沅江市十二规划重大项目表
反规划”理论-总体规划-沅江市城市总体规划
反规划”理论,总体规划,沅江市城市总体规划摘要：反规划理论是相对于传统规划理论而言的一种新的规划理论，它强调规划应先从控制城市生态基础设施入手。
文章介绍了反规划理论是如何在沅江市城市总体规划的实践中加以应用的。
关键词：反规划理论应用总体规划1、引言改革开放20多年以来，中国经济正以每年近10％的增长速度向前发展，而随之而来的是中国城市化进程的日益加快。
据《中国百姓蓝皮书》（《人民网people》，2002）中公布的数据：我国现阶段城市化水平为33％，指标表明我国城市化的列车已驶入快车道，进入快速发展的阶段。
预测表明，到2020年中国城镇化水平将达到50%甚至更高。
伴随着城市化进程的加快，城市扩张是城市发展的必然趋势。
传统的城市规划编制方法已显诸多弊端，需要逆向思维以应对变革时代的城市扩张。
“反规划”理论在此背景下应运而生。
2、“反规划”理论释义“反规划”（Anti-planning）一词最初出现在《论反规划与城市生态基础设施建设》（俞孔坚、李迪华，2002）一文中，它是城市规划与设计的一种新的工作方法，即城市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地规划。
“反规划”理论（Anti-planning Methodology）是相对于传统城市规划理论而言的，如果把“城市与环境”比作“图与底”的关系的话，传统规划理论是将城市当作“图”，环境当作“底”来设计的；而“反规划”理论则是“图——底”易位，将环境作为“图”先行设计。
“反规划”理论的产生有其特定的时代背景。
2.1“反规划”理论产生的时代背景2.1.1 传统规划理论的弊端传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模，然后根据国家人均用地指标确定用地规模，再依此编制土地利用规划和不同功能区的空间布局，这一传统工作方法有许多弊端，包括：第一、法定的“红线”明确划定了城市建设边界和各个功能区及地块的边界，甚至连绿地系统也是在一个划定了城市用地红线之后的专项规划。
沅江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
《沅江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》征求意见稿“十二五”(2011~2015年)期间，是我市深入落实科学发展观，提升综合经济势力，全面建设小康社会，构建和谐沅江的关键时期，也是我市抢抓发展机遇，实现科学跨越，跻身全省综合经济实力十强县(市)的攻坚时期。
坚持用科学发展观统缆经济社会全局，深刻认识并准确把握国际国内发展的新形势、新机遇、新挑战和沅江经济社会发展的阶段性特征，理清发展思路，坚持发展主题，突出战略抉择，谋划发展蓝图，严格规划实施，对于引领和指导全市科学跨越发展，全面完成“十二五”经济和社会发展目标具有重要意义。
一、现实基础与发展环境“十一五”期间，是极不平常、极不平凡的五年。
面对复杂多变的发展环境，市委、市政府紧紧团结和带领全市人民科学应对，顽强拼搏，围绕跻身全省县(市)综合经济实力十强，建设富民强市的总目标，大力实施“工业强市，城镇带动，民营主体”三大战略，全面完成或超额完成了全市国民经济和社会发展“十一五”规划预期的目标和任务，为“十二五”加速发展打下了坚实的基础，营造了良好的发展环境，积累了丰富的发展经验和思路。
(一)现实基础综合势力不断增强——预计2010年全市实现地区生产总值116亿元，年均增长15.3%，为“十一五”计划的100%，其中一产业32.5亿元，二产业42亿元，三产业41.5亿元，年均分别增长11.7%、24.7 %、11.8%，人均GDP1.71万元(2560美元)，年均增长14.8%。
预计2010年完成财政收入5.3亿元，年均增长19.2%，为“十一五”计划的106%，财政收入占全市GDP的比重4.3%，比“十一五”提高了0.4个百分点。
预计2010年完成全社会固定资产投资71亿元，年均增长28.8%；“十一五”期间累计完成218亿元，为“十一五”计划的144%，比“十五”增长了2.8倍，占建国以来我市历年投资总规模的50%以上。
预计2010年完成全社会消费品零售总额43亿元，年均增长21.9%，为“十一五”计划的138.7%。
阳江市人民政府办公室关于印发阳江市2024年重点建设项目计划的通知
阳江市人民政府办公室关于印发阳江市2024年重点建
设项目计划的通知
文章属性
•【制定机关】阳江市人民政府办公室
•【公布日期】2024.03.13
•【字号】阳府办〔2024〕6号
•【施行日期】2024.03.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
