H7N9禽流感应急处置预案

第一部分综合部分
一、总则
1、编制目的
为了确保我项目全体工作人员身体健康安全，进一步提高项目现场对疫情的快速反应和应急处理能力，全面落实对疫情“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控工作要求，有效的保护项目全体人员身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定及项目建设工作正常开展。

2、编制依据
根据《中华人民国传染病防治法》、《突发公共卫生时间应急条例》、《人感染高致病性禽流感应急预案》和市大兴区住房和城乡建设委员会下发的《市大兴区住房和城乡委员会关于加强建筑工地现场卫生管理预防禽流感工作的通知》相关应急处理规定和本项目施工生产的实际，特制定本预案。

3、适用围
①本预案主要用于本工程突发性人感染禽流感（H7N9）疫情防控应急工作。

②可参照用于本项目国家规定的甲类乙类传染病和其他类型人感染高致病性禽流感等突发疫病的防控应急处理。

二、施工工地危险性疫情分析，根据施工现场情况主要有几方面带来疫情：
1、工地食堂违规采购非检验检疫合格畜禽类食物；
2、外地携带病原体的人或动物进入我项目；
3、接触非正常死亡或染病畜禽类；
4、其他致病因素。

传染病的传播和流行必须具备三个环节：传染源—能排出病原体的人或动物；传播途径—病原体传染他人的途径；易感人群—对该种传染病无免疫力者。

三、组织机构及职责
1、防控机构
①应急组织体系
现场成立H7N9禽流感防控领导小组,H7N9禽流感防控领导小组是项目安全生产的管理机构，也是项目安全生产事故应急管理的最高指挥机构：
组长：
副组长：
成员：
②主要职责
H7N9禽流感防控领导小组在项目疫病防控应急指挥工作中的职责如下：
A.审定并签发项目施工工地各专项应急预案；
B.向公司应急指挥中心报告突发应急疫病，并取得中心的支持和协调；
C.下达预警和预警解除指令；
D.下达应急预案启动和终止指令；
E.在应急处置过程中，负责配合公司应急指挥中心向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；
F.依据协议，统一协调社会救援力量；
G.审批项目疫情防控应急费用；
H.统一协调项目应急资源。

2、现场应急救援指挥部
H7N9禽流感防控领导小组在现场建立包括应急指挥在的现场应急救援指挥部，设总指挥、副总指挥、及六个救援小组（应急协调领导小组、现场医疗处理小组、信息联络宣传小组、后勤物资保障小组、疫情控制调查小组、善后处理工作小组），组员若干，组织机构图如下：
①现场应急总指挥一般由项目经理担任
1)全权指挥、协调现场应急反应行动，采取有效措施减缓事故后果，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
2)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
3)保持与事故现场各救援小组的直接联络；
图1应急救援组织机构图
4)向公司安全和公司总经理报告应急处理措施，同时获取技术上的支持，并在取得授权后启动或者终止相关应急预案；
5)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；
6)定期组织检查包括各分包方在的各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
7)定期向安全员和项目经理汇报现场安全施工的有关情况，并抄送总经办。

②现场应急副总指挥由项目安全员担任。

1)协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作，为现场应急总指挥指挥、协调现场应急反应行动提供组织上和后勤方面的保证；总指挥不在现场时代替总指挥行使职责；
2)及时向安全管理委员会报告紧急状态的有关情况；
3)直接监察应急操作人员行动；
4)根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

5)根据H7N9禽流感防控领导小组和应急总指挥的指令，通报外部机构，请求外部援助。

③应急协调领导小组组员：
组长：
职能和职责：
1)对施工现场特点以及本项目疫病防控进行科学的风险评估；
2)指导安全部门及各分包方安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
3)完善的疫病风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
4)落实周边协调应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
5)确定各种可能发生疫病的应急反应现场指挥部位置以使应急反应及时启用；
6)科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

④现场医疗处理小组组员：
组长：
职能及职责：
1)发生疫病时将染病者及时送医；
2)将对接触染病者或疑似患病者进行科学观察和隔离；
3)对重点部位进行消毒和处理措施；
⑤信息联络小组组员：
组长：
职能和职责：
1)详细了解现场各职能分队联系及职责；
2)熟知外界可依靠公共资源和力量的联络方式和控制办法；
3)科学宣传和培训，让广大员工了解疫情防治方法和传播途径；
4)按照相应等级定期排查上报疫病发展情况；
5)协助领导小组向上级主管部门汇报疫情发展情况；
6)积极了解科学防治疫病的方法和措施，及时向广大员工进行宣传教育；
⑥后勤保障小组组员：
组长：
职能及职责：
1)协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；
2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
3)定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、
建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
4)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

⑦疫情控制调查小组组员：
组长：
职能和职责：
1)发生疫情后应和处理小组一同详细了解染病这活动饮食及接触者情况，并对疫病传播方向和途径做出科学理性分析；
2)对分析出的疫病携带体同信息小组及时通报政府主管部门；
3)配合政府主管部门对病原体疑似携带体进行处理；
⑧善后工作小组成员：
组长：
职能及职责：
1)做好染病者及家属的稳定工作，确保疫病发后家属思想能够稳定，避免不必要接触染病者；
2)对现场的有关资料进行取样封存；
3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
4)按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结；
5)协助上级调查人员对疫情进行调查。

四、监测与预警
现场项目部组织对施工现场全体人员身体状况进行每日了解，按照响应等级进行信息排查和上报工作。