基础设施投资项目建设要点.docx
基础设施工程投资计划方案
基础设施工程投资计划方案一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，基础设施工程已成为支持城市发展和提高居民生活质量的重要保障。
然而，目前我国基础设施建设仍存在一些问题，如建设投入不足、基础设施老化、规划不完善等，这些问题制约了城市发展的速度和质量。
因此，制定一份全面且可行的基础设施工程投资计划方案显得尤为重要。
二、项目目标1. 加大基础设施工程投资力度，提升城市基础设施建设水平；2. 完善城市基础设施规划，促进城市建设和发展；3. 改善市民生活质量，提高居住环境舒适度。
三、项目内容1. 建设更多合理化的城市基础设施，包括道路、桥梁、排水系统、供水系统、供电系统等；2. 完善城市规划，提高土地利用率，促进城市建设的有序发展；3. 更新城市老旧基础设施，消除隐患，保障市民安全；4. 积极推动绿色能源利用和环境保护，提高城市生态环境质量；5. 强化城市应急管理设施建设，提高城市抗灾能力；6. 完善城市公共服务设施，提高市民生活质量。
四、投资计划1. 投资总额：根据目前城市基础设施建设的需求，预计投资总额为500亿元人民币；2. 资金来源：政府投资占比为60%，社会资本投资占比为40%；3. 投资分配：根据不同基础设施工程的建设需求，将投资资金分配给各个具体项目；4. 投资计划：按照年度计划，逐步推进各基础设施工程的建设，力求在3年内完成整个投资计划。
五、项目保障1. 政府支持：政府提供相应的政策支持和财政补贴，确保基础设施工程的顺利开展；2. 社会资本参与：吸引社会资本参与基础设施工程投资，提高项目的可持续性和长期效益；3. 完善监管：建立完善的监管机制，确保投资资金的使用合理和有效；4. 确保资金到位：政府按时拨付投资资金，保障基础设施工程的正常开展；5. 严格审计：对投资资金的使用情况进行严格审计，确保资金使用的透明和合法。
六、项目效益1. 改善居民生活质量：新建的基础设施将提高城市居民的生活便利性和舒适度；2. 促进城市经济发展：完善的基础设施将为城市经济的蓬勃发展提供重要保障；3. 提高城市形象：现代化的基础设施将提升城市形象，吸引更多的人才和资源；4. 促进城市产业转型：现代基础设施将推动城市产业结构的转型升级，提高城市的竞争力。
基础设施建设及注意事项
基础设施建设及注意事项近年来，基础设施建设在许多国家和地区得到了广泛的关注和投资。
作为国家经济发展的重要支撑，基础设施建设的质量和效益对于一个国家的可持续发展至关重要。
然而，在进行基础设施建设时，需要注意一系列的事项，以确保工程顺利进行并最大程度地实现长期利益。
本文将探讨基础设施建设的相关要点和注意事项，以供参考。
一、规划阶段基础设施建设的规划阶段是任何工程的重要起点。
在这一阶段，需要考虑以下要点：1. 项目选择：从众多潜在的基础设施项目中选择最具优势和迫切需求的项目。
考虑到实际需求、项目的可行性和潜在效益。
2. 可行性研究：进行详细的可行性研究，评估项目的技术、经济和环境可行性。
这是制定决策的基础，也有助于避免潜在的问题和风险。
3. 风险评估：评估项目可能面临的各种风险和挑战，包括地质条件、自然灾害、政治稳定性等。
制定相应的风险管理计划和预案，为项目实施阶段做好准备。
4. 资金筹措：确定项目所需资金，并研究可行的筹资途径，包括政府资金、贷款、PPP模式等。
确保项目具有可持续的资金保障，以避免中途停工或受到资金限制。
二、设计和施工阶段在项目规划完成后，需要进行详细的设计和施工计划。