阳江市人民政府办公室关于印发阳江市2024年重点建设项目
计划的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《阳江市2024年重点建设项目计划》业经市八届人大五次会议审议通过。
2024年我市共安排重点建设项目126项，总投资3141.7亿元，年度计划投资426.3亿元。
其中，投产项目30项，续建项目52项，新开工项目44项。
安排开展前期工作的预备项目135项，总投资1792亿元。
各地、各单位要高度重视市重点项目建设各项工作，把重点项目建设作为经济工作的重要着力点抓紧抓实，切实加强组织领导，采取有力措施，强力推进重点项目建设，确保完成年度建设任务。
市重点项目实行工程进度月报制度，市属项目进度月报由市有关单位直接报送，县（市、区）属项目进度月报由各县（市、区）发展改革部门汇总后报送。
各单位须在每月1日前将有关项目建设进展情况书面盖章后（含电子版）报送市发展改革局（项目促进与评估督导科，联系电话：3367636，电子邮箱：***************）。
附件：1. 阳江市2024年重点建设项目计划表
2. 阳江市2024年重点建设前期预备项目计划表
阳江市人民政府办公室
2024年3月13日。
沅江市人民政府关于印发《沅江市畜禽养殖禁养区划定方案》的通知-沅政发〔2020〕3号
沅江市人民政府关于印发《沅江市畜禽养殖禁养区划定方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沅江市人民政府关于印发《沅江市畜禽养殖禁养区划定方案》的通知沅政发〔2020〕3号各镇人民政府，街道办事处，芦苇场，市直各单位，驻沅单位：根据《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）和《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办土壤函〔2020〕33号）文件要求，益阳市生态环境局沅江分局和沅江市农业农村局对2016年划定的畜禽养殖禁养区进行了自查，全面核实了禁养区划定依据、范围、面积等情况，并严格按照相关规定和政策文件进行禁养区重新划定调整和面积核查。
修订后的《沅江市畜禽养殖禁养区划定方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沅江市人民政府2020年2月27日沅江市畜禽养殖禁养区划定方案为进一步保护生态环境，从源头上控制畜禽养殖的污染，推动农业面源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖产业结构和布局，促进畜禽养殖持续健康稳定发展，根据相关法律法规，综合沅江市畜禽养殖实际情况和生态功能区划，现对全市畜禽养殖禁养区予以调整划定。
一、划定依据（1）《中华人民共和国畜牧法》（2）《中华人民共和国动物防疫法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《中华人民共和国水污染防治法》（5）《畜禽规模养殖污染防治条例》（6）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（7）《动物防疫条件审查办法》（8）《湖南省环境保护条例》（9）《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》（10）其他相关法律法规及文件二、禁养区范围划定根据相关划定依据和原则，禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：1、饮用水水源保护区、风景名胜区；2、自然保护区的核心区及缓冲区；3、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；4、法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
老旧小区改造工程项目可行性研究报告
老旧小区改造工程项可行性研究报告第一章总论 (1)1.1 项目单位、名称及实施地点 (1)1.2 项目概况 (1)1.3 主要工程技术指标 (3)1.4 项目编制 (3)1.5 研究结论与建议 (5)第二章项目建设的背景与必要性 (6)2.1 项目建设的背景 (6)2.2 项目建设的必要性 (9)第三章项目选址与建设条件 (12)3.1 项目选址 (12)3.2 项目所在区域概况 (13)3.3 建设条件 (13)第四章规划建设方案................................................ 错误!未定义书签。
