条件的大用户与发电企业或供电商直接 签订购电合同，电价由供需双方协商确定； 对没有用电选择权的用户，电价仍由政府制定。 比较典型力体制改革模式有： 以英国、澳大利亚为代表的全国电力市场模式。 以美国、日本为代表的以区域垄断为基础的电力 市场。
一、国家电价政策沿革
主要措施： 2003年7月公布颁布《电价改革方案》； 2005年3月颁发《上网电价管理暂行办法》、《输
配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办 法》三个配套实施办法； 2004年出台标杆上网电价政策，燃煤机组按省（ 区、市）制定标杆电价，水电较多的10个省区实 行水电标杆电价。 2004年12月出台煤电价格联动政策，2005年5月首 次实施煤电价格联动。
2006年出台可再生能源电价政策。风电按资源区 实行标杆电价；农林生物质、太阳能光伏发电实 行全国统一的标杆电价。
二、国外电价改革简介
20世纪80代之前，世界各国对电力均实行发电、 输电、配电、售电垂直垄断一体化的管理体制， 电价由政府制定。 英国电价改革：20世纪80年代末，英国率先对电 力工业进行以打破垄断、引入竞争为主要内容的 市场化改革，其他主要市场经济国家也相继进行 了改革。改革的做法是： 在具备竞争条件的发电环节逐步建立电力市场， 电价由市场竞争 形成； 对具有自然垄断特性的输、配电环节，电价仍由 政府制定并实行严格监管；
售电不了解告诉你售电公司为啥火
售电不了解？告诉你售电公司为啥火！售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类，一是电网企业售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立售电公司，不拥有配电网经营权，不承担保底供电服务。
2019-2020年,售电市场的规模将高达14458.97亿元。
但是总是有人并不知道什么是售电侧改革？与我们又何相关？但是事实是，售电侧改革跟你我都有关。
就拿最简单的电价来说，售电市场有了竞争，电价市场化才能实现。
上网电价、输配电价及销售电价都是什么含义？有哪些部分构成？电网收入都被谁瓜分？下面就来了解一下我国的电价政策：（中国电力知库）电改后电价怎样，理论上涨，实际下跌新模式下，由电网公司垄断“独买独卖”的模式将逐步转向”多买多卖”的市场格局,各市场主体以自身利益最大化的原则，将电能量作为一种商品在电力交易市场上交易，利用价格杠杆使电力市场达到最优的平衡状态。
电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源，而是按照“准许成本+合理收益”的原则的核定输配电价收取“买路钱”。
不……过网费。
同时，向社会开放增量输配电网经营业务和售电业务，发电侧与售电公司或者电力用户在中长期或现货市场通过直接交易或电力交易机构竞价达成电量、电价交易协议。
简单来说，电改前1度电从电厂到你家仅需经历发电企业、电网企业两个环节，电改之后1度电将经过电厂-供电企业-交易机构-售电公司之后优先流向出价最高的用户(电改前后电价形成机制对比见下图)。
注：由于交叉补贴构成较为复杂，来源于发电企业、供电企业、用户之间，因此，研究电价变化时将交叉补贴统一计入在最终承担者—用户项下。
不过，基于电力行业公共事业属性和我国的实际情况，电改方案中明确第一产业和第三产业中公共事业性质用户、居民用电价格继续按政府定价执行，充分保护了无议价能力用户的用电权益。
对电价影响预测波动可能性较小售电公司对电价影响主要因素为1)购销价差2)附加服务收入。
两部制电价.pptx
❖容量电价，反映电力企业的固定成本（也称容量成本）。在计算 每月 基本电费时，以客户用电设备容量（kVA）或最大需量（kW）进行计算，与客户每月 实际用电量无关。 2 电量电价，又称电度电价，反映电力企业的变动成本。在计算每月电量电费时 ，以客 户每月实际用电量（kWh）进行计算，与客户用电设备容量或最大需量无关。
这部分应由客户合理分担。
按以上两种电价分别计算后的电费相加，实际功率因数调整电费后，即为客户应 付的全部电费。
❖ 两部制电价的优越性 1 发挥价格的杠杆作用，促使客户提高设备利用率，改变“大马拉小车”的状况 ，同时 降低最大负荷，提高电网负荷率，减少无功负荷，改善用电功率因数，提高电力系 统的供 电能力，使供用双方从降低成本中都获得一定经济效益。 2 使客户合理负担电力生产的固定成本。不论客户用电量多少，电力企业为了满 足客 户随时用电的需要，备用一定的发、供电设备容量，从而支付一定的容量成本，因此
2020电力行业全景图：电价篇
2004年统一核定新投产机组的标杆上网电价
区域 华北 东北 华东
地区
北京 天津 冀北 冀南 山西 山东 蒙西 辽宁 吉林 黑龙江 蒙东 上海 江苏 浙江 安徽 福建
标杆电价 -煤电
(元/kWh)
脱硫电价 (元/kWh)
计价利用 小时 （h）
ห้องสมุดไป่ตู้
0.305 0.015 5500
0.305 0.015 5300