以下是设计和施工阶段的注意事项：1. 优质设计：确保设计方案符合工程技术标准，并符合相关的法律法规和环境要求。
设计过程中应充分考虑项目的可持续性和环境友好性。
2. 施工管理：建立严格的施工管理体系，包括监督、检查、协调和沟通机制，以确保施工按计划进行。
及时处理施工中的问题和变更，并确保工程质量。
3. 安全措施：制定和执行必要的安全措施，确保工人和周围居民的安全。
施工过程中的风险评估和安全培训十分重要，以减少事故发生的可能性。
4. 质量监控：建立质量监控和评估体系，确保工程质量符合标准。
对建设工艺和质量进行监督，并进行必要的检测和检验。
三、维护和运营阶段基础设施建设完成后，需要进行维护和运营，以保持其长期的可用性和效益。
基础设施建设方案设计要点
基础设施建设方案设计要点引言：基础设施建设在现代社会中起着至关重要的作用。
它不仅为人们提供了便利的生活条件，也为经济的发展提供了坚实的基础。
然而，要想设计出一套完善的基础设施建设方案并非易事。
本文将探讨基础设施建设方案设计的要点，旨在为读者提供一些有关该领域的深度和广度的知识。
一、需求分析在设计基础设施建设方案之前，我们首先需要进行需求分析。
这包括对人口增长、城市化进程、经济发展、环境保护等因素的研究和预测。
只有深入了解这些需求，我们才能够制定出切实可行的建设方案。
二、综合规划基础设施建设不仅仅是单一的项目，而是一个综合系统。
因此，在设计方案时，我们需要进行综合规划。
这包括交通、水电、通信等各个方面的协调与整合。
只有在整体规划的基础上，我们才能够避免各个项目之间的冲突，实现资源的最优分配。
三、可持续发展可持续发展是基础设施建设的重要原则。
我们需要考虑未来的发展需求，同时也要充分考虑环境保护和资源利用的问题。
在设计方案时，我们应该注重节能减排、资源循环利用等可持续发展的原则，以确保基础设施的长期可用性和可持续性。
四、技术创新技术创新是基础设施建设的重要推动力。
我们应该不断引入新的技术和方法，以提高基础设施的建设效率和质量。
例如，可以利用信息技术来提高交通管理的智能化水平，利用新材料来提高建筑物的抗震性能等。
只有不断创新，我们才能够适应社会的发展需求。
五、风险评估基础设施建设涉及到大量的投资和资源，因此风险评估是必不可少的。
我们需要对各种潜在的风险进行评估和预测，以制定相应的风险应对策略。
例如，可以通过地质勘探来评估地质灾害的风险，通过市场调研来评估项目的市场前景等。
只有充分考虑风险，我们才能够降低项目的失败风险。
六、合理投资基础设施建设需要大量的资金投入，因此合理的投资策略是至关重要的。
我们需要根据项目的实际需求和预期收益，制定出合理的投资计划。
同时，我们也需要考虑到项目的风险和回报，以确保投资的安全性和可持续性。
基础设施建设项目实施方案
基础设施建设项目实施方案基础设施建设项目实施方案一、项目背景我国经济发展迅速，基础设施的建设对于支撑经济发展起到了关键作用。
然而，随着经济发展的不断推进，旧有的基础设施已经不能满足经济社会的需求，同时也面临着环境和资源压力。
因此，为了满足经济社会的发展需求并推动可持续发展，我们制定了基础设施建设项目实施方案。
二、项目目标1. 提升基础设施的质量和水平，满足经济发展和人民生活需求；2. 推动经济社会的转型升级，提高经济竞争力；3. 促进区域经济协调发展，缩小区域发展差距；4. 保护生态环境和节约资源，推动可持续发展。
三、项目内容1. 交通基础设施建设包括公路、铁路、航空、水运等交通基础设施的新建、改建和扩建，提高交通网络的覆盖率和服务质量，提高物流效率。
2. 能源基础设施建设包括电力、燃气、石油等能源基础设施的建设，提升能源供应能力和供应安全性，鼓励发展清洁能源。
