公共管理基本问题初探
公共管理基本问题探讨
的。
因此作为社会管理的主体 ，可 以说政府组织是发挥着 比较主要的 作用的，相对而 言因为保持着社会最高的威信以及对于全体成员的信 用，再加上强制力保证可 以说政府组织实际上是对于社会公共管理的 统一安排的必要性存在 了。政府对于社会公共事务 的深度和广度大的 部分领域都有足够的权 限，因而最需要 的就是改善 自己的管理方式。
一
可以认为社会 的公共管理一定程度上就是对于公共权力 的使用 ， 实际上这是一个 比较困难 的事情 ，想要顾及到社会的本身的各方面 的 需 求 ， 并且 超 脱 于 外 去 寻 求尽 可 能 的 协 调和 公平 ，实 际 上 是 并 不容 易 做到的。事实上管理者本 身就属于社会的一部分 ，因而实际上即是尽 可能的中立也难免出现主观方面 的偏向，这是人本身的社会性质所决 定的。因而对于公共管理的问题 ，实际上最重要 的一点还是需要保证 对于社会 需求做 出比较 符合利益最大化的判 断，并且保证各方面所付 出的代价 能够在可 以期待的范 围内得到补全 。虽然说并没有什么太过 于完美的方式 ，但是毫无疑问现阶段还是需要对于发展和管理问题做 出尽可能完善的安排的。 １公共管理概述
一
最初实际上可以认为社会 的公共管理是随着人类生产力的提高和 社会组织程度 的提高而 出现的，由于不能够对于人类之 间的集群分化 以及公共事务的统一安排完全 由个人 自行进行决定，实际上一定程度 上也是对于公权 力的集 中造成 了一些影响 。因而最早的形态就是出现 了公共管理的机 构，从而进行专门的社会管理 。而实际上在社会演进 的过程 中，政府也随着公共事务权管理 需求 的加强， 以 及 阶级分化的 加剧而 出现了。因而政府的权力最初就是集 中趋势的，为 了保证能够 运用权力顺利地完成对于社会的规划 ，因而实际上可以认为早期社会 的集权本身就是趋势。 而实际上随着时代发展人们对于 自身权利的需求也是在上升的 ， 定程度上可 以认为在保证 了温饱之后发展 的需求也会使得人们对于 自身的政治和公共事务的方面有着更多的要求 （ 当然生产 资料 比较固 定缺少变化的存在是例外的 ）。因而 一旦政府没有力量完全规制权社
我国农村公共管理问题浅析
我国农村公共管理问题浅析1. 引言1.1 背景介绍农村公共管理问题一直是我国农村发展中的热点和难点问题。
随着农村经济社会的快速发展，农村公共管理问题变得愈加复杂和突出，亟待加强和改善。
随着农村产业结构的调整和转型升级，农村公共管理面临着新的挑战和压力。
传统的农村公共管理模式已经无法适应新的发展需求，需要不断创新和完善。
农村公共管理存在着资源配置不足、服务供给不平衡、管理体制不完善、农民参与度不高等问题。
这些问题严重影响着农村经济社会的健康发展，需要及时解决。
农村公共管理问题的解决也事关农村稳定和社会和谐。
只有加强农村公共管理，改善农村公共服务水平，才能保障农民的合法权益，促进农村社会的和谐稳定发展。
深入分析农村公共管理问题，探讨解决对策，对于促进农村经济社会的健康发展具有重要意义。
1.2 问题意义农村公共管理问题的重要性不言而喻，它关系到农村地区居民的生活质量、经济发展和社会稳定。
当前我国农村公共管理存在诸多问题，如资源分配不均、服务水平低下、管理体制不完善等，这些问题直接影响着农村居民的生活和发展。
农村公共管理问题的存在，不仅阻碍了农村地区的可持续发展，也影响到了国家整体的发展进程。
深入分析和解决农村公共管理问题，不仅符合国家长远发展的需要，也是保障农村地区居民合法权益的必然选择。
通过对农村公共管理问题的深入分析和研究，可以为我国农村公共管理改善提供有益的参考和指导，促进农村地区的经济社会全面发展。
【问题意义】。
2. 正文2.1 农村公共管理的现状农村公共管理的现状在我国呈现出一些明显特征。
农村地区基础设施建设相对滞后，公共服务水平较低。
许多农村地区缺乏基本的教育、医疗和交通设施，导致居民生活水平较低。