投资建议：通过对历史和现行电价政策的梳理，可见原煤电标杆上网电价/现基准电价在电价体系中的核心地位，其在多个方面影响着其他各 类电源。在未来竞价上网的时代，具备电价优势的水电、核电相比煤电将更有竞争力。水电板块推荐国投电力、华能水电，建议关注长江电力； 核电板块推荐中国核电，建议关注中广核电力（H）/中国广核（A）。已经沿用了十六年的煤电“标杆+联动”机制如期谢幕，2020年起“基准 +浮动”机制登场，将逐步理顺价格传导机制和分配格局。一方面，供需格局反转后，缺电力必然会反馈在市场化电价中；另一方面，高比例 长协电量可以稳定电价、控制风险。因此，我们对火电行业保持乐观，推荐华能国际、浙能电力和申能股份，建议关注江苏国信、湖北能源。
证券研究报告
电力行业全景图
——电价篇
2020年2月11日
证券分析师
严家源
投资要点
标杆上网电价，电价体系的定海神针：电作为一种没有库存的产品，实时生产、实时消耗、动态平衡，理论上其价格可能会因为缺乏调节工具 而出现极端剧烈的波动。因此，在建立起有效的电力市场并实现发电竞价上网前，对于电价的管控就成为必须，电价也呈现出极强的政策管制 属性。2004年起陆续出台了煤、水、核、风、光等各类型电源的标杆上网电价，成为电力产业关键指标之一。
电价政策
有关电价政策及电费计算相关知识一、电价的相关定义1、电价的含义：电价是电能价值的货币表现，由电力生产成本、税金和利润三部分组成。
2、制定电价的原则：合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金。
3、电价按照不同的划分方式有不同的类别。
（1）按照生产与流通环节划分为：上网电价、电网间的互供电价和销售电价。
（2）按照电压等级划分为：1）不满1KV；2）1-10KV；3）35KV-110KV；4）110KV；5）220KV及以上。
（3）按照用电类别划分为:居民生活电价、非居民照明电价、非工业电价、普通工业电价、大工业电价、农业生产电价、贫困县农业排灌电价以及趸售电价。
（4）按照用电时间段分为:高峰电价、低谷电价、平段电价。
（5）按容量区分为:单一制电价、两部制电价。
4、销售电价的管理权限：跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。
独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。
5、国家实行分类电价和分时电价。
分类标准和分时办法由国务院确定。
对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准6、制定电价的具体要求：为国家积累资金，节约能源，适应不同时期的国家方针政策，公平合理的负担，便于计量和抄表收费。
二、相关的电价政策１、用电分类（按电价分）：大工业电价；非工业、普通工业电价；农业生产电价；贫困县农业排灌电价；居民生活电价；非居民照明电价；趸售电价；省市自治区电网互供电价；其它。
２、大工业电价执行范围：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业用户，受电容量在315KVA及以上者以及符合上述容量规定的下列用电，均执行大工业电价。
（1）机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂（凡以学生参加劳动实习为主的校办工厂除外），有产品生产并纳入国家计划，或对外承受生产及修理业务的用电。
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电价、销售电价）
日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中也对未来五年价格机制改革大方向作出了明确安排，其中就要求减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务的价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节的价格。
中央此前发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》也提出了按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。
中央目前，国家发改委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划，对明、后两年重点改革任务进行具体的安排。
下一步要重点在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节，推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。
中央资料显示，我国经济中超过95%的产品与服务的定价已经完全“随行就市”，而包括水、石油、天然气、电力等十分重要在内的余下5%公共基础产品的价格仍然由政府掌控。
上网电价、输配电价及销售电价都是什么含义？有哪些部分构成？电网收入都被谁瓜分？下面就来了解一下我国的电价政策：。