第九章_旅游基础设施规划(课程讲义全集连载之十一)

第九章旅游基础设施规划课题与课时：旅游基础设施规划（2课时）。

教学目标与要求：旅游业的发展离不开旅游基础设施，区域旅游经济的发展必须以良好的旅游基础设施为前提条件。

通过对本章的教学使学生了解旅游出行系统、旅游接待设施、旅游服务设施、旅游解说系统的规划。

教学重点和难点：本章教学重点包括旅游出行系统规划、旅游接待设施规划、旅游服务设规划；难点是施旅游解说系统的规划。

知识要点：（１）旅游出行系统规划（２）旅游接待设施规划（３）旅游服务设规划（４）施旅游解说系统规划教学方法与手段：课堂讲授法、“三结合教学”模式、多媒体教学手段课的类型：理论综合课教学内容与过程。

第一节出行系统规划出行系统并不是简单地由进入旅游区的道路和车辆所组成，除了通常意义上的旅游交通（含出租汽车）之外，一个完整的出行系统还需要旅行代理商（旅行社）的服务和其他类型的出行信息咨询机构及其服务共同组成。

一、旅游交通规划交通是旅游发展的前提条件，交通运输设施建设是旅游基础设施建设的重中之重和旅游开发建设的先导环节。

因而旅游景区景点应与交通建设相配套，“景随路建，路为景开”。

编制旅游交通规划的基本思路是适度超前和重点突出。

不论是公路、铁路、民航、还是水路，必须以研究区的客源市场的现实需求和潜在需求为导向，在数量、规模和设备档次上，适应不同游客的需求，并且要注意重点突出。

在进行旅游交通规划时，一个十分重要的问题是对交通的价格进行控制。

根据已有研究结果显示，旅游者对交通的需求主要表现在三个方面，即假日旅行、公务旅行和共同爱好旅行。

寻求一种最便宜的交通方式对于休假旅行者非常重要。

只要时间允许，旅游者就会选择最便宜的旅游路线。

1、航空业与旅游业发展的关系航空与旅游紧密相联高价限制旅游发展竞争提高了产品质量航空产品的营销机场管理水平有待提高2、铁路交通与铁路旅游业公路和旅游客车租赁汽车国际游船和国内游轮3、旅游风景区道路与交通旅游区道路规划设计研究界对风景区道路规划设计也开始给予重视。

其中，任福田（1988）指出，旅游区道路规划与设计时应注意四个问题：旅游区道路与旅游区协调问题；道路满足游人游览心理要求问题；道路与山岭、水体的关系问题；附属设施问题。

文中提出了处理这些问题的一些方法。

根据汽车行驶力学理论和驾驶员生理心理特性及视觉原理，通过工程措施、安全措施、绿化美化、增设风景点、对景借景等途径，使线路与其本身协调，与周围环境协调，成为一条美丽的风景带。

道路交通与非道路交通基础设施道路交通主要是指公路，特别是铺面化道路（paved roads）；非道路交通设施主要是指索道（funicular）、缆车线（eableways）、丁字架、座椅直升梯（chair-lifts）、Pomas等，由于这些设施主要用于高差明显的景区的游客运输，也被称为垂直交通方式。

应该注意的是，这些垂直交通设施的建设经常会对当地的景观造成破坏，使植被遭毁坏、野生动物受干扰、寂静的山区响起喧闹的噪音，并引起水土流失，因此对旅游区内的垂直交通建设应持谨慎态度。