4.1 总体规划布局.............................................. 错误!未定义书签。
4.2 建筑设计.................................................. 错误!未定义书签。
4.3 供配电工程................................................ 错误!未定义书签。
4.4 弱电工程.................................................. 错误!未定义书签。
4.5 给排水工程............................................... 错误!未定义书签。
第五章改造、安置方案.............................................. 错误!未定义书签。
5.1 编制依据................................................. 错误!未定义书签。
5.2 安置方案................................................. 错误!未定义书签。
沅江市“十二五”城镇化发展规划
沅江市“十二五”城镇化发展规划为了全面实施城镇化发展战略，加快城乡一体化建设进程，促进城镇建设与人口、资源、环境协调发展，结合全市城镇建设现状，特制定本规划。
一、我市“十一五”城镇化发展成就“十一五”以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，按照建设具有湖乡文化特色魅力水城的目标定位，不断强化规划龙头作用，大力推进城镇建设，城镇面貌显著改善，品位和档次不断提升，基本形成了以沅江市区为核心，以中心镇为骨干，重点镇为纽带，一般镇为网络的分工明确，职能互补，结构合理的城镇结构体系。
1、主要指标稳步提升。
“十一五”期间，全市累计完成城镇基础设施投资20多亿元，城镇化水平由“十五”末期的35.5%提高到“十一五”末期的44.2%，年均提高1.74个百分点；城镇人口达26.34万。
南大膳镇被列入国家级重点镇，三眼塘镇被列入省级重点镇，四季红镇被列入益阳市级重点镇。
2、城乡规划成效显著。
坚持“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，聘请专业规划机构，对沅江市总体规划进行修编，对城市定位、发展规模、空间布局、公共设施进行科学的分析预测和研究设计，至2020年中心城区规划区面积将达23KM2。
在总体规划的指导下，完成了各建制镇总规的编制，增加了村庄整治规划和村庄布点规划，并完成了50个新农村整建规划。
3、城镇体系初步形成。
沅江市的城镇主要集中在市域公路干线沿线，形成了“一核三轴两组团一走廊”的城镇空间体系。
以重点镇为骨干，以一般镇为纽带，以乡场集镇为节点，形成分工明确、职能互补、结构合理的城镇体系。
4、城镇基础设施日臻完善。
“十一五”期间全市累计投入城市建设资金20多亿元，先后开工新建城市基础设施重点工程几十项。
建成了桔城新区，逐步建成了3个公园和一条人工运河，完成了污水处理厂及部分污水干管，湘北区域电网，天然气二气源站，启动了旧城改造和垃圾填埋场的建设。
城市公园、广场、市场、医院、道路桥梁等公用事业设施逐步建设，城市功能进一步完善。
沅江市“十二五”规划重大项目表
2010-
2015
10000
已签订入园合同
1000
9000
21
“辣妹子”扩产上市
续建
经开区
新建年产10万吨饮料、食品加工生产线，争取扩产上市
2011-
2013
60000
正在编制规划
60000
22
太阳鸟配套产业园
改扩建
经开区
占地200亩，引进7家配套生产企业
新建
南嘴镇
利用棉杆、木屑等，年产12000吨机制木炭
2010-
2014
5000
已完成部分土建，购置部分设备
1400
3600
(二)
工业（24个）
1418060
57800
1360260
5
益阳（沅江）高技术船舶产业集群开发
新建
船舶产业园
占地3500亩，引进船舶制造及舾装配套企业10-15家，形成80万载重吨钢质船；3000艘游艇及舾装配套年生产能力
2010-
2015
180000
已获批国家高技术产业基地，开始整合企业入园及招商引资工作
5000
175000
6
中联重科搅拌车沅江基地扩大产能
扩建
经开区
混凝土搅拌车产能扩大到1.8万台，建设100亿元园区
2010-
2015
0
正在规划
30000
7
天然纤维纺织产业开发
新建
经开区
占地1500亩，引进20家纺织染企业，形成1.2亿米天然纤维布、年产高档色织布3000万米，成衣27万打；后整理能力3000万米/年，染色纱5000吨/年