3. 信息基础设施建设包括通信网络、互联网等信息基础设施的建设，提高信息的传输速度和质量，推动信息化发展。
4. 水利基础设施建设包括水库、水厂、排水系统等水利基础设施的建设，提高供水和排水能力，确保水资源的可持续利用。
5. 公共设施建设包括医疗设施、教育设施、文化设施等公共设施的建设，提高公共服务的覆盖率和质量，提高人民的福利水平。
四、项目实施策略1. 制定详细的项目实施计划，包括时间节点、人员责任等。
2. 合理规划资金投入，充分发挥政府和市场的作用，打破传统的建设模式，鼓励社会资本参与。
3. 加强项目管理，建立健全项目监督机制，确保项目按时、按质、按量完成。
4. 高度重视环境保护和资源节约，采用先进的环保技术和节能技术，推动可持续发展。
五、项目实施措施1. 加大政策支持力度，制定相关的优惠政策，鼓励企业参与基础设施建设。
2. 增加财政投入，提供必要的财力保障，同时引入社会资本，扩大资金来源。
3. 建立统一的规划和管理体系，明确职责分工，加强沟通协调，提高项目实施效率。
基础设施建设要点
基础设施建设要点随着社会的发展和人民生活水平的提高，基础设施建设成为一个国家发展的重要方向。
本文将以基础设施建设要点为题，探讨基础设施建设的重要性以及其中的关键要素。
一、基础设施建设的重要性基础设施是国家经济和社会发展的基础，对于推动经济增长、提高生产力、改善人民生活水平具有重要的作用。
1. 促进经济增长：基础设施建设为经济发展提供了物质条件和技术支持，能够推动产业升级、促进市场繁荣，从而带动经济增长。
2. 提高生产力：基础设施建设改善了社会生产力水平，加强了各个产业的联通性和信息化程度，提高了生产效率和资源利用效率。
3. 改善人民生活水平：基础设施建设改善了人民的生活环境，提供了便捷的交通、通信和水电等公共服务，提高了人民的生活质量。
二、基础设施建设的关键要素在基础设施建设过程中，有一些关键要素需要重点考虑，以确保建设的效果和质量。
1. 技术先进性：基础设施建设需要采用先进的技术和设备，以确保建设工程的可靠性、安全性和长期可持续发展能力。
2. 系统规划：基础设施建设需要进行全面的规划和布局，充分考虑到各个方面的需求和协调，确保建设成果与整体发展相适应。
3. 资金保障：基础设施建设需要充足的资金支持，政府应制定相应策略，合理分配和利用资金，确保项目的顺利进行。
4. 环境友好：基础设施建设应注重环境保护，采用合理的设计和建设方法，减少对环境的负面影响。
5. 合理投入产出比：基础设施建设需要进行全面的投入产出分析，确定建设项目的经济效益和社会效益。
6. 管理与维护：基础设施建设完成后需要进行及时的管理和维护，确保其长期有效运行和服务于社会。
结语基础设施建设对于一个国家的发展至关重要。
只有确保基础设施建设的质量、可靠性和可持续性，才能促进国家经济的发展、提高人民生活水平。
在实施基础设施建设时，我们应该注重技术先进性、系统规划、资金保障、环境友好、合理投入产出比，同时还要注重管理与维护，以确保基础设施的长期发展和有效运行。
基础设施工程项目建设建议书
基础设施工程项目建设建议书(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 基础设施工程项目建议书第一章总论一、项目概况（一）项目名称：XX市XX镇大型区块（仰山小区）基础设施工程（二）项目建设单位：XX市XX镇城建开发投资有限公司（三）项目建设地点：拟定于XX大型村（四）项目建设内容：本项目大型区块（仰山小区）涉及总用地面积为198766平方米（折合约298亩），自建两联排房约300户，本项目建设为联排房基础设施工程，主要包括建设道路、绿化、雨污水工程、桥梁、广电、通讯、道路照明等管线综合基础设施。