应注意防止的误区一是认为景区交通的便捷程度总是与游览效果成正比。

二是认为景区交通项目的增加，有利于旅游收入的提高。

三是认为景区交通设施的增加，可增添景点，美化环境。

城市旅游交通在散客日渐增加、景点散布各处的城市，城市旅游巴士线路的开设具有重要意义。

设置和发展旅游专线巴士，可以串连分散的旅游资源，还可延长游客的滞留时间，提高人均消费额。

除城市内部一般旅游巴土，还可设立专题专线巴士、城郊通行旅游巴士等。

城市地面交通的拥挤和污染，给旅游城市的环境建设带来压力。

一个解决方案就是修建地下铁道，使城市地面回归安逸舒适的往日情怀。

5、旅游交通与可持续旅游旅游交通经营者通过减少并控制其在旅游过程中产生的大量污染和废物，可以大大促进可持续旅游的建立和发展。

国际上的旅游交通由公共交通部门和私营交通部门两种形式组成，而在推进国际及国内旅游的发展过程中，私营交通企业发挥了更主动、更多的作用。

汽车旅游是国际及国内旅游采用最多的交通方式。

因此，如何引导、控制好私营交通在旅游区的发展和管理，是区域旅游规划中需要加以注意的话题。

进入旅游区的铺面化道路带来了大量的汽车，产生的空气污染威胁到旅游区的持续发展。

特别是在山地地区，由于海拔较高地区空气中的氧气含量减少，使汽车燃料燃烧不充分，导致更多的大气污染。

二、旅行代理机构（旅行社）虽然目前中国国内旅游者大多数仍然是自行安排出游，1997年经旅行社承办接待的国内城镇游客人数仅占当年城镇出游总人数的5.9％，如果考虑农民出游的情况，这个比例将远小于上述数据。

但是，随着中国经济发展速度加快，社会化服务程度将不断提高，旅行代理的业务将会得到大幅度增加。

1996年10月15日国务院颁布《旅行社管理条例》实施后，旅行代理服务行业的发展有显著改变，明确了行业管理的核心概念，使旅游业务成为与金融、医药、外贸等行业并列，属于国家明确规定的在工商行政管理部门登记注册之前需要由行业主管部门实行前置性审批的行业之一，对于旅行社的申办放宽了准人的行政标准，但增加了对管理人员和资金制约的条件。

旅行代理的方式旅行代理商可以视为是一个生产者，它从单个的旅游服务供应商那里分别购置组成产品的各个部件，即零散的旅行组件，包括交通、接待等，然后将它们包装、命名为一个整体的旅游产品品牌。

旅行社的业务类型十分繁杂，并且随着技术进步和市场变化而不断涌现新的方式。

在中国，根据国务院发布的《旅行社管理条例》，旅行社按业务范围分为国际旅行社和国内旅行社，并实行统一的交纳保证金制度。

1、旅行商的产品组合由于旅游产品的垄断性，以及旅行社市场的特点，旅行社市场（尤其是地区旅行社市场）属于寡头垄断市场结构。

Middleton（1994）给旅行商的产品组合（product packages）下了一个更具体的定义：“产品组合是一个具有质量控制、重复向市场提供的组织过程，该过程将两个或更多的因素，主要是交通与目的地、接待设施、食品、目的地吸引物、郊游和其他设施与服务（如旅行保险和车辆租赁）等组合在一起。