沅江市人民政府关于印发《沅江市人民政府重大行政决策程序规则》的通知-沅政发〔2020〕8号
沅江市人民政府关于印发《沅江市人民政府重大行政决策程序规则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沅江市人民政府关于印发《沅江市人民政府重大行政决策程序规则》的通知各镇人民政府，街道办事处，芦苇场，市值各单位，垂管单位，驻沅单位：现将修订后的《沅江市人民政府重大行政决策程序规则》印发给你们，请认真遵照执行。
沅江市人民政府2020年9月28日沅江市人民政府重大行政决策程序规则第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，促进全市经济社会发展，根据《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》等规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条市人民政府重大行政决策的作出和调整程序，适用本规则。
第三条本规则所称的重大行政决策事项（以下简称决策事项）是指市人民政府作出的涉及全市经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）市本级财政预算、决算、预算调整方案的确定和一次性安排超过1500万元的财政资金或减、缓、免涉及1500万元的财政资金；（四）政府对重大公共建设项目直接投资5000万元以上；（五）处置1000万元以上的国有资产；（六）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（七）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；（八）行政管理体制改革的重大措施；（九）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
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11000
18
太阳鸟游艇上市扩产
新建
经开区
新增年产中大型新型复合材料船艇200艘
2010-
2012
12000
正在申报审批
12000
19
湖南兴洋船舶游艇制造
新建
船舶产业园
占地150亩，年产各类游艇1000艘
2010-
2015
10000
已达成入园意向
10000
20
沅江帝豪舾装公司舾装生产线
新建
船舶产业园
2015
60000
已编制规划
5000
55000
50
水立方宾馆
新建
巴山
中路
占地23.5公顷，总建筑面积48000平方米，主楼高23层，附二层地下车库，酒店公寓
2010-
2011
12000
已完成立项、
征地、拆迁
3000
9000
51
洞庭游艇水上俱乐部
新建
沅江
俱乐部会员中心、配套酒店等
2009-
2013
32000
新建
沅江
一期工程1台15MV汽轮发电机组
2011-
2015
15000
已初步规划
15000
3
农村沼气工程
扩建
沅江
养殖场800m³大型沼气工程及污水处理；养殖小区与联户沼气300处；农村用户沼气及“一池三改”1.5万户；服务网点50处
2010-
2015
6500
已上报国家发改委、农业部
6500
4
秸杆机制木炭能源化利用
2010-
2015
180000
成立支建领导小组，正在编制建设规划、可研
180000
8
南嘴新材料集群开发
扩建
南嘴
占地1公顷，引进5-10家新材料项目及基础设施建设
2010-
2015
40000
已初步规划
40000
9
电子产业集群开发
新建
经开区
占地300亩，引进5—7家电子产业企业
2010-
2015
60000
2011-
2015
20000
已编制规划
20000
48
天成宾馆
新建
沅江
大道
共有楼层19层，房间222间，建筑面积2.7万平方米，附属商店、银行、俱乐部等
2010-
2011
20000
已拆迁、征地，正在施工
10000
10000
49
休闲农业观光旅游
改扩
沅江
胭脂湖游乐中心、三眼塘八景、万子湖渔民新村
2011-
59
棉麻储备库
新建
经开区
10000平方米，年储备棉麻3万吨
2011-
2015
3500
列入商务重点规划
500
3000
60
商业购物中心
新建
庆云山
营业面积5000平方米，集购物休闲于一体
2011-
2015
7500
列入商务重点规划
2500
5000
61
现代化物流园建设
新建
经开区
占地面积100亩，仓储面积2万m2，大中型运输车100台，建设辐射湘北地区农机市场、石材市场及农产品集散市场
2011-
2015
4000
已进行部分基础设施改建试点
400
3600
32
20万亩优质棉基地建设
改建
沅江
