安全标准化第一要素：负责人与职责

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⑵、要有相关开展和落实“双基”工作的有关文件 或会议记录。最好在主要负责人的安全生产责任 制里有关于开展和落实“双基”工作的相关内容。 ⑶、《安全生产法》所赋予主要负责人的6项职责 要全部包括在其安全生产责任制中。 ⑷、询问主要负责人有关第一责任人和有关“双基” 工作的相关问题。通过询问其他从业人员来验证 “双基” 工作的开展情况。
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例：中国石化HSE方针目标
公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员 动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管 理，持续发展”。 HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不 损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE 业绩”。
例：中国石化HSE方针目标
2006年安全环保奋斗目标:以防范重特大安全、环境污染事故 为 重点，力争实现“五个避免”：努力避免重大井喷失控事故、 中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责 任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。 安全生产管理指标： 1、隐患治理计划完成率达到95%以上； 2、局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%，监 督 、检查履行率达到100%； 3、在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%； 4、重大事故结案率达到100%； 5、特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%； 6、新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%； 7、消防工作达标率达到70%以上。
危险化学品从业单位安全标准化讲座 【标准条文】 5.1.1.3企业主要负责人应做出明确 的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承 诺转变为必需的资源支持（6分） 【评分办法】1. 主要负责人未做出文件化的安全 承诺。（2分）。 2.未向社会和从业人员公布安全承诺。（2分）。 3.民意调查各级负责人履行安全承诺、言传身教 和成为安全生产带头人的表率作用未被从业人员 认可。（2分）。 4.听取企业安全标准化工作的情况介绍,了解在人 力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入， 一项不满足安全基本要求】 1、要求企业负责人要作出书面的安全承诺（安全承诺书）。 2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保证 （包括人力、物力、财力、技术、方法 等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。 3、《安全承诺书》要向企业的从业人员和社会公开。 4、 《安全承诺书》上要有主要负责人的签字。 公开的方式： ⑴、《手册》的形式； ⑵、文件的形式等。 注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。
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【标准条文】5.1.1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化， 建设企业安全文化（10分） 【评分办法】1、企业领导对未安全承诺做出有形的表率，对 安全承诺的实施起示范作用。一人次不符合扣2分。 2、企业应建立界定清晰的组织结构和安全责任体系。未形 成安全网络组织扣2分。 3、企业应建立安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。查 奖励制度文件、奖励记录，未执行扣2分。 4、企业应建立安全信息传播系统，利用各种传播途径和方 式，提高传播效果。查宣传记录，未实施扣2分。 5、企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全 学习过程。使得员工懂得自己负有对自己和同事的按全做出 贡献的责任。查学习记录，未实施扣2分。
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企业主要负责人是指直接参与企业生产经营 管理的最高管理者。具体指有限责任公司或股份公 司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产 经营单位的经理、厂长等。 （2）、关于“双基”的概念： “双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生 产的基层工作，简称“双基”工作。 ①、基础工作：安全生产基础工作主要是指企业 机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安 全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。
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安全标准化工作，强调全员参与的原则。它不 是哪个人的事情，也不是专职安全管理机构的 事情，它是我们整个企业的事情，要求所有的 从业人员都要参与到安全标准化工作中，履行 正确的安全生产义务，遵守岗位标准和规范， 胜任各自的岗位工作，确保本单位的安全生产 工作不断提高。
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【基本要求】 1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组 织的安全目标责任书，确定各级组织的年度安全 工作目标，并予以考核。 2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业 的各级职能部门和生产车间。
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【考评要点及注意事项】 1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所 以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部 门也要签订。 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与 政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订； 各职能部门与分管副总签订。 3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容 不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区 别。
危险化学品从业单位安全标准化讲座 ②、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是 指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。 【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第 一责任人，要按照《中华人民共和国安全生产法》的 要求，全面负责本单位的安全生产工作，做好安全生 产的基层和基础工作，切实抓好安全生产。 【考评要点】 ⑴、在企业主要负责人的安全生产责任制里面就要明确 规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查 文本文件） 。
危险化学品从业单位安全标准化讲座 【标准条文】5.1.1.1企业的主要负责人是本单位安全生产 的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生 产基础工作和基层工作。（20分） 【评分办法】1.未明确主要负责人是谁。（3分）。 2.查安全生产责任制,主要负责人的职责不符合第一责任 人的内容要求。少一人扣1分。 3.主要负责人不了解《安全生产法》等法律法规赋予的 对本单位安全生产工作职责。一人次扣3分。 4.未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，未 做到每个岗位和部门都应制定安全生产岗位责任制。一 处扣2分。 【条文解释】 1、名词解释： （1）、企业主要负责人：
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■ 1.3 机构设置
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【标准条文】5.1.3.1企业应设置安委会或领导小组，设置安全 生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备 注册安全工程师。 【评分办法】本项10分。 1、企业未设置安委会或领导小组扣10分。 2、未按有关要求设置安全生产管理部门或配备专职安全生 产管理人员、配备注册安全工程师。扣5分。 【基本要求】 1、企业应根据规模、风险大小，建立安全生产委员会 或者安全生产领导小组，安委会或领导小组应由企业的主要 负责人领导，有安全生产相关人员、工会人员参加。 2、安委会或领导小组不能虚设，要有安全生产活动记 录（包括安全会议、文件、组织的活动等）。 国家安全生产监督管理总局令（11号）注册安全工程师管理规 定.doc
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【注意事项】企业制定的安全生产目标 应该是合理的，可以实现的。
具体的； 可测量的； 可实现的； 合理的、适当的； 可验证的、有时限的。 结合一些动词,如:减少、避免、降低等.
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【标准条文】5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标 责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考 核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保 证年度安全工作目标的有效完成。 【评分办法】本项10分。1.没有安全目标责任书文 本扣2分，每缺少一个部门、一个基层单位，扣1分。 2.各部门和各基层单位的安全目标责任书是根据各 部门和各基层单位的实际情况编制的,并且有考核内 容。无考核内容扣1分。未考核扣2分，扣完为止。
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【考评要点】 1、检查《安全承诺书》文本文件（包括内容 的符合性、是否有主要负责人的签字等）。 2、检查《安全承诺书》向全体从业人员和社 会公开的相关方式和记录等。
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【标准条文】5.1.1.4企业主要负责人应定期组织召 开安全生产委员会或领导小组会 【评分办法】本项5分。1.每季度至少组织召开1 次安全生产委员会(以下简称安委会)会议.总结本 阶段安全工作情况，研究、制定存在问题的解决 方案，布置下一阶段安全生产工作。安委会会议 每年应不少于四次.应做到:a)会议有议题b)会议 记录真实完整。c)形成会议纪要(每项1分) 。 2.主要负责人应主持安全生产委员会会议等各种 会议记录，无安全标准化工作内容。缺一项扣2 分。
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★ 负责人与责任
■ ■ ■ ■ ■
险
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
负责人 方针目标 机构设置 职责 安全生产投入及工伤保
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■
1.1 负责人
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【概述】
企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应 全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工 作。 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安 全文化。 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安 全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以 下简称安委会）或领导小组会议。
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（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯 彻和实施； （2）符合或严于相关法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险的性质和规模 相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要 性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量 化。
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【本要素小结】
1. 企业主要负责人要高度重视、参与和组织实施： 企业主要负责人应当明确其是本单位安全生产第 一责任人并落实“双基”工作。 制定安全标准化实施方案（组织、时间、方案） 书面安全承诺书（形成文件），并向社会公开 提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意 识、技能。