（五）项目固定资产投资：1191.48万元，建设资金全额由XX市XX 镇城建开发投资有限公司自筹解决。
二、建设单位概况XX镇位于钱塘江北岸、XX市西部，北邻桐乡市，西南接壤杭州市余杭区。
沪杭铁路、沪杭高速公路、01省道、杭浦高速公路（在建）穿境而过，均设站点或出入口；320国道、杭东绕城公路出口处分别距镇区6公里、2公里。
XX是饮誉江南的文化古镇，始置于初唐。
宋代至今，一直是南来北往的交通要道。
境内的“回头潮”是钱江潮系列景点之一。
江南名刹觉皇寺始建于唐代，坐落于镇区。
“汉画像石墓”被列为省重点文保单位。
仰山书院系清代名士沈毓荪所创建。
XX是全国重点镇、省级中心镇和海宁“副中心”。
境内设有省级农业对外综合开发区。
全镇总面积91.9平方公里，辖20个行政村，8个社区，镇辖区总人口122652人，户籍人口77546人，外来人口45106人（包括农发区）。
2007年实现国内生产总值18.02亿元（包括农发区），农民人均纯收入10160元(按样本户测算), 三次产业结构比为5：63：32。
先后获得省文明镇、省村务公开和民主管理示范镇、省教育强镇、省体育强镇、省东海文化明珠镇、省级生态镇、浙江省卫生镇、嘉兴市双拥模范镇、省综治工作先进集体等称号。
农业形成花卉、苗木、特种水产、优质水果四大特色产业块。
拥有“XX”、“康艺”鲜切花，“牧港”河蟹，“海宁桑”，“圣品”葡萄等农产品品牌。
加强基础设施建设工作要点
加强基础设施建设工作要点随着经济的不断发展以及城市化进程的不断推进，基础设施建设成为城市发展的重要组成部分。
在此背景下，加强基础设施建设工作成为了一项重要的发展任务。
本文将从三个方面来分析加强基础设施建设工作的要点，以便更好地指导实践。
一、加大投入力度，提高基础设施建设水平在当前经济发展形势下，加大投入力度是加强基础设施建设工作的重要保证。
可以通过财政投资、社会投资和市场化融资等多种方式来加大投入，同时注重投入的合理性和有效性。
首先要建立完善的投资机制及管理制度，确保资金使用效益。
其次，加强工程建设管理，加强监督和检查，确保工程质量和安全。
在建设成本控制和风险管理方面，可以通过建立风险管理机制和运行模拟等手段来减少资金浪费和损失。
同时，提高基础设施建设水平也是加强工作的关键。
在具体实施中，要注意选用先进的技术和设备，创新设计和建设模式，同时注重环保、节能等因素。
对于大型工程，可以采取预算建设、分期分标、PPP等多种方式来统筹规划和实际执行，从而实现最佳效益。
二、加强基础设施运行管理和维护加强基础设施建设工作的另一个重点是加强运行管理和维护。
不仅要保证新建设施的稳定运行和长期使用，同时也要针对已有设施进行维护，补充更新等工作。
这需要建立科学合理的运行管理机制，加强运营管理、维护管理和应急管理，提高设施的可靠度和安全性。
在实际操作中，可以通过建立运行管理平台、定期检查和维修等方式来提高运营效率和安全性。
同时，还可以加强技术培训和管理人员的素质提升，提高管理水平和运营效果。
三、注重因地制宜，适应城市化发展需求加强基础设施建设工作的第三个要点是注重因地制宜，适应城市发展需求。
城市化的发展是不同城市所面临的共同问题，但各城市的城市发展特点各不相同。
因此，需要根据不同城市的土地资源、人口、财政等自然和社会经济条件，制定个性化的基础设施规划和建设方案。
在实际操作中，可以通过建立城市化发展指标、确定城市化发展重点和方向，同时注重科学规划和管理，发挥基础设施的战略性作用和经济效益。