农村社会管理体制不完善，存在着管理责任不清、部门间协调不力等问题。
农村公共管理人才短缺、管理制度不规范等也是当前农村公共管理面临的挑战之一。
农村公共管理现状仍然存在着许多问题和难点，亟待政府和社会各界共同努力来改善。
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨所谓的公共管理就是通过对公共权利进行协调，它包含了公共权力的影响范围和政策等方面。
我国的公共权利从奴隶社会到封建社会这期间的都属于公共权利。
自1949年成立新中国之后，领导人都在对公共管理进行了研究，新时代下，中国特色的社会主义展现的淋漓尽致，所以，关于公共管理理论的研究，就出现了很多问题，以下就是这些问题的具体分析：一、公共管理过程中主导者的问题自邓小平同志实施了改革开放以来，我国的公共管理有了深入地研究，但对于公共管理的特殊性质上研究的并不是很深刻。
可以说，公共管理现在主要对象是公共事务，在如此多的公共事务下，自然就会有很多的公共管理模式。
由于公共事务具有动态性和无限性，所以，在公共管理不论是受何种因素的影响，都不改变公共管理主体的位置，以下就是对公共管理主导体的研究：（一）公共管理者多元化的功能在公共管理行为中，如果将政府、公民和非政府部门的第三方这三者结合在一起，就将会形成一种新的管理模式，但是，公共管理是不能够把多元主体作为主导的，该观点主要是对三种行为进行功能性分析，再划出相应的公共管理模式。
如果公共管理的主导体是政府，那么不管是民主式的管理模式还是集权式的管理模式，都会被称作是父子关系，也就是说，在整个公共管理的框架中，公民和非政府组织的脉络更为清晰，虽然这种研究走的是共同管理的模式，但是和实际有很大的差异。
（二）公共管理者多元并存的问题在公共管理的主导行为中，实施者可以是政府，可以是公民，也可以是非政府部门的第三方，但公民和非政府部门的第三方并不能够完全重视政府的主导性。
（三）公共管理的三元体系三元体系主要体现在三方面：第一种是政府主导型的公共管理行为，第二种是公共社会组织实施的公共管理，第三种是行政和非公共性管理相结合的公共管理。
以上这三种都能够实现国家的整体统一，但是，他们的职能并不是同等的，也就是说，这三种管理行为的结构并不相同，但是其的目的是相同的。
公共管理基本问题初探
公共管理基本问题初探引言公共管理是指通过规划、组织、领导和控制等行动来实现公共目标的过程。
作为一门学科，公共管理研究着公共部门的运作和管理，旨在提高公共服务的效率和效益。
然而，在进行公共管理过程中，我们会面临许多基本问题。
本文将初探公共管理中的一些基本问题，旨在为研究者和从业者提供一些思路和参考。
1. 目标制定问题公共管理中的目标制定问题是公共管理的重要环节之一。
目标的制定涉及到政府的责任、公共利益以及社会需求等方面。
然而，许多时候，公共管理者在制定目标时可能面临着权衡和取舍的困境。
他们需要考虑到政策的可行性、长期的影响以及资源的有限性等因素。
因此，如何确定合适的目标，成为了公共管理中需要解决的基本问题之一。
2. 决策过程问题决策过程在公共管理中占据着重要的地位。
公共管理者需要面对各种需求、利益和约束等因素，并做出合理的决策。
然而，公共管理决策过程中常常会受到政治、经济和利益等多种因素的影响，导致决策结果可能偏离理性和公正。
因此，如何提高决策的科学性和合理性，成为了公共管理中需要解决的基本问题之一。
3. 组织管理问题公共管理中的组织管理问题是公共管理实践中常常面临的挑战之一。
公共部门往往由多个组织协同工作，其中每个组织都有自己的目标、职责和利益。
如何有效地协调和管理这些组织，确保他们能够合作并达到公共目标，是公共管理中需要解决的基本问题之一。
4. 资源配置问题资源的有限性是公共管理中的一个基本问题。
公共管理者需要根据各种因素和需求，对资源进行合理的配置。
然而，由于资源有限，如何在满足多方面需求的同时，做出合理的资源分配决策，成为了公共管理中需要解决的基本问题之一。
5. 绩效评估问题绩效评估是公共管理中的重要工作之一。