推广优质抗虫棉良补品种，改造棉田基础设施
2010-
2015
5000
已进行部分基础设施改建试点
200
4800
33
10万亩绿色蔬菜基地
改建
沅江
推广优质蔬菜品种，改造蔬菜基地基础设施，蔬菜冷藏库等
2010-
新建
南嘴镇
利用棉杆、木屑等，年产12000吨机制木炭
2010-
2014
5000
已完成部分土建，购置部分设备
1400
3600
(二)
工业（24个）
1418060
57800
1360260
5
益阳（沅江）高技术船舶产业集群开发
新建
船舶产业园
占地3500亩，引进船舶制造及舾装配套企业10-15家，形成80万载重吨钢质船；3000艘游艇及舾装配套年生产能力
正在办理征地手续
5000
27000
(五)
商贸流通物流业(12个)
135000
9500
125500
52
粮油仓储工程
新建
沅江
占地面积100亩，总建筑面积3万立方米，粮油仓储10万吨
2010-
2015
7000
正在办理征地手续
7000
53
石油储备库建设
新建
沅江
储存量28000立方米
2009-
2011
5000
2011-
2012
60000
已完成部分工程
10000
50000
(四)
旅游服务业（7个）
212000
24000
188000
45
赤山岛生态文化旅游开发
景区开发
新湾
南嘴
龙虎山森林公园、云风寺、樟抱腊、庵子岭、湖南省第一监狱普法教育基地、香炉山、农家乐庄园、观光农业园区等
2010-
2011
12000
工作规划
2011-
2015
4000
已完成部分改造
500
3500
36
森林经营工程
新建
沅江
高标准林木抚育50万亩；速丰林基地40万亩；杨树无节良材20万亩；国有林场及林业产权交易中心建设
2010
-2015
41600
按年实施
1600
40000
37
平原绿化工程
扩建
沅江
绿化面积48万亩，防护林改造2万亩，退耕还林10万亩，防沙治沙造林6万亩，优林更替林5万亩，三边造林5万亩，竹林3万亩，长江防护林10万亩，木质能源林2万亩，油茶林5万亩及林木种苗工程
2010-
2015
180000
已获批国家高技术产业基地，开始整合企业入园及招商引资工作
5000
175000
6
中联重科搅拌车沅江基地扩大产能
扩建
经开区
混凝土搅拌车产能扩大到1.8万台，建设100亿元园区
2010-
2015
30000
正在规划
30000
7
天然纤维纺织产业开发
新建
经开区
占地1500亩，引进20家纺织染企业，形成1.2亿米天然纤维布、年产高档色织布3000万米，成衣27万打；后整理能力3000万米/年，染色纱5000吨/年
2010
-2015
53000
按年实施
3000
50000
38
优质肉牛养殖基地
改扩
沅江
滨湖水牛核心种群5000头，推广优质杂交肉牛3万头
2011-
2015
4000
已规划正在实施
500
3500
39
100万头牲猪标准化示范养殖工程
续建
沅江
年出栏牲猪100万头，培育市级扩繁场
2010-
2015
5000
已完成部分
(一)
能源（4个）
276500
13400
263100
1
沅江风能资源开发
新建
漉湖
沅江风能资源评估可开发利用总装机80万KW，“十二五”期间25万KW.
2010-
2015
250000
第一期5万kw，省发改委已批复可研，80万kw风能资源开发正委托中南勘测设计院设计
12000
238000
2
沅江生物质发电厂
正在编制规划
60000
10
12万吨轻型纸
续建
沅江
纸业
新征土地900亩，年产12万吨轻型纸
2009-
2012
132400
污水处理子项已建成投入运行
26800
105600
11
年产30万吨高档自卡纸项目
新建
沅江
纸业
年产40万吨涂布自卡纸、配套20万吨化机浆及热电站、废水处理
2010-
2013
252560
可研报告已完成、正在申报和环评
2015
15000
已进行部分基础设施改建试点
500
14500
34
45万亩高产苇田基地建设
改建
沅江
建设高产苇田45万亩，每亩产量达1吨
2011-
2015
35000
部分苇田全年建设完成
15000
20000
35
优质柑桔及小水果基地
改扩
沅江
绿色柑桔基地5万亩；赤山有机柑桔2万亩；引进推广优质高效小水果5000亩
80000
土地征用完成、项目立项在申报
80000
25
林源纸业9.8万吨扩产工程
扩建
林源
纸业
产能扩大到9.8万吨及配套工程
2011-
2015
5000
初步规划
5000
26
琼泰服装加工城
续建
经开区
年加工服装3万套件
2010
-2015
20000
一期已完成
5000
15000
27
华兴年产50万吨日用玻璃制品
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