基础设施建设工程方案
基础设施建设工程方案一、项目概况随着城市化进程的不断发展，城市基础设施建设工程已成为城市发展的重要组成部分。
基础设施建设工程旨在提升城市的综合功能和服务水平，为城市居民提供更好的生活环境和便利条件。
本项目拟对城市的道路、桥梁、给排水、供电、供气、供热等基础设施进行改造和升级，以满足城市日益增长的需求。
二、建设目标1. 提升城市的交通网络，缓解交通拥堵现象，提高交通效率。
2. 完善城市的给排水系统，预防水灾和水污染，改善城市环境质量。
3. 加强城市的供电、供气、供热等能源供应系统，保障城市居民的用能需求。
4. 营造良好的城市基础设施环境，提高城市的宜居性和吸引力。
三、建设内容1. 道路改造：对城市主干道及支路进行拓宽、铺设新路面、新建道路隔离带和人行道，完善交通标志和灯光设施，提高道路通行能力和安全性。
2. 桥梁建设：修复老桥梁，新建桥梁，提高桥梁承载能力和通行安全性，促进城市交通畅通。
3. 给排水系统改造：更新老化管网，新建雨水管道和污水处理设施，改善城市排水系统，提高城市的防洪和排水能力。
4. 供电改造：升级电力变电站和线路设备，提高城市供电质量和可靠性，满足城市用电需求。
5. 供气改造：新建天然气管道网络，完善城市燃气供应网络，提高城市供气质量和安全性。
6. 供热改造：优化城市供热系统，新建集中供热设施和管网，提升城市供热效率和环保指标。
四、工程流程1. 前期调研：对城市基础设施进行全面调研和评估，分析存在问题和不足，制定改造方案和目标。
2. 设计规划：委托专业设计团队进行道路、桥梁、给排水、供电、供气、供热等建设方案设计，确保工程设计合理和可行。
3. 施工实施：采用适当的施工流程和技术，确保工程施工质量和进度，最大程度减少对城市交通和居民生活的影响。
4. 设备调试：对新建和更新设备进行调试和检验，保障设备正常运行和安全使用。
5. 竣工验收：对整个工程进行验收和检测，确保工程达到设计目标，并准备投入使用。
基建项目建议书
基建项目建议书尊敬的领导：我公司近期对当地基础设施建设情况进行了全面调研，发现在当前经济发展形势下，加大基础设施建设力度，推进城市建设和产业升级，已成为促进经济发展、增强社会群众幸福感的重要方式。
针对此情况，我公司提出如下建议，供领导参考：一、项目定位我们建议将本次项目定位为“加快城市化进程、构建现代化城市”的示范项目，着重构建公共服务设施和产业配套设施，以满足市场和居民多样化需求，提高城市品质和人居环境。
二、项目内容1. 提升城市交通配套设施：建设现代化高速公路，提高城市交通系统的可靠性和通行效率；发展公共停车场等配套设施，改善市民停车困难的状况。
2. 打造现代化公共服务设施：建设新型医疗保健中心、文化活动中心等公共设施，满足市民多样化需求；提升城市公园、水系、道路绿化等城市公共生态环境。
3. 建设城市产业配套设施：为本地产业提供配套设施，建设新型工业园区和各类先进型研发中心，提升产业配套水平和技术含量。
三、项目经济效益1. 拓宽城市基础设施，提高产业水平，进一步扩大市场需求和活力，符合当地经济发展规划，对当地经济发展具有强劲推动作用。
2. 投资建设不仅能够为当地居民提供更好的城市公共设施和更安全、更便捷的城市交通通行条件，也可以吸引更多的外地游客和投资者前来投资，增强本地区经济活力。
四、项目建设方案1. 合理规划建设用地：项目前期应根据规划方案进行用地准备工作，确保建设区域和用地符合法律法规及规划要求。
2. 加强工程质量监督：采用科学、规范的工程管理，严格把控工程质量，选用符合国家及行业标准规范的建筑材料和设备。