公共管理者需要对公共服务的绩效进行评估，以了解政策的成效，并及时调整和改进。
然而，公共服务的绩效评估存在着许多挑战，包括评估指标的选择、评估方法的合理性以及数据的获取等方面。
因此，如何进行科学、客观和准确的绩效评估，成为了公共管理中需要解决的基本问题之一。
我国公共管理面临的问题与对策解析
我国公共管理面临的问题与对策解析摘要：近年来，我国公共管理在实践中不断遇到新的挑战，而且学术界研究可谓百家争鸣，使其迎来了前所未有的发展机遇。
为了实现公共利益为目标的公共管理，从而对专业化、规范化、制度化建设越发注重，以期将社会主义建设目标实现。
本文就我国公共管理所面临的问题进行了探究，以供参考。
关键词：公共管理；问题；对策1我国公共管理存在的问题1.1我国公共决策和执行中过于单一的体制问题。
在公共管理中决策和执行的体制直接影响公共管理在决策中的效率，现在公共管理的主题不仅有政府各种组织人员，同时也包括各种非政府组织人员。
公共管理中不仅要有公务员，也需要非政府人员的参与，这样不仅能够提高决策的科学、民主性，同时也可以提升决策和执行的效率。
虽然我国不断推进社会主义市场经济体制的建设，但是在社会主义市场经济还不是非常完善的情况下，各地政府仍然没有转变政府职能的意识，往往还是停留在社会主义计划经济的年代，仍然掌握着非常大的社会公共权力，会出现非常多的弊端。
例如由于公共事务管理是一项非常复杂的工作，政府为了解决公共的事务，需要更多的人才和金钱的投入，另外政府工作机构人员的增加也会对政府的管理带来巨大的困难，从而导致政府在公共管理过程中的效率降低。
同时公共决策权对于工作人员在公共管理中带来非常多的执行权的过度束缚，在体制比较单一的公共管理中也会导致权力的过度集中，增加决策的风险性。
1.2公共管理过程中执行存在的问题。
公共管理的决策和执行过程中，执行在整个公共政策的实施过程中起到非常重要的作用，一个政策的好坏很大程度上是由执行来决定的，但是我国在公共管理的执行过程中存在以下问题：（1）简单机械式执行政策的执行在不一样的场合不一样的问题立场上处理的方式和方法存在非常大的差异，一个好的政策执行应该具有针对性、局部性、时效性以及专业相关性，同时还要具有一定的灵活性，在处理公共事务时应该要科学合理地制定问题的解决方案，然后在科学、及时、灵活地执行。
我国农村公共管理问题浅析
我国农村公共管理问题浅析【摘要】我国农村公共管理问题涉及广泛，包括现状、存在的问题、原因分析、改进措施和发展前景等方面。
在农村公共管理现状方面，存在着管理体制不完善、服务水平低下等问题。
农村公共管理存在的问题主要包括资源配置不均衡、服务内容单一等方面。
而管理的原因主要是由于农村基础设施薄弱、人才短缺等原因造成的。
为了改进农村公共管理，需要加强基础设施建设、提高公共服务水平等措施。
展望未来，随着农村发展和社会进步，农村公共管理将逐步完善，为农村居民提供更好的公共服务。
通过不懈努力，我国农村公共管理问题必将得到解决，为农村发展注入新活力。
【关键词】农村公共管理、现状、存在的问题、原因分析、改进措施、发展前景、解决。
1. 引言1.1 我国农村公共管理问题浅析我国农村公共管理问题一直备受关注，其在农村经济发展、社会和谐稳定方面起着重要作用。
随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村公共管理问题也日益凸显。
农村公共管理是指政府和社会各方对农村公共事务的管理和服务，包括公共安全、教育、卫生、环境保护等方面。
目前，我国农村公共管理存在一些问题，主要表现在资源配置不合理、管理体制不完善、服务质量不高、监督机制不健全等方面。
这些问题制约了农村公共管理的有效性和效率，也制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
造成农村公共管理问题的原因主要有政府职能不清晰、资金投入不足、管理体制僵化等因素。