产品组合面向一般公众出售，在印刷品和其他通讯媒介上推介，并以一种公开出版的、组合的价格向外销售，组成产品的各单个要素的成本不能从上述综合价格中单独区分出来”。

作为一个生产者，旅行商为三方面的人们提供了重要的、乃至不可或缺的服务，即顾客（旅游者）、目的地的供应商（饭店业主、文化娱乐设施经营者等）、目的地营销责任者。

2、发展趋势钟海生（1994）撰文预测了中国旅行社业长期发展的几个趋势。

其一是旅行社行业结构全面、持续的非集中化（decentralization）。

其二是未来的旅行社巨头将多为经营国民旅游业务的企业，尽管目前仍然以国际旅行社为主体。

其三是旅行批发商与零售商日渐分离，将崛起一批旅行批发商。

其四是新技术革命对旅行社未来发展的影响比以前任何时候都要大其五是旅行社将面对越来越挑剔和成熟的旅游者，并将面对要求保护旅游者的旅游权益的挑战。

其六是一个职业化的技术专家管理层将成为旅行社业经营管理者的主体。

3、持续发展责任作为连接目的地供给商和细分市场的中介人，旅行商对目的地的持续发展承担着重要责任。

但是传统的旅行社推销的产品组合常常是低价-高流量型的，这种产品形式已经不太适应新的持续发展要求，因为高流量对目的地的生态环境和社会文化产生了较大的压力。

旅行商面临的一个挑战是如何转向新的产品组合，即高附加值、人均消费更高、总流量受控的产品组合，这种新的营销哲学正在逐渐为旅行商所接受。

第二节旅游接待规划一、旅游接待业概说旅游接待业主要以旅游饭店为基本设施，并加上一定的辅助设施，形成旅游业中最重要的组成部分之一。

接待业主要提供住宿和食品服务两个部门的经营，它们既为本地居民也为旅游者提供产品和服务项目。

中国旅游接待业在近代就已出现并形成一定规模，但人们一般将1978年以后的中国旅游业作为研究的焦点。

从那以来，中国旅游业发展模式走了一条先国际旅游、后国内旅游的道路，因此，以旅游饭店为中心的旅游接待业是以旅游涉外饭店的建设为标志的。

1、接待业及其在旅游规划中的作用在旅游管理学概念体系中，接待设施及服务的主要形式是饭店产品。

旅游接待设施以旅游者的住宿设施为中心，入住前的预定信息服务、入住后的餐饮、娱乐、会议、金融服务、对外联系等则构成其关联产品。

饭店的主顾虽然以旅游者为主体，却也还包括半永久性居住的人、越来越多的当地居民，他们可能是直接入住，也可能是租用其中的餐饮、娱乐、会议等设施与服务，因此，饭店产品可以看作是与旅游产品有交叉的而不是完全包容的关系。

2、接待业的结构和设施规模Holloway（1983）曾经将接待业的结构划分为商业部类和准商业门/非商业部类两种基本类型。

其中商业部类和准商业／非商业部类之下又可分为提供服务类和自备餐饮类两种（图9-1）。

一个区域的旅游规划中，对于可能涉及的接待设施的种类，应该根据旅游产品的特征和旅游市场的分层，进行仔细的选择和定位。

图9-1接待设施的最佳规模往往是由“临界”因素或“临界点”决定的。

一般地，200间客房是一个临界点，超过这个临界点，管理方式及效益就会发生改变，由简单的管理转变为复杂的管理。

只有当旅馆规模扩大到500-600间才能产生规模经济效益，才能抵销失去的优势。

也就是说，旅馆的劳动生产率在200间客房时处于顶峰，超过200间，效益开始下降，只有当规模扩大到500间以上，规模经济所产生的效益才能超过规模扩大所带来的损失。

一般情况下，客房的基本净尺寸3.8×5.5m的变动幅度不超过10％，度假村和山地旅馆客房面积分配较为自由（张天问，1993：54-55）。

接待设施的布局从宏观角度来看，一个地区旅游接待设施的总体规模和空间布局取决于以下因素：一是市场流量流向，二是当地人口及城市规模，三是旅游资源的分布。

刘伟强（1998）在其博士论文中研究了北京不同历史时期旅馆业的空间布局特点，表明其时空结构的发展，与北京城市功能分区、零售服务业网点的变迁、城市内外交通的改变及城市人口的分布、迁移息息相关。

从微观角度来看，旅游接待设施的选址对于经营者来说固然极其重要，对于旅游者的方便、舒适来说也同样重要。

一般地，接待设施的布局应该遵循以下原则：区位布局应方便旅游者的进入；客房及辅助设施兼顾国内外游客需要，做到高中低不同层次结构合理；尽可能利用当地已有的资源、基础设施及社会服务设施；与旅游区或城市的总体规划相协调，并与环境及景观特征协调，防止建筑污染。

旅游饭店的规划设计应该尽量为游客享受自然美创造条件，精心选择、利用自然环境，体现自然景观美学特征，并努力突出风土人文特色，实现自然美与人工美的交织，并通过建筑形式使旅游者感知旅游区的文化背景、历史传统、民族思想和人文风貌。