3. 强化安全管理：严格落实安全生产责任制，选用现代化施工设备，加强职工安全教育和培训，确保工人安全施工。
以上是我公司关于当前地区基本建设项目的建议。
我们相信，本次建议将会得到领导的高度重视，并带动区域发展，促进本地区城市化进程的顺利推进。
希望得到您的认可和支持。
谢谢！此致敬礼！敬祝企业更加繁荣昌盛！xxx公司20xx年xx月xx日。
基础设施建设范本
基础设施建设范本随着社会的不断发展，城市化进程加快，基础设施建设变得尤为重要。
基础设施是城市发展的必备条件，它包括道路、桥梁、给排水系统、电力供应、通信网络等。
在各个领域中，建设一个健全的基础设施网络是确保城市正常运转和经济持续发展的关键。
基础设施建设是一个复杂的过程，它需要多方面的合作与规划。
下面将以基础设施建设范本为例，介绍其格式与内容。
一、范本概述本基础设施建设范本旨在提供一个标准的格式和内容框架，以便各地区、各单位在进行基础设施建设时能有一个参考和指导。
范本包括基础设施建设的目的、范围、时间计划、预算、质量要求等内容。
同时，范本还包括了相关规范和标准，以确保基础设施的建设符合安全、可持续和环保的要求。
二、基础设施建设范本格式基础设施建设范本应按照以下格式进行书写：1. 标题页：包括项目名称、建设范畴、编制单位、日期等基本信息。
2. 目录：列出各章节和小节的标题及相应的页码。
3. 引言：对基础设施建设的目的、背景和重要性进行简要介绍。
4. 建设目标：明确基础设施建设的目标和目标的实现途径。
5. 建设范围：介绍基础设施建设的具体范围和包括的建设内容。
6. 时间计划：列出基础设施建设各阶段的时间计划表，并说明进度安排。
7. 预算：明确基础设施建设所需的资金、投入和费用，并做好财务计划。
8. 质量要求：提出基础设施建设的质量标准和要求，确保建设的可靠性和安全性。
9. 监理与验收：说明基础设施建设的监理和验收机构、流程和要求，保证建设的合规性。
10. 相关规范和标准：列举适用的建设规范和标准，确保建设按照法律法规进行。
11. 附件：包括相关的表格、图纸、数据和参考文献等。
三、范本内容要点1. 建设目标：明确基础设施建设的目标，例如改善交通流动性、提供优质的水资源、增强电力供应能力等。
2. 建设范围：具体描述基础设施建设的范围和细节，例如修建一条10公里的主干道，新建一个垃圾处理厂等。
3. 时间计划：详细列出基础设施建设各阶段的时间计划表，包括起始日期、完成日期和关键里程碑事件。
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摘要在基础设施投资项目中社会资本方通常扮演多个角色，项目各层级管理权责未能清晰界定，容易导致项目管理程序混乱，作为实现总体目标主要抓手的考核机制也无法明确与落实。
文章主要结合基础设施投资项目实施过程中的管控经验，分析了项目建设期各参与方在政府付费类项目及使用者付费类项目中的职责划分，并基于此提出了对两类项目考核机制的建议，总体收益得到了有力保障。
关键词政府付费类项目；使用者付费类项目；建设期；职责划分；考核要点1 企业主要参与的基础设施投资项目类型随着模式在我国基础设施项目建设中的运用并日益推广，基建行业众多企业纷纷进军投资领域，凭借其自身在传统施工领域积累的经验及专业技术优势，在各大专业领域迅速完成了角色转变，形成了集投资人、工程承包商、运营商等多角色于一体的社会投资人。
从项目付费来源划分，目前各企业主要参与的基础设施投资项目类型可分为2 种①以模式实施的使用者付费项目简称项目；②以模式实施的政府付费或使用者付费+政府补贴项目简称项目。