为了改善农村公共管理现状，需要倡导政府主导、社会参与、市场运作的模式，加强农村公共管理的监督和评估，提高管理效率和服务质量。
农村公共管理的改进措施包括加大政府投入力度、完善管理体制、推动信息化建设、加强社会参与等方面。
只有通过综合施策，切实解决我国农村公共管理问题，才能实现农村经济的可持续发展和农民生活水平的提高。
我国农村公共管理问题的解决是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和市场的共同努力，促进农村公共管理水平不断提升，为农村经济的健康发展和农民生活水平的提高提供有力支撑。
浅析公共事业管理专业存在的问题及建设思路
浅析公共事业管理专业存在的问题及建设思路摘要：由于现代社会的发展，公共管理也成为了一个重点关注的部分，国内学界对公共管理进行了一些深入的探讨，而公共管理专业也是应运而生产生的一种针对性的教学，让学生掌握管理的理念和模式的一种课程。
而且公共管理的涵盖的范围非常广泛，在学习的过程当中会存在很多问题，这也需要教师能够多方面的思考，让学生在学习的过程当中更加容易。
关键词：公共管理、存在的问题、建设思路公共管理作为现代的一个非常有发展空间和广阔前景的学科，在现在发展当中展示了其蓬勃的生命力。
作为一个应用于政治、经济等各个领域的一个学科，需要学生能够在掌握基础知识的基础上，能够进行一些发散性思维，解决一些生活当中的管理方面中存在的问题。
本文将着重论述公共事业管理专业存在的问题以及建设性的思路。
一、教学过程中存在的问题1.1教学主题出现偏差在传统的教学模式当中，教师是课堂的主体。
课堂的进度是由完全取决于教师，并且课堂的时间都是属于教师，教师机械性的进行讲解理论性的知识，不给予学生独立思考机会以及独立分析的时间，这样会导致学生对课堂的兴趣不高，并且出现一些厌恶的心理。
而且这样的教学模式之下，学生对于基础知识的掌握并不充分，而且缺少了一些学习的乐趣，让学生感觉不到学习中的创新性。
让学生的学习更加死板，课堂当中也没有活跃的学习氛围。
1.2教学内容缺少应用性、创新性对于现代的教学来说，更多的对纯理论性知识的讲解。
让学生进行纯理论的学习，不注重学生的具体实践以及应用的能力，这也会导致学生在学习的过程当中逐渐丧失学习的积极性，而且会让学生的创新能力降低，让学生变成了只会照本宣科，不知变通的学习机器以及和做题机器，而且在出身社会以后，往往更加需要的是对知识的应用和创新的能力。
而传统教学课堂中教育出来的学生在踏入社会以后，因为无法具有相应的竞争力，最终会被社会逐渐淘汰。
1.3学术超前于社会的实际落后之间的矛盾公共事业管理专业属于一种从西方的引进的一个专业，其主要针对的是对于公共服务的市场化和社会化，但是由于受到种种因素的限制，我国的公共服务的市场化水平处于一种较低的状态，并且学生的毕业以后的就业方向也不是特别的明确，因此在很多方面都受到了很大的限制。
从公共伦理视角看我国公共管理的问题及对策
从公共伦理视角看我国公共管理的问题及对策首先，我国公共管理存在着公正与效率的矛盾问题。
公正是指公共管理应该平等、公正地处理社会资源配置和政策制定。
但是，目前我国公共管理存在着利益分配不公、权力滥用等问题，导致社会资源和政策不公平的分配。
这是因为政府的资源分配和政策制定往往受到多种因素影响，例如官员个人的意志、企业、权利、金钱等。
针对这一问题，我们应该加强社会监督和透明度，建立公正高效的监督机制，使政府资源和政策的分配更加公正。
第二，我国公共管理存在着权力制约不足的问题。
权力制约是指公共管理中应存在内部和外部的制约机制，保障权力的行使安全、合理和规范。
但是，目前我国公共管理中缺乏透明的权力控制机制，导致公共管理机关权力的滥用。
例如，某些官员利用权力地位获取不正当的好处，或者在公共项目中任人唯亲。
要解决这一问题，我们应当加强对权力异常的监督和制约，建立有效的制度约束和监督机制，确保政府行使权力的合法性。
最后，我国公共管理存在着公共焦点不足的问题。
公共焦点是指政府应注重关注社会问题、群众疾苦、环境安全等公共利益问题。
但是，目前我国政府的管理重心往往在发展经济、维护社会稳定上，对于人民生活和环境保护等方面的问题关注不足。
这与政府的管理理念和政策取向密切相关。
要解决这一问题，我们应当加强对公众利益的重视和保护，在政策制定和资源配置上注重社会公共利益，特别是将环保和公共卫生等问题纳入政府管理的重视范围。
综上所述，我们需要从公共伦理的视角去思考和解决目前我国公共管理存在的问题。
公共伦理在实践中具有可操作性，可以引导公共管理实现公平、公正、效率的目标，推动政府更好地服务于民众，实现公共事业的持续、有序和健康发展。
公共管理基本问题初探
公共管理基本问题初探摘要：公共管理学的发展，需要人们对于公共管理的主体，客体和方法等等基本问题需要进一步的研究和探讨，特别是由于我国目前的公共管理和西方的管理本质上有着很大的差别。
公共事务室公共管理的基础，其本身决定了公共行政走向公共管理的必然态势。
关键词：公共管理；公共事务；管理方法引言：近年来，我国的学者对于公共管理相关的问题进行了深入的探究，取得了一些成绩。
但是从总体上来说，公共管理目前还是一个比较新的课题，公共管理学科的发展目前还是起步阶段，对于公共管理的一些基础问题，例如公共管理的主题，客体以及方法。
仍然需要进一步的研究。
一、公共事务，公共管理的起点公共管理是对于公共事务的管理，如果没有公共事务就没有公共管理，所以说研究公共管理首先需要明确公共事务的含义，性质以及范围。
在阶级社会當中，公共事务就是指社会的统治阶级为了把社会控制在秩序的范围之内，从而推动社会的发展，所以进行社会成员共同需要的要求的一系列的社会活动。
其主要具备四个主要特征：一个是阶级性。
社会的公共利益必然会反映出统治阶级的利益要求。
二是公益性。
公共事务的表现形式是公共服务以及公共物品，公共物品和服务具有消费的非排他性，所以不能够只供给单方享有，而是使得社会的成员收益。
所以公共事务的收益对象是一定范围之内的社会人物。
三是多样性。
公众对于物品以及服务的质量需求都是各不相同的，而且是在不断的变化的。
这种性质就决定了公共管理的方式方法是多样化的。
四是层次性。
公共事务所涉及的社会成员有大有小，所以公共事务可以区分为全球性公共事务、全国性公共事务以及地方性公共事务等等不同的层次。
阶级性和公益性是公共事务的基本属性，多样性和层次性是公共事务的表现形式[1]。
二、公共管理的基本方式与方法根据管理和管理方法的二个重要原理，可以把公共管理方法和方式概括成二个层次，就是实质方法和技术方法。
实质方法指的是由于社会本身的属性以及社会的发展阶段不同应采用的适合各国实际情况的管理方式，必然会和该社会的特点生产关系。
公共管理专业教学存在的问题探讨
公共管理专业教学存在的问题探讨本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！当前高校公共管理专业本科教学存在教学目标定位不准确、教师人员安排不合理、相关专业教材缺乏、教学方法和手段相对滞后等诸多问题。
一、当前高校公共管理专业本科教学存在的制约因素相对于其他专业，公共管理专业设置较晚，加之自身具有的独特性(专业学科的交叉性、中外文化的差异性以及学科的实践性等)造成了当前高校公共管理专业本科教学过程中存在着诸多亟待解决的问题，这些问题也严重制约着公共管理专业本科教学的质量。
1.教学目标定位不准确。
教育主管部门明文规定：毕业论文是高等学校毕业生在毕业之前，根据《人才培养方案》的要求，在教师的指导下，由学生独立撰写的具有学术价值的论文，它是高等学校的学生完成学业的标志性作业，也是对学习成果的综合检验。
公共管理类专业本科的教学过程要在坚持基本原则的基础上结合公共管理类专业本科生培养的特点和实际需要。
教学目标定位不准确是制约当前高校公共管理类专业本科的教学水平提高的根本因素。
就目前而言，国内相当一部分高校的公共管理专业本科课程定位不准确。
2.教师人员安排不合理。