在项目建设实施过程中，一方面由于项目类型不同，实施方案、合同边界条件、政府方与社会投资方权责划分等均呈现较大差异性；另一方面，社会投资人通常兼任投资方及工程承包商，项目管理者需同时考虑项目总体投资收益目标、工程承包商利益及项目资金运转等问题，项目管控方案设计往往难以周全，以上原因导致了建设实施过程中项目公司与总承包部管理界面及相关职责难以清晰界定，无法形成合力，在众多项目中均出现各自为政的现象
此外，项目建设期考核工作也因各方职责未明确而导致考核机制难以落实或主要考核指标缺失，项目总体收益目标无法得到有力保障。
基于此，结合已有基础设施投资项目管控经验，文章主要分析了项目与项目建设期中各参与方的职责划分，并对两类项目的考核机制提出了建议。
2投资项目建设期职责界定各类投资项目由于付费机制不同，政府方与社会投资方在前期手续办理、建设实施及后期运营阶段的权责边界划分及相应工作也存在较大差异，因此导致其他主要参与方的权利义务也有所区别，以下针对项目及项目的建设期管控特点进行分析。
21+项目。
该类型项目在建设期由社会投资人投资建设并与政府方签订特许经营权合同，在运营期通过自主运营收费收回前期投资成本，最后在运营期满后移交给政府方。
在特许经营权合同约定期限内，由于项目形成的运营资产属于社会投资方，因此，项目前期立项、合规性手续、征地拆迁等工作的责任主体方均为社会投资方，同时项目总体建设规模及实施成本水平均由其控制[1] 。
根据社会投资人承担的主要工作职责，其出资成立的项目公司作为筹融资和利润中心，主要负责概算水平控制、建设资金筹集与监管、前期合规手续办理、项目总体策划以及移交运营准备等工作，其余工作则通过签订总承包合同、监理合同、征拆合同、技术服务合同和保
险合同、融资合同等方式由其余各参建单位承担。
兼做工程承包商的社会投资方为建设项目成立的工程总承包部作为成本控制中心，其主要职责是项目总体建设成本的管控，严格按照项目目标责任确定的成本及总承包合同或有关分包合同的条款约定，对施工过程中的成
本、安全、质量、进度进行全方位的责任监控，保证投资项目的实际成本不
超过投资预算，以及项目总承包管理费用不超过目标数。
为实现以功能划分，+类投资合同的项目建设期总承包合同应分为2 个①以项目批复概算为上线的总承包合同，该合同主要目的是服务项目的资本运作与项目资产形成，内容以总承包单位常规义务责任为主；②以实际成本角度出发，由项目公司与总承包部合理分摊工程建设各类风险后形成的内部经济责任制，该合同主要目的是便于项目公司、总承包部掌控项目实际实施成本[2] 。
22 政府付费类。
+项目政府付费类项目由社会投资方完成项目前期融资贷款、投资建设及运营期养护维修等工作，项目通常不具备运营性质或相关工作更适合由政府方负责，社会资本方投资成本及收益纳入政府财政预算并在运营期予以支付。
在此类项目中，社会投资方不承担运营职责，项目形成的资产权属归政府方所有，因此，项目立项、前期合规手续办理、征地拆迁等工作通常由政府方负责办理，项目设计咨询、施工监理、质量检测等具备监督职能单位
也由政府方负责招标工作，社会投资方仅承担费用
支付职责
基于社会投资方承担的责任范畴，项目公司承担的主要职责是做好前期项目筹资工作并协助政府职能部门尽快推动合规性手续办理，在结算阶段做好项目总体投资额的确认工作，确保项目结算总价达到预期水平。
兼做工程承包商的社会资本方成立的总承包部主要职责与项目类同，主
要负责项目成本控制以及工程安全、质量、进度管控等相关事项。