尽管我国相关教学大纲规定教学应当由教学和实践经验丰富的教师担任，但在实际教学过程中，这项规定执行过程中遇到困难。
目前无论是青年教师还是高级职称的教师都在教学过程中面临着亟待解决的问题。
3.相关专业教材缺乏。
教材作为承担课堂教学的重要载体，直接关系到教学水平的提高。
目前，就全国范围内而言，高校公共管理专业课程教材存在以下两个方面的问题：首先，就相关教材数量而言，专门针对公共管理专业教材可谓凤毛麟角。
由于公共管理专业在国内开设较晚，加之相关高校对课程的定位偏差，直接导致了国内从事公共管理专业课程教材编订的人员有限。
4.教学方法和手段相对滞后。
目前，相对滞后的教学方法和手段直接影响着公共管理专业本科课程的教学质量。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共管理基本问题初探
导读：本文公共管理基本问题初探，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
摘要：公共管理（学）的发展，需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨，尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。
公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。
我国公共管理要坚决贯彻中国共产党领导原则；要立足中国国情，用马克思主义理论建构有中国特色的公共管理学体系。
近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。
但是，总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段，对于公共管理领域的一些基本问题，如公共管理的主体、客体和方法，仍然需要做更进一步的研究和探讨。
一、公共事务——公共管理的起点
公共管理是对公共事务的管理，没有公共事务，就没有公共管理。
所以，研究公共管理，首先要明确公共事务的内涵、性质与范围问题。
在西方，公共事务是与私人事务相对的概念，是指提供关涉全体社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。
从根本上讲，这种观点来自社会契约论。
个人经由社会契约而结成国家，在组成国家的过程中，个人把裁判纠纷等自然权利让渡给国家，形成政治权力，由此，国家的基本职责就是管理这些个人无法完成或不愿承担的事务，
即公共事务。
在这样的逻辑下，国家管理公共事务就是要满足社会全体成员的共同需要，当然也就是符合全体社会成员“公共利益”的。
这种看法片面强调了公共事务与全体社会成员的相关性，没有揭示出国家管理公共事务的本质，也没有反映出国家是为谁提供公共产品与公共服务，是在保护和实现谁的利益。
我们认为，在阶级社会中，所谓公共事务，是指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。
它具有四个主要特征：一是阶级性。
在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。
二是公益性。
公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。
因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。
三是多样性。
公众对公共物品和服务质与量方面的需求偏好千差万别，而且呈现出不断变化的趋势。
这就决定了公共事务种类繁多。
内容广泛，同时也决定了公共管理方式。
方法的多样化。
四是层次性。
公共事务所针对的是不同层次的公共问题，所涉及的社会成员范围有大有小，由此，公共事务可分为全球性公共事务、全国性公共事务和地方性公共事务等不同层次。
其中，阶级性与公益性是公共事务的本质属性，多样性与层次性是公共事务的表现形式。