为确保项目总体收益目标的实现，项目公司与总承包单位签署的合同也应分2 个①首先是以项目合同约定的计价原则和支付原则为依据的总承包合同，该合同的主要目的是用于项目公司向回购方政府方按计价原则回收相应资金；②其次是以实际成本角度出发，合理分配两者需承担的工程建设风险后的内部经济责任制，该合同主要目的是便于项目公司、总承包部掌控项目实际实施成本[3] 。
3 考核要点为充分调动投资项目公司经营者的积极性和创造性，不断提升企业的管理水平，增强企业的市场竞争能力和可持续发展能力，考核目标的设定应将总体绩效考核激励与阶段绩效考核激励相结合。
在投资项目总体及阶段考核目标设计时，应高度关注投资额管控、成本费用控制、进度管理和财务资金管理4 大目标；同时使用者付费类项目和
政府付费类项目在具体考核指标制定上应有差异性和针对性。
31 投资额管控
经营性项目总体要求确保投资估算科学合理，控制概算总规模，保证实际投资总额在总概算投资额或批复投资额范围内；准经营性政府补贴政府付费项目应严格按照经批准的或合同约定的建设规模、标准、概算、预算组织实施，投资项目建设中调整建设规划、标准，造成项目概、预算变动的，应及时按照合同的约定获得实施机构、审计机构的认定方可实施[4] 。
32 成本费用控制。
经营性项目应严格按照经批准的项目投资成本费用测算进行过程管控，项目公司必须将费用测算表分解落实；准经营性政府补贴政府付费项目原则
上不受总体投资规模的限制，对此类项目则应下达项目须实现的具体投资收益比例，而非下达需要实现的具体收益额。
33 进度管理。
经营性项目如高速公路投资，需重点关注整体规划、路网贯通等因素，在进度管控上要把握投资节奏，在考核目标设置上明确重点工程、重要节点完成时间，须统筹考虑，不可操之过急；准经营性政府补贴政府付费项目同样应关注用地预审、项目环评等前期合法合规手续，另外需重点加强与实施机构、财审中心等单位的对接，确保各项目纳入库及地方财政预算。
34 财务资金管理。
在财务资金管理上，两种类型的项目并不存在差异，项目建设期实际资金支出分为总承包合同实约定的实际项目成本支出、征拆费用、采购费用、项目公司管理费用和总承包部管理费用；项目公司建设期资金来源分为名义资本金注入、融资机构提供的贷款或其他融资以及根据投资合同或特许权协议可取得的政府补贴、税费减免或建设期可取得的回购收入、再投入；名义资本金来源主要为总承包部或内部施工分包部的施工利润再投入。
在项目建设期阶段，项目公司建设期资金的管控重点①来源，项目公司的融资与资本金是否同步配套，承诺的补贴、再投入是否实现[5];②支出，项目征拆费用、采购费用是否符合合同约定，项目公司管理费、总承包部管理费的支出是否超过目标下达；③循环，内部经济责任合同的支付是否足额及时，总承包合同的成本是否超支，两者之间的投资收益是否经出资方财务部、项目公司、总承包部、分包单位的合理运作后转回出资人，是否
受控。
4结语综上所述，在基础设施投资项目管控过程中，无论投资项目类型如何创新发展或各参与方权责如何划分，只要在项目顶层策划时理顺各合同关系和组织架构，区分好总承包合同和内部经济责任制之间的差异，抓住管控重点，科学制定考核机制并贯彻落实，就能做到项目公司和总承包部权责清晰，实现对其有效监管。
参考文献[1] 陈英夫承包模式工程项目管理方法的研究[] 南昌南昌大学，2017[2] 张迎辉中交路桥建设有限公司投资模式+研究[] 长沙长沙理工大学，2014[3] 汤淳基于层次分析法的+工程项目风险管理研究[] 重庆重庆交通大学，2013[4] 蔡霞，曾华模式下施工项目建设运营中的成本管理[] 当
代经济，20152774-75[5] 胡旭辉，杜国平，孙立
东，等基于的+模式在重庆高速公路建设中的应用[] 公路交通技术，201503141-144 作者邓林徐家麟单位中交第四航务工程局有限公司。