由于不同的公共事务在阶级性和公益性特征方面存在明显差异，可以根据这一点从理论上把公共事务分为政治性公共事务和社会性
公共事务两类。
所谓政治性公共事务，是指与国家政权建设紧密相关，涉及国家政权稳定和国家政治发展的，需要依靠国家强制力加以解决的公共事务，如军事、外交。
司法、维护公共安全等。
政治性公共事务具有明显的阶级性特征，但同样具有公益性，比如，国家安全和公共安全不仅对统治阶级有利，也对被统治阶级有益。
社会性公共事务是不必然依靠国家强制力来解决的公共事务，如教育。
科技。
公共交通、医药卫生等。
这类公共事务与社会成员的切身利益休戚相关，显示了较强的社会公益性，但在阶级社会中，任何社会性公共事务同样具有阶级性，都必然反映统治阶级的意志与利益。
在阶级社会，国家承担着管理两类公共事务的职责，对政治性公共事务的管理职能称为政治职能，对社会性公共事务的管理职能则称为社会职能。
在社会主义国家里，政治职能是为了人民当家作主，社会职能是为人民服务，提高人民的物质文化生活水平，这表明他们之间的关系是并列的，处于同等地位，其活动方向、总作用是一致的。
所以，我们在政府职能转变问题上要注意防止一种错误倾向，即把我国当前政府职能的转变片面理解为以社会职能代替政治职能，强化社会职能必然要以弱化政治职能为前提。
这种观点实际上是割裂了国家职能的内在统一性。
事实上，强化社会职能只是政府职能重心的转移，并不意味着要弱化国家政治职能，相反是为了更好地实现政治职能，维护最广大人民群众的根本利益。
二、公共事务管理的历史沿革及公共管理的产生
伴随着公共事务的产生，人类社会就出现厂对公共事务管理的社
会活动。
从历史上看，在不同的历史时期，人类对公共事务的管理在主体、客体和手段方面有所不同，根据这些方面的差异，可以把公共事务管理的发展粗略地划分为三个阶段。
第一阶段是早期成长阶段，从公共事务管理产生之初起一直到19世纪中叶。
这一时期还可以分作两个阶段：门）在原始社会中，仅存在简单的社会性公共事务，社会依靠自身的力量实现自我管理；门）在国家产生之后，政治性公共事务产生并日益突出，政府在公共事务管理中的作用越来越重要，但由于当时社会发展条件的限制，主要运用的是经验式的管理手段。
第二阶段是公共行政阶段，从19世纪中叶到20世纪80年代。
在这一阶段中无论是政治性公共事务还是社会性公共事务，其内容和范围都迅速扩大，迫切需要通过有效管理来满足社会共同需要；政府最终成为公共事务管理最重要的主体，主要运用行政手段，保证公共事务管理的有序规范。
第三阶段是公共管理阶段，从周世纪80年代开始至今。
在这一阶段，社会性公共事务的内容和范围更为扩大，复杂性大大提高。
主要依靠政府管理公共事务暴露出诸多弊端，由此引发了西方发达国家大规模的政府改革浪潮，公共事务的管理主体日趋多元化。
另外，现代企业管理中的许多管理方法被引入公共管理之中，公共管理手段趋于多样化。
可见，对公共事务的管理活动古已有之，但长期以来，或者是特定的社会条件限制了政府参与或不需要政府参与，或者是政府力量过
于强大而拒斥了社会参与，一直没有形成政府与社会合作管理公共事务的社会条件，换句话说，一直没有形成现代意义上的“公共管理”，当然也不会产生单独的公共管理学科。
今天我们所说的公共管理实际上是指对公共事务管理的一个发展阶段，在这一阶段中，形成了以政府为核心的多元的。
开放的管理体系。
具体来说，公共管理就是政府和其他社会组织为了维护社会秩序，满足社会需求，推动社会进步，在互动合作过程中，采取一定方式。
方法对公共事务施加管理的活动。
随着历史发展和社会进步，对公共事务的管理将越来越依靠社会自身的力量，在国家消亡之后，国家权力复归社会，公共事务管理将完全依靠社会自身力量来完成，公共管理这一特定的历史范畴也就会结束其使命。
在我国，从20世纪80年代开始，也开始了行政管理改革。
其根本的动因来自于市场取向的经济体制改革。
经济体制改革带来了国家与企业。
国家与社会关系的根本变
感谢阅读，希望能帮助您！。